Dokumenter fra Inatsisartuts behandling af forslaget

_______________
EM 2021/130
MIIN – Sags nr.: 2021 - 1494
1
10-09-2021 EM 2021/130
Rettelsesblad
Erstatter forslag af 9. august 2021.
(Rettelse af bilagsangivelse)
Naalakkersuisut fremsætter hermed følgende beslutningsforslag i henhold til § 33 i
forretningsorden for Inatsisartut:
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Udkast til
Forslag til Lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland
(Ophævelse af ophørsklausul for foranstaltninger til at forebygge og inddæmme smitte
med covid-19 m.v.)
(Naalakkersuisoq for Boliger, Infrastruktur, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
Begrundelse
Naalakkersuisut har modtaget Udkast til Forslag til Lov om ændring af kriminallov for
Grønland og retsplejelov for Grønland.
Lovforslaget indebærer, at de regler, der er fastsat vedrørende muligheder for, eksempelvis at
indskrænke besøg og udgange for indsatte i anstalterne, bliver permanente.
Naalakkersuisut godkendte den 13. maj 2020 at afgive udtalelse til den danske regering efter
bemyndigelse i § 2, stk. 2, i Inatsisartutlov nr. 1 af 1. april 2020 om ændring af
landstingsforordning om civile foranstaltninger mod smitsomme sygdomme, om at godkende
udkast til Forslag til lov om ændring af Kriminallov for Grønland og Retsplejelov for
Grønland mv. (Foranstaltninger til at forebygge og inddæmme smitte med covid-19 m.v.).
Lovforslaget blev vedtaget i Folketinget den 25. juni 2020, og lovændringen indebærer, at der
er givet bemyndigelse til Justitsministeriet til at fastsætte regler om fravigelse af forpligtelser
for det offentlige og privates rettigheder over for det offentlige.
Formålet med loven var at overføre den danske epidemilovs § 12 d, stk. 3, som den var
affattet, da lovforslaget blev fremsat og vedtaget i Folketinget, til Grønland på navnlig
kriminallovens og retsplejelovens område. Herved sikredes det, at myndighederne i Grønland
på Justitsministeriets område, f.eks. kriminalforsorgen, havde de nødvendige redskaber til at
forebygge og modvirke yderligere udbredelse af covid-19 mest muligt. Samtidig sikredes det,
at der skete en harmonisering af lovgivningen for Grønland, således at de tiltag, der kan
indføres i medfør af lovens bemyndigelse, kan følge de tiltag, som iværksættes af Grønlands
Selvstyre i medfør af den grønlandske epidemilovgivning.
Det fremgår af lovens § 4, stk. 2, at loven ophæves den 31. december 2021.
For at sikre, at rigsmyndighederne i Grønland også fremadrettet har de nødvendige redskaber
til at forebygge og modvirke udbredelsen af covid-19 og andre alment farlige sygdomme i
Grønland mest muligt, foreslås det derfor at ophæve ophørsklausulen, således at
justitsministeren også efter den 31. december 2021 kan fastsætte regler om bl.a. fravigelse af
forpligtelser for det offentlige og privates rettigheder over for det offentlige fastsat i eller i
medfør af kriminalloven og retsplejeloven for bl.a. at forebygge alment farlige sygdomme.
Offentligt
L 51 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2021-22
2
Det kan ikke udelukkes, at der efter den 31. december 2021 fortsat vil være udbrud af Covid-
19 eller andre alment farlige sygdomme, der kan begrunde, at der fastsættes regler om
indskrænkning af eksempelvis besøg og udgange i anstalterne.
Kriminalforsorgen i Grønland har oplyst, at kriminalforsorgen i et enkelt tilfælde har anvendt
hjemmelsgrundlaget i bekendtgørelse nr. 1174 af 30. juni 2020 om forebyggelse og
inddæmmelse af udbredelse af covid-19 på Kriminalforsorgen i Grønlands område. I medfør
af bekendtgørelsens § 21, stk. 1, har man således på grund af selvstyrets nedlukning af
indrejse til Grønland besluttet at udskyde en planlagt overførsel af en grønlandsk
forvaringsdømt, som pt. er anbragt i Herstedvester Fængsel i Danmark. Den pågældende
skulle ultimo januar 2021 have været overført til forvaringsafdelingen i Anstalten i Nuuk.
Justitsministeriets myndigheder i Grønland har ikke herudover benyttet sig af det angivne
hjemmelsgrundlag, og det er derfor ikke muligt at foretage en egentlig vurdering af
bestemmelsernes anvendelse, effekter og konsekvenser for retssikkerheden, som det i lov nr.
