Ændringsforslag fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Side 1/1
Ministeren
Dato
8. november 2021
J nr. 2020-5697
Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet
Stormgade 2-6
1470 København K
T: +45 3392 2800
E:
www.kefm.dk
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Orientering om ændringsforslag til L 29: Forslag til lov om anlæg og projekte-
ring af energiøen i Nordsøen
Til udvalgets orientering fremsendes ændringsforslag forud for 2. behandlingen af L
29.
Folketingets Lovsekretariat har d. 20. oktober 2021 afgivet lovtekniske bemærknin-
ger til L 29. Ændringsforslaget (FT Lovsekretariat) indeholder de lovtekniske æn-
dringer, som er indarbejdet i lovforslaget på baggrund af Lovsekretariats bemærk-
ninger. Det drejer sig blandt andet om rettelser af grammatiske unøjagtigheder,
upræcise formuleringer samt ensretning af sproglig praksis. Der følger således in-
gen substantielle ændringer af lovforslaget med dette ændringsforslag.
Ændringsforslag (ny høringsbestemmelse) fastsætter, at der vil skulle gennemføres
en høring af det endelige udkast til energiøens anlægstilladelse, som udarbejdes
pba. af høringen af udkast til tilladelsen efter miljøvurderingslovens § 35, stk. 3, nr.
3. Denne ekstra høring følger allerede af forvaltningsretlige principper ift. berørte
parter og hvor udkast til tilladelsen ændres væsentligt som følge af en høring, men
da energiø-projektet er af helt særligt karakter, vil der som følge af ændringsforsla-
get nu skulle gennemføres en bred offentlig høring. Denne høring lovfæstes ved
ændringsforslaget. Det betyder, at offentligheden får lejlighed til at kommentere på
høringsnotatet og de ændringer i tilladelsen, som f.eks. andre myndigheds hørings-
svar har ført til. Ændringsforslaget har således til formål yderligere at styrke trans-
parensen og inddragelsen af den brede offentlighed i tillæg til de mange allerede
planlagte tiltag hertil i processen (jf. svar på KEF L29 spørgsmål 7).
På baggrund af disse bemærkninger fremsender jeg hermed ændringsforslag.
Med venlig hilsen
Dan Jørgensen
Offentligt
L 29 - Bilag 6
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22


Æ n d r i n g s f o r s l a g
til 2. behandling af
Forslag til om projektering og anlæg af en energiø i Nordsøen
(L 29)
(af klima-, energi- og forsyningsministeren Dan Jørgensen)
Til § 2
1) I § 2 udgår ”den” før ordene ”forberedelse og projektering”, og ”projektering og” udgår før
ordene ”anlæg af energiøen”.
[Sproglig korrektion]
Til § 4
2) I stk. 2 indsættes foran ”design” ordene: ”det konkrete”.
[Præcisering]
Til § 8
3) I stk. 1, 2. pkt., ændres ”loven” til: ”denne lov”, og ”i medfør af” ændres til: ”efter
sagsbehandlingsreglerne i”.
[Sproglig korrektion og præcisering]
Til § 9
4) I stk. 2 indsættes efter ”en myndighed” ordene: ”eller institution”.
[Udvidelse af delegationsbestemmelsen]
Til § 17
5) I stk. 1, nr. 2, ændres ”andre” til: ”anden”.
[Sproglig korrektion]
Offentligt
L 29 - Bilag 6
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
Bemærkninger
Til nr. 1
De foreslåede ændringer af lovforslagets § 2 er sproglige korrektioner. Lovforslagets § 2 vil med de
foreslåede ændringer have følgende ordlyd ”Klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndiges til
at foretage forberedelse og projektering, herunder afholdelse af udbud, samt de øvrige dispositioner,
som er nødvendige for anlæg af energiøen.”.
Til nr. 2
Den foreslåede ændring er en sproglig præcisering af, at ”konkrete” også vil referere til
konstruktion, størrelse og design i lovforslagets § 4, stk. 2. Der henvises også til bemærkningerne til
lovforslagets § 4, stk. 2, hvoraf fremgår, at tilladelsen efter lovforslagets § 4, stk. 1, vil skulle
fastsætte den konkrete placering, konstruktion, størrelse og det konkrete design af energiøen, og at
dette sker på baggrund af udbudsvinderens ansøgning om anlægstilladelse.
Til nr. 3
Den foreslåede ændring er en sproglig korrektion af lovforslaget § 8, stk. 1, 2. pkt., som herefter vil
have følgende ordlyd: ”Meddelelse af tilladelser og andre afgørelser efter denne lov sker efter
sagsbehandlingsreglerne i lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter
(VVM).”
Den foreslåede ændring præciserer, at meddelelse af tilladelse efter lovforslagets § 4 vil ske efter
sagsbehandlingsreglerne i lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter
(VVM), jf. lovbekendtgørelse nr. 1976 af 27. oktober 2021.
Til nr. 4
Den foreslåede ændring af lovforslagets § 9, stk. 2, vil indebære, at de regler, som klima-, energi-
og forsyningsministeren vil kunne fastsætte i forhold til delegation også vil omfatte institutioner,
der er oprettet under Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet. Med den foreslåede ændring vil der
således være bedre symmetri med lovforslagets § 9, stk. 1, som også vil omfatte delegation til
institutioner, jf. bemærkningerne til lovforslagets § 9, stk. 1.
Til nr. 5
Den foreslåede ændring er en mindre sproglig korrektion af lovforslaget § 17, stk. 1, nr. 2, hvor
ordet ”andre” ændres til ”anden”. Det følger herefter af den foreslåede bestemmelse, at medmindre
højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der tilsidesætter vilkår i en
tilladelse eller anden afgørelse i medfør af loven.


