Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/70/EF for så vidt angår fremme af energi fra vedvarende energikilder og om ophævelse af Rådets direktiv (EU) 2015/652

EN EN
EUROPEAN
COMMISSION
Brussels, 14.7.2021
COM(2021) 557 final
2021/0218 (COD)
Proposal for a
DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
amending Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council,
Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council and Directive
98/70/EC of the European Parliament and of the Council as regards the promotion of
energy from renewable sources, and repealing Council Directive (EU) 2015/652
{SEC(2021) 657 final} - {SWD(2021) 620 final} - {SWD(2021) 621 final} -
{SWD(2021) 622 final}
Europaudvalget 2021
KOM (2021) 0557 - Forslag til direktiv
Offentligt
EN 1 EN
EXPLANATORY MEMORANDUM
1. CONTEXT OF THE PROPOSAL
• Reasons for and objectives of the proposal
The European Green Deal (EGD) establishes the objective of becoming climate neutral in
2050 in a manner that contributes to the European economy, growth and jobs. This objective
requires a greenhouse as emissions reduction of 55% by 2030 as confirmed by the European
Council in December 2020. This in turn requires significantly higher shares of renewable
energy sources in an integrated energy system. The current EU target of at least 32%
renewable energy by 2030, set in the Renewable Energy Directive (REDII), is not sufficient
and needs to be increased to 38-40%, according to the Climate Target Plan (CTP). At the
same time, new accompanying measures in different sectors in line with the Energy System
Integration, the Hydrogen, the Offshore Renewable Energy and the Biodiversity Strategies are
required to achieve this increased target.
The overall objectives of the revision of REDII are to achieve an increase in the use of energy
from renewable sources by 2030, to foster better energy system integration and to contribute
to climate and environmental objectives including the protection of biodiversity, thereby
addressing the intergenerational concerns associated with global warming and biodiversity
loss. This revision of REDII is essential to achieve the increased climate target as well as to
protect our environment and health, reduce our energy dependency, and contribute to the
EU’s technological and industrial leadership along with the creation of jobs and economic
growth.
• Consistency with existing policy provisions in the policy area
REDII is the main EU instrument dealing with the promotion of energy from renewable
sources. The review of REDII does not stand alone. It is part of a broader exercise that affects
other energy and climate legislation and policy initiatives, as announced in the EGD roadmap,
and in the Commission work programme for 2021 under the title “Fit for 55 package”. The
proposal for the revision of REDII is consistent with:
i. The EU Emission Trading Scheme, as carbon pricing works best hand in hand with
regulatory measures.
ii. The Energy Efficiency Directive, which contributes to the efficient use of renewable
energy in end-use sectors.
iii. The Energy Performance of Buildings Directive, which ensures appropriate energy
performance requirements related to renewable energy.
iv. The Ecodesign Directive, incentivising consumers to move away from fossil fuel
appliances.
v. The Land Use, Land Use Change and Forestry Regulation, which provides incentives
for economic operators to deploy emission-absorbing projects that can be a source of
biomass.
vi. The Energy Taxation Directive, which ensures that prices promote sustainable
practices and incentivises production and use.
vii. The Effort Sharing legislation, which establishes binding greenhouse gas (GHG)
emission reductions for sectors covered by REDII such as transport, buildings,
agriculture and waste.
EN 2 EN
viii. The Fuel Quality Directive, which supports the use of renewable and low-carbon
fuels in transport.
ix. The Alternative Fuel Infrastructure Directive, which supports the deployment of
alternative fuels infrastructure, including recharging points for electric vehicles and
refuelling points for natural gas and hydrogen.
x. The proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on
guidelines for trans-European energy infrastructure and repealing Regulation (EU)
No 347/20131
.
2. LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY
• Legal basis
The proposal is based primarily on Article 194(2) of the Treaty on the Functioning of the
European Union2
(TFEU), which provides the legal basis for proposing measures to develop
new and renewable forms of energy, one of the goals of the Union’s energy policy, set out in
Article 194(1)(c) TFEU. REDII, which will be amended by this proposal, was also adopted
under Article 194(2) TFEU in 2018. Article 114 TFEU, the internal market legal base, is
added in order to amend Directive 98/70/EC on fuel quality, which is based on that Article.
• Subsidiarity (for non-exclusive competence)
The need for EU action
A cost-efficient accelerated development of sustainable renewable energy within a more
integrated energy system cannot be sufficiently achieved by Member States alone. An EU
approach is needed to provide the right incentives to Member States with different levels of
ambition to accelerate, in a coordinated way, the energy transition from the traditional fossil
fuel based energy system towards a more integrated and more energy-efficient energy system
based on renewables-based generation. Taking into account the different energy policies and
priorities among Member States, action at EU level is more likely to achieve the required
increased deployment of renewables than national or local action alone.
EU added value
EU action on renewable energy brings added value because it is more efficient and effective
than individual Member States’ actions, avoiding a fragmented approach by addressing the
transition of the European energy system in a coordinated way. It ensures net reduction of
greenhouse gas emissions and pollution, protects biodiversity, harnesses the benefits of the
internal market, fully exploits the advantages of economies of scale and technological
cooperation in Europe, and it gives investors certainty in an EU-wide regulatory framework.
The achievement of an increased share of renewable energy in final EU energy consumption
depends on national contributions from each Member State. These will be more ambitious and
cost-effective if driven by an agreed common legal and policy framework.
• Proportionality
The preferred package of policy options is considered proportionate and builds to the extent
possible on current policy design. Several options set a target or a benchmark to be achieved,
but leave the means to achieve those targets up to the Member States. The balance between
1
COM/2020/824 final
2
OJ C 326, 26/10/2012, p.1
EN 3 EN
obligations and the flexibility left to the Member States on how to achieve the objectives is
considered appropriate given the imperative of achieving climate neutrality (see sections 3.3
and 7.5 of the Impact Assessment accompanying this proposal, SWD (2021) XXX).
• Choice of the instrument
This proposal is for an amending Directive. Given its relatively recent adoption, this review of
REDII is limited to what is considered necessary to contribute in a cost-effective way to the
Union’s 2030 climate ambition, and is not a full revision of the Directive, so a recast is not
considered appropriate.
3. RESULTS OF EX-POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER
CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS
• Stakeholder consultations
Consultation methods, main sectors targeted and general profile of respondents
The Inception Impact Assessment (Roadmap) was published for feedback from 3 August to
21 September 2020 and 374 replies were received, from stakeholders from 21 Member States
and 7 non-EU countries. Most responses came from companies or business associations,
followed by NGOs, anonymous and citizens. In addition, the Commission launched an online
public consultation (OPC) on 17 November 2020 for 12 weeks, in line with the Commission
Better Regulation rules. It contains multiple choice and open questions covering a wide range
of issues on the revision of REDII. 39,046 replies were received in total. Stakeholder views
were also gathered in two workshops, the first one was held on 11 December 2020 (close to
400 participants) and the second one was on 22 March 2021 (close to 1000 participants).
Summary of stakeholder views
The majority (80%) of replies to the OPC showed a preference for an increased RES target in
line with the CTP (43%) or higher (37%). 61% favoured a binding target both at EU and
national level. Transport and heating and cooling were the two most popular sectors where
additional efforts were considered necessary, with a majority supporting increased targets for
both sectors at least at the level of the CTP. A coordinated response of more than 38,000
participants requested removing biomass from the list of renewable resources and limiting the
use for bioenergy to locally available waste and residues, whereas representatives from trade
unions, business and a majority of public authorities preferred not changing the current
sustainability criteria for biomass.
The views of the stakeholders as expressed in the OPC and during the workshops were taken
into account when elaborating the various policy options on the respective policy areas in the
impact assessment.
• Collection and use of expertise
A study from external contractors Trinomics provided technical support for renewables policy
development and implementation. The impact assessment carried out for the CTP and the
Commission’s assessment of the Member States’ Natonal Energy and Climate Plans (NECPs)
and the 2020 Renewable Energy Progress Report also formed part of the evidence base.
In addition the following studies also fed into the impact assessment:
 Technical support for renewables policy development and implementation:
enhanced efficiency through sector integration
 Renewable Cooling under the Revised Renewable Energy Directive
EN 4 EN
 Renewable Space Heating under the Revised Renewable Energy Directive
 Policy support for heating and cooling decarbonisation
 Regulatory and market conditions of District Heating and Cooling
 Potentials and levels for the electrification of space heating in buildings
 Renewable Heating and Cooling Pathways, Measures and Milestones for the
implementation of the recast Renewable Energy Directive and full
decarbonisation by 2050
 Technical assistance to assess the potential of renewable liquid and gaseous
transport fuels of non-biological origin (RFNBOs) as well as recycled carbon
fuels (RCFs), to establish a methodology to determine the share of renewable
energy from RFNBOs as well as to develop a framework on additionality in the
transport sector
 Simplification of Permission and Administrative Procedures for RES
Installations
 Establishing technical requirements & facilitating the standardisation process
for guarantees of origin on the basis of Directive(EU) 2018/2001
 Technical assistance for assessing options to establish an EU-wide green label
with a view to promote the use of renewable energy coming from new
installations
 Assessment of the potential for new feedstocks for the production of advanced
biofuels (ENER C1 2019-412)
 Support for the implementation of the provisions on ILUC set out in the
Renewable Energy Directive (ENER/C2/2018-462)
 The use of woody biomass for energy production in the EU (JRC report,
01/2021)
 Scoping study setting technical requirements and options for a Union Database
for tracing liquid and gaseous transport fuels
Impact assessment
The Impact Assessment (IA) accompanying the Proposal was elaborated based on modelling,
stakeholder input and input from the Interservice Group. The report was submitted to the
Regulatory Scrutiny Board on the 10 of March 2021. On 19 April 2021, the Regulatory
Scrutiny Board delivered its first opinion on the Impact Assessment, and following the re-
submission of the IA, the second was delivered on 19 May.
Against this background, the impact assessment analysed the various options through which a
revision of the REDII could effectively and efficiently contribute to the delivery of the
updated target as part of a wider “Fit for 55” policy package.
Regarding the overall renewable energy target level, option 0 (no change) would provide no
means of ensuring that the EU-wide renewable energy target is deployed to reach at least 38-
40% share in final energy consumption. Option 2 (a higher target than 40%) would potentially
lead to overshooting the climate target and to a lack of coherence with other EU legislative
instruments. Hence, option 1 (a minimum target in the range of 38-40%) has no drawbacks
and is the thus the preferred and effective option. Regarding the nature of the target, although
option 1 (national binding targets) would imply the most effective achievement of an
EN 5 EN
increased RES share, this would create subsidiarity issues. The current Energy Union
Governance process is an important foundation for achieving the renewables target. The first
iteration of the review process of the national plans, completed in 2020, proved to be effective
in that the national contributions were collectively sufficiently ambitious to reach the binding
Union 2030 RES target. Under the Governance Regulation the Member States must submit
their draft updates to their NECPs by June 2023, and can already show how they are planning
to reach the higher target 2030 target. Given the effective nature and architecture of the
current system, option 0 (maintaining the EU binding target and national voluntary
contributions) is the preferred option.
Regarding heating & cooling, option 1 (non-regulatory measures) will not trigger Member
States to increase efforts in the RES heating and cooling sector to at least 1.1% annual
average percentage point (pp). Translating the EU RES heating and cooling figure from the
CTP into a binding uniform increased annual average share across Member States equally as
per option 3b is not considered proportionate, although it is the most effective. The level of
renewables needed in 2030 could also be set as a target as proposed in option 3c but that
would depart from the current model and could disrupt the already on-going implementation
efforts, although it would have the added benefit of setting the end-goal in 2030 clearly.
Option 3a combined with sector and EU RES buildings and industry benchmarks of
appropriate design (option 3d) would be effective in providing the right mix of drivers for
integrating further these sectors into the energy system. This option 3a would set a minimum
flat rate of RES growth by making the current indicative annual increase target of 1.1 p.p. as
the minimum required effort and complement it with Member State specific “top-ups”
redistributing the additional efforts to the desired level of renewables in 2030 among Member
States based on GDP and cost. The additional Member States specific increase rates could
provide a means of assessing the relative level of ambition of each Member States in the
heating and cooling sector but also as a potential gap filler measure to close the gap, if other
sectors than heating and cooling would fail to deliver the 38-40% overall RES target. The
option of a benchmark for the use of renewable energy in the building sector is also
considered here.
The extended list of measures as per option 2a allows flexibility at national level and ensures
proportionality and gives the Member States a toolbox to choose from. The design respects
national and local diversities in conditions and starting points, and provide a clear framework
for actors at all levels (national, regional, local) and of all types (from utilities and companies
to municipalities to citizen consumers/prosumers).
Regarding district heating & cooling, option 3c (increasing the indicative 1% annual
increase percentage-point target to CTP levels of 2.1% without changing its nature) would
steer district heating developments towards integrating more renewable energy in coherence
with the CTP and carbon-neutrality goals, while respecting the wide variety of situations in
Member States. Option 3b (indicative EU renewable target for renewables’ share in district
heating & cooling could give similar benefits as option 3c but departs from the current
provisions and could be disruptive for already ongoing implementation. Option 3d (increasing
the 1% percentagepoint increase target and making it binding) would be the most effective
target design, but is too stringent and leaves less room for Member States. Option 3a (no
changes) would make it possible for district heating to indefinitely continue with the fossil
fuels and thus is not coherent with the review’s objectives. Option 2 (list of measures) can be
self-standing or complementary, as it gives a clearer enabling framework to transform district
heating and cooling, make it into an enabler of renewable energy supply in buildings and to
become a key heat decarbonisation instrument, while enhancing energy sector integration in
national and EU energy systems. Combining option 2 on measures with the target design in
EN 6 EN
option 3c is the preferred option to ensure that district heating and cooling aligns with the
EGD and becomes an enabler to deliver on the CTP and energy system integration goals.
Together with the options on overall heating and cooling and buildings, this option would also
set an enabling framework to develop and expand modern renewable based smart district
heating and cooling systems.
Regarding mainstreaming renewable electricity, option 1.1 (availability of near-real-time
information on the renewable share of electricity supplied by the grid) would provide
effective market incentivising signals that relate directly to renewable penetration and carbon
reduction, without any administrative burden and in coherence with existing legislation.
Option 1.2 (information on the RES-share and GHG emission profile would have some
positive effects on consumer information, however it would otherwise bring limited added
value. Options 2.1-2.3 cover different aspects of optimising the intelligent charging
infrastructure, with varying levels of positive contribution to overall implementation costs and
benefits to the economy. In order to provide flexibility to Member States, implementation
based on national assessment was in each case selected as the preferred solution revolving
around smart charging functionality, including bidirectional charging and deployment of
additional smart charging points (2.1B, 2.2B and 2.3). Options 3.1-3.3 address various
obstacles in the aggregation and mobility service provision market which hinder competition.
