EPI alm. del - svar på spm. 241 om, hvorvidt vaccinationsprogrammet planlægges at inkludere asylansøgere og udokumenterede migranter, fra sundhedsministeren

Folketingets Epidemiudvalg har den 2. juli 2021 stillet følgende spørgsmål nr. 241
(Alm. del) til sundhedsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter
ønske fra Peder Hvelplund (EL).
Spørgsmål nr. 241:
”Vil ministeren redegøre for, hvorvidt vaccinationsprogrammet planlægges at
inkludere asylansøgere og udokumenterede migranter, og i givet fald hvordan det
kan gøres på en praktisk hensigtsmæssig måde, så der opnås den højest mulige
dækningsgrad af COVID-vaccine? ”
Svar:
Om adgangen til vaccination mod COVID-19 for voksne asylansøgere og voksne ud-
lændinge uden lovligt ophold i Danmark henvises til mit svar af 26. februar 2021 på
SUU alm. del spm. 729 (vedlagt).
Supplerende skal dog bemærkes, at der efterfølgende er fastsat nærmere regler i
medfør af den lovændring, som beskrives i svaret på spm. 729.
De nærmere regler er fastsat i bekendtgørelse nr. 928 af 19. maj 2021 om gratis vac-
cination mod COVID-19. Reglerne heri udmønter adgangen til vaccination mod CO-
VID-19 i Danmark, herunder også for asylansøgere og immigranter, i overensstem-
melse med beskrivelsen i lovbemærkningerne i lovforslaget, jf. lovbemærkningerne til
§ 69, nr. 2, i lov nr. 285 af 27. februar 2021 om epidemier (epidemiloven).
Det betyder, at bl.a. voksne asylansøgere og voksne udlændinge uden lovligt ophold i
Danmark, herunder uregistrerede udlændinge, under midlertidigt ophold i Danmark
af en forventet varighed på mindst en måned har adgang til gratis vaccination mod
COVID-19 i det generelle vaccinationsprogram fra opholdets 14. dag, hvis der er åb-
net for vaccination af den relevante aldersgruppe, jf. bekendtgørelsens § 5.
Af bekendtgørelsens § 6 fremgår det, at vaccination mod COVID-19 tilbydes på vilkår
og efter procedurer, som er fastsat af Sundhedsstyrelsen og beskrevet i retningslinjer
for håndtering af vaccination mod COVID-19.
Af Sundhedsstyrelsens retningslinje af 4. aj ”Orga iseri g af vaccinationsind-
satsen mod COVID-19 – udrulning” fremgår det bl.a., at:
”Ved vaccination af personer, der har bopæl, eller midlertidigt/længerevarende
ophold på kommunale, regionale eller private institutioner mv. som fx, plejecentre,
botilbud, asylcentre, fængsler, herberg eller psykiatri, etableres udkørende enhe-
der, eller ved at etablere midlertidige vaccinationsenheder i forbindelse med eksi-
sterende sociale tilbud.”
Folketingets Epidemiudvalg
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: 07-09-2021
Enhed: BESS
Sagsbeh.: DEPCRV
Sagsnr.: 2111486
Dok. nr.: 1861175
. / .
Epidemiudvalget 2020-21
EPI Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 241
Offentligt
Side 2
Af samme retningslinje fremgår det videre, at:
”Perso er, der til ydes va i atio via e udkøre de e hed, vil so hovedregel
ikke skulle bestille tid, men får information om vaccinationstilbud via kommune,
institution, praktiserende læger eller anden relevant aktør. (...)
Prioriteringen af institutioner, hvor der ikke hovedsageligt bor personer i særlig
øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb tager udgangspunkt i et alderskriterium
fx udregnet ved aldersgennemsnit og tidsmæssigt så vidt muligt svarende til den
øvrige aldersmæssige målgruppeudrulning. Det vil sige, at alderssammensætning
på tilbuddet bliver udslagsgivende for vaccinationsrækkefølgen.
Der etableres aftaler mellem regionerne og kommunerne samt øvrige relevante
parter og aktører, fx private vaccinatører, Udlændingestyrelsen, Røde Kors og Kri-
minalforsorgen, herberger m.fl. i forhold til planlægning og organisering af vacci-
nationsindsats.”
Med venlig hilsen
Magnus Heunicke / Camilla Rosengaard Villumsen


Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg har den 29. januar 2021 stillet følgende
spørgsmål nr. 729 (Alm. del) til sundhedsministeren, som hermed besvares. Spørgs-
målet er stillet efter ønske fra Torsten Gejl (ALT).
Spørgsmål nr. 729:
”Vil ministeren oplyse, om asylsøgere i Danmark, som endnu ikke har modtaget
opholdstilladelse, vil være omfattet af regeringens udrulning af corona-vaccine i
befolkningen?”
Svar:
Udgangspunktet i sundhedsloven er, at personer, der har bopæl i Danmark, har ret til
sundhedslovens ydelser, jf. sundhedslovens § 7, stk. 1. Ved bopæl forstås i sundheds-
lovens forstand folkeregistrering i CPR, jf. sundhedslovens § 7, stk. 2. Det gælder også
adgangen til de offentlige vaccinationsprogrammer efter sundhedslovens § 158, her-
under adgangen til vaccination mod covid-19.
