Fremsat den 9. april 2014 af Jakob Engel-Schmidt (V), Kim Andersen (V), Hans Kristian Skibby (DF), Joachim B. Olsen (LA) og Mike Legarth (KF)

Fremsat den 9. april 2014 af Jakob Engel-Schmidt (V), Kim Andersen (V), Hans Kristian Skibby (DF), Joachim B.
Olsen (LA) og Mike Legarth (KF)
Forslag til folketingsbeslutning
om indførsel af ny finansieringsform (crowdfunding) for iværksættere og små
og mellemstore virksomheder
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af 2014
at styrke finansieringsmulighederne for bl.a. iværksættere og
små og mellemstore virksomheder (SMV) via crowdfunding
ved at identificere de aktuelle lovmæssige hindringer herfor
og fremsætte fornødne lovforslag til sikring af, at denne nye
finansieringsform kan realiseres i Danmark.
Beslutningsforslag nr. B 107 Folketinget 2013-14
AX015996
Bemærkninger til forslaget
Iværksættere samt små og mellemstore virksomheder op-
lever i høj grad manglende finansiering som en af de største
barrierer for at drive og udvikle deres virksomhed. I denne
del af dansk erhvervsliv erfarer mange således, at det kan
være svært at hente kapital hos banker, etablerede kreditorer
og investorer.
I en række andre lande, herunder adskillige af EU-landene
omkring os, vinder en ny finansieringsform frem. Der er tale
om såkaldt crowdfunding, som af flere sammenlignes med
den danske andelsbevægelse, idet crowdfunding bygger på
finansiering fra en række små investorer, herunder også pri-
vatpersoner.
Crowdfunding som finansieringsform kendes for så vidt
også i Danmark, men primært i form af social crowdfun-
ding, hvor investeringerne har karakter af donationer, even-
tuelt givet mod lovning om en senere modydelse, alt sam-
men ofte via sociale netværk.
Equity crowdfunding, også kaldet aktiecrowdfunding, ad-
skiller sig fra social crowdfunding, ved at indskyderne mod-
tager aktier eller andre former for værdipapirer som mod-
ydelse for indskuddet, eller at indskuddet sker som et lån.
Virksomhederne kan i princippet selv varetage opgaven
med at crowdfunde, men arbejdet forbundet med at udbyde
investeringsmuligheden og ikke mindst kontakten til de
mange potentielle investorer er meget ressourcekrævende.
Derfor benytter virksomhederne sig ofte af en etableret
crowdfundingplatform.
Platformens rolle kan sammenlignes med en elektronisk
opslagstavle, hvor kapitalsøgende virksomheder mødes med
potentielle investorer. Platformens udbyder har herudover
mulighed for at fastsætte kriterierne for, hvilke virksomhe-
der der kan anvende denne service og foretage forskellige
undersøgelser af f.eks. virksomhedernes ejere, budgetter og
forretningsmodeller.
I lande som Tyskland, Spanien, England og Sverige vin-
der crowdfunding stadig større udbredelse, mens Danmark
endnu har til gode at se den første krone rejst på denne må-
de. Det skyldes bl.a., at en række elementer i dansk lovgiv-
ning i dag gør det svært at drive crowdfundingplatform i
Danmark.
Erhvervs- og vækstministeren har over for Folketinget til-
kendegivet, at regeringen vil »se nærmere på, om de danske
regler kan indrettes mere hensigtsmæssigt end i dag, således
at vi på en forsvarlig måde kan udnytte de nye muligheder
for risikovillig kapital til nye og mindre virksomheder.« Jf.
svar af 26. februar 2014 på spørgsmål nr. S 1004. Ministe-
ren afventer imidlertid en større EU-redegørelse på området.
Finanstilsynet publicerede i november 2013 et notat, hvori
man overordnet gennemgik, hvilke dele af dansk lovgivning
equity crowdfunding kan være omfattet af, jf. »Orientering
om samspillet mellem alternativ finansiering og den finan-
sielle regulering«, Finanstilsynet, den 18. november 2013.
Hensigten med dette beslutningsforslag er bl.a. at få et ek-
sakt overblik over de bestemmelser, der måtte være til hin-
der for, at denne nye finansieringsform kan finde udbredelse
i Danmark.
Herudover bemærkes, at crowdfunding øjensynligt lov-
mæssigt uproblematisk kan anvendes i flere andre EU-lande,
herunder Sverige, England, Spanien, Tyskland og Italien.
Forslagsstillerne ønsker således også med forslaget at fjer-
ne eventuelle hindringer i dansk lovgivning, alt sammen
med henblik på at give danske iværksættere og små og mel-
lemstore virksomheder bedre mulighed for at rejse kapital til
udvikling og drift i konkurrence med de udenlandske virk-
somheder.
2
Skriftlig fremsættelse
Jakob Engel-Schmidt (V):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om indførsel af ny
finansieringsform (crowdfunding) for iværksættere og små
og mellemstore virksomheder.
(Beslutningsforslag nr. B 107)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3