Option 3.1 (ensuring that the treatment of electricity storage systems or devices by network
and market operators is not discriminatory or disproportionate irrespective of their size
(small-scale vs large-scale) or whether they are stationary or mobile, so that they are able to
competitively offer flexibility and balancing services) is a no-regrets option. Option 3.2
(independent aggregators and mobility service providers to have access to basic battery
information, such as state-of-health and state-of-charge) is necessary in setting a level playing
field and its early implementation would bring positive long term effects in the availability,
quality and cost of services provided to domestic battery owners and electric vehicle (EV)
users. Option 3.3 (ensure open access to all publicly accessible charging infrastructure) is
expected to become increasingly beneficial with the proliferation of EVs.
Of the options considered regarding the increase of renewable energy in the transport
sector, a combination of option 1B (in addition to the increase of the target and the sub-target
for advanced biofuels a dedicated sub-target for renewable fuels of non-biological origin is
introduced) with options 2A (energy-based obligation fuel suppliers), 2C (the choice between
the approaches described under 2A and 2B (emissions-based obligation fuel suppliers) is left
to the Member States or 2D (emissions-based obligation fuel suppliers but operators are
required to achieve minimum shares for advanced biofuels and renewable fuels of non-
biological origin) would perform the best overall. While all options apart from option 1
deliver on the needed level of ambition, there are substantial differences. The energy-based
options may have the advantage to promote the development and production of innovative
renewable and recycled carbon fuels as they provide the most predictable and stable policy
framework for investments into such technologies. The GHG-intensity based options can
stimulate supply chain improvements and technology efficiency in renewable and low carbon
fuels, where costs of production are higher and would have the advantage of ensuring
consistency with the approach chosen under the Fuel Quality Directive. This, however, would
require applying changes to the methodology applied to determine the GHG emission
intensity.
Promoting the use of renewable fuels of non-biological origin is fully in line with the
Energy System Integration Strategy and the Hydrogen Strategy as well as the CTP especially
if considering the post-2030 perspective. This is in particular valid for option 1 (extension of
the scope of accounting of RFNBOs beyond transport and improvement of the consistency of
EN 7 EN
accounting of RFNBOs) and option 3 (creation of specific sub-targets for RFNBOs in hard-to-
decarbonise sectors). Specific but realistic sub-targets for RFNBOs for the transport and
industry sectors in 2030 would be a first step for their larger scale development after 2030.
Regarding the certification of renewable and low carbon fuels, option 1a (adjustment of the
scope and content of the current certification system to include all fuels covered by REDII
including recycled carbon fuels) and option 2A (further development of the existing system of
guarantees of origin as an alternative certification system) were assessed. Option 1a was
considered to have good potential to strengthen the existing system, with the certification of
low-carbon fuels to be addressed in a separate legislative proposal such as the Hydrogen and
Decarbonised Gas Market Package. IT development choices will be subject to pre-approval
by the European Commission Information Technology and Cybersecurity Board.
Regarding the options to ensure bioenergy sustainability, option 1 (non-regulatory measures)
would facilitate the implementation of the REDII sustainability criteria, but would not include
additional safeguards to address the identified risks. Option 2 (targeted strengthening of the
current EU bioenergy sustainability criteria) would provide the most direct safeguard against
the risks of production of forest biomass in high biodiversity areas. It would also introduce
additional safeguards promoting optimal lifecycle GHG emissions saving and avoiding new
inefficient biomass use in the power sector. Option 3 (regulation of small installations) would
further add to the effectiveness of option 2 by regulating a larger amount of biomass use for
energy in the EU. It would also help improve public monitoring of biomass production and
use. Building on the preferred options 2, 3 and 4.2 (requiring Member States to design their
support schemes for biomass fuels in a way to minimise market distortions in the raw
materials market, with the aim to minimise the use of high quality roundwood), would
contribute to minimising the use of whole trees for energy production as set out in the EU
Biodiversity Strategy.
In addition to the core objectives of the revision of REDII to address the insufficient ambition
in a 2030 and 2050 perspective, to address the insufficient system integration, and to update
bioenergy sustainability provisions, a limited number of additional “flanking” or enabling
measures could contribute to the cost-efficient deployment of renewables.
Regarding Power Purchase Agreements (PPAs), option 1 (guidelines) will provide
additional guidance to Member States without increasing administrative burden, although the
effectiveness will depend on the uptake of these guidelines. Option 2 (financial support for the
use of PPAs for small and medium-sized enterprises) will have a positive benefit for the
uptake of renewables and the European economy. Option 3 (strengthening of regulatory
measures on PPAs) would place additional burden upon Member States to remove any undue
barriers, but could provide additional certainty for producers and consumers of renewable
electricity. Options 1 and 2 are considered the preferred combination.
Regarding cross-border cooperation, option 1 (updated Commission guidance) would, by
itself, not be very effective whereas option 2 (obligation for Member States to test cross-
border cooperation within the next 3 years) has a moderate effectiveness. Although option 3
(mandatory partial opening of support schemes) and option 4 (enhanced use of the Union
renewable energy financing mechanism) would be highly effective, option 2 is expected to be
more politically acceptable and thus the preferred option.
Regarding the promotion of offshore energy, given the binding nature of option 1 (joint
planning) it would be very effective to ensure target setting and implementation per sea basin.
Option 2 (introduction of single contact points for the permitting per sea basin) can be
expected to have good effectiveness of facilitating permitting of cross-border offshore
renewables projects. A combination of both options is preferred.
EN 8 EN
Regarding industry, option 0 (no changes) is not expected to increase the share of renewable
energy consumption in the industry sector, creating serious concerns regarding the objective
to reduce greenhouse gas emission reductions by 2030, and to achieve climate neutrality in
2050. Option 1 (introduction of use of renewable energy in the audits required in the EED)
would provide an effective means to introduce industrial actors to existing cost-effective
solutions to switch to renewable energy, without any administrative burden and in coherence
with existing legislation. Option 2 (labelling for industrial products in certain sectors claimed
to be made from renewable energy) provides an effective means to create a uniform and
coherent market for those companies that are placing products and services produced from
renewable energy on the market. Any mandatory labelling would need to be carefully
designed to ensure compatibility with WTO rules. Options 1 and 2 would be complementary
and the most effective options, combined with an indicative target for the use of renewable
energy in industry.
Overall the policy options have positive economic, environmental and societal benefits. A
more secure EU energy system, less dependent on imports, would be achieved by the increase
in renewable energy, in particular from offshore. The revision of REDII is likely to have
positive impacts on economic growth and investments, by creating quality jobs, and reducing
fossil fuel imports and energy costs for consumers and business. Many of the policy options
are projected to create jobs, in line with the envisaged green digital recovery. Positive
employment effects are expected, especially in sectors linked to renewable energy, with an
increase in employment and skills in the construction and energy supply sectors and shift in
employment between the sectors. Per euro of expenditure, renewable energy creates nearly 70
per cent more jobs than fossil fuels spending and solar PV creates more than twice the number
of jobs per unit of electricity generation compared to coal or natural gas. Greater use of
energy from sustainable renewable sources, including renewable hydrogen, would result in
reduced GHG emissions. Replacing fossil fuels will also reduce air pollutants and have a
beneficial impact on health. Renewable-based electrification of road transport would have
positive impacts in particular on urban air pollution, whereas electrification of, for example,
heating in buildings, would contribute substantially to reducing the GHG and other air
pollutant emissions from the European building stock, which today relies heavily on fossil
fuels. Air quality in cities will be improved by among others renewable heating, especially
district heating in cities. Positive biodiversity impacts will follow from stronger sustainability
criteria for bioenergy. It may reduce import from outside the EU of biomass fuels, as third
countries choose not to comply with them and redirect their export away from the EU.
The revision of the REDII will mainly entail practical implications for Member States public
administrations given the need to comply with higher (binding) targets which need to be
worked towards to and monitored accordingly. Other actions required from the public
administration include promotion and facilitation of the uptake of renewable energy across
multiple carriers.
• Regulatory fitness and simplification
A regulatory fitness programme (REFIT) evaluation of the Renewable Energy Directive was
carried out between 2014 and 2016. Given the relatively recent adoption of REDII, the
proposed revision is limited to what is considered necessary to contribute in a cost-effective
way to the Union’s 2030 climate ambition, and is not a full revision of the Directive. The
Impact Assessment identified possibilities for simplification of legislation and reduction of
regulatory costs.
No changes in the compliance monitoring regime are foreseen.
EN 9 EN
Increasing renewable energy use in heating and cooling and in buildings will require building
works/renovation, leading to an increase in employment in the sector. Up to 95% of
construction, architecture and civil engineering firms are small and medium sized enterprises
(SMEs), so there is a likely positive economic effect on SMEs. Guidance and financial
support on power purchase agreements will help SMEs who do not have the resources to deal
with complex contracts. More stringent forest biomass criteria may create increased
administrative costs and burden for small and medium-sized economic operators.
To ensure fair competition in the single market the same rules should apply to all economic
operators. As such, the proposal does not exempt SMEs or micro-enterprises except for
providing simplified verification mechanisms for small energy producing installations.
However, the envisaged economic impacts also likely to benefit SMEs as most of the value
chain of deploying renewable energy technology, in particular solar PV, is operated by SMEs.
Fundamental rights
In terms of consistency with the Charter for fundamental rights, the overarching aim of this
review is to increase the use of renewable energy and reduce GHG emissions, and this is
entirely in line with Article 37 of the Charter under which a high level of environmental
protection and the improvement of the quality of the environment must be integrated into the
policies of the Union and ensured in accordance with the principle of sustainable
development.
4. BUDGETARY IMPLICATIONS
This proposal amends an existing Directive on the use of renewable energy, and the
administrative impact and costs are therefore estimated to be moderate, as most of the
necessary structures and rules are in place. The proposal does not entail any additional costs
for the EU budget.
5. OTHER ELEMENTS
• Implementation plans and monitoring, evaluation and reporting arrangements
After the adoption of this amending Directive by the co-legislators, during the transposition
period, the Commission will undertake the following actions to facilitate its transposition:
– Drafting of a correlation table that serves as transposition check-list for both Member
States and the Commission.
– Organisation of meetings with Member States’ experts in charge of transposing the
different parts of the Directive to discuss how to transpose them and solve doubts,
either in the context of the Concerted Action for Renewable Energy Sources (CA-
RES) or in a committee format.
– Availability for bilateral meetings and calls with Member States in case of specific
question on the transposition of the Directive.
After the transposition deadline, the Commission will carry out a comprehensive assessment
of whether Member States have completely and correctly transposed the Directive.
Regulation (EU) 2018/1999 on the Governance of the Energy Union and Climate Action
established an integrated energy and climate planning, monitoring and reporting framework,
to monitor progress towards the climate and energy targets in line with the transparency
EN 10 EN
requirements of the Paris Agreement. Member States had to submit to the Commission their
integrated national energy and climate plans by the end of 2019, covering the five dimensions
of the Energy Union for the period 2021-2030. From 2023, Member States must report
biennially on the progress made in implementing the plans and in addition, by 30 June 2023
they must notify the Commission of their draft updates of the plans, with the final updates due
on 30 June 2024. This update, due in 2024, would cover planning obligations related to any
new targets agreed in the revision of REDII. Any additional planning and reporting
requirements set in this proposal will not create a new planning and reporting system, but
would be subject to the existing planning and reporting framework under Regulation (EU)
2018/1999. The future revision of the Governance Regulation would allow a consolidation of
these reporting requirements.
• Explanatory documents (for directives)
Following the ruling of the European Court of Justice in Commission vs Belgium (case C-
543/17), Member States must accompany their notifications of national transposition
measures with sufficiently clear and precise information, indicating which provisions of
national law transpose which provisions of a directive. This must be provided for each
obligation, not only at “article level”. If Member States comply with this obligation, they
would not need, in principle, to send explanatory documents on the transposition to the
Commission.
• Detailed explanation of the specific provisions of the proposal
The main provisions which substantially change Directive (EC) 2018/2001 or add new
elements are the following:
Article 1(1) amends Article 2 REDII by modifying the definition of renewable fuels of
non-biological origin and default value, and adding new definitions of quality
roundwood, renewable fuels, bidding zone, smart metering system, recharging point,
market participant, electricity market, domestic battery, electric vehicle battery,
industrial battery, state of health, state of charge, power set point, smart charging,
regulatory authority, bidirectional charging, normal power recharging point, industry,
non-energy purposes, plantation forest and planted forest.
Article 1(2) amends Article 3(1) REDII with the updated 2030 EU target of at least a
40% share of energy from renewable sources in the Union’s gross final consumption
of energy in 2030. It also modifies Article 3(3) to strengthen the obligation to
minimise the risks of unnecessary market distortions resulting from support schemes
and to avoid supporting certain raw materials for energy production in line with the
cascading principle. It also introduces the obligation to phase out, with some
exceptions, support for electricity production from biomass from 2026. Furthermore,
Article 1(2) adds a new paragraph on electrification, to help Member States reach their
national contributions.
Article 1(3) amends Article 7 REDII with the updated calculation method of the share
of energy from renewable energy sources so that (i) energy from renewable fuels of
non-biological origin must be accounted in the sector in which it is consumed
(electricity, heating and cooling or transport), and (ii) the renewable electricity used to
produce renewable fuels of non-biological origin is not included in the calculation of
the gross final consumption of electricity from renewable sources in the Member
State.
EN 11 EN
Article 1(4) amends Article 9(1) REDII with an additional paragraph on the Member
States’ obligation to have a cross border pilot project within 3 years and it amends
Article 9(7) REDII with an additional paragraph on joint offshore energy planning per
sea basin, under which Member States must jointly define and agree to cooperate on
the amount of offshore renewable generation to be deployed within each sea basin by
2050, with intermediate steps in 2030 and 2040.
Article 1(5) amends Article 15 REDII by deleting paragraphs 4 to 7 regarding
buildings, which have been moved to a new Article (15a), updating the references to
standards, strengthening the provision on renewables power purchase agreements, and
adding a clause to review the administrative procedures one year after the entry into
force of this amending Directive.
