KOM (2021) 0581 - svar på spm. 5, om de regulatoriske krav og systemisk risiko i forsikrings- og pensionsselskaber, fra finansministeren

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2021-17 EKN 4. november 2021
SVAR PÅ UDVALGSSPØRGSMÅL
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Finansmini-
steriets besvarelse af spørgsmål 5 ad KOM (2021) 0581 af 7. oktober
2021 vedrørende Kommissionens præsentation af en pakke af forslag på
forsikringsområdet.
Jeppe Kofod
Offentligt
KOM (2021) 0581 - endeligt svar på spørgsmål 5
Europaudvalget 2021


Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K
Folketingets Europaudvalg
Christiansborg
4. november 2021
Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 5 vedr. KOM (2021) 0581
(Alm. del) af 7. oktober 2021 stillet efter ønske fra Kim Valentin (V)
Spørgsmål
Ministeren bedes besvare følgende:
- Hvad indeholder en balanceret opdatering af de regulatoriske krav, herun-
der hvad menes der med ”balanceret”?
- Hvordan vil man modvirke opbyggelsen af systemisk risiko i forsikrings-
og pensionsselskaber?
- Hvordan skal forsikrings- og pensionsselskaber være ”mere robuste” over
for konsekvenserne af klimaforandringer og de dertilhørende risici?
Svar
Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensions-
ordninger (EIOPA) fremlagde 17. december 2020 anbefalinger til Kommissionen
til revision af EU’s forsikringsregler (Solvens II).
EIOPA anbefaler bl.a. en balanceret opdatering af de regulatoriske krav, der afspej-
ler, at Solvens II overordnet er velfungerende, men bør justeres. På den ene side
anbefaler EIOPA bl.a. at justere, hvordan forsikringsselskaber beregner den aktu-
elle værdi af deres langsigtede forpligtelser, fx fremtidige udbetalinger. EIOPA an-
befaler, at denne beregning i højere grad skal baseres på de gældende markedsrenter,
hvor beregningerne i dag til dels er baseret på rentesatser skønnet af myndighe-
derne. Denne anbefaling sikrer større risikofølsomhed, dvs. at kapitalkravene af-
spejler selskabernes reelle risici, og vil betyde et højere kapitalkrav til selskaberne.
På den anden side anbefaler EIOPA en række andre justeringer, der skal bidrage til
at reducere kapitalkravene, herunder at flere investeringer vil kunne kategoriseres
som langsigtede og dermed opnå et lavere kapitalkrav. Denne pakke af anbefalinger
vil ifølge EIOPA samlet set blive balanceret, dvs. omtrent omkostningsneutral for
selskaberne på EU-niveau. Derudover har EIOPA anbefalet, at kapitalkravene bør
justeres, så de tager højde for eksistensen af meget lave og negative renter samt
mulige udsving i renterne, hvilket reglerne ikke gør i dag. Denne anbefaling vil øge
kapitalkravene for selskaberne.
Offentligt
KOM (2021) 0581 - endeligt svar på spørgsmål 5
Europaudvalget 2021
Side 2 af 2
Kommissionen fremsatte 22. september forslag til revision af Solvens II og oplyser
i den forbindelse, at formålet overordnet er en balanceret evaluering af reglerne, der
undgår at forringe forsikringsselskabers kapitalgrundlag på EU-niveau. Kommissi-
onen oplyser, at der ikke ses behov for at stramme de samlede kapitalkrav i lyset af
EU’s forsikringssektors allerede ganske solide position.
Kommissionen søger med sit forslag at modvirke, at der i forsikringssektoren i EU-
landene opbygges såkaldt systemisk risiko, dvs. risikoen for at problemer, fx kon-
kurser, i enkelte forsikringsselskaber eller dele af sektoren kan ramme sektoren
bredt samt evt. den øvrige finansielle sektor og realøkonomien. Forslaget indebærer
bl.a. krav om, at forsikringsselskabers investeringsstrategier og egen risikostyring
tager højde for makroøkonomiske faktorer og potentielle udsving på de finansielle
markeder, og selskaberne skal vurdere, i hvilket omfang deres investerings- og fra-
salgsbeslutninger vil kunne påvirke stabiliteten i den samlede forsikringssektor eller
den øvrige finansielle sektor. Et eksempel på systemisk risiko, der materialiserer sig,
kunne være et betydeligt salg (brandudsalg) af aktiver, når der er uro på de finansielle
markeder, hvilket vil bidrage yderligere til den finansielle uro. Det bemærkes i den
forbindelse, at en række af Kommissionens forslag vil tilskynde til at investere lang-
sigtet, hvilket kan understøtte den finansielle stabilitet.
Forslaget indebærer derudover, at forsikringsselskaber i højere grad skal være robu-
ste over for konsekvenserne af klimaforandringer og tilhørende risici. Forslaget in-
debærer bl.a., at selskaberne skal analysere, hvordan risici fra klimaforandringer på-
virker deres forretning, herunder risikoen på investeringer og forsikrede aktiver.
Derudover bemyndiges EIOPA til senest i 2023 at undersøge mulighederne for
særlige kapitalkrav til investeringer, der berører klimamæssige eller sociale mål.
Med venlig hilsen
Nicolai Wammen
Finansminister