SAU alm. del - svar på MFU spm. 594, om virkningen på beskæftigelsen ved, at arbejdsmarkedsbidraget lempes med henholdsvis 1, 4 eller 8 pct.-point, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 594 af 25. juni 2021 (alm. del). Spørgsmålet
er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Lars Boje Mathiesen (NB).
Morten Bødskov
/ Uffe Mikkelsen
18. oktober 2021
J.nr. 2021 - 6732
Skatteudvalget 2020-21
SAU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 594
Offentligt
Side 2 af 9
Spørgsmål
Vil ministeren oplyse virkningen på beskæftigelsen ved, at arbejdsmarkedsbidraget lempes
med henholdsvis 1, 4 eller 8 pct.-point? Virkningen bedes inddelt på henholdsvis privat-
og offentlig beskæftigelse. Ministeren bedes endvidere oplyse beskæftigelsesvirkningen og
indkomstfremgang inddelt på de 25 største faggrupper. Ministeren bedes oplyse virknin-
gen ved to forskellige scenarier: 1) at der ses bort fra tilsvarende regulering af overførsels-
indkomster og 2) at der ses bort fra tilsvarende regulering af overførselsindkomst og be-
løbsgrænser i skattelovgivningen.
Svar
Arbejdsmarkedsbidraget udgør 8 pct. af grundlaget, der bl.a. udgøres af lønindkomst og
indskud på arbejdsgiveradministrerede pensionsordninger. Provenuet fra arbejdsmarkeds-
bidraget udgør ca. 108 mia. kr. (2022-niveau).
En ændring i satsen for arbejdsmarkedsbidraget medfører ifølge lov om en satsregule-
ringsprocent en ændring i tilpasningsprocenten, der både indgår i reguleringen af hoved-
parten af overførselsindkomsterne og i reguleringen af beløbsgrænser i skattelovgivningen
efter personskattelovens § 20.
Ses der bort fra den ændrede regulering af overførselsindkomster (scenarie 1), skønnes en
nedsættelse af arbejdsmarkedsbidraget med fx 1 pct.-point at medføre et mindreprovenu
på ca. 10 mia. kr. i umiddelbar virkning og ca. 7 mia. kr. efter tilbageløb og adfærd, jf. tabel
1.
Ses der endvidere bort fra den ændrede regulering af beløbsgrænser i skattelovgivningen
(scenarie 2), skønnes et mindreprovenu på ca. 8 mia. kr. i umiddelbar virkning og ca. 6
mia. kr. efter tilbageløb og adfærd.
Tabel 1. Provenumæssige konsekvenser af en nedsættelse af arbejdsmarkedsbidragssatsen
Satsnedsættelse (pct.-point)
--- Scenarie 1 --- --- Scenarie 2 ---
Mia. kr. (2022-niveau) 1 4 8 1 4 8
Umiddelbar virkning1
-10 -40 -79 -8 -33 -66
Virkning efter tilbageløb -8 -31 -61 -6 -26 -51
Virkning efter tilbageløb og adfærd -7 -28 -56 -6 -23 -47
Arbejdsudbud (antal personer) 2.800 10.900 21.300 2.400 9.400 18.100
1. Inkl. arbejdsmarkedsbidrag af indbetalinger på arbejdsmarkedspensioner samt virkning på grøn check og børne- og
ungeydelse.
Kilde: Skatteministeriets beregninger på lovmodellen på en stikprøve på 3,3 pct. af befolkningen. Data fra 2018 fremskrevet
til 2022 med forudsætningerne i Økonomisk Redegørelse, august 2021.
Da der betales arbejdsmarkedsbidrag af indskud på arbejdsgiveradministrerede pensions-
ordninger, vil en reduktion eller afskaffelse af arbejdsmarkedsbidraget øge pensionsop-
sparingen. Det vil på sigt, når pensionerne udbetales, medføre et øget skatteprovenu samt
Side 3 af 9
en reduktion af udbetaling af indkomstafhængige ydelser som fx pensionstillægget. Dette
er ikke indregnet i skønnet.
