Aktstykke om udisponerede midler i natur- og biodiversitetspakken

Miljøministeriet. København, den 3. november 2021.
a. Miljøministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner:
– At der tilføres 0,9 mio. kr. under § 23.21.01. Miljøstyrelsen til finansiering af udgifter til admini-
stration af tilskud til privat urørt skov og § 25 registrering i privat skov.
– At der tilføres 10,5 mio. kr. under § 23.21.15. Forskellige tilskud til finansiering af udgifter til
etablering af forskningscenter for marin naturgenopretning, til kompensationsordning som følge
af COVID-19 administreret af Friluftsrådet og til tilskud til indsatser for psykisk sårbare i naturen.
– At der tilføres 8,4 mio. kr. under § 23.21.50. Anlægsprogram til finansiering af udgifter til
etablering af stenrev eller anden marin naturgenopretning i Lillebælt og stenrev i Øresund.
– At der tilføres 14,3 mio. kr. under § 23.22.02. Vand- og naturindsats til finansiering af tilskud til
privat urørt skov.
– At der tilføres 31,2 mio. kr. under § 23.31.04. Arealforvaltning mv. til finansiering af naturgenop-
retning i urørt skov.
Udgiften i 2021 på i alt 65,3 mio. kr. afholdes inden for Miljøministeriets eksisterende rammer og
finansieres af de på finansloven opførte midler på § 23.11.79. Reserver og budgetregulering på 44,7
mio. kr. og indtægter på § 23.31.01. Naturstyrelsen på 20,6 mio. kr.
b. I henhold til Aftale mellem regeringen, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og
Alternativet om finansloven for 2021 af december 2020 er der på finansloven for 2021 afsat 887,7
mio. kr. til en natur- og biodiversitetspakke fordelt med 270,7 mio. kr. i 2021, 239,0 mio. kr. i
2022 og 189,0 mio. kr. årligt i 2023 og 2024. Midlerne er afsat til etablering af op til 13 nye
naturnationalparker, udlæg af op til i alt 75.000 hektar urørt skov, udarbejdelse af en strategi for
forvaltning af truede arter, forbedring af havmiljøet, gennemgang af den eksisterende lovgivning på
natur- og biodiversitetsområdet samt nedsættelse af et biodiversitetsråd.
Udpegningen af urørt skov sker i to faser, hvor der i første fase udpeges ca. 30.000 hektar
løvskov, mens de resterende hektar fastlægges, når placeringen af de kommende naturnationalparker
er fastlagt. Vedr. naturnationalparker er de første tre parker pr. 1. september 2021 udpeget, mens de
sidste op til 10 parker forventes udpeget inden udgangen af 2021.
Med den nuværende plan vil udvælgelsen af naturnationalparkerne ikke følge udmøntningen af
midler på finansloven, da der i det forberedende arbejde bl.a. indgår omfattende høring af lokale
interesser. Der forventes derfor et mindreforbrug på 13,5 mio. kr. af den afsatte bevilling til natur- og
Aktstykke nr. Folketinget -NaN
DD000124
Offentligt
Finansudvalget 2021-22
biodiversitetspakken i 2021. Øvrige udgifter forbundet med naturnationalparkerne vil blive afholdt
inden for den afsatte bevilling i de kommende år.
Med aftalen om natur- og biodiversitetspakken er der forudsat hugststop på de arealer, som
udlægges urørt. Der er derfor, som en del af den afsatte bevilling til natur- og biodiversitetspak-
ken på 887,7 mio. kr. i perioden 2021-2024, afsat kompensation til Naturstyrelsen for reducerede
hugstindtægter. I juni 2021 har aftalekredsen bag natur- og biodiversitetspakken truffet beslutning
om en overgangsordning for hugst af hjemmehørende træarter bl.a. med henblik på at sikre tid
til, at træindustrien kan omstille sig til den nye markedssituation. Herudover er der behov for at
fortsætte hugst af ikke-hjemmehørende arter af biodiversitetshensyn. Hugsten forventes at medføre et
nettoprovenu på 36,1 mio. kr. i 2021, hvoraf 20,6 mio. kr. udmøntes med nærværende aktstykke med
henblik på at igangsætte initiativerne i indeværende år. Der forventes forelagt særskilt aktstykke for
Finansudvalget med henblik på udmøntning af det resterende nettoprovenu i 2021.
Med nærværende aktstykke anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at der disponeres tilgænge-
lige midler til andre natur- og biodiversitetsformål i 2021 for 34,1 mio. kr. Dertil kommer 31,2 mio.
kr. afsat til naturgenopretning i urørt skov, som følge af natur- og biodiversitetspakken. De enkelte
initiativer er beskrevet nedenfor.
§ 25 registrering i private skove
Der afsættes 0,2 mio. kr. i Miljøstyrelsen til kortlægning af naturmæssigt særlig værdifuld skov på
private arealer (§ 25-registrering). Kortlægningen af naturmæssigt særlig værdifuld skov giver viden
om, hvor disse skove findes og en kort beskrivelse af deres naturtilstand. På dette grundlag kan man
målrette og prioritere indsatser til at beskytte skovenes biodiversitet.
Støtte til forskningscenter for marin naturgenopretning
Der afsættes 5,0 mio. kr. som støtte til etablering af nyt forskningscenter med fokus på marin natur-
genopretning under Aarhus Universitet m.fl. Midlerne afsættes som engangsbevilling og udmøntes
som tilsagn under betingelse af centerets oprettelse. Centeret forventes bl.a. at indsamle, opbygge,
koordinere og formidle viden om marin naturgenopretning, herunder videndeling om relevante
naturgenopretningsindsatser, f.eks. genetablering af stenrev.