1056 af 30. juni 2020 er forudsat at skulle foretages i tilfælde af forlængelse eller ophævelse
af ophørsklausulen.
Det er hensigten, at lovgivningen i Grønland på Justitsministeriets område skal supplere den
grønlandske epidemilov, og den er udformet, så den er bedst muligt i harmoni med den
grønlandske ordning og de tiltag, der iværksættes af Selvstyret. Justitsministeriet har derfor
været i dialog med Naalakkersuisut om udfærdigelsen af nærværende lovændring, og
forslaget er udarbejdet efter den forudsætning, at forslaget til den nye epidemilov for
Grønland tager udgangspunkt i det forslag til ny epidemilov, der blev fremsat for Folketinget i
december 2020, som oplyst af Departementet for Sundhed.
Den danske bestemmelse indeholder imidlertid en ny ordning for parlamentarisk kontrol,
hvorefter vedkommende minister vil skulle forelægge de regler, som ønskes udstedt, for et
udvalg, som Folketinget har nedsat, sammen med en indstilling fra Epidemikommissionen.
Justitsministeriet har sammen med Selvstyret overvejet, om der bør indføres en tilsvarende
proces i Grønland, herunder med indstilling fra Epidemikommissionen samt parlamentarisk
kontrol i form af forelæggelse af udkast til bekendtgørelser for et udvalg, som Inatsisartut har
nedsat.
Det følger af selvstyrelovens § 18, stk. 2, at ”Udstedelse af administrative forskrifter, der
indeholder bestemmelser, som udelukkende gælder for Grønland eller har særlig betydning
for Grønland, afventer selvstyrets udtalelse. Det betyder, at det er en intern beslutning i
Grønland, hvordan denne proces tilrettelægges. I dag forelægges bekendtgørelser ikke for
Inatsisartut i medfør af Inatsisartutlov om Inatsisartut og Naalakkersuisut § 13, stk. 2.
Hvis der indføres en parlamentarisk kontrol i den nye epidemilov, vil det i denne lov således
også kunne bestemmes, at administrative forskrifter, der udstedes af rigsmyndighederne med
henblik på at forebygge og inddæmme smitte med Covid-19 eller andre almen farlige
sygdomme skal følge den samme proces, som bliver fastsat vedrørende administrative
forskrifter efter den grønlandske epidemilov. På denne måde sikrer man, at de
bekendtgørelser, der udstedes på Kriminalforsorgens område vedrørende indskrænkninger af
indsattes rettigheder som følge af en smitterisiko, følger de samme procedurer som selvstyrets
bekendtgørelser, der udstedes efter den nye epidemilov.
3
Det foreslås, at loven træder i kraft den 30. december 2021.
Bemærkninger fra Naalakkersuisut til udkastet
Det er Naalakkersuisuts opfattelse, at der bør være de samme muligheder i den lovgivning,
der udstedes af rigsmyndighederne i Grønland, som i den nationale lovgivning til at forebygge
og inddæmme smitte med pandemier, som den vi har set i det forgangne år.
Det er derfor nødvendigt, at der i kriminallov og retsplejelov indsættes tilsvarende regler som
i den grønlandske epidemilov, således at det bliver muligt at indskrænke de rettigheder,
borgere ellers ville have haft. Det gælder fortrinsvis på kriminalforsorgens område, hvor der
kan være behov for at fastsætte regler om indskrænkning af besøg og udgange for personer,
der er anbragt i anstalterne, ligesom det kan være nødvendigt at fastsætte regler om, at en
indsat, der er smittet med en alment farlig sygdom, i en periode ikke har ret til det samvær
med andre indsatte, som den pågældende ellers havde ret til.
Sådanne indskrænkninger vil skulle fastsættes ved en bekendtgørelse, der skal forelægges
Selvstyret til udtalelse, og det vil her være muligt at vurdere, om indgrebet er proportionelt
med den smitterisiko, der måtte være i samfundet på det pågældende tidspunkt.
Det er samtidig vigtigt, at vi sikrer, at administrative forskrifter på rigsmyndighedernes
område undergår den samme parlamentariske kontrol, som måtte blive indført i de nationale
regler. For at sikre, at der ikke opstår et hul i rigslovgivningen, hvor det ikke vil være muligt
at forhindre smittespredning på Kriminalforsorgens institutioner, vil det være nødvendig med
en parallel behandling af nærværende forslag. Det betyder, at Folketinget vil skulle 1.
behandle forslaget, inden der foreligger en udtalelse fra Inatsisartut. Folketinget vil derimod
først 2. og 3. behandle forslaget, når udtalelsen foreligger.