En nedsættelse af arbejdsmarkedsbidragssatsen med fx 1 pct.-point skønnes i fravær af
afledt regulering af overførselsindkomsterne (scenarie 1) at medføre en forøgelse af ar-
bejdsudbuddet på ca. 2.800 fuldtidspersoner.
Virkningen på beskæftigelsen forudsættes at svare til ændringen af arbejdsudbuddet. Den
skønnede virkning på arbejdsudbuddet i tabel 1 skal opfattes som et summarisk mål og
kan ikke meningsfuldt opdeles på ændret beskæftigelse for specifikke faggrupper.
I beregningerne af de afledte dynamiske virkninger for de offentlige finanser af skatteæn-
dringer forudsættes det som udgangspunkt, at de offentlige udgifter, herunder udgifter til
offentlig lønsum, ikke ændres mekanisk som følge af de afledte adfærdsvirkninger. Her-
med forudsættes det indirekte, at den afledte ændring i arbejdsudbuddet som udgangs-
punkt alene ændrer beskæftigelsen i den private sektor.
Der knytter sig usikkerhed til de skønnede afledte adfærdseffekter. De anvendte regneme-
toder afspejler som udgangspunkt de skønnede afledte adfærdseffekter ved marginale
skatteændringer og er dermed forbundet med meget stor usikkerhed ved større diskretio-
nære ændringer, fx ved en reduktion af arbejdsmarkedsbidraget.
En nedsættelse af arbejdsmarkedsbidragssatsen med fx 1 pct.-point skønnes i fravær af
afledt regulering af overførselsindkomsterne (scenarie 1) at medføre en forøgelse af den
disponible indkomst med i gennemsnit ca. 2.000 kr. for alle skattepligtige, svarende til ca.
0,9 pct. af den disponible indkomst, jf. tabel 2. Tabellen viser endvidere de tilsvarende tal
for de 25 største faggrupper.
Tabel 3 viser de tilsvarende tal for scenarie 2, hvor der ses bort fra både en afledt regule-
ring af overførselsindkomsterne og en afledt regulering af beløbsgrænser i skattelovgiv-
ningen. Tabellerne 4-7 viser de tilsvarende tal ved henholdsvis en nedsættelse af satsen med
4 pct. og en afskaffelse af arbejdsmarkedsbidraget.
Side 4 af 9
Tabel 2. Gennemsnitlig ændring i disponibel indkomst for de 25 største faggrupper ved en nedsæt-
telse af arbejdsmarkedsbidraget med 1 pct.-point (scenarie 1 - ekskl. afledt regulering af overførsler)
DISCO-
kode Faggruppe Antal Kr. Pct.
234 Undervisning og pædagogisk arbejde 167.000 2.900 1,2
532 Omsorgsarbejde inden for sundhedsområdet 161.000 2.200 1,1
522 Salgsarbejde i butik 136.000 1.300 1,0
411 Almindeligt kontorarbejde 114.000 2.700 1,1
911 Rengøringsarbejde i private hjem, hoteller og kontorer 76.000 1.700 1,0
222 Sygeplejerske- og jordemoderarbejde 68.000 3.400 1,2
531 Børneomsorgsarbejde og hjælpelærerarbejde 63.000 1.900 1,0
311 Teknikerarbejde inden for fysisk videnskab og ingeni-
ørvirksomhed
59.000 4.000 1,2
251 Udvikling og analyse af software og applikationer 58.000 4.800 1,2
711 Bygningsarbejde (ekskl. medhjælpere) - basis 57.000 2.800 1,1
332 Agent- og mæglerarbejde inden for salg og indkøb 56.000 4.000 1,2
523 Kasseassistentarbejde og beslægtet kundebetjening 56.000 700 0,9
235
Andet undervisnings- og pædagogisk arbejde (fx spe-
cialpædagogisk arbejde)
54.000 3.100 1,2
214 Ingeniørarbejde (undtagen inden for elektroteknologi) 49.000 5.000 1,2
933 Transport- og lagerarbejde 46.000 2.100 1,1
226
Andet sundhedsarbejde (fx fysioterapeut- og afspæn-