Article 1(6) inserts a new Article 15a on mainstreaming renewable energy and
enabling measures to mainstream heating & cooling in buildings. This new Article
includes a new indicative Union target of renewables in buildings by 2030 of 49% and
a reference to the new definition of ‘efficient district heating and cooling’ that will be
added to the recast Energy Efficiency Directive, which is one of the ways the
minimum level of RES in new buildings and buildings undergoing major renovation
can be satisfied. It adjusts the text of the paragraphs on buildings of Article 15 REDII
to link them to the achievement of the indicative RES targets and to promote the
switch from fossil fuel heating systems to RES, as well as to be coherent with the
Energy Performance of Buildings Directive.
Article 1(7) amends Article 18(3) REDII with adjusted paragraphs on the qualification
and certification requirements of installers to deal with the fact that there is a shortage
of installers of renewable heating systems, which is a ‘brake’ on phasing out fossil fuel
systems. It also deletes list of specific types of renewable heating technologies and
replaces it by a generic reference to RES heating systems. It amends Article 18(4)
REDII by obliging Member States to put in place measures to support participation in
training programmes. The previous possibility for Member States to make the list of
qualified installers public becomes a requirement.
Article 1(8) amends Article 19(2) and (8) REDII to remove Member States’ ability not
to issue guarantees of origin to a producer that receives financial support, linking to
the changes related to power purchase agreements in Article 15.
Article 1(9) amends Article 20(3) REDII with a new and additional paragraph to
enhance energy system integration between DHC systems and other energy networks,
by requiring Member States, where relevant, to develop efficient DHC to promote
heating and cooling from RES.
Article 1(10) inserts a new Article 20a in REDII facilitating system integration of
renewable electricity by the following measures:
 TSO and DSOs are required to make available information on the share of RES
and the GHG content of the electricity they supply, in order to increase
transparency and give more information to electricity market players,
aggregators, consumers and end-users;
EN 12 EN
 Battery manufacturers must enable access to information on battery capacity,
state of health, state of charge and power set point, to battery owners as well as
third parties acting on their behalf;
 Member States shall ensure smart charging capability for non-publicly
accessible normal power recharging points, due to their relevance to energy
system integration;
 Member States shall ensure that regulatory provisions concerning the use of
storage and balancing assets do not discriminate against participation of small
and/or mobile storage systems in the flexibility, balancing and storage services
market.
Article 1(11) inserts a new Article 22a in REDII on mainstreaming renewable energy
in industry with an indicative target of an annual average increase of renewable energy
of 1.1 percentage points and a binding target of 50 percent for renewable fuels of non-
biological origin used as feedstock or as an energy carrier. It also introduces a
requirement that the labelling of green industrial products indicates the percentage of
renewable energy used following a common EU-wide methodology.
Article 1(12) amends Article 23(1) REDII so that the 1.1 ppt annual increase in
heating and cooling becomes a binding baseline and adds an additional paragraph
obliging the Member States to carry out an assessment of their potential of energy
from renewable sources and of the use of waste heat and cold in the heating and
cooling sector. It also amends Article 23(4) REDII with an extended menu of
measures to help them implement the heating and cooling target. It also strengthens
this paragraph so that Member States must ensure, rather than aim to ensure, the
accessibility of measures to all consumers, in particular those in low-income or
vulnerable households, who would not otherwise possess sufficient up-front capital to
benefit.
Article 1(13) amends Article 24(1) REDII with an updated paragraph on information
of the renewable energy share in district heating and cooling systems. Article 1(13)
amends Article 24(4) REDII with an updated paragraph on increased target share,
from 1 ppt to 2.1 ppt of energy from renewable sources and from waste heat and cold
in district heating and cooling and a new paragraph is added expanding third party
access to apply to district heating or cooling systems above 25 MWth where this
makes sense. Article 1(13) amends Article 24(5) REDII with an updated paragraph
adding a reference to the new definition of efficient district heating (to be added to the
recast Energy Efficiency Directive) and requiring Member States to put in place a
mechanism to deal with unjustified refusals of third party access. Article 24(6) REDII
is amended with a new paragraph on a framework to facilitate coordination among
actors having a role in the use of waste heat and cold. Article 1(13) amends Article
24(8) REDII with updated paragraphs requiring DSOs to make an assessment every 4
years of the potential for district heating or cooling systems to provide balancing and
other system services. Article 24(9) REDII is amended with an updated paragraph on
Member States’ obligation to ensure that the rights of consumers and the rules for
operating district heating and cooling systems in accordance with the revised rules,
that they are clearly defined, publicly available and enforced by the competent
authority. Article 24(10) REDII is amended with an updated paragraph correcting the
cross references and adding the new definition of efficient district heating (to be added
to the recast Energy Efficiency Directive)
EN 13 EN
Article 1(14) amends Article 25(1) REDII by increasing the ambition level of
renewables in transport by setting a 13% greenhouse gas intensity reduction target,
increasing the subtarget for advanced biofuels from at least 0.2 % in 2022 to 0.5% in
2025 and 2.2 % in 2030, and introducing a 2.6% sub-target for RFNBOs. Article 1(14)
also introduces a credit mechanism to promote electromobility, under which economic
operators that supply renewable electricity to electric vehicles via public charging
stations will receive credits they can sell to fuel suppliers who can use them to satisfy
the fuel supplier obligation.
Article 1(15) amends Article 26 REDII to reflect the greenhouse gas intensity target
set in transport.
Article 1(16) amends Article 27(1) REDII by setting out rules to calculate both the
reduction of the greenhouse gas intensity of fuels achieved by the use of renewables
in transport and the targets for advanced biofuels and biogas and renewable fuels of
non-biological origin. Article 1(16) deletes Article 27(2) REDII to remove the
multipliers associated to certain renewable fuels and to renewable electricity used in
transport. Article 1(16) amends Article 27(3) REDII to delete the additionality
framework for electricity in transport and to make the provisions on the calculation of
renewable fuels of non-biological origin produced from electricity apply regardless of
the sector in which such fuels are consumed.
Article 1(17) amends Article 28 by deleting the paragraphs on the Union database,
which is now regulated in Article 31(a), and by deleting the empowerment in
paragraph 5 to adopt a delegated act specifying the methodology for assessing
greenhouse gas emissions savings from renewable fuels of non-biological origin and
from recycled carbon fuels, which is now regulated in Article 1(20).
Article 1(18) amends Article 29(1), (3), (4), (5) and (6) REDII with updated
paragraphs with targeted strengthening of the current sustainability criteria by
applying the existing land criteria (e.g. no-go areas) for agricultural biomass also to
forest biomass (including primary, highly diverse forests and peatlands). Those
strengthened criteria are applied to small-scale biomass-based heat and power
installations below a total rated thermal capacity of 5 MW. Article 1(18) amends
Article 29(10) REDII with an updated paragraph applying the existing greenhouse gas
saving thresholds for electricity, heating and cooling production from biomass fuels to
existing installations (not only new installations). Article 1(18) adds further elements
to Article 29(6) to minimise the negative impact of harvesting on soil quality and
biodiversity.
Article 1(19) inserts a new Article 29a on greenhouse gas emissions saving criteria for
renewable fuels of non-biological origin (RFNBOs) and recycled carbon fuels, so that
energy from RFNBOs can only be counted towards the targets set in this Directive if
its GHG emissions savings are at least 70% and energy from recycled carbon fuels can
only be counted towards the transport target if its GHG emissions savings are at least
70%.
Article 1(20) modifies Article 30 REDII to adjust it to the changes introduced in
Articles 29a and 31a. It also introduces a simplified verification mechanism for
installations of between 5 and 10MW.
EN 14 EN
Article 1(21) deletes paragraphs 2, 3 and 4 of Article 31 REDII, which regulated the
possibility to use of regional cultivation values, in order to better promote producers’
individual efforts to reduce the greenhouse gas emission intensity of raw materials
Article 1(22) inserts a new Article 31a, which regulates the Union database, extending
its scope so that it can cover fuels not only in the transport sector. It will enable the
tracing of liquid and gaseous renewable fuels and recycled carbon fuels as well as
their life-cycle greenhouse gas emissions. The database is the monitoring and
reporting tool where fuel suppliers must enter the information necessary to verify their
compliance with the fuel suppliers’ obligation in Article 25.
Article 2 amends Regulation (EU) 2018/1999 in order to change the Union-level
binding target of at least 32% for the share of renewable energy consumed in the
Union in 2030 therein to ‘the Union's binding target for renewable energy in 2030 as
referred to in Article 3 of Directive (EU) 2018/2001’. It does not amend other key
elements of Regulation (EU) 2018/1999 such as the 15 % electricity interconnection
target which remains crucial for renewables integration.
Article 3 amends Directive 98/70/EC to avoid a duplication of regulatory requirements
with regards to transport fuel decarbonisation objectives and align with Directive (EU)
2018/2001, among others regarding obligations regarding the greenhouse gas emission
reduction and the use of biofuels.
Article 4 contains transitional provisions related to reporting obligations under
Directive 98/70/EC to ensure that the data collected and reported in accordance with
articles of Directive 98/70/EC, which are deleted by Article 3(4) of this Directive, are
submitted to the Commission.
Article 5 contains the stipulations regarding transposition.
Article 6 repeals Council Directive (EU) 2015/652.
Article 7 concerns entry into force.
EN 15 EN
2021/0218 (COD)
Proposal for a
DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
amending Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the
Council, Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council and
Directive 98/70/EC of the European Parliament and of the Council as regards the
promotion of energy from renewable sources, and repealing Council Directive (EU)
2015/652
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular
Article 114 and 194(2) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee3
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions4
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure,
Whereas:
(1) The European Green Deal5
establishes the objective of the Union becoming
climate neutral in 2050 in a manner that contributes to the European economy,
growth and job creation. That objective, and the objective of a 55% reduction
in greenhouse gas emissions by 2030 as set out in the 2030 Climate Target
Plan6
that was endorsed both by the European Parliament7
and by the European
Council8
, requires an energy transition and significantly higher shares of
renewable energy sources in an integrated energy system.
(2) Renewable energy plays a fundamental role in delivering the European Green
Deal and for achieving climate neutrality by 2050, given that the energy sector
contributes over 75% of total greenhouse gas emissions in the Union. By
reducing those greenhouse gas emissions, renewable energy also contributes to
tackling environmental-related challenges such as biodiversity loss.
(3) Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council9
sets
a binding Union target to reach a share of at least 32 % of energy from
renewable sources in the Union's gross final consumption of energy by 2030.
3
OJ C , , p. .
4
OJ C , , p. .
5
Communication from the Commission COM(2019) 640 final of 11.12.2019, The European Green Deal.
6
Communication from the Commission COM(2020) 562 final of 17.9.2020, Stepping up Europe’s 2030
climate ambition Investing in a climate-neutral future for the benefit of our people
7
European Parliament resolution of 15 January 2020 on the European Green Deal (2019/2956(RSP))
8
European Council conclusions of 11 December 2020,
https://www.consilium.europa.eu/media/47296/1011-12-20-euco-conclusions-en.pdf
9
Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 on the
promotion of the use of energy from renewable sources, OJ L 328, 21.12.2018, p. 82–209
EN 16 EN
Under the Climate Target Plan, the share of renewable energy in gross final
energy consumption would need to increase to 40% by 2030 in order to
achieve the Union’s greenhouse gas emissions reduction target10
. Therefore,
the target set out in Article 3 of that Directive needs to be increased.
(4) There is a growing recognition of the need for alignment of bioenergy policies
with the cascading principle of biomass use11
, with a view to ensuring fair
access to the biomass raw material market for the development of innovative,
high value-added bio-based solutions and a sustainable circular bioeconomy.
When developing support schemes for bioenergy, Member States should
therefore take into consideration the available sustainable supply of biomass
for energy and non-energy uses and the maintenance of the national forest
carbon sinks and ecosystems as well as the principles of the circular economy
and the biomass cascading use, and the waste hierarchy established in
Directive 2008/98/ECof the European Parliament and of the Council12
. For
this, they should grant no support to the production of energy from saw logs,
veener logs, stumps and roots and avoid promoting the use of quality
roundwood for energy except in well-defined circumstances. In line with the
cascading principle, woody biomass should be used according to its highest
economic and environmental added value in the following order of priorities:
1) wood-based products, 2) extending their service life, 3) re-use, 4) recycling,
5) bio-energy and 6) disposal. Where no other use for woody biomass is
economically viable or environmentally appropriate, energy recovery helps to
reduce energy generation from non-renewable sources. Member States’ support
schemes for bioenergy should therefore be directed to such feedstocks for
which little market competition exists with the material sectors, and whose
sourcing is considered positive for both climate and biodiversity, in order to
avoid negative incentives for unsustainable bioenergy pathways, as identified
in the JRC report ‘The use of woody biomass for energy production in the
EU’13
. On the other hand, in defining the further implications of the cascading
principle, it is necessary to recognise the national specificities which guide
Member States in the design of their support schemesWaste prevention, reuse
and recycling of waste should be the priority option. Member States should
avoid creating support schemes which would be counter to targets on treatment
of waste and which would lead to the inefficient use of recyclable waste.
Moreover, in order to ensure a more efficient use of bioenergy, from 2026 on
Member States should not give support anymore to electricity-only plants ,
unless the installations are in regions with a specific use status as regards their
transition away from fossil fuels or if the installations use carbon capture and
storage.
10
Point 3 of the Communication from the Commission COM(2020) 562 final of 17.9.2020, Stepping up
Europe’s 2030 climate ambition Investing in a climate-neutral future for the benefit of our people
11
The cascading principle aims to achieve resource efficiency of biomass use through prioritising biomass
material use to energy use wherever possible, increasing thus the amount of biomass available within
the system. In line with the cascading principle, woody biomass should be used according to its highest
economic and environmental added value in the following order of priorities: 1) wood-based products,
2) extending their service life, 3) re-use, 4) recycling, 5) bio-energy and 6) disposal.
12
Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on waste
and repealing certain Directives (OJ L 312, 22.11.2008, p. 3).
13
https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC122719
EN 17 EN
(5) The rapid growth and increasing cost-competitiveness of renewable electricity
production can be used to satisfy a growing share of energy demand, for
instance using heat pumps for space heating or low-temperature industrial
processes, electric vehicles for transport, or electric furnaces in certain
industries. Renewable electricity can also be used to produce synthetic fuels for
consumption in hard-to-decarbonise transport sectors such as aviation and
maritime transport. A framework for electrification needs to enable robust and
efficient coordination and expand market mechanisms to match both supply
and demand in space and time, stimulate investments in flexibility, and help
integrate large shares of variable renewable generation. Member States should
therefore ensure that the deployment of renewable electricity continues to
increase at an adequate pace to meet growing demand. For this, Member States
should establish a framework that includes market-compatible mechanisms to
tackle remaining barriers to have secure and adequate electricity systems fit for
a high level of renewable energy, as well as storage facilities, fully integrated
into the electricity system. In particular, this framework shall tackle remaining
barriers, including non-financial ones such as insufficient digital and human
resources of authorities to process a growing number of permitting
applications.
