Skriftlig fremsættelse (10. november 2021)

Skriftlig fremsættelse (10. november 2021)
Justitsministeren (Nick Hækkerup):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af retsplejeloven,
straffuldbyrdelsesloven og straffeloven (Opfølgning på
initiativer i handlingsplanen til imødegåelse af
udfordrin-gerne med fangeflugter og delegation af
afgørelseskompetence i sager om udgang for personer
anbragt i hospital eller institution ved dom)
(Lovforslag nr. L 77)
Enhver flugt fra et dansk fængsel, arresthus eller en rets-
psykiatrisk afdeling er en meget alvorlig sag. Fangeflugter
skaber utryghed i samfundet og belaster de medarbejdere,
der går på arbejde for at sikre andres tryghed. Det siger sig
selv, at vi har en forpligtelse til at sikre, at personer, der er
varetægtsfængslet eller afsoner en dom, ikke flygter. Det er
for mig helt afgørende for et velfungerende retssamfund, at
de, der skal være indespærret, forbliver indespærret.
Jeg anmodede umiddelbart efter en undvigelse fra Psyki-
atrisygehus Slagelse i 2019 Rigspolitiet, Rigsadvokaten og
Direktoratet for Kriminalforsorgen om i fællesskab at udar-
bejde en handlingsplan til at imødegå udfordringerne med
fangeflugter. Handlingsplanen indeholder en række initiati-
ver, som kan være med til at mindske risikoen for fangeflug-
ter.
Formålet med dette lovforslag er at implementere de ini-
tiativer, der er indeholdt i den myndighedsfælles handlings-
plan, som på Justitsministeriets område kræver lovændrin-
ger.
Med lovforslaget forslås for det første ændringer i rets-
plejeloven med henblik på at skabe øgede muligheder for
anvendelse af brev- og besøgskontrol over for varetægts-
fængslede, der er undvigelsestruede, og besøgskontrol over
for varetægtsfængslede rocker- og bandemedlemmer.
Baggrunden for dette forslag er, at flere af de seneste års
fangeflugter, har været planlagte og er blevet gennemført
med bistand fra personer, som ikke var frihedsberøvede.
Myndighederne har vurderet, at en øget anvendelse af
brev- og besøgskontrol over for varetægtsfængslede kan for-
bedre politiets mulighed for at afdække og derved forhindre
planlagte fangeflugter.
Med lovforslaget forslås for det andet ændringer i rets-
plejeloven med henblik på at skabe øgede muligheder for at
afholde videoretsmøder, hvis den sigtede eller tiltalte vurde-
res undvigelsestruet.
Baggrunden for dette forslag er, at der i de seneste år er
konstateret flere undvigelser i forbindelse med afholdelse af
retsmøder. Denne risiko kan nedbringes ved at udvide mu-
lighederne for at afholde videoretsmøder, hvis den sigtede
eller tiltalte er vurderet undvigelsestruet.
De foreslåede regler omfatter både retsmøder forud for
hovedforhandlingen, samt enkeltstående retsmøder i forbin-
delse med hovedforhandlingen. Den foreslåede bestemmel-
se, der øger muligheden for at afholde videoretsmøder i for-
bindelse med hovedforhandlingen forudsættes f.eks. anvendt
i sager med flere tiltalte, hvor en af de tiltalte måske er
tiltalt for færre forhold end de andre, samt i større sager som
berammes med adskillige retsmøder, hvor retten henset til
formålet med visse af disse retsmøder finder det ubetænke-
ligt, at den tiltalte deltager via video.
Med lovforslaget forslås for det tredje ændringer i straf-
fuldbyrdelsesloven med henblik på at give kriminalforsor-
gen øgede muligheder for anvendelse af håndjern og øvrige
sikringsmidler.
Baggrunden for dette er, at myndighederne har vurderet,
at reglerne for kriminalforsorgens brug af håndjern under
transport af indsatte er for restriktive, og at håndjern er et
virkningsfuldt redskab til at undgå undvigelser og at imøde-
gå vold mod personalet.
Det foreslås på den baggrund, at der gives kriminalfor-
sorgen øgede muligheder for at anvende håndjern i forbin-
delse med, at kriminalforsorgen skal håndtere de indsatte
uden for institutionerne, f.eks. i forbindelse med transport.
Det foreslås derudover, at der gives kriminalforsorgen
øgede muligheder for at anvende håndjern inden for insti-
tutionerne i det tilfælde, hvor en indsat har opført sig vol-
deligt eller groft utilladeligt over for personalet, eller hvis
en indsat er tilknyttet en bande, der har udøvet vold mod
personalet.
I takt med at sikkerhedsorganisationen i kriminalforsor-
gen opbygges og styrkes, stiger også organisationens mulig-
heder for at undersøge, teste og implementere yderligere
relevante værktøjer, herunder også sikringsmidler.
Det forslås derfor, at der etableres hjemmel til at fastsætte
regler, der muliggør anvendelse af yderligere sikringsmidler
ud over de allerede anførte i straffuldbyrdelsesloven. Dette
vil sikre muligheden for hurtigt at implementere eventuelle
Til lovforslag nr. L 77 Folketinget 2021-22
Justitsmin., j.nr. 2021-0090-2988
AA012724
nye sikringsmidler og derved generelt eller konkret styrke
sikkerheden og muligheden for at sikre en indsats tilstede-
værelse, samt at undgå undvigelse og overfald på personalet.
Med lovforslaget forslås for det fjerde ændringer i straf-
feloven med henblik på at etablere hjemmel til at muliggøre
delegation af afgørelseskompetence i visse sager om udgang
m.v. for personer anbragt på psykiatrisk afdeling eller i insti-
tution ved dom.
Denne del af lovforslaget har blandt andet til formål at
muliggøre en ordning, hvor institutionsledelsen eller overlæ-
gen får mulighed for at tilbagekalde afgørelser om udgang
truffet af en myndighed, hvis der umiddelbart forud for en
planlagt udgang vurderes at være behov for at tilbagekalde
udgangstilladelsen på baggrund af en forsvarlighedsvurde-
ring.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
2