Denne fremgangsmåde er sjældent anvendt, og det er Naalakkersuisuts ønske, at den kun skal
anvendes i helt særlige situationer, idet det er vigtigt, at Inatsisartut har mulighed for at udtale
sig, inden Folketinget starter behandlingen. På grund af valgudskrivelse og de deraf aflyste
vinter- og forårssamlinger i Inatsisartut i år, har det desværre vist sig at være den eneste
mulighed.
Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
Ingen
Økonomiske og administrative konsekvenser for det private erhvervsliv
Ingen.
Økonomiske og administrative konsekvenser for borgerne
Ingen.
Høring
Justitsministeriet har stået for høringsprocessen, hvor relevante grønlandske myndigheder har
været inddraget. Forslaget har været i høring i perioden fra den 26. januar 2021 til den 16.
februar 2021.
Bilag
1. Resume af Udkast til Forslag til Lov om ændring af kriminallov for Grønland og
retsplejelov for Grønland
4
2. Udkast til Forslag til Lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for
Grønland


Side 1 | 1
Grønlandsudvalget
Til: Udvalgets medlemmer
Dato: 28. oktober 2021
L 51
Forslag til lov om ændring af lov om ændring af kriminallov for Grønland og
retsplejelov for Grønland. (Ophævelse af ophørsklausul for foranstaltninger til
at forebygge og inddæmme smitte med covid-19 m.v.).
Af justitsministeren (Nick Hækkerup).
Dokumenter fra Inatsisartuts behandling af forslaget
Vedlagt findes dokumenter fra Inatsisartuts behandling af forslaget.
Inatsisartut tilsluttede sig forslaget enstemmigt.
Med venlig hilsen
Jesper Thinghuus,
udvalgssekretær
Offentligt
L 51 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2021-22


EM2021/130
29. September 2021
Kristian Jeremiassen
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter
sig udkast til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og
retsplejelov for Grønland (Ophævelse af ophørsklausul for
foranstaltninger til at forebygge og inddæmme smitte med COVID-19
m.v.)
(Naalakkersuisoq for Boliger, Infrastruktur, Råstoffer, Justitsområdet
og Ligestilling)
Inuit Ataqatigiit har følgende bemærkninger vedrørende henvendelse fra
Justitsministeriet om ophævelse af ophørsklausul for foranstaltninger til at
forebygge og inddæmme smitte med COVID-19, som ellers skulle ophøre den
31. december 2021:
Inuit Ataqatigiit mener, at ansvaret for sundhed ligger hos den enkelte, og kan
ikke overdrages til det offentlige. Igennem verdenshistorien har en række
pandemier floreret tidligere, og nogle har medført vidtgående indgreb fra
myndighederne og politikerne.
I hele Verden har COVID-19 haft en stor konsekvens for menneskeliv og
økonomier. Vores daglig liv er blevet ændret væsentligt. Indledningsvis sagde
vi fra Inuit Ataqatigiit, at ansvaret for vores helbred ligger hos den enkelte, men
i nogle ekstraordinære situationer må der gennemføres store politiske tiltag for
at sikre vores sundhed.
Inuit Ataqatigiit mener, at vi til enhver tid må arbejde på at minimere
konsekvenserne af COVID-19. Inuit Ataqatigiit mener, at sundhed er
Offentligt
L 51 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2021-22
menneskers eget ansvar, og at det er den enkelte borgers ansvar at forebygge
smitte med COVID-19.
Inuit Ataqatigiit er enig med Naalakkersuisut og Justitsministeriet, at
myndighederne i Grønland på Justitsministeriets område i kriminalforsorgen har
de nødvendige redskaber til at forebygge og modvirke udbredelse af COVID-19
mest muligt, hvilket vil skabe tryghed for den grønlandske befolkning.
Inuit Ataqatigiit har bemærket, at nærværende beslutningsforslag ikke vil have
nogen øget økonomiske konsekvenser for det offentlige, eller erhvervs-,
miljømæssige og EU-retlige konsekvenser.
Inuit Ataqatigiit tilslutter sig beslutningsforslaget sendes til det relevante udvalg.