(6) When calculating the share of renewables in a Member State, renewable fuels
of non-biological origin should be counted in the sector where they are
consumed (electricity, heating and cooling, or transport). To avoid double-
counting, the renewable electricity used to produce these fuels should not be
counted. This would result in a harmonisation of the accounting rules for these
fuels throughout the Directive, regardless of whether they are counted for the
overall renewable energy target or for any sub-target. It would also allow to
count the real energy consumed, taking account of energy losses in the process
to produce those fuels. Moreover, it would allow for the accounting of
renewable fuels of non-biological origin imported into and consumed in the
Union.
(7) Member States’ cooperation to promote renewable energy can take the form of
statistical transfers, support schemes or joint projects. It allows for a cost-
efficient deployment of renewable energy across Europe and contributes to
market integration. Despite its potential, cooperation has been very limited,
thus leading to suboptimal results in terms of efficiency in increasing
renewable energy. Member States should therefore be obliged to test
cooperation through implementing a pilot project. Projects financed by national
contributions under the Union renewable energy financing mechanism
established by Commission Implementing Regulation (EU) 2020/129414
would
meet this obligation for the Member States involved.
(8) The Offshore Renewable Energy Strategy introduces an ambitious objective of
300 GW of offshore wind and 40 GW of ocean energy across all the Union’s
sea basins by 2050. To ensure this step change, Member States will need to
work together across borders at sea-basin level. Member States should
therefore jointly define the amount of offshore renewable generation to be
14
Commission Implementing Regulation (EU) 2020/1294 of 15 September 2020 on the Union renewable
energy financing mechanism (OJ L 303, 17.9.2020, p. 1).
EN 18 EN
deployed within each sea basin by 2050, with intermediate steps in 2030 and
2040. These objectives should be reflected in the updated national energy and
climate plans that will be submitted in 2023 and 2024 pursuant to Regulation
(EU) 2018/1999. In defining the amount, Member States should take into
account the offshore renewable energy potential of each sea basin,
environmental protection, climate adaptation and other uses of the sea, as well
as the Union’s decarbonisation targets. In addition, Member States should
increasingly consider the possibility of combining offshore renewable energy
generation with transmission lines interconnecting several Member States, in
the form of hybrid projects or, at a later stage, a more meshed grid. This would
allow electricity to flow in different directions, thus maximising socio-
economic welfare, optimising infrastructure expenditure and enabling a more
sustainable usage of the sea.
(9) The market for renewable power purchase agreements is rapidly growing and
provides a complementary route to the market of renewable power generation
in addition to support schemes by Member States or to selling directly on the
wholesale electricity market. At the same time, the market for renewable power
purchase agreements is still limited to a small number of Member States and
large companies, with significant administrative, technical and financial
barriers remaining in large parts of the Union’s market. The existing measures
in Article 15 to encourage the uptake of renewable power purchase agreements
should therefore be strengthened further, by exploring the use of credit
guarantees to reduce these agreements’ financial risks, taking into account that
these guarantees, where public, should not crowd out private financing.
(10) Overly complex and excessively long administrative procedures constitute a
major barrier for the deployment of renewable energy. On the basis of the
measures to improve administrative procedures for renewable energy
installations that Member States are to report on by 15 March 2023 in their first
integrated national energy and climate progress reports pursuant to Regulation
(EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council15
, the
Commission should assess whether the provisions included in this Directive to
streamline these procedures have resulted in smooth and proportionate
procedures. If that assessment reveals significant scope for improvement, the
Commission should take appropriate measures to ensure Member States have
streamlined and efficient administrative procedures in place.
(11) Buildings have a large untapped potential to contribute effectively to the
reduction in greenhouse gas emissions in the Union. The decarbonisation of
heating and cooling in this sector through an increased share in production and
use of renewable energy will be needed to meet the ambition set in the Climate
Target Plan to achieve the Union objective of climate neutrality. However,
progress on the use of renewables for heating and cooling has been stagnant in
15
Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council of 11 December
2018 on the Governance of the Energy Union and Climate Action, amending Regulations (EC) No
663/2009 and (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council, Directives 94/22/EC,
98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU and 2013/30/EU of the European
Parliament and of the Council, Council Directives 2009/119/EC and (EU) 2015/652 and repealing
Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council (OJ L 328, 21.12.2018, p.
1).
EN 19 EN
the last decade, largely relying on increased use of biomass. Without the
establishment of targets to increase the production and use of renewable energy
in buildings, there will be no ability to track progress and identify bottlenecks
in the uptake of renewables. Furthermore, the creation of targets will provide a
long-term signal to investors, including for the period immediately after 2030.
This will complement obligations related to energy efficiency and the energy
performance of buildings. Therefore, indicative targets for the use of renewable
energy in buildings should be set to guide and incentivise Member States’
efforts to exploit the potential of using and producing renewable energy in
buildings, encourage the development of and integration of technologies which
produce renewable energy while providing certainty for investors and local
level engagement.
(12) Insufficient numbers of skilled workers, in particular installers and designers of
renewable heating and cooling systems, slow down the replacement of fossil
fuel heating systems by renewable energy based systems and is a major barrier
to integrating renewables in buildings, industry and agriculture. Member States
should cooperate with social partners and renewable energy communities to
anticipate the skills that will be needed. A sufficient number of high-quality
training programmes and certification possibilities ensuring proper installation
and reliable operation of a wide range of renewable heating and cooling
systems should be made available and designed in a way to attract participation
in such training programmes and certification systems. Member States should
consider what actions should be taken to attract groups currently under-
represented in the occupational areas in question. The list of trained and
certified installers should be made public to ensure consumer trust and easy
access to tailored designer and installer skills guaranteeing proper installation
and operation of renewable heating and cooling.
(13) Guarantees of origin are a key tool for consumer information as well as for the
further uptake of renewable power purchase agreements. In order to establish a
coherent Union base for the use of guarantees of origin and to provide access to
appropriate supporting evidence for persons concluding renewable power
purchase agreements, all renewable energy producers should be able to receive
a guarantee of origin without prejudice to Member States’ obligation to take
into account the market value of the guarantees of origin if the energy
producers receive financial support.
(14) Infrastructure development for district heating and cooling networks should be
stepped up and steered towards harnessing a wider range of renewable heat and
cold sources in an efficient and flexible way in order to increase the
deployment of renewable energy and deepen energy system integration. It is
therefore appropriate to update the list of renewable energy sources that district
heating and cooling networks should increasingly accommodate and require
the integration of thermal energy storage as a source of flexibility, greater
energy efficiency and more cost-effective operation.
(15) With more than 30 million electric vehicles expected in the Union by 2030 it is
necessary to ensure that they can fully contribute to the system integration of
renewable electricity, and thus allow reaching higher shares of renewable
electricity in a cost-optimal manner. The potential of electric vehicles to absorb
renewable electricity at times when it is abundant and feed it back into a grid
when there is scarcity has to be fully utilised. It is therefore appropriate to
EN 20 EN
introduce specific measures on electric vehicles and information about
renewable energy and how and when to access it which complement those in
Directive (EU) 2014/94 of the European Parliament and of the Council16
and
the [proposed Regulation concerning batteries and waste batteries, repealing
Directive 2006/66/EC and amending Regulation (EU) No 2019/1020].
(16) In order for flexibility and balancing services from the aggregation of
distributed storage assets to be developed in a competitive manner, real-time
access to basic battery information such as state of health, state of charge,
capacity and power set point should be provided under non-discriminatory
terms and free of charge to the owners or users of the batteries and the entities
acting on their behalf, such as building energy system managers, mobility
service providers and other electricity market participants. It is therefore
appropriate to introduce measures addressing the need of access to such data
for facilitating the integration-related operations of domestic batteries and
electric vehicles, complementing the provisions on access to battery data
related to facilitating the repurposing of batteries in [the proposed Commission
regulation concerning batteries and waste batteries, repealing Directive
2006/66/EC and amending Regulation (EU) No 2019/1020]. The provisions on
access to battery data of electric vehicles should apply in addition to any laid
down in Union law on type approval of vehicles.
(17) The increasing number of electric vehicles in road, rail, maritime and other
transport modes will require that recharging operations are optimised and
managed in a way that does not cause congestion and takes full advantage of
the availability of renewable electricity and low electricity prices in the system.
In situations where bidirectional charging would assist further penetration of
renewable electricity by electric vehicle fleets in transport and the electricity
system in general, such functionality should also be made available. In view of
the long life span of recharging points, requirements for charging infrastructure
should be kept updated in a way that would cater for future needs and would
not result in negative lock-in effects to the development of technology and
services.
(18) Electric vehicle users entering into contractual agreements with electromobility
service providers and electricity market participants should have the right to
receive information and explanations on how the terms of the agreement will
affect the use of their vehicle and the state of health of its battery.
Electromobility service providers and electricity market participants should
explain clearly to electric vehicle users how they will be remunerated for the
flexibility, balancing and storage services provided to the electricity system
and market by the use of their electric vehicle. Electric vehicle users also need
to have their consumer rights secured when entering into such agreements, in
particular regarding the protection of their personal data such as location and
driving habits, in connection to the use of their vehicle. Electric vehicle users’
preference regarding the type of electricity purchased for use in their electric
vehicle, as well as other preferences, can also be part of such agreements. For
16
Directive 2014/94/EU of the European Parliament and of the Council of 22 October 2014 on the
deployment of alternative fuels infrastructure (OJ L 307, 28.10.2014, p. 1)
EN 21 EN
the above reasons, it is important that electric vehicle users can use their
subscription at multiple recharging points. This will also allow the electric
vehicle user’s service provider of choice to optimally integrate the electric
vehicle in the electricity system, through predictable planning and incentives
based on the electric vehicle user preferences This is also in line with the
principles of a consumer-centric and prosumer-based energy system, and the
right of supplier choice of electric vehicle users as final customers as per the
provisions of Directive (EU) 2019/944.
(19) Distributed storage assets, such as domestic batteries and batteries of electric
vehicles have the potential to offer considerable flexibility and balancing
services to the grid through aggregation. In order to facilitate the development
of such services, the regulatory provisions concerning connection and
operation of the storage assets, such as tariffs, commitment times and
connection specifications, should be designed in a way that does not hamper
the potential of all storage assets, including small and mobile ones, to offer
flexibility and balancing services to the system and to contribute to the further
penetration renewable electricity, in comparison with larger, stationary storage
assets.
(20) Recharging points where electric vehicles typically park for extended periods
of time, such as where people park for reasons of residence or employment, are
highly relevant to energy system integration, therefore smart charging
functionalities need to be ensured. In this regard, the operation of non-publicly
accessible normal charging infrastructure is particularly important for the
integration of electric vehicles in the electricity system as it is located where
electric vehicles are parked repeatedly for long periods of time, such as in
buildings with restricted access, employee parking or parking facilities rented
out to natural or legal persons.
(21) Industry accounts for 25% of the Union’s energy consumption, and is a major
consumer of heating and cooling, which is currently supplied 91% by fossil
fuels. However, 50% of heating and cooling demand is low-temperature (<200
°C) for which there are cost-effective renewable energy options, including
through electrification. In addition, industry uses non-renewable sources as raw
materials to produce products such as steel or chemicals. Industrial investment
decisions today will determine the future industrial processes and energy
options that can be considered by industry, so it is important that those
investments decisions are future-proof. Therefore, benchmarks should be put in
place to incentivise industry to switch to a renewables-based production
processes that not only are fueled by renewable energy, but also use renewable-
based raw materials such as renewable hydrogen. Moreover, a common
methodology for products that are labelled as having been produced partially or
fully using renewable energy or using renewable fuels of non-biological origin
as feedstock is required, taking into account existing Union product labelling
methodologies and sustainable product initiatives. This would avoid deceptive
practices and increase consumers trust. Furthermore, given consumer
preference for products that contribute to environmental and climate change
objectives, it would stimulate a market demand for those products.
(22) Renewable fuels of non-biological origin can be used for energy purposes, but
also for non-energy purposes as feedstock or raw material in industries such as
steel or chemicals. The use of renewable fuels of non-biological origin for both
EN 22 EN
purposes exploits their full potential to replace fossil fuels used as feedstock
and to reduce greenhouse gas emissions in industry and should therefore be
included in a target for the use of renewable fuels of non-biological origin.
National measures to support the uptake of renewable fuels of non-biological
origin in industry should not result in net pollution increases due to an
increased demand for electricity generation that is satisfied by the most
polluting fossil fuels, such as coal, diesel, lignite, oil peat and oil shale.
(23) Increasing ambition in the heating and cooling sector is key to delivering the
overall renewable energy target given that heating and cooling constitutes
around half of the Union's energy consumption, covering a wide range of end
uses and technologies in buildings, industry and district heating and cooling.
To accelerate the increase of renewables in heating and cooling, an annual 1.1
percentage point increase at Member State level should be made binding as a
minimum for all Member States. For those Member States, which already have
renewable shares above 50% in the heating and cooling sector, it should remain
possible to only apply half of the binding annual increase rate and Member
States with 60% or above may count any such share as fulfilling the average
annual increase rate in accordance with points b) and c) of paragraph 2 of
Article 23. In addition, Member State-specific top-ups should be set,
redistributing the additional efforts to the desired level of renewables in 2030
among Member States based on GDP and cost-effectiveness. A longer list of
different measures should also be included in Directive (EU) 2018/2001 to
facilitate increasing the share of renewables in heating and cooling. Member
States may implement one or more measures from the list of measures.
(24) To ensure that a greater role of district heating and cooling is accompanied by
better information for consumers, it is appropriate to clarify and strengthen the
disclosure of the renewables share and energy efficiency of these systems.
(25) Modern renewable-based efficient district heating and cooling systems have
demonstrated their potential to provide cost-effective solutions for integrating
renewable energy, increased energy efficiency and energy system integration,
facilitating the overall decarbonisation of the heating and cooling sector. To
ensure this potential is harnessed, the annual increase of renewable energy
and/or waste heat in district heating and cooling should be raised from 1
percentage point to 2.1 without changing the indicative nature of this increase,
reflecting the uneven development of this type of network across the Union.
(26) To reflect the increased importance of district heating and cooling and the need
to steer the development of these networks towards the integration of more
renewable energy, it is appropriate to set requirements to ensure the connection
of third party suppliers of renewable energy and waste heat and cold with
district heating or cooling networks systems above 25MW.
