URU alm. del - svar på spm. 429 om, hvad der konkret skal undersøges i myndigheders evaluering af det danske exit fra Afghanistan, fra udenrigsministeren

Udenrigsministeriet
Folketingets Udenrigsudvalg
Sag/ID Nr. Enhed Dato
2021 - 30839 AFS 15. oktober 2021
URU alm. del – svar på spørgsmål 429 fra Michael Aastrup
Jensen (V) stillet den 6. september 2021 til udenrigsministeren.
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre for, hvad der konkret skal undersøges i
myndigheders evaluering af det danske exit fra Afghanistan?
Svar
Den kommende evaluering skal afdække perioden fra februar 2020 og
frem til afslutningen af den danske evakueringsindsats fra Kabul.
Evalueringen skal munde ud i en samlet, tværgående kortlægning og
vurdering af myndighedernes arbejde med evakueringen fra Kabul,
herunder planlægning og beredskab, for at identificere relevante
læringspunkter og styrke danske myndigheders parathed til at adressere
denne type kriseopgaver i fremtiden.
Evalueringen vil have fem overordnede hovedområder, som opridset i
min samtidige besvarelse af URU alm. del spm. 424.
Med venlig hilsen
Jeppe Kofod
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Udenrigsudvalget 2020-21
URU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 429
Offentligt


Udenrigsministeriet
Folketingets Udenrigsudvalg
Sag/ID Nr. Enhed Dato
2021 - 30839 AFS 15. oktober 2021
URU alm. del – svar på spørgsmål 424 fra Michael Aastrup
Jensen (V) stillet den 6. september 2021 til udenrigsministeren.
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre for hvilke kriterier, der ligger til grund for
udvælgelsen af deltagerne i referencegruppen for myndigheders evaluering
af det danske exit fra Afghanistan, samt hvorfor hvert enkelt medlem af
referencegruppen er blevet udvalgt?
Svar
Som jeg også oplyste på samrådet i Udenrigsudvalget d. 17. september
2021, er medlemmerne af den eksterne referencegruppe valgt, dels fordi
de repræsenterer organisationer med konkrete erfaringer fra Afghanistan
og selve evakueringsindsatsen, dels på grund af deres ekspertise inden for
den kommende evaluerings fem overordnede hovedområder:
1. Den faktuelle tidslinje
2. Vurderingen af beredskabsniveauet
3. Evalueringen af efterretningsgrundlaget
4. Den operative myndighedsindsats
5. Danmarks brug af lokalt ansatte og tolke i relation til eva-
kueringsindsatsen.
Jeg henviser i øvrigt til Terms of Refernce for den eksterne
referencegruppe tilknyttet evalueringen af den danske evakueringsindsats
i Afghanistan, offentliggjort d. 3. september 2021:
”Som det fremgår af regeringens udmelding fra den 27. august 2021, skal
der igangsættes en tværgående kortlægning og evaluering af den danske
evakueringsindsats i Afghanistan.
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Udenrigsudvalget 2020-21
URU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 429
Offentligt
2
Som ved lignende evalueringer af myndighedsindsatser – bl.a. forløbet
omkring terrorhændelserne i København i februar 2015 og Tsunamien i
december 2004 – er de myndigheder, som primært har været engageret i
opgaven blevet bedt om at kortlægge og evaluere forløbet.
Det fremgår endvidere af regeringens udmelding, at der skal etableres en
ekstern referencegruppe med henblik på at indhente bidrag om erfaringer
fra evakueringsindsatsen. Det gælder bl.a. bidrag fra relevante danske
parter uden for centraladministrationen, som deltog i evakueringsarbejdet.
Formålet med den eksterne referencegruppe vil være at sikre, at et eksternt
perspektiv på indsatsen indgår i grundlaget for myndighedernes
kortlægning og evaluering, herunder at alle relevante spørgsmål, som
forløbet giver anledning til, bliver behandlet. Dermed skabes de bedst
mulige betingelser for at indhente nyttig og brugbar læring af relevans for
både en dansk og en international sammenhæng. Af samme grund vil
inddragelse af erfaringer fra andre landes håndtering samt tilgangene i
NATO, EU og FN stå helt centralt i evalueringen. Den eksterne
referencegruppe vil ligeledes kunne bidrage til belysningen af disse
aspekter.
Den eksterne referencegruppe sammensættes dels af repræsentanter fra
organisationer med konkrete erfaringer fra Afghanistan fra perioden
primo 2021 og frem og dels af eksterne eksperter med særlig viden af
relevans for evalueringens fem overordnede hovedområder.
Referencegruppen vil omfatte følgende organisationer og personer:
 Anders Ladekarl, Dansk Røde Kors
 Charlotte Slente, Dansk Flygtningehjælp
 Klaus Løkkegaard, DACAAR.
 Lars Thykier, Danmarks Rejsebureau Forening
 Jens Serup, Guardian Security & Risk Management
 Jacob Kaarsbo, Bischoff Advisory
 David Vestenskov, Forsvarsakademiet
 Henrik Breitenbauch, Center for Militære Studier
 Mona Kanwal Sheikh, Dansk Institut for Internationale Studier
For at sikre bedst muligt grundlag for inddragelse vedrørende den del af
evalueringen, som drejer sig om vidensgrundlag og efterretningsbillede, vil
medlemmerne af referencegruppen i relevant og nødvendigt omfang få
indblik i oplysninger og vurderinger vedrørende undersøgelsesperioden.
3
Disse oplysninger og vurderinger vil i givet fald blive forelagt
referencegruppen i en nedklassificeret form, som tilgodeser de særlige
hensyn, der knytter sig til oplysninger og vurderinger af denne art.
Konkret vil referencegruppen blive inddraget i arbejdet på følgende vis:
 Indledende møde (medio september): Arbejdsmetode og analytiske
spørgsmål samt synopsis for kortlægningen og evalueringen
præsenteres og diskuteres.
 Midtvejsmøde (sidste halvdel af oktober): Udkast til tekst på
evalueringens fem hovedområder præsenteres og diskuteres.
 Afsluttende møde (sidste halvdel af november): Udkast til den
samlede evaluering præsenteres og diskuteres.
På myndighedssiden vil deltagerne være en styregruppe bestående af
departementschefer/afdelingschefer fra de myndigheder, der indgår i
arbejdet.
Referencegruppens kommentarer vil blive afspejlet i myndighedernes
kortlægning og evaluering.”
Med venlig hilsen
Jeppe Kofod