Fremsat den 12. oktober 2021 af Ellen Trane Nørby (V), Marlene Ambo-Rasmussen (V), Marie Bjerre (V), Stén Knuth (V), Anni Matthiesen (V) og Kenneth Mikkelsen (V)

Fremsat den 12. oktober 2021 af Ellen Trane Nørby (V), Marlene Ambo-Rasmussen (V), Marie Bjerre (V), Stén Knuth (V),
Anni Matthiesen (V) og Kenneth Mikkelsen (V)
Forslag til folketingsbeslutning
om indsats mod mobning
Folketinget pålægger regeringen at fremsætte et lovforslag
i folketingsåret 2021-22, der ophæver solnedgangsklausulen
for Den Nationale Klageinstans mod Mobning. Folketinget
pålægger desuden regeringen at fremsætte lovforslag om
at indføre en mulighed for, at skoleejerne kan pålægges et
erstatningsansvar over for forurettede i klagesager om mob-
ning, hvor skolen ikke har levet op til sine forpligtelser. En-
delig pålægger Folketinget regeringen at invitere relevante
interesseorganisationer til i samarbejde med regeringen at
opdatere aktionsplanen til forebyggelse og bekæmpelse af
mobning.
Beslutningsforslag nr. B 9 Folketinget 2021-22
AX026752
Bemærkninger til forslaget
Baggrund for forslaget
Alle børn og unge fortjener en god skolegang med en po-
sitiv social udvikling, venskaber og trivsel. Modsætningen
til en sådan skolegang er mobning.
Mobning er et forfærdeligt onde, som kan sætte sig i
kroppen resten af livet. Derfor har Venstre i årevis arbejdet
for, at elever i grundskoler og på ungdomsuddannelser skal
sikres en skolegang uden mobning. Venstre ønsker, at ingen
bliver mobbet.
I 2017 blev Den Nationale Klageinstans mod Mobning
derfor oprettet af den daværende regering (Venstre, Liberal
Alliance og Det Konservative Folkeparti) sammen med et
bredt flertal i Folketinget bestående af Socialdemokratiet,
Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Socialistisk Folke-
parti.
Baggrunden for at oprette klageinstansen var bl.a., at en
trivselsmåling i folkeskolen viste, at 20 pct. af alle elever
inden for det sidste år havde oplevet at blive mobbet, og at
seks ud af ti elever, der oplevede mobning, også blev mob-
bet det efterfølgende år. Derudover viste en undersøgelse fra
Red Barnet og Skole og Forældre fra 2015, at 36 pct. af
folkeskolerne ikke havde den lovpligtige antimobbestrategi.
I juni 2020 blev den officielle evaluering af Den Natio-
nale Klageinstans mod Mobning fremlagt, jf. Epinion, Eva-
luering af Den Nationale Klageinstans mod Mobning, juni
2020. Af evalueringen fremgår det bl.a., at 20 pct. af foræl-
drene inden for de seneste tre år har oplevet, at deres barn er
blevet mobbet. Det understreger, at problemet med mobning
stadig er udbredt på landets skoler. Hertil angiver 84 pct. af
landets uddannelsesinstitutioner i evalueringen, at der findes
mobning på skolen.
Evalueringen viser, at brugen af klageinstansen er stigen-
de, at forældrene oplever klageinstansen som vigtig, og at
instansens afgørelser bidrager til, at forvaltningen og skole-
lederne i højere grad efterlever de lovmæssige procedurer
vedrørende mobning.
Evalueringen identificerer også områder, hvor der er plads
til forbedring. Forslagsstillerne bemærker hertil, at børne-
og undervisningsministeren selvfølgelig bør afsøge mulig-
hederne for at løse disse udfordringer.
Ophævelse af solnedgangsklausul
Klageinstansen har, jf. § 3, stk. 2, i lov nr. 311 af 4. april
2017, en solnedgangsklausul, som betyder, at klageinstansen
vil ophøre den 31. juli 2022, medmindre Folketinget vedta-
ger et lovforslag, der udskyder eller ophæver klausulen.
Forslagsstillerne konstaterer, at regeringen på trods af
evalueringens positive resultater ikke fremsatte lovforslag
om ophævelse af solnedgangsklausulen i folketingsåret
2020-21.
På den baggrund konstaterer forslagsstillerne med bekym-
ring, at regeringen skaber usikkerhed for landets forældre i
forhold til, om de fremover vil have mulighed for at klage
til en myndighed, hvis de oplever, at deres barns skole ikke
håndterer problemerne med mobning.