(27) Waste heat and cold are underused despite their wide availability, leading to a
waste of resources, lower energy efficiency in national energy systems and
higher than necessary energy consumption in the Union. Requirements for
closer coordination between district heating and cooling operators, industrial
and tertiary sectors, and local authorities could facilitate the dialogue and
cooperation necessary to harness cost-effective waste heat and cold potentials
via district heating and cooling systems.
EN 23 EN
(28) To ensure district heating and cooling participate fully in energy sector
integration, it is necessary to extend the cooperation with electricity
distribution system operators to electricity transmission system operators and
widen the scope of cooperation to grid investment planning and markets to
better utilise the potential of district heating and cooling for providing
flexibility services in electricity markets. Further cooperation with gas network
operators, including hydrogen and other energy networks, should also be made
possible to ensure a wider integration across energy carriers and their most
cost-effective use.
(29) The use of renewable fuels and renewable electricity in transport can contribute
to the decarbonisation of the Union transport sector in a cost-effective manner,
and improve, amongst other, energy diversification in that sector while
promoting innovation, growth and jobs in the Union economy and reducing
reliance on energy imports. With a view to achieving the increased target for
greenhouse gas emission savings defined by the Union, the level of renewable
energy supplied to all transport modes in the Union should be increased.
Expressing the transport target as a greenhouse gas intensity reduction target
would stimulate an increasing use of the most cost-effective and performing
fuels, in terms of greenhouse gas savings, in transport. In addition, a
greenhouse gas intensity reduction target would stimulate innovation and set
out a clear benchmark to compare across fuel types and renewable electricity
depending on their greenhouse gas intensity. Complementary to this,
increasing the level of the energy-based target on advanced biofuels and biogas
and introducing a target for renewable fuels of non-biological origin would
ensure an increased use of the renewable fuels with smallest environmental
impact in transport modes that are difficult to electrify. The achievement of
those targets should be ensured by obligations on fuel suppliers as well as by
other measures included in [Regulation (EU) 2021/XXX on the use of
renewable and low-carbon fuels in maritime transport - FuelEU Maritime and
Regulation (EU) 2021/XXX on ensuring a level playing field for sustainable
air transport]. Dedicated obligations on aviation fuel suppliers should be set
only pursuant to [Regulation (EU) 2021/XXX on ensuring a level playing field
for sustainable air transport].
(30) Electromobility will play an essential role in decarbonising the transport sector.
To foster the further development of electromobility, Member States should
establish a credit mechanism enabling operators of charging points accessible
to the public to contribute, by supplying renewable electricity, towards the
fulfilment of the obligation set up by Member States on fuel suppliers. While
supporting electricity in transport through such a mechanism, it is important
that Member States continue setting a high level of ambition for the
decarbonisation of their liquid fuel mix in transport.
(31) The Union’s renewable energy policy aims to contribute to achieving the
climate change mitigation objectives of the European Union in terms of the
reduction of greenhouse gas emissions. In the pursuit of this goal, it is essential
to also contribute to wider environmental objectives, and in particular the
prevention of biodiversity loss, which is negatively impacted by the indirect
land use change associated to the production of certain biofuels, bioliquids and
biomass fuels. Contributing to these climate and environmental objectives
constitutes a deep and longstanding intergenerational concern for Union
EN 24 EN
citizens and the Union legislator. As a consequence, the changes in the way the
transport target is calculated should not affect the limits established on how to
account toward that target certain fuels produced from food and feed crops on
the one hand and high indirect land-use change-risk fuels on the other hand. In
addition, in order not to create an incentive to use biofuels and biogas produced
from food and feed crops in transport, Member States should continue to be
able to choose whether count them or not towards the transport target. If they
do not count them, they may reduce the greenhouse gas intensity reduction
target accordingly, assuming that food and feed crop-based biofuels save 50%
greenhouse gas emissions, which corresponds to the typical values set out in an
annex to this Directive for the greenhouse gas emission savings of the most
relevant production pathways of food and feed crop-based biofuels as well as
the minimum savings threshold applying to most installations producing such
biofuels.
(32) Expressing the transport target as a greenhouse gas intensity reduction target
makes it unnecessary to use multipliers to promote certain renewable energy
sources. This is because different renewable energy sources save different
amounts of greenhouse gas emissions and, therefore, contribute differently to a
target. Renewable electricity should be considered to have zero emissions,
meaning it saves 100% emissions compared to electricity produced from fossil
fuels. This will create an incentive for the use of renewable electricity since
renewable fuels and recycled carbon fuels are unlikely to achieve such a high
percentage of savings. Electrification relying on renewable energy sources
would therefore become the most efficient way to decarbonise road transport.
In addition, in order to promote the use of advanced biofuels and biogas and
renewable fuels of non-biological origin in the aviation and maritime modes,
which are difficult to electrify, it is appropriate to keep the multiplier for those
fuels supplied in those modes when counted towards the specific targets set for
those fuels.
(33) Direct electrification of end-use sectors, including the transport sector,
contributes to the efficiency and facilitates the transition to an energy system
based on renewable energy. It is therefore in itself an effective means to reduce
greenhouse gas emissions.The creation of a framework on additionality
applying specifically to renewable electricity supplied to electric vehicles in the
transport is therefore not required.
(34) Since renewable fuels of non-biological origin are to be counted as renewable
energy regardless of the sector in which they are consumed, the rules to
determine their renewable nature when produced from electricity, which were
applicable only to those fuels when consumed in the transport sector, should be
extended to all renewable fuels of non-biological origin, regardless of the
sector where they are consumed.
(35) To ensure higher environmental effectiveness of the Union sustainability and
greenhouse emissions saving criteria for solid biomass fuels in installations
producing heating, electricity and cooling, the minimum threshold for the
applicability of such criteria should be lowered from the current 20 MW to 5
MW.
(36) Directive (EU) 2018/2001 strengthened the bioenergy sustainability and
greenhouse gas savings framework by setting criteria for all end-use sectors. It
EN 25 EN
set out specific rules for biofuels, bioliquids and biomass fuels produced from
forest biomass, requiring the sustainability of harvesting operations and the
accounting of land-use change emissions. To achieve an enhanced protection
of especially biodiverse and carbon-rich habitats, such as primary forests,
highly biodiverse forests, grasslands and peat lands, exclusions and limitations
to source forest biomass from those areas should be introduced, in line with the
approach for biofuels, bioliquids and biomass fuels produced from agricultural
biomass. In addition, the greenhouse gas emission saving criteria should also
apply to existing biomass-based installations to ensure that bioenergy
production in all such installations leads to greenhouse gas emission reductions
compared to energy produced from fossil fuels.
(37) In order to reduce the administrative burden for producers of renewable fuels
and recycled carbon fuels and for Member States, where voluntary or national
schemes have been recognised by the Commission through an implementing
act as giving evidence or providing accurate data regarding the compliance
with sustainability and greenhouse gas emissions saving criteria as well as
other requirements set in this Directive, Member States should accept the
results of the certification issued by such schemes within the scope of the
Commission’s recognition. In order to reduce the burden on small installations,
Member States should establish a simplified verification mechanism for
installations of between 5 and 10MW.
(38) The Union database to be set up by the Commission aims at enabling the
tracing of liquid and gaseous renewable fuels and recycled carbon fuels. Its
scope should be extended from transport to all other end-use sectors in which
such fuels are consumed. This should make a vital contribution to the
comprehensive monitoring of the production and consumption of those fuels,
mitigating risks of double-counting or irregularities along the supply chains
covered by the Union database. In addition, to avoid any risk of double claims
on the same renewable gas, a guarantee of origin issued for any consignment of
renewable gas registered in the database should be cancelled.
(39) The Governance Regulation (EU) 2018/1999 makes several references in a
number of places to the Union-level binding target of at least 32 % for the
share of renewable energy consumed in the Union in 2030. As that target needs
to be increased in order to contribute effectively to the ambition to decrease
greenhouse gas emissions by 55 % by 2030, those references should be
amended. Any additional planning and reporting requirements set will not
create a new planning and reporting system, but should be subject to the
existing planning and reporting framework under Regulation (EU) 2018/1999.
(40) The scope of Directive 98/70/EC of the European Parliament and of the
Council17
should be amended in order to avoid a duplication of regulatory
requirements with regard to transport fuel decarbonisation objectives and align
with Directive (EU) 2018/2001.
(41) The definitions of Directive 98/70/EC should be amended in order to align
them with Directive (EU) 2018/2001 and thereby avoid different definitions
being applied in those two acts.
17
Directive 98/70/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 1998 relating to the
quality of petrol and diesel fuels and amending Council Directive 93/12/EEC (OJ L 350, 28.12.1998, p. 58).
EN 26 EN
(42) The obligations regarding the greenhouse gas emissions reduction and the use
of biofuels in Directive 98/70/EC should be deleted in order to streamline and
avoid double regulation with regards to the strengthened transport fuel
decarbonisation obligations which are provided for in Directive (EU)
2018/2001.
(43) The obligations regarding the monitoring of and reporting on the greenhouse
gas emission reductions set out in Directive 98/70/EC should be deleted to
avoid regulating reporting obligations twice.
(44) Council Directive (EU) 2015/652, which provides the detailed rules for the
uniform implementation of Article 7a of Directive 98/70/EC, should be
repealed as it becomes obsolete with the repeal of Article 7a of Directive
98/70/EC by this Directive.
(45) As regards bio-based components in diesel fuel, the reference in Directive
98/70/EC to diesel fuel B7, that is diesel fuel containing up to 7 % fatty acid
methyl esters (FAME), limits available options to attain higher biofuel
incorporation targets as set out in Directive (EU) 2018/2001. That is due to the
fact that almost the entire Union supply of diesel fuel is already B7. For that
reason the maximum share of bio-based components should be increased from
7% to 10%. Sustaining the market uptake of B10, that is diesel fuel containing
up to 10 % fatty acid methyl esters (FAME), requires a Union-wide B7
protection grade for 7% FAME in diesel fuel due to the sizeable proportion of
vehicles not compatible with B10 expected to be present in the fleet by 2030.
This should be reflected in Article 4, paragraph 1, second subparagraph of
Directive 98/70/EC as amended by this act.
(46) The transitional provisions should allow for an ordered continuation of data
collection and the fulfilment of reporting obligations with respect to the articles
of Directive 98/70/EC deleted by this Directive.
(47) In accordance with the Joint Political Declaration of 28 September 2011 of
Member States and the Commission on explanatory documents18
, Member
States have undertaken to accompany, in justified cases, the notification of
their transposition measures with one or more documents explaining the
relationship between the components of a directive and the corresponding parts
of national transposition instruments. With regard to this Directive, the
legislator considers the transmission of such documents to be justified, in
particular following the judgment of the European Court of Justice in Case
Commission vs Belgium19
(case C-543/17).
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
18
OJ C 369, 17.12.2011, p. 14.
19
Judgment of the Court of Justice of 8 July 2019, Commission v Belgium, C-543/17, ECLI: EU:
C:2019:573.
EN 27 EN
Article 1
Amendments to Directive (EU) 2018/2001
Directive (EU) 2018/2001 is amended as follows:
(1) in Article 2, the second paragraph is amended as follows:
(a) point (36) is replaced by the following:
‘(36) ‘renewable fuels of non-biological origin’ means liquid and gaseous fuels
the energy content of which is derived from renewable sources other than
biomass;’;
(b) point (47) is replaced by the following:
‘(47) ‘default value’ means a value derived from a typical value by the
application of pre-determined factors and that may, in circumstances specified
in this Directive, be used in place of an actual value;’;
(c) the following points are added:
‘(1a) ‘quality roundwood’ means roundwood felled or otherwise harvested and
removed, whose characteristics, such as species, dimensions, rectitude, and
node density, make it suitable for industrial use, as defined and duly justified
by Member States according to the relevant forest conditions. This does not
include pre-commercial thinning operations or trees extracted from forests
affected by fires, pests, diseases or damage due to abiotic factors ;
(14a) ‘bidding zone’ means a bidding zone as defined in Article 2, point (65) of
Regulation (EU) 2019/943 of the European Parliament and of the Council20
;
(14b) ‘smart metering system’ means smart metering system as defined in
Article 2, point (23) of Directive (EU) 2019/944 of the European Parliament
and of the Council21
;
(14c) ‘recharging point’ means recharging point as defined in point 33 of Article
2, point (33) of Directive (EU) No 2019/944;
(14d) ‘market participant’ means market participant as defined in point (25) of
Article 2, point (25) of Regulation (EU) 2019/943;
(14e) ‘electricity market’ means electricity market as defined in Article 2, point
(9) of Directive 2019/944;
20
Regulation (EU) 2019/943 of the European Parliament and of the Council of 5 June 2019 on the internal
market for electricity (OJ L 158, 14.6.2019, p. 54).
21
Directive Regulation (EU) 2019/944 of the European Parliament and of the Council of 5 June 2019 on
common rules for the internal market for electricity and amending Directive 2012/27/EU (OJ L 158, 14.6.2019,
p. 125).
EN 28 EN
(14f) ‘domestic battery’ means a stand-alone rechargeable battery of rated
capacity greater than 2 kwh, which is suitable for installation and use in a
domestic environment;
(14g) ‘electric vehicle battery’ means an electric vehicle battery as defined in
Article 2, point (12) of [the proposed Regulation concerning batteries and
waste batteries, repealing Directive 2006/66/EC and amending Regulation
(EU) No 2019/102022
];
(14h) ‘industrial battery’ means industrial battery as defined in Article 2. point
(11) of [the proposed Regulation concerning batteries and waste batteries,
repealing Directive 2006/66/EC and amending Regulation (EU) No
2019/1020];
(14i) ‘state of health’ means state of health as defined in point (25) of Article 2,
point (25) of [the proposal for a Regulation concerning batteries and waste
batteries, repealing Directive 2006/66/EC and amending Regulation (EU) No
2019/1020 23
];
(14j) ‘state of charge’ means state of charge as defined in Article 2, point (24)
of [the proposal for a Regulation concerning batteries and waste batteries,
repealing Directive 2006/66/EC and amending Regulation (EU) 2019/1020];
(14k) ‘power set point’ means the information held in a battery’s management
system prescribing the electric power settings at which the battery operates
during a recharging or a discharging operation, so that its state of health and
operational use are optimised;
(14l) ‘smart charging’ means a recharging operation in which the intensity of
electricity delivered to the battery is adjusted in real-time, based on information
received through electronic communication;
(14m) ‘regulatory authority’ means regulatory authority defined in Article 2,
point (2) of Regulation (EU) 2019/943;
(14n) ‘bidirectional charging’ means smart charging where the direction of
electric charge may be reversed, so that electric charge flows from the battery
to the recharging point it is connected to;
(14o) ‘normal power recharging point’ means ‘normal power recharging point’
as defined in Article 2 point 31 of [the proposal for a Regulation concerning
the deployment of alternative fuel infrastructure, repealing Directive
2014/94/EU];
(18a) ‘industry’ means companies and products that fall sections B, C, F and J,
division (63) of the statistical classification of economic activities (NACE
REV.2) 24
;
22
COM(2020) 798 final
23
the proposal for a Commission Regulation ‘concerning batteries and waste batteries, repealing Directive
2006/66/EC and amending Regulation (EU) 2019/1020 (xxxx).