Personer, der ikke har bopæl i Danmark, har under midlertidigt ophold ret til syge-
husbehandling efter reglerne i sundhedslovens § 80 om akut sygehusbehandling m.v.,
jf. sundhedslovens § 8, stk. 1, medmindre yderligere rettigheder følger af Europa-Par-
lamentets og Rådets forordning nr. 883/2004/EF af 29. april 2004 om koordinering af
de sociale sikringsordninger (herefter benævnt EU-forordningen). Det betyder, at
disse personer, som udgangspunkt ikke har adgang til de offentlige vaccinationspro-
grammer efter sundhedslovens § 158.
Udlændinge- og Integrationsministeriet oplyser, at en udlænding, der opholder sig her
i landet og indgiver ansøgning om opholdstilladelse i medfør af udlændingelovens § 7
(asyl), får nødvendige sundhedsmæssige ydelser dækket af Udlændingestyrelsen, indtil
udlændingen meddeles opholdstilladelse, eller udlændingen udrejser eller udsendes,
jf. udlændingelovens § 42 a, stk. 1, 1. pkt. Udlændinge uden lovligt ophold får dækket
udgifterne til nødvendige sundhedsmæssige ydelser af Udlændingestyrelsen, hvis det
er nødvendigt af hensyn til forsørgelsen af udlændingene, jf. § 42 a, stk. 2.
Det er kun de udlændinge, der er registreret af udlændingemyndighederne og tilknyt-
tet et indkvarteringssted, der er omfattet af Udlændingestyrelsens forsørgelsesforplig-
telse. Det er en forudsætning for at være omfattet af Udlændingestyrelsens forsør-
gelse, at udlændingens opholdssted er kendt af udlændingemyndighederne, jf. udlæn-
dingelovens § 42 a, stk. 3, nr. 3.
De offentlige vaccinationsprogrammer anses efter udlændingeloven som udgangs-
punkt ikke som en nødvendig sundhedsmæssig ydelse for voksne asylansøgere og
voksne udlændinge uden lovligt ophold, da der er tale om en forebyggende foran-
staltning. Derimod tilbydes vaccinationer i det danske børnevaccinationsprogram til
uledsagede mindreårige udlændinge, der søger om international beskyttelse (asyl) el-
Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: 26-02-2021
Enhed: BESS
Sagsbeh.: DEPCRV
Sagsnr.: 2103051
Dok. nr.: 1612714
Epidemiudvalget 2020-21
EPI Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 241
Offentligt
Side 2
ler er uden lovligt ophold her i landet, samt til børn af asylansøgere og børn af udlæn-
dinge uden lovligt ophold, da dette vurderes at være en forpligtelse i medfør af FN’s
børnekonvention.
Ifølge Sundhedsstyrelsen indgår vaccination mod covid-19 som den vigtigste modfor-
anstaltning i den igangværende pandemi, og vaccinationen er dermed en nødvendig
sundhedsmæssig ydelse, som bør tilbydes persongrupper i Danmark, der ikke har ad-
gang til vaccination efter gældende lovgivning.
Regeringen har derfor fremsat et ændringsforslag til L 134, forslag til lov om epide-
mier m.v. (epidemiloven), som den 23. februar 2021 er blevet vedtaget af Folketin-
get. Hermed er der skabt hjemmel til, at også personer uden bopæl her i landet, som
ikke har ret til vaccinationsydelser i medfør af EU-retten eller internationale aftaler
eller forpligtelser, kan få adgang til vaccination mod smitsomme sygdomme, f.eks.
Coronavirussygdom 2019 (covid-19). Dette omfatter f.eks. voksne asylansøgere og
voksne udlændinge uden lovligt ophold i Danmark, herunder uregistrerede udlæn-
dinge.
Det betyder således, at f.eks. voksne asylansøgere og voksne udlændinge uden lovligt
ophold i Danmark, herunder uregistrerede udlændinge, under midlertidigt ophold i
Danmark og under en aktuel pandemi, gives adgang til vaccinationsydelser mod smit-
somme sygdomme, og at sundhedsministeren fastsætter nærmere regler om, hvilke
vaccinationer der er omfattet, herunder om, hvilke sygdomme der skal tilbydes vacci-
nation mod, hvilke persongrupper der skal tilbydes vaccination på hvilke vilkår, og
hvordan tilbud om vaccination gives.
Aktuelt er det hensigten med lovændringen at fastsætte regler om adgang til vaccina-
tion mod covid-19, men ændringen giver også mulighed for at tilbyde vaccination
mod andre smitsomme sygdomme, som måtte opstå og sprede sig som epidemier el-
ler pandemier i fremtiden.
Med lovændringen vil vaccination mod covid-19 blive tilbudt f.eks. voksne asylansø-
gere og voksne udlændinge uden lovligt ophold i Danmark, herunder uregistrerede
udlændinge, i den samme rækkefølge og på samme vilkår, som er fastsat af Sund-
hedsstyrelsen og beskrevet i retningslinjer for håndtering af vaccination mod covid-
19, der omfatter personer med bopæl her i landet eller ret til vaccinationsydelser un-
der ophold i Danmark i medfør af EU-retten eller internationale aftaler eller forplig-
telser. Det betyder bl.a., at tilbuddet om vaccination er frivilligt og gratis.
Tilbuddet omfatter ikke personer, hvis eneste formål med opholdet i Danmark skøn-
nes at være at modtage en vaccine mod smitsomme sygdomme, f.eks. covid-19.
Loven træder i kraft den 1. marts 2021.
Med venlig hilsen
Magnus Heunicke / Camilla Rosengaard Villumsen