Aktstykke 362

362
Sundhedsministeriet. København, den 15. september 2021.
a. Sundhedsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til at udbetale støtte til Bava-
rian Nordic til fase III studier mv. på op til 400 mio. kr. i 2021 samt at binde sig til yderligere
en udbetaling på 400 mio. kr. i 2022 efter en model med tilbagebetalingskrav med henblik på
udvikling af en dansk vaccine mod COVID-19. I den forbindelse søges om tilslutning til følgende
dispositioner:
– at tilføre 200 mio. kr. i 2021 til § 16.33.77 Udvikling af COVID-19 vaccinen ABNCoV2 (ny
konto). Udgiften håndteres via direkte opskrivning af Sundhedsministeriets bevilling på forslag til
lov om tillægsbevilling for 2021 uden modgående reduktion.
– at tilføre 200 mio. kr. i 2021 til § 16.33.77 Udvikling af COVID-19 vaccinen ABNCoV2 (ny kon-
to). Udgiften finansieres af de opførte midler på § 35.11.07. Reserve til håndtering af udfordringer
i lyset af COVID-19 mv.
– at tilføre 1,2 mio. kr. i 2021 til §16.11.01 Departementet for udgifter til Kammeradvokaten. Ud-
giften finansieres af de opførte midler på § 35.11.07. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset
af COVID-19 mv.
Finansudvalget anmodes endvidere om tilslutning til, at der med aktstykket etableres materiel hjem-
mel under § 16.33.77 Udvikling af COVID-19 vaccinen ABNCoV2 (ny konto) til støtteudbetalingen
ved optagelse af ny tekstanmærkning.
De nærmere vilkår for kontrakten er beskrevet i et fortroligt bilag. Baggrunden herfor er, at oplysnin-
gerne i kontrakten omhandler forretningsforhold af væsentlig økonomisk betydning for virksomhe-
den og som af bl.a. konkurrencemæssige årsager ikke kan offentliggøres.
Da en godkendelse af projektet og den efterfølgende kommercielle succes ikke kendes på nuværende
tidspunkt, vil ophævelsen af fortroligheden skulle vurderes om ca. 5 år.
b. Der er blevet indgået en kontrakt med Bavarian Nordic A/S (”Bavarian Nordic”) vedr. støtte til
udviklingen af en dansk COVID-19 vaccine med henblik på at etablere en række spor for sikringen
af det mellem- og langsigtede vaccineberedskab. Det samlede støttebeløb udgør i alt 800 mio. kr.
fordelt over to år efter en model med tilbagebetalingskrav. Det bemærkes at kontrakten er indgået
betinget med forbehold for Finansudvalgets tilslutning.
Aktstykke nr. 362 Folketinget 2020-21
Sundhedsmin., j.nr. 2114438
DI000300
De konkrete vilkår for kontrakten er beskrevet i det fortrolige bilag, da oplysningerne af konkurren-
cemæssige årsager ikke kan offentliggøres.
Der anmodes om tilslutning til, at der indgås en flerårig disposition på det samlede tilskud på
800 mio. kr. som udgiftsføres i takt med udbetalingerne inden for projektperioden, jf. Budgetvejled-
ningens pkt. 2.2.10 Flerårige dispositioner, da projektet strækker sig over flere år. Der anmodes
endvidere om, at tilskud kan forudbetales, jf. Budgetvejledningens pkt. 2.2.13 Forudbetaling og
betalingshenstand i forbindelse med første udbetaling, jf. første milepæl i milepælsskemaet.
Der forventes herudover udgifter til Kammeradvokaten som led i processen på ca. 1,2 mio. kr.
ekskl. moms. Udgifterne til Kammeradvokaten indbefatter generel juridisk rådgivning vedr. stats-
støttereglerne, juridiske rådgivning vedr. EU-kommissionens temporary framework, udarbejdelse af
præ-notifikation og notifikation til EU-Kommissionen, udarbejdelse af støttekontrakt og leverings-
kontrakt med Bavarian Nordic og juridisk rådgivning i forbindelse med forhandlingsmøder med
Bavarian Nordic og deres repræsentanter.
Støtten vil medføre merudgifter på 400 mio. kr. årligt i 2021 og 2022. Da 200 mio. kr. årligt i 2021
og 2022 modsvares af vaccineleveringer til det danske vaccinationsprogram, kategoriseres disse som
udgifter direkte målrettet indsatsen vedr. COVID-19, der tilvejebringes via en direkte bevillingsop-
skrivning uden modgående finansiering. I tilfælde af at udviklingen af ABNCoV2 fejler, tager den
danske stat tabet på det fulde støttebeløb. Midlerne i 2022 søges indbudgetteret på finansloven for
2022.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling i finansåret specificeres således:
Udgift, mio. kr.
§ 16.11.01 Departementet (driftsbev.)
12. COVID-19 relaterede udgifter 1,2 mio. kr.
§ 16.33.77. Udvikling af COVID-19 vaccinen ABNCoV2 (ny hovedkonto) (re-
servationsbev.)
12. COVID-19 relaterede udgifter
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud 200,0 mio. kr
13. COVID-19 relaterede udgifter 2021 og 2022
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud 200,0 mio. kr
§ 35.11.07. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af COVID-19 mv.
10. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af COVID-19 mv.
49. Reserver og budgetregulering -201,2 mio. kr
c. Sagen forelægges for Folketingets Finansudvalg nu med henblik på at sikre hjemmel til udbetaling af
støtte til Bavarian Nordic til fase III studier i indeværende finansår samt indgå flerårig disposition i
forhold til udbetaling af støtte i kommende finansår.
d. Statsstøtten har været anmeldt til Europa Kommissionen, jf. artikel 108, stk. 3 TEUF og Europa
Kommissionen har den 23. august fundet at støtten er forenelig med det indre marked, jf. artikel 107,
stk. 3, litra c, TEUF.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om, at der indgås en flerårig disposition på i alt 800 mio.
kr. til udbetaling af støtte til Bavarian Nordic med henblik på udvikling af en dansk vaccine mod
COVID-19, samt at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2021 opføres følgende:
2
Udgift, mio. kr.
§ 16.11.01 Departementet (driftsbev.) 1,2 mio. kr.
§ 16.33.77. Udvikling af COVID-19 vaccinen ABNCoV2 (ny hovedkonto) (reserva-
tionsbev.)
400,0 mio. kr.
§ 35.11.07. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af COVID-19 mv. -201,2 mio. kr.
Der anmodes samtidig om Finansudvalgets tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling
for indeværende finansår optages følgende nye tekstanmærkning nr. 141 under § 16. Sundhedsmini-
steriet:
Nr. 141 ad. 16.33.77.
»Sundhedsministeren bemyndiges til at yde tilskud til Bavarian Nordics fase III studier m.v. i forbin-
delse med udvikling af COVID-19 vaccinen ABNCoV2, herunder til kontraktmæssigt at forpligte
staten over for Bavarian Nordic baseret på en model med tilskud med tilbagebetalingskrav og bl.a. på
vilkår om, at staten dels modtager en andel af fortjenesten ved salg af vaccinen, dels hæfter for tab af
de udbetalte tilskud i tilfælde af, at udviklingen af ABNCoV2 slår fejl.«
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 15. september 2021
Magnus Heunicke
/ Lene Barba
Til Finansudvalget.
3