24
Regulation (EC) No 1893/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006
establishing the statistical classification of economic activities NACE Revision 2 and amending Council
Regulation (EEC) No 3037/90 as well as certain EC Regulations on specific statistical domains (OJ L 393,
30.12.2006, p. 1).’;
EN 29 EN
(18b) ‘non-energy purpose’ means the use of fuels as raw materials in an
industrial process, instead of being used to produce energy;
(22a) ‘renewable fuels’ means biofuels, bioliquids, biomass fuels and renewable
fuels of non-biological origin;
(44a) ‘plantation forest’ means a planted forest that is intensively managed and
meets, at planting and stand maturity, all the following criteria: one or two
species, even age class, and regular spacing. It includes short rotation
plantations for wood, fibre and energy, and excludes forests planted for
protection or ecosystem restoration, as well as forests established through
planting or seeding which at stand maturity resemble or will resemble naturally
regenerating forests;
(44b) ‘planted forest’ means forest predominantly composed of trees established
through planting and/or deliberate seeding provided that the planted or seeded
trees are expected to constitute more than fifty percent of the growing stock at
maturity; it includes coppice from trees that were originally planted or
seeded;’;
(2) Article 3 is amended as follows:
(a) paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. Member States shall collectively ensure that the share of energy from renewable
sources in the Union’s gross final consumption of energy in 2030 is at least 40%.’;
(b) paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. Member States shall take measures to ensure that energy from biomass is produced
in a way that minimises undue distortive effects on the biomass raw material market
and harmful impacts on biodiversity. To that end , they shall take into account the
waste hierarchy as set out in Article 4 of Directive 2008/98/EC and the cascading
principle referred to in the third subparagraph.
As part of the measures referred to in the first subparagraph:
(a) Member States shall grant no support for:
(i) the use of saw logs, veneer logs, stumps and roots to produce energy.
(ii) the production of renewable energy produced from the incineration of
waste if the separate collection obligations laid down in Directive 2008/98/EC have
not been complied with.
EN 30 EN
(iii) practices which are not in line with the delegated act referred to in the
third subparagraph.
(b) From 31 December 2026, and without prejudice to the obligations in the first sub-
paragraph, Member States shall grant no support to the production of electricity from
forest biomass in electricity-only-installations, unless such electricity meets at least
one of the following conditions:
(i) it is produced in a region identified in a territorial just transition plan
approved by the European Commission, in accordance with Regulation (EU)
2021/… of the European Parliament and the Council establishing the Just Transition
Fund due to its reliance on solid fossil fuels, and meets the relevant requirements set
in Article 29(11);
(ii) it is produced applying Biomass CO2 Capture and Storage and meets the
requirements set in Article 29(11), second subparagraph.
No later than one year after [the entry into force of this amending Directive], the
Commission shall adopt a delegated act in accordance with Article 35 on how to apply
the cascading principle for biomass, in particular on how to minimise the use of
quality roundwood for energy production, with a focus on support schemes and with
due regard to national specificities.
By 2026 the Commission shall present a report on the impact of the Member States’
support schemes for biomass, including on biodiversity and possible market
distortions, and will assess the possibility for further limitations regarding support
schemes to forest biomass.’;
(c) the following paragraph 4a is inserted:
‘4a. Member States shall establish a framework, which may include support schemes
and facilitating the uptake of renewable power purchase agreements, enabling the
deployment of renewable electricity to a level that is consistent with the Member
State’s national contribution referred to in paragraph 2 and at a pace that is consistent
with the indicative trajectories referred to in Article 4(a)(2) of Regulation (EU)
2018/1999. In particular, that framework shall tackle remaining barriers, including
those related to permitting procedures, to a high level of renewable electricity supply.
When designing that framework, Member States shall take into account the additional
renewable electricity required to meet demand in the transport, industry, building and
heating and cooling sectors and for the production of renewable fuels of non-
biological origin.’;
(3) Article 7 is amended as follows:
(a) in paragraph 1, the second subparagraph is replaced by the following:
‘With regard to the first subparagraph, point (a), (b), or (c), gas and electricity
from renewable sources shall be considered only once for the purposes of
calculating the share of gross final consumption of energy from renewable
EN 31 EN
sources. Energy produced from renewable fuels of non-biological origin shall
be accounted in the sector - electricity, heating and cooling or transport - where
it is consumed.’
(b) in paragraph 2, the first subparagraph is replaced by the following:
‘For the purposes of paragraph 1, first subparagraph, point (a), gross final
consumption of electricity from renewable sources shall be calculated as the
quantity of electricity produced in a Member State from renewable sources,
including the production of electricity from renewables self-consumers and
renewable energy communities and electricity from renewable fuels of non-
biological origin and excluding the production of electricity in pumped storage
units from water that has previously been pumped uphill as well as the
electricity used to produce renewable fuels of non-biological origin.’;
(c) in paragraph 4, point (a) is replaced by the following:
‘(a) Final consumption of energy from renewable sources in the transport
sector shall be calculated as the sum of all biofuels, biogas and renewable fuels
of non-biological origin consumed in the transport sector.’;
(4) Article 9 is amended as follows:
(a) the following paragraph 1a is inserted:
‘1a. By 31 December 2025, each Member State shall agree to establish at least
one joint project with one or more other Member States for the production of
renewable energy. The Commission shall be notified of such an agreement,
including the date on which the project is expected to become operational.
Projects financed by national contributions under the Union renewable energy
financing mechanism established by Commission Implementing Regulation
(EU) 2020/129425
shall be deemed to satisfy this obligation for the Member
States involved.’;
(b) the following paragraph is inserted:
‘7a. Member States bordering a sea basin shall cooperate to jointly define the
amount of offshore renewable energy they plan to produce in that sea basin by
2050, with intermediate steps in 2030 and 2040. They shall take into account
the specificities and development in each region, the offshore renewable
potential of the sea basin and the importance of ensuring the associated
integrated grid planning. Member States shall notify that amount in the updated
25
Commission Implementing Regulation (EU) 2020/1294 of 15 September 2020 on the Union renewable
energy financing mechanism (OJ L 303, 17.9.2020, p. 1).
EN 32 EN
integrated national energy and climate plans submitted pursuant to Article 14
of Regulation (EU) 2018/1999.’;
(5) Article 15 is amended as follows:
(a) paragraph 2 is replaced as follows:
‘2. Member States shall clearly define any technical specifications which are to be
met by renewable energy equipment and systems in order to benefit from support
schemes. Where harmonised standards or European standards exist, including
technical reference systems established by the European standardisation
organisations, such technical specifications shall be expressed in terms of those
standards. Precedence shall be given to harmonised standards, the references of
which have been published in the Official Journal of the European Union in support
of European legislation, in their absence, other harmonised standards and European
standards shall be used, in that order. Such technical specifications shall not
prescribe where the equipment and systems are to be certified and shall not impede
the proper functioning of the internal market’;
(b) paragraphs 4, 5, 6 and 7 are deleted:
(c) paragraph 8 is replaced by the following:
‘8. Member States shall assess the regulatory and administrative barriers to long-term
renewables power purchase agreements, and shall remove unjustified barriers to, and
promote the uptake of, such agreements, including by exploring how to reduce the
financial risks associated with them, in particular by using credit guarantees. Member
States shall ensure that those agreements are not subject to disproportionate or
discriminatory procedures or charges, and that any associated guarantees of origin
can be transferred to the buyer of the renewable energy under the renewable power
purchase agreement.
Member States shall describe their policies and measures promoting the uptake of
renewables power purchase agreements in their integrated national energy and
climate plans referred to in Articles 3 and 14 of Regulation (EU) 2018/1999 and
progress reports submitted pursuant to Article 17 of that Regulation. They shall also
provide, in those reports, an indication of the volume of renewable power generation
supported by renewables power purchase agreements.’;
(d) the following paragraph 9 is added:
‘9. By one year after the entry into force of this amending Directive, the Commission
shall review, and where appropriate, propose modifications to, the rules on
administrative procedures set out in Articles 15, 16 and 17 and their application, and
may take additional measures to support Member States in their implementation.’;
(6) the following Article is inserted:
EN 33 EN
‘Article 15a
Mainstreaming renewable energy in buildings
1. In order to promote the production and use of renewable energy in the building
sector, Member States shall set an indicative target for the share of renewables in
final energy consumption in their buildings sector in 2030 that is consistent with an
indicative target of at least a 49 % share of energy from renewable sources in the
buildings sector in the Union’s final consumption of energy in 2030. The national
target shall be expressed in terms of share of national final energy consumption and
calculated in accordance with the methodology set out in Article 7. Member States
shall include their target in the updated integrated national energy and climate plans
submitted pursuant to Article 14 of Regulation (EU) 2018/1999 as well as
information on how they plan to achieve it.
2. Member States shall introduce measures in their building regulations and codes and,
where applicable, in their support schemes, to increase the share of electricity and
heating and cooling from renewable sources in the building stock, including national
measures relating to substantial increases in renewables self-consumption, renewable
energy communities and local energy storage, in combination with energy efficiency
improvements relating to cogeneration and passive, nearly zero-energy and zero-
energy buildings.
To achieve the indicative share of renewables set out in paragraph 1, Member States
shall, in their building regulations and codes and, where applicable, in their support
schemes or by other means with equivalent effect, require the use of minimum levels
of energy from renewable sources in buildings, in line with the provisions of
Directive 2010/31/EU. Member States shall allow those minimum levels to be
fulfilled, among others, through efficient district heating and cooling.
For existing buildings, the first subparagraph shall apply to the armed forces only to
the extent that its application does not cause any conflict with the nature and primary
aim of the activities of the armed forces and with the exception of material used
exclusively for military purposes.
3. Member States shall ensure that public buildings at national, regional and local level,
fulfil an exemplary role as regards the share of renewable energy used, in accordance
with the provisions of Article 9 of Directive 2010/31/EU and Article 5 of Directive
2012/27/EU. Member States may, among others, allow that obligation to be fulfilled
by providing for the roofs of public or mixed private-public buildings to be used by
third parties for installations that produce energy from renewable sources.
4. In order to achieve the indicative share of renewable energy set out in paragraph 1,
Member States shall promote the use of renewable heating and cooling systems and
EN 34 EN
equipment. To that end, Member States shall use all appropriate measures, tools and
incentives, including, among others, energy labels developed under Regulation (EU)
2017/1369 of the European Parliament and of the Council26
, energy performance
certificates pursuant to Directive 2010/31/EU, or other appropriate certificates or
standards developed at national or Union level, and shall ensure the provision of
adequate information and advice on renewable, highly energy efficient alternatives as
well as on financial instruments and incentives available to promote an increased
replacement rate of old heating systems and an increased switch to solutions based
on renewable energy.’;
(7) in Article 18, paragraphs 3 and 4 are replaced by the following:
‘3. Member States shall ensure that certification schemes are available for installers
and designers of all forms of renewable heating and cooling systems in buildings,
industry and agriculture, and for installers of solar photovoltaic systems. Those
schemes may take into account existing schemes and structures as appropriate, and
shall be based on the criteria laid down in Annex IV. Each Member State shall
recognise the certification awarded by other Member States in accordance with those
criteria.
Member States shall ensure that trained and qualified installers of renewable heating
and cooling systems are available in sufficient numbers for the relevant technologies
to service the growth of renewable heating and cooling required to contribute to the
annual increase in the share of renewable energy in the heating and cooling sector as
set out in Article 23.
To achieve such sufficient numbers of installers and designers, Member States shall
ensure that sufficient training programmes leading to qualification or certification
covering renewable heating and cooling technologies, and their latest innovative
solutions, are made available. Member States shall put in place measures to promote
participation in such programmes, in particular by small and medium-sized
enterprises and the self-employed. Member States may put in place voluntary
agreements with the relevant technology providers and vendors to train sufficient
numbers of installers, which may be based on estimates of sales, in the latest
innovative solutions and technologies available on the market.
4. Member States shall make information on the certification schemes referred to in
paragraph 3 available to the public. Member States shall ensure that the list of
installers who are qualified or certified in accordance with paragraph 3 is regularly
updated and made available to the public.’;
(8) Article 19 is amended as follows:
(a) paragraph 2 is amended as follows:
(i) the first subparagraph is replaced by the following:
‘To that end, Member States shall ensure that a guarantee of origin is
issued in response to a request from a producer of energy from renewable
26
Regulation (EU) 2017/1369 of the European Parliament and of the Council of 4 July 2017 setting a
framework for energy labelling and repealing Directive 2010/30/EU (OJ L 198, 28.7.2017, p. 1).
EN 35 EN
sources. Member States may arrange for guarantees of origin to be issued
for energy from non-renewable sources. Issuance of guarantees of origin
may be made subject to a minimum capacity limit. A guarantee of origin
shall be of the standard size of 1 MWh. No more than one guarantee of
origin shall be issued in respect of each unit of energy produced.’;
(ii) the fifth subparagraph is deleted;
(b) in paragraph 8, the first subparagraph is replaced by the following:
‘Where an electricity supplier is required to demonstrate the share or quantity
of energy from renewable sources in its energy mix for the purposes of Article
3(9), point (a) of Directive 2009/72/EC, it shall do so by using guarantees of
origin except as regards the share of its energy mix corresponding to non-
tracked commercial offers, if any, for which the supplier may use the residual
mix.’;
(9) in Article 20, paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. Subject to their assessment included in the integrated national energy and
climate plans in accordance with Annex I to Regulation (EU) 2018/1999 on the
necessity to build new infrastructure for district heating and cooling from
renewable sources in order to achieve the Union target set in Article 3(1) of
this Directive, Member States shall, where relevant, take the necessary steps
with a view to developing efficient district heating and cooling infrastructure to
promote heating and cooling from renewable energy sources, including solar
energy, ambient energy, geothermal energy, biomass, biogas, bioliquids and
waste heat and cold, in combination with thermal energy storage.’;
(10) the following Article 20a is inserted:
‘Article 20a
Facilitating system integration of renewable electricity
‘1. Member States shall require transmission system operators and distribution
system operators in their territory to make available information on the share of
renewable electricity and the greenhouse gas emissions content of the electricity
supplied in each bidding zone, as accurately as possible and as close to real time as
possible but in time intervals of no more than one hour, with forecasting where
available. This information shall be made available digitally in a manner that ensures
it can be used by electricity market participants, aggregators, consumers and end-
users, and that it can be read by electronic communication devices such as smart
metering systems, electric vehicle recharging points, heating and cooling systems
and building energy management systems.
