Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 3. april 2014

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 3. april 2014
Betænkning
over
Forslag til lov om en fælles patentdomstol m.v.
[af erhvervs- og vækstministeren (Henrik Sass Larsen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til
1. behandling den 10. oktober 2013. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og
Eksportudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den
21. oktober 2013 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del
– bilag 30. Den 2. oktober 2013 sendte erhvervs- og vækst-
ministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til
udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
DI og CO-industri og
DI ITEK, IT-Branchen, DI og Dansk Erhverv.
Erhvervs- og vækstministeren har over for udvalget kom-
menteret de skriftlige henvendelser til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 5 spørgsmål til erhvervs- og vækstmi-
nisteren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af DF og
EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (DF og EL) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at
det er Dansk Folkepartis vurdering, at det vil være til gavn
for især små og mellemstore danske virksomheder, hvis
Danmark ikke bliver en del af den fælles patentdomstol. For
de fleste af disse virksomheder vil det være en fordel at have
mulighed for at have et patent for det danske hjemmemar-
ked, som mange danske virksomheder er dybt afhængige af,
sideløbende med at de har mulighed for at søge et enhedspa-
tent i de lande, som deltager i den fælles patentdomstol.
Uanset om danskerne stemmer ja eller nej, vil danske
virksomheder kunne udtage et EU-patent. Det er valgfrit og
det er godt. Således kan danske virksomheder, hvis Dan-
mark ikke tilslutter sig den fælles patentdomstol, drage nytte
af fordelene ved det fælles EU-patent, samtidig med at dan-
ske virksomheder beskyttes imod de potentielle negative ef-
fekter forbundet med deltagelse i den fælles patentdomstol.
Det er med andre ord det sikre valg for Danmark at stå
udenfor.
For så vidt angår de potentielle negative effekter, er
Dansk Folkeparti bekymret for, at danske virksomheder kan
blive tvunget til at forsvare deres patenter ved en domstol i
udlandet med alt det besvær og de udgifter, det nu måtte
medføre, og – nok så vigtigt – hvis den danske virksomhed
taber sagen, mister den sin patentbeskyttelse i alle de delta-
gende lande, herunder også på det danske hjemmemarked.
På trods af at regeringen og partierne bag aftalen om patent-
domstolen har indgået en aftale om en dansk lokalafdeling
af domstolen, kan det ikke udelukkes, at danske virksomhe-
der alligevel kan komme til at føre retssag i udlandet. Det
kan eksempelvis være i tilfælde, hvor en kroatisk virksom-
hed, som vurderer, at en dansk virksomhed har krænket de-
res patent, kan få sagen behandlet ved den kroatiske lokalaf-
deling af domstolen.
Derudover er det værd at fremhæve, at det nye patent
skal respektere EU-rettens forrang, og at den skal anvende
EU-retten i dens helhed. Endvidere er EU-Domstolens afgø-
relser bindende i alle enkeltheder. Med andre ord kommer
EU-Domstolen og EU-retten til at spille en central rolle. Og
er der én ting, man ved om EU-retten og EU-Domstolen, er
det, at grænserne hele tiden flyder. Ingen ved reelt, hvor
grænsen for EU-Domstolen går. Dette taler også for, at det
Til lovforslag nr. L 22 Folketinget 2013-14
AX016035
vil være til fordel for Danmark at stå udenfor. Det er det sik-
re valg.
Enhedslistens medlemmer af udvalget mener, at en dansk
tilslutning vil have en negativ konsekvensens for samfunds-
udviklingen, som følge af det øgede antal patenter, der vil
blive gældende i Danmark, hvis Danmark tiltræder patent-
domstolen og enhedspatentet. Enhedslisten er bekymret for,
at grænsen for, hvad der må patenteres, rykker sig yderligere
til fordel for store erhvervsinteresser. I den forbindelse er
Enhedslisten, sammen med en række andre civilsamfundsor-
ganisationer, især bekymret for patent på software, liv og
natur. I en tid, hvor EU får mere og mere magt, ønsker En-
hedslisten ikke at afgive yderligere suverænitet på et spørgs-
mål, der er så afgørende for samfundsudviklingen – sådanne
afgørende diskussioner bør rodfæstes i den danske offentlig-
hed. Endelig vil patentdomstolens og -reformens eventuelle
fordele stadig væk tilfalde danske eksportvirksomheder, selv
om Danmark ikke tiltræder reformen, idet alle virksomhe-
der, uanset hvor i verden de er placeret, vil kunne få et kom-
mende enhedspatent. Enhedslisten ser ikke, at der med lov-
forslaget opnås fordele, som danske virksomheder og borge-
re ikke vil få under alle omstændigheder.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Benny Engelbrecht (S) Poul Andersen (S) Anne Sina (S) Mette Reissmann (S) Karin Gaardsted (S) fmd.
Peder Christensen (S) Ole Sohn (S) Ida Auken (RV) Nadeem Farooq (RV) Jeppe Mikkelsen (RV) Steen Gade (SF)
Lisbeth Bech Poulsen (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Uffe Elbæk (UFG) Kim Andersen (V)
Flemming Damgaard Larsen (V) Anne-Mette Winther Christiansen (V) nfmd. Preben Bang Henriksen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Christian Thoning (V)
Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Kim Christiansen (DF)
Joachim B. Olsen (LA) Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 22
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren
2 Henvendelse af 1/10-13 fra DI og CO-industri
3 Henvendelse af 21/11-13, fra DI ITEK, IT-Branchen, DI og Dansk Er-
hverv
4 Kopi til orientering af svar på Europaudvalgets spørgsmål 5 og 6 ve-
drørende Patentdomstolen, fra erhvervs- og vækstministeren
5 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
6 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
7 Kopi til orientering af aktstykke 67 om bevilling af 13,5 mio. kr. til op-
lysning om den forestående folkeafstemning om den fælles patentdom-
stol
8 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 22
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelse af 1/10-13 fra DI og CO-industri,
til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om kommentar til henvendelse af 21/11-13 fra DI ITEK, IT-
Branchen, DI og Dansk Erhverv, til erhvervs- og vækstministeren, og
ministerens svar herpå
3 MFU spm. om en redegørelse for den forventede økonomiske bespa-
relse for dansk erhvervsliv, såfremt Danmark tilslutter sig EUʼs en-
hedspatent, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar her-
på
4 MFU spm. om, hvor mange danske arbejdspladser, det forventes, at
der vil blive skabt, såfremt Danmark tilslutter sig EUʼs enhedspatent,
til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
5 MFU spm. om, hvordan det forholder sig rettighedsmæssigt, såfremt
Danmark tilslutter sig EUʼs enhedspatent, for så vidt angår, om det
danske patent vil kunne bestå parallelt med EUʼs enhedspatent, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
3