09-08-2021 EM 2021/130
______________________
EM 2021/130 1
MIIN – Sags nr.: 2021 - 1494
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Udkast til
Forslag til Lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland
(Ophævelse af ophørsklausul for foranstaltninger til at forebygge og inddæmme smitte
med covid-19 m.v.)
(Naalakkersuisoq for Boliger, Infrastruktur, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
Forelæggelsesnotat
(Naalakkersuisoq for Boliger, Infrastruktur, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
1. behandling
I det forgangne år har vi oplevet en forfærdelig Corona pandemi, der på verdensplan har kostet
mange liv. Derfor har Coronaen også medført behov for en række indskrænkninger i vores
almindelige hverdagsliv og muligheden for at bevæge os frit mellem byer og lande. I Grønland
er vi heldigvis sluppet bedre igennem end så mange andre lande, og det skyldes ikke mindst, at
Naalakkersuisut har taget de nødvendige forholdsregler og gennemført den nødvendige
lovgivning.
På de områder, der ikke er hjemtaget, herunder navnlig justitsområdet, har der også været behov
for lovgivning med henblik på at forebygge og inddæmme smitte med pandemien.
Naalakkersuisut godkendte således den 13. maj 2020 at afgive udtalelse til den danske regering
efter bemyndigelse fra Inatsisartut om at godkende udkast til Forslag til lov om ændring af
Kriminallov for Grønland og Retsplejelov for Grønland mv. (Foranstaltninger til at forebygge
og inddæmme smitte med covid-19 m.v.).
Lovforslaget blev vedtaget i Folketinget den 25. juni 2020, og lovændringen indebærer, at der
er givet bemyndigelse til Justitsministeriet til at fastsætte regler om fravigelse af forpligtelser
for det offentlige og privates rettigheder over for det offentlige.
Formålet med loven var at overføre den danske epidemilovs § 12 d, stk. 3, til Grønland på
navnlig kriminallovens og retsplejelovens område. Herved sikredes det, at myndighederne i
Grønland på Justitsministeriets område, f.eks. kriminalforsorgen, havde de nødvendige
redskaber til at forebygge og modvirke yderligere udbredelse af covid-19 mest muligt. Samtidig
sikredes det, at der skete en harmonisering af lovgivningen for Grønland.
Det fremgår af lovens § 4, stk. 2, at loven ophæves den 31. december 2021.
For at sikre, at rigsmyndighederne i Grønland også fremadrettet har de nødvendige redskaber
til at forebygge og modvirke udbredelsen af covid-19 og andre alment farlige sygdomme i
Grønland mest muligt, foreslås det derfor at ophæve ophørsklausulen. På den måde sikres det,
at justitsministeren også efter den 31. december 2021 kan fastsætte regler om eksempelvis
indskrænkning af besøg og udgange i anstalterne.
Det er hensigten, at lovgivningen i Grønland på Justitsministeriets område skal supplere den
grønlandske epidemilov, og den er udformet, så den er bedst muligt i harmoni med den
grønlandske ordning og de tiltag, der iværksættes i Selvstyret.
Offentligt
L 51 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2021-22
2
Med disse bemærkninger vil Naalakkersuisut overlade punktet til behandling i Inatsisartut.


29. september 2021 EM 2021/130
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig udkast til forslag om lov
om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Ophævelse af ophørsklausul
for foranstaltninger til at forebygge og inddæmme smitte med COVID-19 m.v.).
(Naalakkersuisoq for Boliger, Infrastruktur, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
I Siumut mener vi, at det nok ikke vil være helt ved siden af, hvis vi antager at COVID-19 endnu vil
sprede sig på Verdensplan, eller sågar forvente smitte for altid. Der er ingen tvivl om, at smitte vil
berøre Grønland i mindre eller større grad, og måske også længere end ventet.
Naalakkersuisut fremfører, at Grønland har klaret sig bedre i inddæmning af corona i forhold til
udlandet, og dette skyldes forrige Naalakkersuisut indgik et tæt samarbejde med samtlige partier
ved at inddæmme smitte af corona, og vi vil rette en tak til foregående Naalakkersuisut for en god
indsats.
Myndighederne har igangsat en række tiltag til inddæmning af coronaen, også inden for
sagsområder, som Grønland endnu ikke har overtaget, blandt andet her i justitsområdet.
Sagsområdet, nemlig under Justitsministeriets område i Grønland,
Loven sikrer, at myndighederne i Grønland på Justitsministeriets område, f.eks. kriminalforsorgen,
har de nødvendige redskaber til at forebygge og modvirke yderligere udbredelse af covid-19 mest
muligt.
