L 29 - svar på spm. 7 om teknisk bistand til et ændringsforslag, som sikrer åbenhed, inddragelse og dialog med berørte foreninger m.v., fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Side 1/3
Ministeren
Dato
8. november 2021
J nr. 2020 - 5697
Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T: +45 3392 2800
E: kefm@kefm.dk
www.kefm.dk
Klima-, energi- og forsyningsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Klima-, energi- og forsyningsudvalget har i brev af 25. oktober 2021 stillet mig føl-
gende spørgsmål L 29 spm. 7, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet
efter ønske fra Søren Egge Rasmussen (EL).
Spørgsmål 7
Under forudsætning af at klageadgangen afskæres, som lovforslaget lægger op til,
vil ministeren da yde teknisk bistand til et ændringsforslag som sikrer åbenhed, ind-
dragelse og dialog med foreninger, og andre særligt berørte, om de konsekvenser,
som tilladelser og andre afgørelser efter lovforslaget, lov om råstoffer og museums-
loven kan have for dem?
Svar
Jeg har forelagt spørgsmålet for Energistyrelsen, til hvis besvarelse nedenfor jeg
henholder mig.
Ӂbenhed, inddragelse og dialog med foreninger og organisationer er allerede en
stor del af arbejdet med energiøen i Nordsøen. I forbindelse med forårets medde-
lelse af tilladelser til Energinet til forundersøgelser i området for energiøen og den
tilkoblede havvind, blev der i regi af Energinet bl.a. afholdt dialogmøder med fiskeri-
organisationen og museer med henblik på at sikre tilstrækkelig vidensdeling og ko-
ordination.
Samtidig gennemfører Energistyrelsen i øjeblikket en miljøvurderingen af planen
(SMV) for energiøen i Nordsøen. Denne miljøvurdering på planniveau vil omfatte
alle projektelementer. Det vil sige energiøen, havvind, interne ledningsnet og Ener-
ginets eltransmissionsnet på havet og på land. Det er også forventningen, at miljø-
vurderingen vil indeholde beskrivelser af standardpåvirkningen af råstofindvinding
på havet.
Det følger af miljøvurderingslovens § 32, stk. 3, at der i forbindelse med miljøvurde-
ringen skal gennemføres to høringer – en første høring af relevante myndigheder
og en anden høring af relevante myndigheder og endvidere offentligheden.
Netop for at sikre tidlig inddragelse og dialog med offentligheden inviterede Energi-
styrelsen dog allerede i den første høring borgere, virksomheder og andre med in-
teresse i den kommende Energiø i Nordsøen og havvindmøller til at indsende de-
Offentligt
L 29 - endeligt svar på spørgsmål 7
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
Side 2/3
res ideer og forslag til, hvad der skulle indgå i miljøvurderingen (https://hoeringspor-
talen.dk/Hearing/Details/65434). Samtidig inviterede Energistyrelsen også til et onli-
nemøde, hvor alle kunne deltage og stille spørgsmål (https://ens.dk/ansvarsomraa-
der/vindenergi/udbud-paa-havvindmoelleomraadet/danmarks-energioeer/miljoevur-
deringer-0). Denne første høring blev gennemført i perioden fra den 23. august
2021 til den 27. september 2021. Den anden høring af myndigheder og offentlighe-
den forventes gennemført i foråret 2022. I den forbindelse vil der blive gennemført
et borgermøde for alle interessenter, herunder foreninger og organisationer.
Miljøvurderingen af planen vil munde ud i, at planen vedtages ved en afgørelse.
Det er forventningen, at det vil ske i efteråret 2022. Denne afgørelse vil kunne på-
klages både administrativt for et klagenævn og efterfølgende for domstolene.
Lovforslaget vil ikke afskære den administrative klageadgang for miljøvurderingen
af planen. At den sædvanlige administrative klageadgang bibeholdes beror på en
vurdering af, at en administrativ klageproces vil kunne gennemføres under hensyn-
tagen til projektets fremdrift, idet afgørelsen, som vedtager miljøvurderingen af pla-
nen, allerede meddeles næste år.
I tilknytning til ovennævnte vil der naturligvis også blive gennemført konkrete miljø-
vurderinger af projektet (VVM), herunder også vedrørende råstofindvinding i Nord-
søen, såfremt den private aktør måtte vælge at gøre dette ved etablering af et nyt
bygherreområde i Nordsøen. Disse miljøvurderinger vil blive gennemført i medfør
af miljøvurderingsloven og de vil på samme vis inddrage både relevante myndighe-
der, herunder Miljøstyrelsen og Miljøministeriet og offentligheden ved to høringer,
jf. miljøvurderingslovens § 35.
