Svar på spørgsmål vedr. oversendelse af ministerens talepapir fra samrådet 6/9-21 om NSA's adgang til spionage mod andre lande gennem danske internetkabler

Side 1/2
Besvarelse af spørgsmål nr. 273 (Alm. del) fra Folketingets Forsvarsud-
valg
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 273 (Alm. del), som Folketin-
gets Forsvarsudvalg har stillet til justitsministeren den 7. september 2021.
Nick Hækkerup
/
Henrik Skovgaard-Petersen
Folketinget
Forsvarsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 8. september 2021
Kontor: Stats- og Menneskerets-
kontoret
Sagsbeh: Bo Ruby Nilsson
Sagsnr.: 2021-0032/08-0036
Dok.: 2119991
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 3392 3340
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Det Udenrigspolitiske Nævn 2020-21
UPN Alm.del - Bilag 371
Offentligt
Side 2/2
Spørgsmål nr. 273 (Alm. del) fra Folketingets Forsvarsudvalg:
”Vil ministeren oversende sit talepapir fra samrådet den 6. sep-
tember 2021 om NSA's adgang til spionage mod andre lande
gennem danske internetkabler, jf. FOU alm. del - samråds-
spørgsmål T og U?”
Svar:
Der vedlægges det udkast til talepapir, som dannede grundlag for justitsmi-
nisterens besvarelse den 6. september 2021 af samrådsspørgsmål T fra Fol-
ketingets Forsvarsudvalg.


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Slotsholmsgade101216KøbenhavnK.T +4572268400
F +4533933510
www.justitsministeriet.dkjm@jm.dk
UDKAST TIL TALE
til brug for besvarelse af samråd T fra Folketingets Forsvarsudvalg
Spørgsmål T:
”Hvad kan ministrene oplyse om NSA-aflytning af politikere i vores na-
bolande via danske kabler? Kan ministrene garantere vores nabolande og
Folketinget, at det vil blive undersøgt i Undersøgelseskommissionen om
FE?”
Samrådsspørgsmål T er stillet til både forsvarsministeren og justitsministe-
ren.
Det er aftalt med Forsvarsministeriet, at forsvarsministeren indleder med
at besvare samrådsspørgsmål U (som alene er stillet til forsvarsministeren)
og første halvdel af samrådsspørgsmål T, hvorefter justitsministeren får or-
det med henblik på besvarelse af sidste halvdel af samrådsspørgsmål T, der
vedrører undersøgelseskommissionen om FE.
Dato: 11. august 2021
Kontor: Stats- og Menneskerets-
kontoret
Sagsbeh: Bo Ruby Nilsson
Sagsnr.: 2021-0035-0230
Dok.: 2006007
Det Udenrigspolitiske Nævn 2020-21
UPN Alm.del - Bilag 371
Offentligt
2
[Indledning]
Tak for ordet.
Som jeg ved flere tidligere lejligheder har redegjort for,
er der fire grundpræmisser, som er bærende for regerin-
gens tilgang til kommissionsundersøgelsen vedrørende
Forsvarets Efterretningstjeneste:
For det første er det afgørende, at der er tillid til, at efter-
retningstjenesterne agerer inden for deres beføjelser og
samarbejder med det tilsyn, der skal kontrollere dem.
For det andet tager regeringen udgangspunkt i en grund-
læggende præmis om, at Danmark historisk har været og
fortsat skal være en fuldt integreret del af den vestlige
sikkerhedspolitiske alliance.
For det tredje er det en grundpræmis, at undersøgelsen
ikke må føre til, at der udbredes meget følsomme oplys-
ninger ud over det absolut nødvendige.
Endelig og for det fjerde bør undersøgelsen afsluttes hur-
tigst muligt – både af hensyn til de involverede personer
3
og af hensyn til hurtigst muligt at skabe ro om FE og give
tjenesten de bedst mulige arbejdsbetingelser.
Undersøgelsen er derfor udtryk for en afvejning mellem
på den ene side hensynet til, at FE fortsat skal kunne va-
retage sin opgave så effektivt som muligt af hensyn til
Danmarks sikkerhed, og på den anden side at få belyst
sagens centrale forhold, drage læring og skabe grundlag
for at vurdere, om der foreligger ansvarspådragende for-
hold.
[Og lad mig bare sige det helt klart: Der kommer til at
være spørgsmål om efterretningstjenesterne, som jeg
ikke kan besvare på et samråd. Det skyldes bl.a., at det
for regeringen er fuldstændig centralt, at vi har stærke ef-
terretningstjenester i Danmark, og at Danmark er en
stærk partner i den vestlige sikkerhedspolitiske alliance,
NATO.