Loven ophæves den 31. december 2021, og det er netop dette, der i ændringsforslaget foreslås.
Siumut bemærker at der i beslutningsforslaget ønskes sikret, at statens myndigheder i Grønland får
de nødvendige redskaber til at forebygge og modvirke yderligere udbredelse af covid-19 og andre
alment farlige sygdomme mest muligt.
På den måde sikres det, at justitsministeren også efter 2021 kan fastsætte regler om eksempelvis
indskrænkning af besøg og udgange i anstalterne.
I Siumut er vi grundlæggende enige i forslaget, dog vil vi kræve de menneskelige implikationer af
forslaget afdækket grundigt af udvalget, da alle borgere – uanset status – har grundlæggende
rettigheder, og det er vigtigt at denne ret beskyttes og sikret bedst muligt.
Med disse bemærkninger vil vi fra Siumut henstille sagen til viderebehandling i relevant udvalg.
Anders Olsen
Siumut
Offentligt
L 51 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2021-22


UKA 2021/130
28/09-2021
Imm. 130
Siullermeernera.
Kalaallit Nunaanni pinerluttulerinermik inatsimmik aamma Kalaallit Nunaanni
eqqartuussisarnermik inatsimmik allannguineq pillugu inatsisissatut siunnersuut (Covid 19-imik
il.il. tunillaassuunnerit pinaveersaartinniarlugit akiorniarlugillu iliuusissanik atorunnaarsitsinissaq
pillugu immikkut piumasaqaatit atorunnaarsinneqarnissaannut aalajangersakkap
atorunnaarsinneqarnera) pillugu Inatsisartut aalajangiiffigisassaattut siunnersuut Naleqqamit
taperserparput.
Pingaaruteqarpoq Covid 19 pillugu iliuusissat pisariaqartut inatsisitigut sukaterinerit il.il.
aallulluarneqarnissaat, taamatut naatsumik oqaaseqarluta inatsisissatut siunnersuut Naleqqamiit
taperserparput.
Offentligt
L 51 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2021-22


Atassut 29. september 2021
Siverth K. Heilmann EM 2021/130-1
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Udkast til Forslag
til Lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Ophævelse af
ophørsklausul for foranstaltninger til at forebygge og inddæmme smitte med covid-19 m.v.)
(Naalakkersuisoq for Boliger, Infrastruktur, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
Atassut vil kort komme med bemærkninger til medlem for Naalakkersuisut vigtige oplæg på vejen
af Naalakkersuisut.
Vi er fra Atassut enig i Naalakkersuisut´s argumenter til den forfærdelige coronasmitte, der på
verdensplan kan kostet mange menneskeliv, samt behovet for den lovmæssige tilpasning.
Atassut er bevidst om den lovmæssig menneskerettighed og respekterer dette. Men selv om vi er
bevidste om den smittespredning der på verdensplan har kostet mange liv, kan vi ikke komme uden
om lovændring med hensyn til tilpasning, eftersom vi ikke har rimlige lovgrundlag.
Politiet har et ordsprog, er et menneske fare for sig selv eller andre, så skal vedkommende
grebes. Som lovmæssig forpligtigelse, eller når vi er fare for os selv, så lærer vi af vores
handlinger.
I 1970´ne blev vi tit kontaktet af sundhedsvæsnet, hvor vi blev anmodet om at hente en person i
hjemmet af en indkaldt person, der ikke er kommet til konsultation, da der gennem samleje
er smittespredning, hvor vi så gør vores pligt. Vi har i den tid samarbejdet tæt med forskellige
myndigheder.
Ja, selv om tidligere forholde på det tidspunkt ikke kan anses som fare for livet, men som er
handlinger for at undgå spredning, kan det i hvert fald ikke sammenlignes med Naalakkersuisut´s
lovændringsforslag
Det er derfor meget vigtigt, at der handles med hensyn til personer der ikke ønsker at blive
vaccineret og ikke følger myndighedernes anbefalinger, selv om de ved at der er smittespredning
som kan koste menneskeliv hvorfor Atassut mener og støtter, at man ikke kan komme uden om
gensidig forståelse med hensyn til personer der er til fare for sig selv og andre.
Med disse korte ord anmoder vi om at relevante udvalg behandler sagen gennemgående uden
partipolitik, inden andenbehandling.