Inddragelse af og dialog med offentligheden i forbindelse med gennemførelse af
miljøvurderinger følger dermed allerede af miljøvurderingsloven, som implemente-
rer VVM-direktivet.”
Som anført i min besvarelse af L 29, spm. 4, er jeg enig i, at vi skal værne om rets-
sikkerheden, ligesom det også er afgørende, at offentligheden har mulighed for at
blive inddraget i forbindelse med meddelelse af tilladelser til større anlægsprojek-
ter.
Miljøvurderingsloven sikrer allerede denne inddragelse af offentligheden. Henset tilI
betragtning af projektets karakter og størrelse samt ovennævnte ønske om at sikre
inddragelse af offentligheden i forbindelse med meddelelse af anlægstilladelse til
energiøen efter lovforslaget, agter jeg at stille et ændringsforslag, som på afgø-
rende punkter imødekommer anmodningen om teknisk bistand i L 29 spm. 7.
Udkast til ændringsforslaget er vedlagt som bilag til denne besvarelse. Det vedlagte
ændringsforslag (ny høringsbestemmelse) fastsætter, at der skal være en høring af
Side 3/3
det ny udkast til energiøens anlægstilladelse, som udarbejdes på baggrund af hø-
ringen af udkast til tilladelsen efter miljøvurderingslovens § 35, stk. 3, nr. 3.
Det følger allerede af almindelige forvaltningsretlige principper, at udkast til tilladel-
ser skal sendes i en fornyet høring hos berørte parter, såfremt høringen måtte give
anledning til væsentlige ændringer i tilladelsen. Dette lovfæstes ved ændringsfor-
slaget samtidig med, at ændringsforslaget også fører til, at denne fornyede høring
vil være bred og vil skulle sendes til offentligheden og berørte myndigheder på ny.
På denne måde sikres det, at offentligheden vil få adgang til at kommentere og
stille spørgsmål til et fornyet udkast til tilladelsen, som har været i høring hos be-
rørte myndigheder.
Med venlig hilsen
Dan Jørgensen


Side 1/3
Ministeren
Dato
8. november 2021
J nr. 2020 - 5697
Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T: +45 3392 2800
E: kefm@kefm.dk
www.kefm.dk
Klima-, energi- og forsyningsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Klima-, energi- og forsyningsudvalget har i brev af 25. oktober 2021 stillet mig føl-
gende spørgsmål L 29 spm. 7, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet
efter ønske fra Søren Egge Rasmussen (EL).
Spørgsmål 7
Under forudsætning af at klageadgangen afskæres, som lovforslaget lægger op til,
vil ministeren da yde teknisk bistand til et ændringsforslag som sikrer åbenhed, ind-
dragelse og dialog med foreninger, og andre særligt berørte, om de konsekvenser,
som tilladelser og andre afgørelser efter lovforslaget, lov om råstoffer og museums-
loven kan have for dem?
Svar
Jeg har forelagt spørgsmålet for Energistyrelsen, til hvis besvarelse nedenfor jeg
henholder mig.
Ӂbenhed, inddragelse og dialog med foreninger og organisationer er allerede en
stor del af arbejdet med energiøen i Nordsøen. I forbindelse med forårets medde-
lelse af tilladelser til Energinet til forundersøgelser i området for energiøen og den
tilkoblede havvind, blev der i regi af Energinet bl.a. afholdt dialogmøder med fiskeri-
organisationen og museer med henblik på at sikre tilstrækkelig vidensdeling og ko-
ordination.
Samtidig gennemfører Energistyrelsen i øjeblikket en miljøvurderingen af planen
(SMV) for energiøen i Nordsøen. Denne miljøvurdering på planniveau vil omfatte
alle projektelementer. Det vil sige energiøen, havvind, interne ledningsnet og Ener-
ginets eltransmissionsnet på havet og på land. Det er også forventningen, at miljø-
vurderingen vil indeholde beskrivelser af standardpåvirkningen af råstofindvinding
på havet.
Det følger af miljøvurderingslovens § 32, stk. 3, at der i forbindelse med miljøvurde-
ringen skal gennemføres to høringer – en første høring af relevante myndigheder
og en anden høring af relevante myndigheder og endvidere offentligheden.
