SAU alm. del - svar på spm. 685 om at anskueliggøre den årlige provenueffekt og den akkumulerede varige provenueffekt frem til 2030 fra tobaksafgiften forudsat en årlig indeksering af afgiften på 1,8 pct. fra den 1. januar 2022, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 685 af 13. september 2021 (alm. del).
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Ole Birk Olesen (LA).
Morten Bødskov
/ Jacob Vastrup
3. november 2021
J.nr. 2021 - 6980
Offentligt
SAU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 685
Skatteudvalget 2020-21
Side 2 af 3
Spørgsmål
Vil ministeren i tabelform og grafisk anskueliggøre den årlige provenueffekt og den akku-
mulerede varige provenueffekt frem til 2030 fra tobaksafgiften forudsat en årlig indekse-
ring af afgiften på 1,8 pct. fra den 1. januar 2022?
Svar
Med Aftale om finansloven for 2020 blev det aftalt at forhøje tobaksafgifterne svarende til en
prisstigning på i alt 19 kr. for en pakke med 20 cigaretter. Det blev aftalt at forhøje afgif-
terne over to omgange, således at gennemsnitsprisen på en pakke cigaretter skønnes at
stige med 14 kr. til ca. 55 kr. fra 1. april 2020 og yderligere med 5 kr. til ca. 60 kr. fra 1. ja-
nuar 2022.
Det er i svaret taget udgangspunkt i afgiftssatserne pr. 1. januar 2022 og en årlig indekse-
ring på 1,8 pct. årligt. Det forudsættes samtidig, at afgifterne på røgtobak indekseres til-
svarende, og at indekseringen træder i kraft 1. januar 2022.
En indeksering af tobaksafgifterne skønnes at medføre et umiddelbart merprovenu på ca.
140 mio. kr. i 2022 stigende til ca. 1.040 mio. kr. i 2030 og et mindreprovenu efter tilbage-
løb og adfærd på ca. 5 mio. kr. i 2022 stigende til ca. 185 mio. kr. i 2030, jf. tabel 1. Den
varige virkning skønnes til ca. 1.010 mio. kr. i umiddelbart merprovenu og til ca. 175 mio.
kr. i mindreprovenu efter tilbageløb og adfærd. Den varige virkning svarer til, at der er
opgjort en gennemsnitlig årlig provenuvirkning fra og med 2022. Skønnene er behæftet
med usikkerhed.
Tabel 1. Provenuskøn ved indeksering af tobaksafgifter
Mio. kr. (2022-niveau)
Umiddelbart
provenu
Provenu
efter tilbageløb
Provenu efter
tilbageløb og adfærd
2022 140 135 -5
2023 270 265 -10
2024 395 390 -25
2025 515 510 -40
2026 630 625 -60
2027 740 730 -85
2028 845 835 -115
2029 945 935 -145
2030 1.040 1.025 -185
Årlig varig virkning 1.010 1.000 -175
Anm.: Tobaksafgiften er forudsat indekseret med 1,8 pct. årligt fra 1. januar 2022, og afgifterne på røgtobak forudsættes
tilsvarende indekseret. Skønnet er beregnet på baggrund af opdaterede beregningsforudsætninger for tobak i forbindelse
med grænsehandelskapitlet i Skatteøkonomisk Redegørelse 2021. Der er taget udgangspunkt i satserne pr. 1. januar 2022,
dvs. der er taget højde for de skønnede virkninger på afgiftsgrundlaget af afgiftsforhøjelserne pr. 1. april 2020 og 1. januar
2022. Beregningsteknisk forudsættes afgiftsprovenuet efter 2030 at vokse med nominelt BNP, hvilket indebærer fortsat
indeksering af afgiften samt realvækst i afgiftsgrundlaget. Der er afrundet til nærmeste 5 mio. kr.
Kilde: Skatteministeriet.
Side 3 af 3
En indeksering af tobaksafgifterne vil betyde, at afgifterne nominelt bliver gradvist forhø-
jet set i forhold til situationen ved gældende regler. Forhøjelsen af tobaksafgifterne skøn-
nes at mindske forbruget af tobak og medføre en stigning i grænsehandlen, hvilket redu-
cerer det indenlandske salg af tobak. I medfør af højt afgiftsindhold i tobakspriserne er
der forholdsmæssigt store afledte provenuvirkninger forbundet med sådanne adfærdsef-
fekter. Adfærdseffekterne betyder, at afgiftsforhøjelsen skønnes at medføre et mindrepro-
venu efter tilbageløb og adfærd.
Provenuskøn efter adfærd og tilbageløb fremgår grafisk af figur 1.
Figur 1. Provenuskøn efter tilbageløb og adfærd ved indeksering af tobaksafgifter
Anm.: Se anmærkning til tabel 1.
Kilde: Skatteministeriet.
De afledte provenuvirkninger af ændrede tobaksafgifter bygger på modelbaserede skøn,
som er forbundet med usikkerhed. Der er samtidig en usikkerhed om udgangspunktet for
provenuskønnet, hvilket skal ses i lyset af de allerede vedtagne forhøjelser af tobaksafgif-
terne samt coronapandemiens effekt på blandt andet grænsehandlen.
-200
-180
-160
-140
-120
-100
-80
-60
-40
-20
0
-200
-180
-160
-140
-120
-100
-80
-60
-40
-20
0
2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Provenu Varig virkning
Mio. kr. (2022-niveau) Mio. kr. (2022-niveau)