Offentligt
L 51 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2021-22


EM 2021/130
J.nr 00.00.00/21EM-LABU-00130 Side 1
EM 2021/130
29/9-2021
Anna Wangenheim
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Udkast til Forslag til Lov om
ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Ophævelse af ophørsklausul for
foranstaltninger til at forebygge og inddæmme smitte med covid-19 m.v.)
(Naalakkersuisoq for Boliger, Infrastruktur, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
(1. behandling)
Vi kan uden tvivl bekræfte, at vi i Grønland har været meget heldige i vores håndtering og inddæmning af
smitte med coronavirus. Det har vist sig at være en effektiv COVID-19-strategi allerede fra start, at man
tidligt i forløbet i 2020 valgte at iværksætte tiltag med restriktioner, indtil hele verden blev klogere på, og
fik mere erfaring med virussens alvorlige trussel mod vores hverdag.
Det har været nødvendigt at sikre beredskabsplaner og vaccinationstilbud til alle borgerne før en længe
ventet genåbningsplan kunne præsenteres. Vi har alle været udfordret på vores tålmodighed. Der har uden
tvivl været uforståenhed over for beslutningerne, som har medført frustration. Det er ganske vidst
naturligt, at man menneskeligt reagerer i disse uforudsigelige tider. Dog har vi også fra Demokraatit haft
større forventninger til en bedre formidling af genåbningsplanen med opstilling af diverse scenarier for at
sikre en grad af forudsigelighed og for at forsikre befolkningen om, at vi har lært at organisere os ud af
sådan en samfundskritisk krisestyring på national- og lokalplan.
Når det er sagt vil vi fra Demokraatit også rejse en bekymring vedrørende ophørsklausulen af retsplejeloven
for Grønland. Naalakkersuisut beskriver, at sådan en overførsel af den danske epidemilovs § 12 d, stk. 3 vil
skulle harmoniseres med lovgivningen for Grønland. Bekymringen går på, at vi i Grønland tydeligt er
forskellig i forhold til geografi, bosætningsmønster, kultur og på mange måder kontekstuelt anderledes. Det
har været en klar fordel i forbindelse med inddæmning af smittespredning af COVID19, idet vi effektivt har
kunnet isolere hele eller dele af byer og øvrige miljøer. Derfor skal vi gøre opmærksom på, at al lovgivning
ikke kan kopieres og vi skal derfor være meget opmærksomme på de administrative udgifter - ikke mindst i
forhold til hvad der giver mening at realisere i vores civilsamfund.
Derfor skal alle være proaktive i forhold til at sikre, hvordan vi fra politisk hold træffer de mest
meningsfulde beslutninger, som skal komme vores borgere i vores samfund mest muligt til gavn, og ikke
fordi man fra Danmark, herunder justitsområdet, blot laver en bestemmelse til at gælde for det
grønlandske folk. Den proaktive tilgang bør derfor være, at vi bruger de erfaringer vi har fået i de senere år i
relation til coronahåndteringen, og hvorledes vi fra politisk hold kan styrke samarbejdet inden for
Rigsfællesskabet.
Med denne forståelse henvises forslaget til behandling i Lovudvalget.
Offentligt
L 51 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2021-22


15. oktober 2021 EM 2021/130
----------------
EM 2021/130
LABU j.nr. 01.25.01/21EM-LABU-00130
1
BETÆNKNING
afgivet af
Lovudvalget
vedrørende
EM 2021/130: Forslag til Inatsisartutbeslutning om,
at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Udkast til Forslag til Lov om ændring af
kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Ophævelse af ophørsklausul for
foranstaltninger til at forebygge og inddæmme smitte med covid-19 m.v.)
Afgivet til forslagets 2. behandling
Lovudvalget har under behandlingen bestået af:
Inatsisartutmedlem Harald Bianco, Inuit Ataqatigiit, formand
Inatsisartutmedlem Anders Olsen, Siumut, næstformand
Inatsisartutmedlem Mariane Paviasen, Inuit Ataqatigiit
Inatsisartutmedlem Mala Høy Kúko, Siumut
Inatsisartutmedlem Knud Mathiassen, Inuit Ataqatigiit
1. Om forslaget og dets baggrund
Inatsisartut vedtog under en ekstraordinær samling i 2020 en ændring af
landstingsforordningen om civile foranstaltninger mod smitsomme sygdomme1
(Den
landstingsforordning, som i daglig tale ofte ses omtalt som ”epidemiloven”). Ændringen
havde baggrund i den globale udbredelse af Covid-19, og den trussel som denne udbredelse
udgjorde i forhold til Grønland.