dingsarbejde)
46.000 3.400 1,1
931 Manuelt arbejde inden for råstofudvinding og bygge-
og anlægssektoren
43.000 2.800 1,2
241 Arbejde inden for finans og økonomi 42.000 5.100 1,2
833 Chauffører af busser og lastbiler 42.000 3.100 1,2
263 Arbejde inden for samfundsvidenskab og religion 38.000 3.500 1,2
941 Manuelt arbejde med tilberedning af mad 37.000 1.400 0,7
331 Arbejde med finans, regnskab og matematik 35.000 4.000 1,2
231 Undervisning og forskning ved universiteter og højere
læreanstalter
34.000 3.500 1,1
722 Smede, værktøjsmagere og beslægtede funktioner 32.000 3.200 1,2
741 Installation- og reparation af elektrisk udstyr 32.000 3.200 1,2
Alle skattepligtige 4.989.000 2.000 0,9
Anm.: Faggrupperne er opdelt efter Danmarks Statistiks DISCO-08 kode, jf. https://www.dst.dk/da/Statistik/Publikatio-
ner/VisPub?cid=19000. Der er anvendt den tre-ciffrede mellemgruppering, der indeholder ca. 125 grupper. Den gennem-
snitlige virkning er afrundet til nærmeste 100 kr.
Kilde: Skatteministeriets beregninger på lovmodellen på en stikprøve på 3,3 pct. af befolkningen. Data fra 2018 fremskrevet
til 2022-niveau med forudsætningerne i Økonomisk Redegørelse, august 2021.
Side 5 af 9
Tabel 3. Gennemsnitlig ændring i disponibel indkomst for de 25 største faggrupper ved en nedsæt-
telse af arbejdsmarkedsbidraget med 1 pct.-point (scenarie 2 - ekskl. afledt regulering af overførsler
og beløbsgrænser i skattelovgivningen)
DISCO-
kode Faggruppe Antal Kr. Pct.
234 Undervisning og pædagogisk arbejde 167.000 2.600 1,0
532 Omsorgsarbejde inden for sundhedsområdet 161.000 2.000 0,9
522 Salgsarbejde i butik 136.000 1.100 0,8
411 Almindeligt kontorarbejde 114.000 2.400 1,0
911 Rengøringsarbejde i private hjem, hoteller og kontorer 76.000 1.500 0,9
222 Sygeplejerske- og jordemoderarbejde 68.000 3.000 1,0
531 Børneomsorgsarbejde og hjælpelærerarbejde 63.000 1.700 0,9
311 Teknikerarbejde inden for fysisk videnskab og ingeni-
ørvirksomhed
59.000 3.500 1,0
251 Udvikling og analyse af software og applikationer 58.000 4.000 1,0
711 Bygningsarbejde (ekskl. medhjælpere) - basis 57.000 2.500 1,0
332 Agent- og mæglerarbejde inden for salg og indkøb 56.000 3.500 1,0
523 Kasseassistentarbejde og beslægtet kundebetjening 56.000 600 0,8
235
Andet undervisnings- og pædagogisk arbejde (fx spe-
cialpædagogisk arbejde)
54.000 2.800 1,0
214 Ingeniørarbejde (undtagen inden for elektroteknologi) 49.000 4.200 1,0
933 Transport- og lagerarbejde 46.000 1.900 1,0
226
Andet sundhedsarbejde (fx fysioterapeut- og afspæn-
dingsarbejde)
46.000 3.000 1,0
931 Manuelt arbejde inden for råstofudvinding og bygge-
og anlægssektoren
43.000 2.500 1,0
241 Arbejde inden for finans og økonomi 42.000 4.300 1,0
833 Chauffører af busser og lastbiler 42.000 2.800 1,0
263 Arbejde inden for samfundsvidenskab og religion 38.000 3.100 1,0
941 Manuelt arbejde med tilberedning af mad 37.000 1.200 0,6
331 Arbejde med finans, regnskab og matematik 35.000 3.500 1,0
231 Undervisning og forskning ved universiteter og højere
læreanstalter
34.000 3.000 1,0
722 Smede, værktøjsmagere og beslægtede funktioner 32.000 2.800 1,1
741 Installation- og reparation af elektrisk udstyr 32.000 2.800 1,0
Alle skattepligtige 4.989.000 1.600 0,7
Anm. og kilde: Se tabel 2.