Æ n d r i n g s f o r s l a g
til 2. behandling af
Forslag til om projektering og anlæg af en energiø i Nordsøen
(L 29)
(af klima-, energi- og forsyningsministeren Dan Jørgensen)
Ny paragraf
1) Efter § 4 indsættes som ny paragraf:
”§ 01. Tilladelse efter § 4, stk. 1, kan først meddeles efter høring af offentligheden og berørte
myndigheder.
Stk. 2. Offentliggørelsen af høringen foretages på Energistyrelsens hjemmeside.
Stk. 3. Klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter en passende frist for høringen efter stk.
1.”
[Høring af offentligheden og berørte myndigheder forud for meddelelse af anlægstilladelse]
Bemærkninger
Til nr. 1
I medfør af § 35 i lov om af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), jf.
lovbekendtgørelse nr. 1976 af 27. oktober 2021 (herefter miljøvurderingsloven), gennemføres der
høringer i forbindelse med miljøkonsekvensvurderingen (VVM) af konkrete projekter.
Af miljøvurderingslovens § 35, stk. 3, nr. 3, fremgår således, at offentligheden, berørte
myndigheder og berørte stater skal høres med hensyn til miljøkonsekvensrapporten, som bygherren
har fremlagt, herunder ansøgningen om tilladelse, før der træffes en afgørelse om tilladelse efter
miljøvurderingslovens § 25. I medfør af miljøvurderingslovens § 35, stk. 4, indgår i denne høring
en lang række materiale, herunder udkast til tilladelse efter miljøvurderingslovens § 25.
I medfør af den foreslåede § 01, stk. 1, kan tilladelse efter § 4, stk. 1, først meddeles efter høring af
offentligheden og berørte myndigheder.
Formålet med den foreslåede bestemmelse er at sikre, at der gives offentligheden og berørte
myndigheder endnu en høring af tilladelsen til anlæg af energiøen efter lovforslagets § 4, stk. 1,
inden denne tilladelse meddeles.
Meddelelse af tilladelse efter lovforslagets § 4, stk. 1, vil ske efter sagsbehandlingsreglerne i
miljøvurderingsloven, jf. lovforslagets § 8, stk. 1. Det vil indebære, at der - ud over høringen efter
den foreslåede § 01, stk. 1, - også vil blive gennemført en høring efter miljøvurderingslovens § 35,
Offentligt
L 29 - Bilag 6
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
stk. 3, nr. 3, som vil skulle ledsages af et udkast til tilladelse, jf. miljøvurderingslovens § 35, stk. 4,
nr. 4.
Det foreslåede § 01, stk. 1, vil ikke ændre herpå, og denne høring vil stadig blive gennemført i
overensstemmelse med miljøvurderingsloven.
Efter høringen efter miljøvurderingsloven, jf. § 35, stk. 3, nr. 3, som vil blive foretaget af den
tilladelsesgivende myndighed (tilladelseskompetencen efter lovforslagets § 4, stk. 1, forventes
delegeret til Energistyrelsen), vil der blive udarbejdet høringsnotater og indarbejdet relevante
indkomne høringssvar i udkast til tilladelsen, herunder i form af vilkår i tilladelsen.
På baggrund af dette reviderede udkast til tilladelse vil der som følge af den foreslåede § 01, stk. 1,
skulle gennemføres endnu en høring, som vil sikre, at tilladelsen i det omfang, det har været muligt,
har taget højde for indkomne høringssvar på tilstrækkelig vis. Høringen efter den foreslåede
bestemmelse vil også - på samme vis som efter miljøvurderingsloven - give offentligheden og
berørte myndigheder mulighed for at kommentere og stille spørgsmål til det reviderede udkast til
tilladelse.
Den foreslåede bestemmelse vil også indebære, at forhold i tilladelsen, som ikke nødvendigvis er af
miljømæssig karakter, også vil være genstand for en lovpligtig offentlig høring.
Af det foreslåede stk. 2 fremgår, at offentliggørelsen af høringen foretages på Energistyrelsens
hjemmeside.
Som det vil være tilfældet for offentliggørelse af tilladelser og andre afgørelser efter lovforslaget, jf.
lovforslagets § 6, vil høringen efter det foreslåede § 01, stk. 1, blive offentliggjort digitalt på en
relevant hjemmeside for energiøen, jf. også bemærkningerne til lovforslagets § 6. Det foreslåede
stk. 2 vil ikke udelukke, at der også samtidig kan ske offentliggørelse på andre relevante portaler,
herunder eksempelvis Høringsportalen. Det er i tilknytning hertil endvidere forventningen, at
høringen vil blive sendt direkte til en bred målgruppe af offentligheden, herunder navnlig relevante
organisationer og foreninger, ligesom høringen også vil blive sendt til den målgruppe, som allerede
har afgivet høringssvar i forbindelse med høringen efter miljøvurderingsloven.
Endelig fremgår det af det foreslåede stk. 3, at klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter en
passende frist for høringen efter stk. 1.
Det foreslåede stk. 3 vil indebære, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte fristen.
Fastsættelsen af tidsfristen vil skulle fastsættes sådan, at den vil give offentligheden og berørte
myndigheder mulighed for at forberede sig og opnå reel deltagelse i høringen efter den foreslåede
bestemmelse. Der forventes ikke en høringsperiode på mindre en 3-4 uger. Ved fristfastsættelsen vil
der skulle tages hensyn til, om høringen vil finde sted i længere ferieperioder, f.eks. jule- og
sommerferie.