Kompensation til friluftsorganisationer
Der afsættes 3,5 mio. kr. til friluftsorganisationer som kompensation for manglende indtægter,
aflyste arrangementer, mv. som følge af COVID-19. Ordningen vil blive udarbejdet som en forlæn-
gelse af en tilsvarende ordning fra 2020 og vil blive administreret af Friluftsrådet, der i forvejen
administrerer puljer til friluftsorganisationer. Miljøstyrelsen vil udarbejde et delegationsbrev, hvori
kriterierne for at modtage kompensation defineres.
Tilskud til organisationen SIND
Der afsættes 2,0 mio. kr. som tilskud til, at forlænge partnerskabet mellem Miljøstyrelsen og
Landsforeningen SIND, der blev etableret som led i Aftale mellem regeringen, Radikale Venstre,
Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet om Sommer i Naturen 2020, hvor der blev afsat
0,5 mio. kr. Formålet med partnerskabet er, at psykisk sårbare borgere får mulighed for at tage imod
et ”Frisk i Naturen”-tilbud, der b.la. indebærer ture i det fri.
Stenrev eller marin naturgenopretning i Lillebælt
Der afsættes 7,4 mio. kr. til etablering af stenrev eller anden marin naturgenopretning i Lille-
bælt. Mulighederne for genopretning af stenrev skal undersøges nærmere og evt. kan andre marine
2
genopretningsprojekter så som etablering af ålegræsbede og blåmuslingerev prioriteres. Projektet
vil omfatte indledende screening af mulige egnede lokaliteter, forundersøgelser mv. Den nærmere
anvendelse og placering er ikke besluttet.
Stenrev i Øresund
Der afsættes 1,0 mio. kr. til at udvide den eksisterende indsats med etablering af stenrev i Øresund
med henblik på etablering af et formidlingsrev. Den nærmere placering er ikke besluttet.
Tilskud til privat urørt skov
Der afsættes 15,0 mio. kr. til yderligere tilskud til udlæg af urørt skov på private arealer, heraf
0,7 mio. kr. til administration i Miljøstyrelsen. Udlægningen af urørt skov har til formål at bevare
og fremme biodiversiteten i private skove. Indsatsen er baseret på frivillig medvirken fra lodsejere,
og udpegningen af privat urørt skov målrettes skove med tilstedeværelse af eller potentiale for store
naturværdier.
Naturgenopretning i urørt skov
Der afsættes 31,2 mio. kr. til naturgenopretning i urørt skov som del af natur- og biodiversitetspak-
ken, jf. Aftale om finansloven for 2021 mellem regeringen, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti,
Enhedslisten og Alternativet.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling for 2021 specificeres således:
Udgifter Indtægter
----- Mio. kr. -----
§ 23.11.79. Reserver og budgetregulering
22. Reserve til natur- og biodiversitet
49. Reserver og budget regulering -44,7
§ 23.21.01. Miljøstyrelsen (Driftsbev.)
10. Driftsbudget
18. Lønninger/personaleomkostninger 0,9
§ 23.21.15. Forskellige tilskud (Reservationsbev.)
10. Tilskud til friluftsforureninger
46. Tilskud til anden virk. /investeringstilskud 3,5
30. Tilskud til forskningscenter for marin naturgenopretn. (ny underkonto)
46. Tilskud til anden virk. /investeringstilskud 5,0
40. Tilskud til psykisk sårbare i naturen (ny underkonto)
46. Tilskud til anden virk. /investeringstilskud 2,0
§ 23.21.50. Anlægsprogram (Anlægsbev.)
25. Stenrev og marin naturgenopretning
51. Anlægsaktiver 8,4
§ 23.22.02. Vand og naturindsats (Reservationsbev.)
82. Natur-pakke mv. – privat urørt skov
45. Tilskud til erhverv 14,3
§ 23.31.01. Naturstyrelsen (Statsvirksomhed)
10. Natur og friluftsliv
11. Salg af varer 20,6
§ 23.31.04. Arealforvaltning mv.
3
85. Naturgenopretning i urørt skov (ny underkonto)
22. Andre ordinære driftsomkostninger 31,2
c. Sagen forelægges for Finansudvalget nu, da de foreslåedes dispositioner ønskes iværksat hurtigst
muligt i indeværende finansår.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til igangsættelse af de
beskrevne initiativer finansieret af den afsatte bevilling til natur- og biodiversitetspakken i 2021
og indtægter fra hugst på de arealer, som udlægges urørte, således at der på forslag til lov om
tillægsbevilling for 2021 optages følgende:
Udgifter Indtægter
----- Mio. kr. -----
§ 23.11.79. Reserver og budgetregulering -44,7
§ 23.21.01. Miljøstyrelsen (Driftsbev.) 0,9
§ 23.21.15. Forskellige tilskud (Reservationsbev.) 10,5
§ 23.21.50. Anlægsprogram (Anlægsbev.) 8,4
§ 23.22.02. Vand- og naturindsats (Reservationsbev.) 14,3
§ 23.31.01. Naturstyrelsen (Statsvirksomhed) 20,6
§ 23.31.04. Arealforvaltning mv. (Anlægsbev.) 31,2
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 3. november 2021
Lea Wermelin
/ Kasper Rise
Til Finansudvalget.
4