Side 6 af 9
Tabel 4. Gennemsnitlig ændring i disponibel indkomst for de 25 største faggrupper ved en nedsæt-
telse af arbejdsmarkedsbidraget med 4 pct.-point (scenarie 1 - ekskl. afledt regulering af overførsler)
DISCO-
kode Faggruppe Antal Kr. Pct.
234 Undervisning og pædagogisk arbejde 167.000 11.800 4,6
532 Omsorgsarbejde inden for sundhedsområdet 161.000 8.900 4,2
522 Salgsarbejde i butik 136.000 5.300 3,8
411 Almindeligt kontorarbejde 114.000 10.700 4,4
911 Rengøringsarbejde i private hjem, hoteller og kontorer 76.000 6.800 4,0
222 Sygeplejerske- og jordemoderarbejde 68.000 13.400 4,6
531 Børneomsorgsarbejde og hjælpelærerarbejde 63.000 7.600 4,1
311 Teknikerarbejde inden for fysisk videnskab og ingeni-
ørvirksomhed
59.000 16.000 4,8
251 Udvikling og analyse af software og applikationer 58.000 19.000 4,8
711 Bygningsarbejde (ekskl. medhjælpere) - basis 57.000 11.400 4,6
332 Agent- og mæglerarbejde inden for salg og indkøb 56.000 16.200 4,7
523 Kasseassistentarbejde og beslægtet kundebetjening 56.000 3.000 3,7
235
Andet undervisnings- og pædagogisk arbejde (fx spe-
cialpædagogisk arbejde)
54.000 12.500 4,6
214 Ingeniørarbejde (undtagen inden for elektroteknologi) 49.000 19.800 4,8
933 Transport- og lagerarbejde 46.000 8.500 4,5
226
Andet sundhedsarbejde (fx fysioterapeut- og afspæn-
dingsarbejde)
46.000 13.600 4,5
931 Manuelt arbejde inden for råstofudvinding og bygge-
og anlægssektoren
43.000 11.400 4,7
241 Arbejde inden for finans og økonomi 42.000 20.400 4,9
833 Chauffører af busser og lastbiler 42.000 12.500 4,7
263 Arbejde inden for samfundsvidenskab og religion 38.000 14.100 4,7
941 Manuelt arbejde med tilberedning af mad 37.000 5.600 2,8
331 Arbejde med finans, regnskab og matematik 35.000 16.000 4,7
231 Undervisning og forskning ved universiteter og højere
læreanstalter
34.000 13.800 4,4
722 Smede, værktøjsmagere og beslægtede funktioner 32.000 12.800 4,8
741 Installation- og reparation af elektrisk udstyr 32.000 12.900 4,8
Alle skattepligtige 4.989.000 7.800 3,4
Anm. og kilde: Se tabel 2.
Side 7 af 9
Tabel 5. Gennemsnitlig ændring i disponibel indkomst for de 25 største faggrupper ved en nedsæt-
telse af arbejdsmarkedsbidraget med 4 pct.-point (scenarie 2 - ekskl. afledt regulering af overførsler
og beløbsgrænser i skattelovgivningen)
DISCO-
kode Faggruppe Antal Kr. Pct.