Det kan ikke understreges nok, hvor meget vægt regerin-
gen lægger på det. For kun ved at have stærke og effek-
tive efterretningstjenester kan vi beskytte Danmark og
vores allierede mod mørke kræfter, der vil os det ondt.
For regeringen er det et uomtvisteligt udgangspunkt, at
det vigtigste er at passe på Danmark og danskerne.
4
Og når det er udgangspunktet, så er det klart, at der er
grænser for, hvad jeg kan sidde og sige om efterretnings-
tjenesterne på et åbent samråd. For det er jo ikke kun vo-
res venner, der sidder og lytter med. Det gør alle dem,
der vil os det ondt, også.
Når det er sagt, så er det naturligvis også vigtigt for rege-
ringen, at der i vores samfund og bredt her på Christians-
borg er tillid til vores efterretningstjenester. At der er til-
lid til, at de agerer inden for deres beføjelser, og at de
samarbejder med det tilsyn, der er sat i verden for at
holde øje med dem. Og det er lige præcis derfor, at un-
dersøgelseskommissionen er nedsat.
Er det let at finde den rigtige balance mellem på den ene
side den åbenhed, som vi alle sammen gerne vil have så
meget som muligt af, fordi den grundlæggende er det,
vores demokrati næres af, og så på den anden side hen-
synet til, at vi har effektive efterretningstjenester? Nej,
det er det naturligvis ikke.
Men – og det er helt centralt – så har vi Udvalget vedrø-
rende Efterretningstjenesterne her i Folketinget, hvor de
5 største partier er repræsenteret. Det udvalg er sat i ver-
den for at sikre indseende med vores efterretningstjene-
ster og sikrer dermed den demokratiske forankring af det
5
arbejde, der foregår. Det er sådan, Folketinget har valgt,
at spillereglerne skal være.]
[Undersøgelsens fokus]
Med det udgangspunkt er der lagt op til i første omgang
at fokusere undersøgelsen på de mest centrale og kon-
krete punkter i tilsynets kritik, herunder på
- spørgsmål om FE’s eventuelle tilbageholdelse af
oplysninger og afgivelse af urigtige oplysninger til
tilsynet,
- spørgsmål om mulig indhentning og videregivelse
af oplysninger vedrørende danske statsborgere,
- orientering af skiftende forsvarsministre og
- spørgsmål om FE’s uberettigede behandling af op-
lysninger om en ansat i tilsynet.
Afgrænsningen af undersøgelsen hænger grundlæggende
sammen med, at det er afgørende, at undersøgelsen gen-
nemføres relativt hurtigt, og at kendskabet til meget sen-
sitive oplysninger ikke udbredes unødigt.
I lovgrundlaget er det dog sikret, at kommissionen kan
henvende sig til mig som justitsminister, hvis kommissi-
onen anser det for at være af væsentlig betydning, at der
6
gennemføres en undersøgelse af andre forhold. Det gæl-
der både i forhold til bredden i de temaer, der undersøges,
og den tidsmæssige afgrænsning. Jeg træffer i givet fald
i samråd med forsvarsministeren og Folketingets Udvalg
vedrørende Efterretningstjenesterne beslutning om,
hvorvidt disse forhold skal omfattes af undersøgelsen.
Samlet set er det efter regeringens opfattelse den rigtige
afvejning.
Det nærmere indhold af undersøgelsen er fastlagt i et
kommissorium, som er fastsat af mig som justitsminister.
Kommissoriet indeholder klassificerede oplysninger.
Derfor ligger den parlamentariske forankring også i Ud-
valget vedrørende Efterretningstjenesterne.
Det hænger også sammen med, at en nærmere drøftelse
af, hvordan undersøgelsen skal afgrænses, bl.a. kræver
inddragelse af det klassificerede materiale, som lå til
grund for Tilsynets særlige undersøgelse af FE.
Og det er jo som bekendt sådan, at efterretningsmæssige
forhold drøftes i Udvalget vedrørende Efterretningstje-
nesterne. Det er de spilleregler, vi har aftalt – og som vi
også har en særlig lov om [lov om etablering af et udvalg
om forsvarets og politiets efterretningstjenester].
7
Derfor kommer jeg ikke til at sige yderligere om af-
grænsningen.
[Afrunding]
Lad mig afslutningsvis slå fast:
Det er i et demokratisk samfund helt afgørende, at der er
den fornødne tillid til vores efterretningstjenester. At der
er tillid til, at efterretningstjenesterne agerer inden for de-
res beføjelser og samarbejder med det tilsyn, der skal
kontrollere dem.
Og at der bliver fulgt op på den kritik og de anbefalinger,
som tilsynet måtte komme med.
Det er også derfor, regeringen har taget initiativ til at ned-
sætte den særlige undersøgelseskommission vedrørende
FE-sagen.
Tak for ordet.