2. In addition to the requirements in [the proposal for a Regulation concerning
batteries and waste batteries, repealing Directive 2006/66/EC and amending
Regulation (EU) No 2019/1020], Member States shall ensure that manufacturers of
domestic and industrial batteries enable real-time access to basic battery management
system information, including battery capacity, state of health, state of charge and
power set point, to battery owners and users as well as to third parties acting on their
EN 36 EN
behalf, such as building energy management companies and electricity market
participants, under non-discriminatory terms and at no cost.
Member States shall ensure that vehicle manufacturers make available, in real-time,
in-vehicle data related to the battery state of health, battery state of charge, battery
power setpoint, battery capacity, as well as the location of electric vehicles to electric
vehicle owners and users, as well as to third parties acting on the owners’ and users’
behalf, such as electricity market participants and electromobility service providers,
under non-discriminatory terms and at no cost, in addition to further requirements in
the type approval and market surveillance regulation.
3. In addition to the requirements in [the proposal for a Regulation concerning the
deployment of alternative fuel infrastructure, repealing Directive 2014/94/EU],
Member States shall ensure that non–publicly accessible normal power recharging
points installed in their territory from [the transposition deadline of this amending
Directive] can support smart charging functionalities and, where appropriate based
on assessment by the regulatory authority, bidirectional charging functionalities.
4. Member States shall ensure that the national regulatory framework does not
discriminate against participation in the electricity markets, including congestion
management and the provision of flexibility and balancing services, of small or
mobile systems such as domestic batteries and electric vehicles, both directly and
through aggregation.’;
(11) the following Article 22a is inserted:
‘Article 22a
Mainstreaming renewable energy in industry
1. Member States shall endeavour to increase the share of renewable sources in the
amount of energy sources used for final energy and non-energy purposes in the
industry sector by an indicative average minimum annual increase of 1.1 percentage
points by 2030.
Member States shall include the measures planned and taken to achieve such
indicative increase in their integrated national energy and climate plans and progress
reports submitted pursuant to Articles 3, 14 and 17 of Regulation (EU) 2018/1999.
Member States shall ensure that the contribution of renewable fuels of non-biological
origin used for final energy and non-energy purposes shall be 50 % of the hydrogen
used for final energy and non-energy purposes in industry by 2030. For the
calculation of that percentage, the following rules shall apply:
(a) For the calculation of the denominator, the energy content of hydrogen for final
energy and non-energy purposes shall be taken into account, excluding hydrogen
used as intermediate products for the production of conventional transport fuels.
(b) For the calculation of the numerator, the energy content of the renewable fuels of
non-biological origin consumed in the industry sector for final energy and non-
energy purposes shall be taken into account, excluding renewable fuels of non-
biological origin used as intermediate products for the production of conventional
transport fuels.
EN 37 EN
(c) For the calculation of the numerator and the denominator, the values regarding
the energy content of fuels set out in Annex III shall be used.
2. Member States shall ensure that industrial products that are labelled or claimed to be
produced with renewable energy and renewable fuels of non-biological origin shall
indicate the percentage of renewable energy used or renewable fuels of non-
biological origin used in the raw material acquisition and pre-processing,
manufacturing and distribution stage, calculated on the basis of the methodologies
laid down in Recommendation 2013/179/EU27
or, alternatively, ISO 14067:2018.’;
(12) Article 23 is amended as follows:
(a) paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. In order to promote the use of renewable energy in the heating and cooling sector,
each Member State shall, increase the share of renewable energy in that sector by at
least 1.1 percentage points as an annual average calculated for the periods 2021 to
2025 and 2026 to 2030, starting from the share of renewable energy in the heating
and cooling sector in 2020, expressed in terms of national share of gross final energy
consumption and calculated in accordance with the methodology set out in Article 7.
That increase shall be of 1.5 percentage points for Member States where waste heat
and cold is used. In that case, Member States may count waste heat and cold up to 40
% of the average annual increase.
In addition to the minimum 1.1 percentage points annual increase referred to in the
first subparagraph, each Member State shall endeavour to increase the share of
renewable energy in their heating and cooling sector by the amount set out in Annex
1a.’;
(b) the following paragraph 1a is inserted:
‘1a. Member States shall carry out an assessment of their potential of energy from
renewable sources and of the use of waste heat and cold in the heating and cooling
sector including, where appropriate, an analysis of areas suitable for their
deployment at low ecological risk and of the potential for small-scale household
projects. The assessment shall set out milestones and measures to in increase
renewables in heating and cooling and, where appropriate, the use of waste heat and
cold through district heating and cooling with a view of establishing a long-term
national strategy to decarbonise heating and cooling. The assessment shall be part of
the integrated national energy and climate plans referred to in Articles 3 and 14 of
Regulation (EU) 2018/1999, and shall accompany the comprehensive heating and
cooling assessment required by Article 14(1) of Directive 2012/27/EU.’;
(c) in paragraph 2, first subparagraph, point (a) is deleted.
27
2013/179/EU: Commission Recommendation of 9 April 2013 on the use of common methods to
measure and communicate the life cycle environmental performance of products and organisations, OJ L 124,
4.5.2013, p. 1–210
EN 38 EN
(d) paragraph 4 is replaced by the following:
‘4. To achieve the average annual increase referred to in paragraph 1, first
subparagraph, Member States may implement one or more of the following
measures:
(a) physical incorporation of renewable energy or waste heat and cold in the
energy sources and fuels supplied for heating and cooling;
(b) installation of highly efficient renewable heating and cooling systems in
buildings, or use of renewable energy or waste heat and cold in industrial
heating and cooling processes;
(c) measures covered by tradable certificates proving compliance with the
obligation laid down in paragraph 1, first subparagraph, through support to
installation measures under point (b) of this paragraph, carried out by another
economic operator such as an independent renewable technology installer or an
energy service company providing renewable installation services;
(d) capacity building for national and local authorities to plan and implement
renewable projects and infrastructures;
(e) creation of risk mitigation frameworks to reduce the cost of capital for
renewable heat and cooling projects;
(f) promotion of heat purchase agreements for corporate and collective small
consumers;
(g) planned replacement schemes of fossil heating systems or fossil phase-out
schemes with milestones;
(h) renewable heat planning, encompassing cooling, requirements at local and
regional level;
(i) other policy measures, with an equivalent effect, including fiscal measures,
support schemes or other financial incentives.
When adopting and implementing those measures, Member States shall ensure their
accessibility to all consumers, in particular those in low-income or vulnerable
households, who would not otherwise possess sufficient up-front capital to benefit.’;
(13) Article 24 is amended as follows:
(a) paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. Member States shall ensure that information on the energy performance and the
share of renewable energy in their district heating and cooling systems is provided to
final consumers in an easily accessible manner, such as on bills or on the suppliers'
EN 39 EN
websites and on request. The information on the renewable energy share shall be
expressed at least as a percentage of gross final consumption of heating and cooling
assigned to the customers of a given district heating and cooling system, including
information on how much energy was used to deliver one unit of heating to the
customer or end-user.’;
(b) paragraph 4 is replaced by the following:
‘4. Member States shall endeavour to increase the share of energy from renewable
sources and from waste heat and cold in district heating and cooling by at least 2.1
percentage points as an annual average calculated for the period 2021 to 2025 and for
the period 2026 to 2030, starting from the share of energy from renewable sources
and from waste heat and cold in district heating and cooling in 2020, and shall lay
down the measures necessary to that end. The share of renewable energy shall be
expressed in terms of share of gross final energy consumption in district heating and
cooling adjusted to normal average climatic conditions.
Member States with a share of energy from renewable sources and from waste heat
and cold in district heating and cooling above 60 % may count any such share as
fulfilling the average annual increase referred to in the first subparagraph.
Member States shall lay down the necessary measures to implement the average
annual increase referred to in the first subparagraph in their integrated national
energy and climate plans pursuant to Annex I to Regulation (EU) 2018/1999.’;
(c) the following paragraph 4a is inserted:
‘4a. Member States shall ensure that operators of district heating or cooling systems
above 25 MWth capacity are obliged to connect third party suppliers of energy from
renewable sources and from waste heat and cold or are obliged to offer to connect
and purchase heat or cold from renewable sources and from waste heat and cold from
third-party suppliers based on non-discriminatory criteria set by the competent
authority of the Member State concerned, where such operators need to do one or
more of the following:
(a) meet demand from new customers;
(b) replace existing heat or cold generation capacity;
(c) expand existing heat or cold generation capacity.’;
(d) paragraphs 5 and 6 are replaced by the following:
‘5. Member States may allow an operator of a district heating or cooling system to
refuse to connect and to purchase heat or cold from a third-party supplier in any of
the following situations:
(a) the system lacks the necessary capacity due to other supplies of heat or cold from
renewable sources or of waste heat and cold;
EN 40 EN
(b) the heat or cold from the third-party supplier does not meet the technical
parameters necessary to connect and ensure the reliable and safe operation of the
district heating and cooling system;
(c) the operator can demonstrate that providing access would lead to an excessive
heat or cold cost increase for final customers compared to the cost of using the main
local heat or cold supply with which the renewable source or waste heat and cold
would compete;
(d) the operator’s system meets the definition of efficient district heating and cooling
set out in [Article x of the proposed recast of the Energy Efficiency Directive].
Member States shall ensure that, when an operator of a district heating or cooling
system refuses to connect a supplier of heating or cooling pursuant to the first
subparagraph, information on the reasons for the refusal, as well as the conditions to
be met and measures to be taken in the system in order to enable the connection, is
provided by that operator to the competent authority. Member States shall ensure that
an appropriate process is in place to remedy unjustified refusals.
6. Member States shall put in place a coordination framework between district
heating and cooling system operators and the potential sources of waste heat and cold
in the industrial and tertiary sectors to facilitate the use of waste heat and cold. That
coordination framework shall ensure dialogue as regards the use of waste heat and
cold involving at least:
(a) district heating and cooling system operators;
(b) industrial and tertiary sector enterprises generating waste heat and cold that can
be economically recovered via district heating and cooling systems, such as data
centres, industrial plants, large commercial buildings and public transport; and
(c) local authorities responsible for planning and approving energy infrastructures.’;
(e) paragraphs 8, 9 and 10 are replaced by the following:
‘8. Member States shall establish a framework under which electricity distribution
system operators will assess, at least every four years, in cooperation with the
operators of district heating and cooling systems in their respective areas, the
potential for district heating and cooling systems to provide balancing and other
system services, including demand response and thermal storage of excess electricity
from renewable sources, and whether the use of the identified potential would be
more resource- and cost-efficient than alternative solutions.
Member States shall ensure that electricity transmission and distribution system
operators take due account of the results of the assessment required under the first
subparagraph in grid planning, grid investment and infrastructure development in
their respective territories.
Member States shall facilitate coordination between operators of district heating and
cooling systems and electricity transmission and distribution system operators to
EN 41 EN
ensure that balancing, storage and other flexibility services, such as demand
response, provided by district heating and district cooling system operators, can
participate in their electricity markets.
Member States may extend the assessment and coordination requirements under the
first and third subparagraphs to gas transmission and distribution system operators,
including hydrogen networks and other energy networks.
9. Member States shall ensure that the rights of consumers and the rules for
operating district heating and cooling systems in accordance with this Article are
clearly defined, publicly available and enforced by the competent authority.
10. A Member State shall not be required to apply paragraphs 2 and 9 where at least
one of the following conditions is met:
(a) its share of district heating and cooling was less than or equal to 2 % of the gross
final energy consumption in heating and cooling on 24 December 2018;
(b) its share of district heating and cooling is increased above 2 % of the gross final
energy consumption in heating and cooling on 24 December 2018 by developing
new efficient district heating and cooling based on its integrated national energy and
climate plan pursuant to Annex I to Regulation (EU) 2018/1999 and the assessment
referred to in Article 23(1a) of this Directive;
(c) 90 % of the gross final energy consumption in district heating and cooling
systems takes place in district heating and cooling systems meeting the definition
laid down in [Article x of the proposed recast of the Energy Efficiency Directive].’;
(14) Article 25 is replaced by the following:
‘Article 25
Greenhouse gas intensity reduction in the transport sector from the use of
renewable energy
1. Each Member State shall set an obligation on fuel suppliers to ensure that:
(a) the amount of renewable fuels and renewable electricity supplied to the transport
sector leads to a greenhouse gas intensity reduction of at least 13 % by 2030,
compared to the baseline set out in Article 27(1), point (b), in accordance with an
indicative trajectory set by the Member State;
(b) the share of advanced biofuels and biogas produced from the feedstock listed in
Part A of Annex IX in the energy supplied to the transport sector is at least 0,2 % in
2022, 0,5 % in 2025 and 2,2 % in 2030, and the share of renewable fuels of non-
biological origin is at least 2,6 % in 2030.
For the calculation of the reduction referred to in point (a) and the share referred to in
point (b), Member States shall take into account renewable fuels of non-biological
origin also when they are used as intermediate products for the production of
EN 42 EN
conventional fuels. For the calculation of the reduction referred to in point (a),
Member States may take into account recycled carbon fuels.
When setting the obligation on fuel suppliers, Member States may exempt fuel
suppliers supplying electricity or renewable liquid and gaseous transport fuels of
non-biological origin from the requirement to comply with the minimum share of
advanced biofuels and biogas produced from the feedstock listed in Part A of Annex
IX with respect to those fuels.
2. Member States shall establish a mechanism allowing fuel suppliers in their
territory to exchange credits for supplying renewable energy to the transport sector.