234 Undervisning og pædagogisk arbejde 167.000 10.500 4,1
532 Omsorgsarbejde inden for sundhedsområdet 161.000 7.900 3,7
522 Salgsarbejde i butik 136.000 4.500 3,3
411 Almindeligt kontorarbejde 114.000 9.400 3,9
911 Rengøringsarbejde i private hjem, hoteller og kontorer 76.000 6.000 3,5
222 Sygeplejerske- og jordemoderarbejde 68.000 11.900 4,1
531 Børneomsorgsarbejde og hjælpelærerarbejde 63.000 6.700 3,6
311 Teknikerarbejde inden for fysisk videnskab og ingeni-
ørvirksomhed
59.000 13.800 4,1
251 Udvikling og analyse af software og applikationer 58.000 15.900 4,0
711 Bygningsarbejde (ekskl. medhjælpere) - basis 57.000 10.000 4,0
332 Agent- og mæglerarbejde inden for salg og indkøb 56.000 13.800 4,0
523 Kasseassistentarbejde og beslægtet kundebetjening 56.000 2.500 3,1
235
Andet undervisnings- og pædagogisk arbejde (fx spe-
cialpædagogisk arbejde)
54.000 11.000 4,1
214 Ingeniørarbejde (undtagen inden for elektroteknologi) 49.000 16.500 4,0
933 Transport- og lagerarbejde 46.000 7.500 4,0
226
Andet sundhedsarbejde (fx fysioterapeut- og afspæn-
dingsarbejde)
46.000 11.800 4,0
931 Manuelt arbejde inden for råstofudvinding og bygge-
og anlægssektoren
43.000 10.000 4,1
241 Arbejde inden for finans og økonomi 42.000 17.300 4,1
833 Chauffører af busser og lastbiler 42.000 11.100 4,2
263 Arbejde inden for samfundsvidenskab og religion 38.000 12.300 4,1
941 Manuelt arbejde med tilberedning af mad 37.000 4.900 2,4
331 Arbejde med finans, regnskab og matematik 35.000 13.800 4,1
231 Undervisning og forskning ved universiteter og højere
læreanstalter
34.000 11.900 3,8
722 Smede, værktøjsmagere og beslægtede funktioner 32.000 11.200 4,2
741 Installation- og reparation af elektrisk udstyr 32.000 11.400 4,2
Alle skattepligtige 4.989.000 6.500 2,9
Anm. og kilde: Se tabel 2.
Side 8 af 9
Tabel 6. Gennemsnitlig ændring i disponibel indkomst for de 25 største faggrupper ved en afskaf-
felse af arbejdsmarkedsbidraget (scenarie 1 - ekskl. afledt regulering af overførsler)
DISCO-
kode Faggruppe Antal Kr. Pct.
234 Undervisning og pædagogisk arbejde 167.000 23.500 9,2
532 Omsorgsarbejde inden for sundhedsområdet 161.000 17.900 8,5
522 Salgsarbejde i butik 136.000 10.500 7,7
411 Almindeligt kontorarbejde 114.000 21.400 8,8
911 Rengøringsarbejde i private hjem, hoteller og kontorer 76.000 13.700 8,0
222 Sygeplejerske- og jordemoderarbejde 68.000 26.800 9,2
531 Børneomsorgsarbejde og hjælpelærerarbejde 63.000 15.100 8,2
311 Teknikerarbejde inden for fysisk videnskab og ingeni-
ørvirksomhed
59.000 32.100 9,6
251 Udvikling og analyse af software og applikationer 58.000 38.100 9,5
711 Bygningsarbejde (ekskl. medhjælpere) - basis 57.000 22.700 9,2
332 Agent- og mæglerarbejde inden for salg og indkøb 56.000 32.300 9,4
523 Kasseassistentarbejde og beslægtet kundebetjening 56.000 5.900 7,3
235
Andet undervisnings- og pædagogisk arbejde (fx spe-
cialpædagogisk arbejde)
54.000 24.900 9,2
214 Ingeniørarbejde (undtagen inden for elektroteknologi) 49.000 39.600 9,6
933 Transport- og lagerarbejde 46.000 17.100 9,0
226
Andet sundhedsarbejde (fx fysioterapeut- og afspæn-
dingsarbejde)
46.000 27.200 9,1
931 Manuelt arbejde inden for råstofudvinding og bygge-
og anlægssektoren
43.000 22.700 9,3
241 Arbejde inden for finans og økonomi 42.000 40.800 9,7
833 Chauffører af busser og lastbiler 42.000 25.000 9,4
263 Arbejde inden for samfundsvidenskab og religion 38.000 28.100 9,4
941 Manuelt arbejde med tilberedning af mad 37.000 11.100 5,5
331 Arbejde med finans, regnskab og matematik 35.000 32.000 9,5
231 Undervisning og forskning ved universiteter og højere
læreanstalter
34.000 27.500 8,9
722 Smede, værktøjsmagere og beslægtede funktioner 32.000 25.500 9,5
741 Installation- og reparation af elektrisk udstyr 32.000 25.800 9,5
Alle skattepligtige 4.989.000 15.600 6,9
Anm. og kilde: Se tabel 2.