Netop for at sikre tidlig inddragelse og dialog med offentligheden inviterede Energi-
styrelsen dog allerede i den første høring borgere, virksomheder og andre med in-
teresse i den kommende Energiø i Nordsøen og havvindmøller til at indsende de-
Offentligt
(Omtryk - 11-11-2021 - Endelig version) L 29 - endeligt svar på spørgsmål 7
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
Side 2/3
res ideer og forslag til, hvad der skulle indgå i miljøvurderingen (https://hoeringspor-
talen.dk/Hearing/Details/65434). Samtidig inviterede Energistyrelsen også til et onli-
nemøde, hvor alle kunne deltage og stille spørgsmål (https://ens.dk/ansvarsomraa-
der/vindenergi/udbud-paa-havvindmoelleomraadet/danmarks-energioeer/miljoevur-
deringer-0). Denne første høring blev gennemført i perioden fra den 23. august
2021 til den 27. september 2021. Den anden høring af myndigheder og offentlighe-
den forventes gennemført i foråret 2022. I den forbindelse vil der blive gennemført
et borgermøde for alle interessenter, herunder foreninger og organisationer.
Miljøvurderingen af planen vil munde ud i, at planen vedtages ved en afgørelse.
Det er forventningen, at det vil ske i efteråret 2022. Denne afgørelse vil kunne på-
klages både administrativt for et klagenævn og efterfølgende for domstolene.
Lovforslaget vil ikke afskære den administrative klageadgang for miljøvurderingen
af planen. At den sædvanlige administrative klageadgang bibeholdes beror på en
vurdering af, at en administrativ klageproces vil kunne gennemføres under hensyn-
tagen til projektets fremdrift, idet afgørelsen, som vedtager miljøvurderingen af pla-
nen, allerede meddeles næste år.
I tilknytning til ovennævnte vil der naturligvis også blive gennemført konkrete miljø-
vurderinger af projektet (VVM), herunder også vedrørende råstofindvinding i Nord-
søen, såfremt den private aktør måtte vælge at gøre dette ved etablering af et nyt
bygherreområde i Nordsøen. Disse miljøvurderinger vil blive gennemført i medfør
af miljøvurderingsloven og de vil på samme vis inddrage både relevante myndighe-
der, herunder Miljøstyrelsen og Miljøministeriet og offentligheden ved to høringer,
jf. miljøvurderingslovens § 35.
Inddragelse af og dialog med offentligheden i forbindelse med gennemførelse af
miljøvurderinger følger dermed allerede af miljøvurderingsloven, som implemente-
rer VVM-direktivet.”
Som anført i min besvarelse af L 29, spm. 4, er jeg enig i, at vi skal værne om rets-
sikkerheden, ligesom det også er afgørende, at offentligheden har mulighed for at
blive inddraget i forbindelse med meddelelse af tilladelser til større anlægsprojek-
ter.
Miljøvurderingsloven sikrer allerede denne inddragelse af offentligheden. I betragt-
ning af projektets karakter og størrelse samt ovennævnte ønske om at sikre inddra-
gelse af offentligheden i forbindelse med meddelelse af anlægstilladelse til ener-
giøen efter lovforslaget, agter jeg at stille et ændringsforslag, som på afgørende
punkter imødekommer anmodningen om teknisk bistand i L 29 spm. 7.
Udkast til ændringsforslaget er vedlagt som bilag til denne besvarelse. Det vedlagte
ændringsforslag (ny høringsbestemmelse) fastsætter, at der skal være en høring af
Side 3/3
det ny udkast til energiøens anlægstilladelse, som udarbejdes på baggrund af hø-
ringen af udkast til tilladelsen efter miljøvurderingslovens § 35, stk. 3, nr. 3.
Det følger allerede af almindelige forvaltningsretlige principper, at udkast til tilladel-
ser skal sendes i en fornyet høring hos berørte parter, såfremt høringen måtte give
anledning til væsentlige ændringer i tilladelsen. Dette lovfæstes ved ændringsfor-
slaget samtidig med, at ændringsforslaget også fører til, at denne fornyede høring
vil være bred og vil skulle sendes til offentligheden og berørte myndigheder på ny.
På denne måde sikres det, at offentligheden vil få adgang til at kommentere og
stille spørgsmål til et fornyet udkast til tilladelsen, som har været i høring hos be-
rørte myndigheder.
Med venlig hilsen
Dan Jørgensen