1
XM2020/18
Offentligt
L 51 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2021-22
15. oktober 2021 EM 2021/130
----------------
EM 2021/130
LABU j.nr. 01.25.01/21EM-LABU-00130
2
En bestemmelse2
i ændringsloven3
bemyndiger Naalakkersuiut til inden for
landstingsforordningens område at afgive udtalelser til den danske regering på vegne af
Grønlands Selvstyre vedrørende forslag til love, der skal gælde for Grønland.
Naalakkersuisut har i medfør af denne bemyndigelse på Grønlands
Selvstyres vegne tilsluttet sig et forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og
retsplejelov for Grønland. Det pågældende lovforslag, som efterfølgende blev vedtaget af
Folketinget, indeholder en såkaldt ”solnedgangsklausul”, som indebærer, at ændringsloven4
(Herefter benævnt ”2020-ændringsloven”) automatisk ophæves 31. december 2021.
Det lovforslag, som nu er forelagt Grønlands Selvstyre til udtalelse, og som denne
betænkning omhandler, ophæver solnedgangsklausulen, således at 2020-ændringsloven
forbliver i kraft.
2020-ændringsloven bemyndiger justitsministeren til at fastsætte regler om:
 fravigelse af forpligtelser, som påhviler offentlige myndigheder i henhold til
kriminalloven for Grønland, regler udstedt i medfør af kriminalloven for Grønland
eller afgørelser, som er truffet i medfør af kriminalloven for Grønland.
 fravigelse af privates rettigheder, som er fastsat enten i kriminalloven for Grønland
eller i medfør af kriminalloven (herunder i bekendtgørelser), eller i afgørelser, som er
truffet i medfør af kriminalloven.
 fravigelse af forpligtelser, som påhviler offentlige myndigheder i henhold til
retsplejeloven for Grønland regler udstedt i medfør af retsplejeloven for Grønland,
eller afgørelser, som er truffet i medfør af retsplejeloven for Grønland.
 fravigelse af privates rettigheder, som er fastsat enten i retsplejeloven for Grønland
eller i medfør af retsplejeloven for Grønland (herunder i bekendtgørelser), eller i
afgørelser, som er truffet i medfør af retsplejeloven for Grønland.
2
§ 2, stk. 2
3
Inatsisartutlov nr. 1 af 1. april 2020 om ændring af landstingsforordning om civile foranstaltninger mod
smitsomme sygdomme (Udvidelse af foranstaltninger til at forebygge og inddæmme smitte samt sikring af
kapacitetsmæssige ressourcer m.v.)
4
Lov nr. 1056 af 30. juni 2020 om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland
15. oktober 2021 EM 2021/130
----------------
EM 2021/130
LABU j.nr. 01.25.01/21EM-LABU-00130
3
Bemyndigelsen omfatter dog ikke fastsættelse af regler for domstolene.
Fastsættelsen af regler om fravigelse af de pågældende private rettigheder og offentlige
forpligtelser inden for henholdsvis kriminallovens og den grønlandske retsplejelovs område
kan ske under følgende forudsætninger:
 Hvis fravigelsen er nødvendig for at forbygge eller inddæmme udbredelsen af en
alvorlig epidemi.
 Hvis fravigelsen er påkrævet som følge af tiltag til at forebygge eller inddæmme
udbredelsen af en alvorlig epidemi, og de pågældende forpligtelser og rettigheder i
den sammenhæng må anses at være af underordnet betydning.
 Hvis opfyldelse af de pågældende rettigheder og forpligtelser bliver umulig eller
uforholdsmæssigt vanskelig som følge af tiltag, som har været nødvendige for at
forebygge eller inddæmme udbredelse af en alvorlig epidemi.
Bemyndigelsen vil f.eks. kunne udnyttes til at fastsætte regler om, at kriminalforsorgen helt
eller delvis kan afskære indsatte og tilbageholdtes ret til fællesskab og besøg, hvis dette er
nødvendigt for at forebygge eller inddæmme udbredelse af covid-19 i kriminalforsorgens
institutioner.
Bemyndigelsen vil ligeledes kunne anvendes til på kriminalforsorgens område at muliggøre
fravigelse af forpligtelser og rettigheder, hvor personalemangel som følge af sygemeldinger
eller hjemmeisolation nødvendiggøre dette.