Forslagsstillerne finder det paradoksalt, at en regering, der
ledes af en selvudnævnt »børnenes statsminister« tilsynela-
dende har en blind vinkel i forhold til udfordringerne med
mobning – særlig i betragtning af at Socialdemokratiet selv
var med i aftalen om oprettelsen af klageinstansen i 2016.
Forslagsstillerne har noteret sig, at det af lovkataloget
nu fremgår, at regeringen påtænker at fremsætte lovforslag,
der udskyder solnedgangsklausulen. Forslagsstillerne mener
dog, at klausulen helt skal ophæves, så der ikke skabes
usikkerhed om klageinstansens betydning.
Erstatningsansvar
Forslagsstillerne ønsker at bygge videre på klageinstan-
sens positive resultater og sikre forældre og børn en større
sikkerhed. Derfor ønsker vi i Venstre, inspireret af Sverige,
at give mulighed for, at Den Nationale Klageinstans mod
Mobning, i særlig grove tilfælde skal kunne pålægge skole-
ejerne, dvs. kommunen, ejerkredsen bag en friskole eller
selvejende institutioner at betale erstatning til det forurettede
barn. Hermed menes de tilfælde, hvor klageinstansen finder,
at skolen ikke har levet op til sine forpligtelser. Det er ikke
forslagsstillernes hensigt, at erstatningen skal have en stør-
relse, der ruinerer skoleejerne, eller beriger den forurettede
i al evighed. Men en erstatning sender et stærkt signal og
giver et konkret incitament til at overholde reglerne.
Aktionsplan til forebyggelse og bekæmpelse af mobning
I august 2016 præsenterede den daværende Venstrerege-
ring en aktionsplan for, hvordan forældre, skolebestyrelser,
elevråd, lærere, pædagoger, ledere, kommuner, organisatio-
ner og staten kan indlede eller fortsætte kampen mod mob-
ning blandt børn og unge i alderen 0-18 år. Mary Fonden
bistod med faglig viden og sparring under udarbejdelsen af
aktionsplanen. Derudover havde en bred kreds af både inte-
ressenter og politikere givet deres bidrag til aktionsplanens
anbefalinger på to stormøder i juni 2016.
Forslagsstillerne konstaterer, at aktionsplanen ikke siden
er blevet opdateret, men at den i 2022 vil være 6 år gam-
mel. Dette på trods af at udviklingen i børn og unges brug af
sociale medier er i en kraftig udvikling, og at der siden 2016
er blevet fremlagt ny evidensbaseret viden om mobning.
Derfor mener forslagsstillerne, at børne- og undervis-
ningsministeren i folketingsåret 2021-22 bør genindkalde de
organisationer, der bidrog til udarbejdelsen af aktionsplanen
i 2016 (Børnerådet, Børns Vilkår og Red Barnet og med
Mary Fonden som faglig sparringspartner), med henblik på
en tidssvarende opdatering af materialet, som tager hensyn
til børnenes og de unges nye vaner og den nyeste viden om
mobning.
Økonomi
Af bemærkningerne til lovforslaget om oprettelse af kla-
2
geinstansen fremgår det, at de årlige udgifter til klagein-
stansen er 3,3 mio. kr. Der henvises til www.folketingsti-
dende.dk, Folketingstidende 2016-17, tillæg A, L 123 som
fremsat.
Forslagsstillerne ønsker at prioritere et beløb af tilsvaren-
de størrelse årligt til Den Nationale Klageinstans mod Mob-
ning.
Forslagsstillerne foreslår at finansiere det inden for ram-
men af Venstres finanslovsprioriteter for 2022, hvor det
foreslås, at der, som det var tilfældet i Venstres finanslovs-
prioriteter i 2021, afsættes midler til en markant styrkelse af
velfærden.
Forslagsstillerne lægger til grund, at en opdatering af akti-
onsplanen til forebyggelse og bekæmpelse af mobning vil
kunne finansieres inden for Børne- og Undervisningsmini-
steriets ramme.
Konklusion
På denne baggrund foreslås det, at regeringen pålægges at
fremsætte lovforslag om ophævelse af solnedgangsklausulen
for Den Nationale Klageinstans mod Mobning i folketings-
året 2021-22. Det foreslås desuden at pålægge regeringen at
fremsætte lovforslag om at indføre mulighed for, at ejerne
af skoler kan pålægges et erstatningsansvar over for foruret-
tede i klagesager om mobning, hvor skolen ikke har levet
op til sine forpligtelser. Endelig foreslås det, at pålægge
regeringen at invitere relevante interesseorganisationer til
i samarbejde med regeringen at opdatere aktionsplanen til
forebyggelse og bekæmpelse af mobning.
3
Skriftlig fremsættelse
Ellen Trane Nørby (V):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om indsats mod mobning.
(Beslutningsforslag nr. B 9)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4