Side 9 af 9
Tabel 7. Gennemsnitlig ændring i disponibel indkomst for de 25 største faggrupper ved en afskaf-
felse af arbejdsmarkedsbidraget (scenarie 2 - ekskl. afledt regulering af overførsler og beløbsgræn-
ser i skattelovgivningen)
DISCO-
kode Faggruppe Antal Kr. Pct.
234 Undervisning og pædagogisk arbejde 167.000 20.900 8,2
532 Omsorgsarbejde inden for sundhedsområdet 161.000 15.800 7,5
522 Salgsarbejde i butik 136.000 9.000 6,6
411 Almindeligt kontorarbejde 114.000 18.800 7,7
911 Rengøringsarbejde i private hjem, hoteller og kontorer 76.000 12.000 7,0
222 Sygeplejerske- og jordemoderarbejde 68.000 23.700 8,1
531 Børneomsorgsarbejde og hjælpelærerarbejde 63.000 13.400 7,3
311 Teknikerarbejde inden for fysisk videnskab og ingeni-
ørvirksomhed
59.000 27.500 8,2
251 Udvikling og analyse af software og applikationer 58.000 31.600 7,9
711 Bygningsarbejde (ekskl. medhjælpere) - basis 57.000 19.900 8,0
332 Agent- og mæglerarbejde inden for salg og indkøb 56.000 27.400 8,0
523 Kasseassistentarbejde og beslægtet kundebetjening 56.000 5.000 6,2
235
Andet undervisnings- og pædagogisk arbejde (fx spe-
cialpædagogisk arbejde)
54.000 21.900 8,1
214 Ingeniørarbejde (undtagen inden for elektroteknologi) 49.000 32.900 8,0
933 Transport- og lagerarbejde 46.000 15.000 7,9
226
Andet sundhedsarbejde (fx fysioterapeut- og afspæn-
dingsarbejde)
46.000 23.500 7,9
931 Manuelt arbejde inden for råstofudvinding og bygge-
og anlægssektoren
43.000 20.000 8,2
241 Arbejde inden for finans og økonomi 42.000 34.400 8,2
833 Chauffører af busser og lastbiler 42.000 22.000 8,3
263 Arbejde inden for samfundsvidenskab og religion 38.000 24.400 8,1
941 Manuelt arbejde med tilberedning af mad 37.000 9.700 4,8
331 Arbejde med finans, regnskab og matematik 35.000 27.400 8,1
231 Undervisning og forskning ved universiteter og højere
læreanstalter
34.000 23.700 7,6
722 Smede, værktøjsmagere og beslægtede funktioner 32.000 22.300 8,4
741 Installation- og reparation af elektrisk udstyr 32.000 22.600 8,3
Alle skattepligtige 4.989.000 11.200 4,9
Anm. og kilde: Se tabel 2.