Bemyndigelsen vil endvidere kunne udnyttes til f.eks. at fastsætte regler om, at
kriminalforsorgen midlertidigt kan afskære forvaringsdømte, der er anbragt i Danmark, fra at
blive overført til anstalten i Nuuk, hvis dette er nødvendigt for at forebygge eller inddæmme
udbredelse af covid-19 i kriminalforsorgens institutioner.
Ovenstående er alene eksempler.
En udnyttelse af bemyndigelsen vil skulle ske inden for rammerne af Den Europæiske
Menneskerettighedskonvention. Det er endvidere i lovbemærkningerne forudsat, at indgreb
alene vil blive fastsat i det omfang og i den tidsmæssige udstrækning, som efter en konkret
vurdering er nødvendig for at beskytte hensynet til den offentlige sundhed.
15. oktober 2021 EM 2021/130
----------------
EM 2021/130
LABU j.nr. 01.25.01/21EM-LABU-00130
4
Bemyndigelsen er i juni 2020 udnyttet til udstedelse af en bekendtgørelse.5
Bekendtgørelsen indebærer bl.a., at Kriminalforsorgen i Grønland:
 helt eller delvist kan afskære indsattes ret til fællesskab.
 helt eller delvist kan afskære indsattes ret til deltagelse i gudstjeneste.
 helt eller delvist kan afskære indsattes ret til beskæftigelse.
 helt eller delvist kan fravige indsattes ret til ophold i fri luft (gårdtur).
 helt eller delvist kan afskære indsattes mulighed for udgang.
 helt eller delvist kan afskære indsattes ret til besøg.
 helt eller delvist kan afskære overførsel og tilbageførsel af forvaringsdømte.
Enhver gennemførelse af foranstaltninger i medfør af bekendtgørelsen skal imidlertid ske så
skånsomt som muligt og må ikke være mere vidtgående eller længerevarende, end hvad der er
nødvendigt for at opnå formålet.
Kriminalforsorgen i Grønland har oplyst, at de ekstraordinære beføjelser, som
bekendtgørelsen giver kriminalforsorgen indtil videre kun er bragt i anvendelse i 3 tilfælde.
Det drejede sig om udskydelse af en planlagt overførsel af en forvaringsdømt fra
Herstedvester til den lukkede anstalt i Nuuk. Overførelsen blev udskudt som følge af
generelle indrejserestriktioner, fastsat af Naalakkersuisut. Det drejede sig endvidere om
midlertidig begrænsning af besøg og udgange i anstalten i Nuuk og om midlertidig
begrænsning af besøg og udgange i anstalterne i Sisimiut, Aasiaat og Qaqortoq i forbindelse
med restriktioner indført af Naalakkersuisut i de pågældende byer.
2. Lovudvalgets indstilling
Et enigt udvalg indstiller forslaget til vedtagelse.
Med disse bemærkninger overgiver Lovudvalget forslaget til 2. behandling.
5
Bekendtgørelse nr. 1174 af 30. juni 2020 om forebyggelse og inddæmmelse af udbredelse af covid-19 på
Kriminalforsorgen i Grønlands område. I dag: bekendtgørelse nr. 863 af 10. maj 2021 med senere ændringer.
15. oktober 2021 EM 2021/130
----------------
EM 2021/130
LABU j.nr. 01.25.01/21EM-LABU-00130
5
Harald Bianco
Formand
Inuit Ataqatigiit
Anders Olsen
Siumut
Mariane Paviasen
Inuit Ataqatigiit
Mala Høy Kúko,
Siumut
Knud Mathiassen
Inuit Ataqatigiit


18-10-2021 EM 2021/130
______________________
EM 2021/130 1
AIAN – Sags nr.: 2021 - 1494
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Udkast til
Forslag til Lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland
(Ophævelse af ophørsklausul for foranstaltninger til at forebygge og inddæmme smitte
med covid-19 m.v.)
(Naalakkersuisoq for Boliger, Infrastruktur, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
Svarnotat
(Naalakkersuisoq for Boliger, Infrastruktur, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
2. behandling
Naalakkersuisut vil gerne takke Lovudvalget for en grundig behandling af dette forslag til
Inatsisartutbeslutning.
Naalakkersuisut er glade for, at et enigt udvalg har tilsluttet sig forslaget, som det er forelagt.
Som nævnt under førstebehandlingen ligger det Naalakkersuisut meget på sinde, at de
udvidede muligheder, der gives i forslaget, kun anvendes i de nødvendige situationer og med
respekt for borgernes rettigheder.
Naalakkersuisut overlader med disse ord forslaget til 2. behandling.
Offentligt
L 51 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2021-22