Economic operators that supply renewable electricity to electric vehicles through
public recharging stations shall receive credits, irrespectively of whether the
economic operators are subject to the obligation set by the Member State on fuel
suppliers, and may sell those credits to fuel suppliers, which shall be allowed to use
the credits to fulfil the obligation set out in paragraph 1, first subparagraph.’;
(15) Article 26 is amended as follows:
(a) paragraph 1 is amended as follows:
(i) the first subparagraph is replaced by the following:
‘For the calculation of a Member State's gross final consumption of
energy from renewable sources referred to in Article 7 and of the
greenhouse gas intensity reduction target referred to in Article 25(1), first
subparagraph, point (a), the share of biofuels and bioliquids, as well as of
biomass fuels consumed in transport, where produced from food and feed
crops, shall be no more than one percentage point higher than the share
of such fuels in the final consumption of energy in the transport sector in
2020 in that Member State, with a maximum of 7 % of final consumption
of energy in the transport sector in that Member State.’;
(ii) the fourth subparagraph is replaced by the following:
‘Where the share of biofuels and bioliquids, as well as of biomass fuels
consumed in transport, produced from food and feed crops in a
Member State is limited to a share lower than 7 % or a Member State
decides to limit the share further, that Member State may reduce the
greenhouse gas intensity reduction target referred to in Article 25(1),
first subparagraph, point (a), accordingly, in view of the contribution
these fuels would have made in terms of greenhouse gas emissions
saving. For that purpose, Member States shall consider those fuels save
50 % greenhouse gas emissions.’;
(b) in paragraph 2, first and fifth subparagraphs, ‘the minimum share referred to in
the first subparagraph of Article 25(1)’ is replaced by ‘the greenhouse gas emission
reduction target referred to in Article 25(1), first subparagraph, point (a)’;
(16) Article 27 is amended as follows:
EN 43 EN
(a) the title is replaced by the following:
‘Calculation rules in the transport sector and with regard to renewable fuels of
non-biological origin regardless of their end use’;
(b) paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. For the calculation of the greenhouse gas intensity reduction referred to in
Article 25(1), first subparagraph, point (a), the following rules shall apply:
(a) the greenhouse gas emissions savings shall be calculated as follows:
(i) for biofuel and biogas, by multiplying the amount of these fuels
supplied to all transport modes by their emissions savings determined in
accordance with Article 31;
(ii) for renewable fuels of non-biological origin and recycled carbon
fuels, by multiplying the amount of these fuels that is supplied to all
transport modes by their emissions savings determined in accordance
with delegated acts adopted pursuant to Article 29a(3);
(iii) for renewable electricity, by multiplying the amount of renewable
electricity that is supplied to all transport modes by the fossil fuel
comparator ECF(e) set out in in Annex V;
(b) the baseline referred to in Article 25(1) shall be calculated by multiplying
the amount of energy supplied to the transport sector by the fossil fuel
comparator EF(t) set out in Annex V;
(c) for the calculation of the relevant amounts of energy, the following rules
shall apply:
(i) in order to determine the amount of energy supplied to the transport
sector, the values regarding the energy content of transport fuels set out
in Annex III shall be used;
(ii) in order to determine the energy content of transport fuels not
included in Annex III, the Member States shall use the relevant European
standards for the determination of the calorific values of fuels. Where no
European standard has been adopted for that purpose, the relevant ISO
standards shall be used;
(iii) the amount of renewable electricity supplied to the transport sector is
determined by multiplying the amount of electricity supplied to that
sector by the average share of renewable electricity supplied in the
territory of the Member State in the two previous years. By way of
exception, where electricity is obtained from a direct connection to an
installation generating renewable electricity and supplied to the transport
sector, that electricity shall be fully counted as renewable;
(iv) the share of biofuels and biogas produced from the feedstock listed
in Part B of Annex IX in the energy content of fuels and electricity
supplied to the transport sector shall, except in Cyprus and Malta, be
limited to 1,7 %;
(d) the greenhouse gas intensity reduction from the use of renewable energy is
determined by dividing the greenhouse gas emissions saving from the use of
EN 44 EN
biofuels, biogas and renewable electricity supplied to all transport modes by
the baseline.
The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with
Article 35 to supplement this Directive by adapting the energy content of
transport fuels, as set out in Annex III, in accordance with scientific and
technical progress;’;
(c) the following paragraph 1a is inserted:
‘1a. For the calculation of the targets referred to in Article 25(1), first
subparagraph, point (b), the following rules shall apply:
(a) for the calculation of the denominator, that is the amount of energy
consumed in the transport sector, all fuels and electricity supplied to the
transport sector shall be taken into account;
(b) for the calculation of the numerator, the energy content of advanced
biofuels and biogas produced from the feedstock listed in Part A of Annex IX
and renewable fuels of non-biological origin supplied to all transport modes in
the territory of the Union shall be taken into account;
(c) the shares of advanced biofuels and biogas produced from the feedstock
listed in Part A of Annex IX and of renewable fuels of non-biological origin
supplied in the aviation and maritime modes shall be considered to be 1,2 times
their energy content.’;
(d) paragraph 2 is deleted.
(d) paragraph 3 is amended as follows:
(i) the first, second and third subparagraphs are deleted;
(ii) the fourth subparagraph is replaced by the following:
‘Where electricity is used for the production of renewable fuels of non-
biological origin, either directly or for the production of intermediate
products, the average share of electricity from renewable sources in the
country of production, as measured two years before the year in question,
shall be used to determine the share of renewable energy.’;
(iii) in the fifth subparagraph, the introductory phrase is replaced by the
following:
‘However, electricity obtained from direct connection to an installation
generating renewable electricity may be fully counted as renewable
electricity where it is used for the production of renewable fuels of non-
biological origin, provided that the installation:’;
(17) Article 28 is amended as follows:
(a) paragraphs 2, 3 and 4 are deleted.
(b) paragraph 5 is replaced by the following:
EN 45 EN
‘By 31 December 2024, the Commission shall adopt delegated acts in
accordance with Article 35 to supplement this Directive by specifying the
methodology to determine the share of biofuel, and biogas for transport,
resulting from biomass being processed with fossil fuels in a common
process.’;
(c) in paragraph 7, ‘laid down in the fourth subparagraph of Article 25(1)’ is
replaced by ‘laid down in Article 25(1), first subparagraph, point (b)’;
(18) Article 29 is amended as follows:
(a) paragraph 1 is amended as follows:
(i) in the first subparagraph, point (a) is replaced by the following:
‘(a) contributing towards the renewable energy shares of Member States and
the targets referred to in Articles 3(1),15a(1), 22a(1), 23(1), 24(4), and
25(1) of this Directive;’;
(ii) the fourth subparagraph is replaced by the following:
‘Biomass fuels shall fulfil the sustainability and greenhouse gas emissions
saving criteria laid down in paragraphs 2 to 7 and 10 if used,
– (a) in the case of solid biomass fuels, in installations producing electricity,
heating and cooling with a total rated thermal input equal to or exceeding 5
MW,
– (b) in the case of gaseous biomass fuels, in installations producing electricity,
heating and cooling with a total rated thermal input equal to or exceeding 2
MW,
– (c) in the case of installations producing gaseous biomass fuels with the
following average biomethane flow rate:
(i) above 200 m3 methane equivalent/h measured at standard conditions of
temperature and pressure (i.e. 0ºC and 1 bar atmospheric pressure);
(ii) if biogas is composed of a mixture of methane and non-combustible
other gases, for the methane flow rate, the threshold set out in point (i),
recalculated proportionally to the volumetric share of methane in the
mixture;
(iii) the following subparagraph is inserted after the fourth subparagraph:
‘Member States may apply the sustainability and greenhouse gas emissions
saving criteria to installations with lower total rated thermal input or
biomethane flow rate.’;
(b) in paragraph 3, the following subparagraph is inserted after the first
subparagraph:
‘This paragraph, with the exception of the first subparagraph, point (c), also
applies to biofuels, bioliquids and biomass fuels produced from forest
biomass.’;
(c) in paragraph 4, the following subparagraph is added:
EN 46 EN
‘The first subparagraph, with the exception of points (b) and (c), and the
second subparagraph also apply to biofuels, bioliquids and biomass fuels
produced from forest biomass.’;
(d) paragraph 5 is replaced by the following:
‘5. Biofuels, bioliquids and biomass fuels produced from agricultural or forest
biomass taken into account for the purposes referred to in paragraph 1, first
subparagraph, points (a), (b) and (c), shall not be made from raw material
obtained from land that was peatland in January 2008, unless evidence is
provided that the cultivation and harvesting of that raw material does not
involve drainage of previously undrained soil.’;
(e) in paragraph 6, first subparagraph, point (a), point (iv) is replaced by the
following:
‘(iv) that harvesting is carried out considering maintenance of soil quality and
biodiversity with the aim of minimising negative impacts, in a way that avoids
harvesting of stumps and roots, degradation of primary forests or their
conversion into plantation forests, and harvesting on vulnerable soils;
minimises large clear-cuts and ensures locally appropriate thresholds for
deadwood extraction and requirements to use logging systems that minimise
impacts on soil quality, including soil compaction, and on biodiversity features
and habitats:’;
(f) in paragraph 6, first subparagraph, point (b), point (iv) is replaced by the
following:
‘(iv) that harvesting is carried out considering maintenance of soil quality and
biodiversity with the aim of minimising negative impacts, in a way that avoids
harvesting of stumps and roots, degradation of primary forests or their
conversion into plantation forests, and harvesting on vulnerable soils;
minimises large clear-cuts and ensures locally appropriate thresholds for
deadwood extraction and requirements to use logging systems that minimise
impacts on soil quality, including soil compaction, and on biodiversity features
and habitats:’;
(g) in paragraph 10, first subparagraph, point (d) is replaced by the following:
‘(d) at least 70 % for electricity, heating and cooling production from biomass
fuels used in installations until 31 December 2025, and at least 80 % from 1
January 2026.’;
(19) the following Article 29a is inserted:
‘Article 29a
Greenhouse gas emissions saving criteria for renewable fuels of non-biological origin
and recycled carbon fuels
1. Energy from renewable fuels of non-biological origin shall be counted towards
Member States’ shares of renewable energy and the targets referred to in Articles
3(1), 15a(1), 22a(1), 23(1), 24(4) and 25(1) only if the greenhouse gas emissions
savings from the use of those fuels are at least 70 %.
EN 47 EN
2. Energy from recycled carbon fuels may be counted towards the greenhouse gas
emissions reduction target referred to in Article 25(1), first subparagraph, point (a),
only if the greenhouse gas emissions savings from the use of those fuels are at least
70%.
3. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 35
to supplement this Directive by specifying the methodology for assessing greenhouse
gas emissions savings from renewable fuels of non-biological origin and from
recycled carbon fuels. The methodology shall ensure that credit for avoided
emissions is not given for CO2 the capture of which has already received an emission
credit under other provisions of law.’;
(20) Article 30 is amended as follows:
(a) in paragraph 1, first subparagraph, the introductory phrase is replaced by the
following:
‘Where renewable fuels and recycled carbon fuels are to be counted towards the
targets referred to in Articles 3(1), 15a(1), 22a(1), 23(1), 24(4) and 25(1),
Member States shall require economic operators to show that the sustainability and
greenhouse gas emissions saving criteria laid down in Articles 29(2) to (7) and (10)
and 29a(1) and (2) for renewable fuels and recycled-carbon fuels have been fulfilled.
For that purpose, they shall require economic operators to use a mass balance system
which:’;
(b) in paragraph 3, the first and second subparagraphs are replaced by the following:
‘Member States shall take measures to ensure that economic operators submit
reliable information regarding the compliance with the sustainability and greenhouse
gas emissions saving criteria laid down in Articles 29(2) to (7) and (10) and 29a(1)
and (2), and that economic operators make available to the relevant Member State,
upon request, the data used to develop that information.
The obligations laid down in this paragraph shall apply regardless of whether
renewable fuels and recycled carbon fuels are produced within the Union or are
imported. Information about the geographic origin and feedstock type of biofuels,
bioliquids and biomass fuels per fuel supplier shall be made available to consumers
on the websites of operators, suppliers or the relevant competent authorities and shall
be updated on an annual basis.’;
(c) in paragraph 4, the first subparagraph is replaced by the following:
‘The Commission may decide that voluntary national or international schemes
setting standards for the production of renewable fuels and recycled carbon fuels,
EN 48 EN
provide accurate data on greenhouse gas emission savings for the purposes of
Articles 29(10) and 29a (1) and (2), demonstrate compliance with Articles 27(3) and
31a(5), or demonstrate that consignments of biofuels, bioliquids and biomass fuels
comply with the sustainability criteria laid down in Article 29(2) to (7). When
demonstrating that the criteria laid down in Article 29(6) and (7) are met, the
operators may provide the required evidence directly at sourcing area level. The
Commission may recognise areas for the protection of rare, threatened or endangered
ecosystems or species recognised by international agreements or included in lists
drawn up by intergovernmental organisations or the International Union for the
Conservation of Nature for the purposes of Article 29(3), first subparagraph, point
(c)(ii).’;
(d) paragraph 6 is replaced by the following:
‘6. Member States may set up national schemes where compliance with the
sustainability and greenhouse gas emissions saving criteria laid down in Articles
29(2) to (7) and (10) and 29a(1) and (2), in accordance with the methodology
developed under Article 29a(3), is verified throughout the entire chain of custody
involving competent national authorities. Those schemes may also be used to verify
the accuracy and completeness of the information included by economic operators in
the Union database, to demonstrate compliance with Article 27(3) and for the
certification of biofuels, bioliquids and biomass fuels with low indirect land-use
change-risk.
A Member State may notify such a national scheme to the Commission. The
Commission shall give priority to the assessment of such a scheme in order to
facilitate mutual bilateral and multilateral recognition of those schemes. The
Commission may decide, by means of implementing acts, whether such a notified
national scheme complies with the conditions laid down in this Directive. Those
implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure
referred to in Article 34(3).
Where the decision is positive, other schemes recognised by the Commission in
accordance with this Article shall not refuse mutual recognition with that Member
State’s national scheme as regards verification of compliance with the criteria for
which it has been recognised by the Commission.
For installations producing electricity heating and cooling with a total rated thermal input
between 5 and 10 MW, Member States shall establish simplified national verification schemes
to ensure the fulfillment of the sustainability and greenhouse gas emissions criteria set out in
paragraphs (2) to (7) and (10) of Article 29.’;
(e) in paragraph 9, the first subparagraph is replaced by the following:
‘Where an economic operator provides evidence or data obtained in accordance with
a scheme that has been the subject of a decision pursuant to paragraph 4 or 6, a
Member State shall not require the economic operator to provide further evidence of
compliance with the elements covered by the scheme for which the scheme has been
recognised by the Commission.’;
(f) paragraph 10 is replaced by the following:
EN 49 EN
‘At the request of a Member State, which may be based on the request of an
economic operator, the Commission shall, on the basis of all available evidence,
examine whether the sustainability and greenhouse gas emissions saving criteria laid
down in Article 29(2) to (7) and (10) and Article 29a(1) and (2) in relation to a
source of renewable fuels and recycled carbon fuels have been met.
Within six months of receipt of such a request and in accordance with the
examination procedure referred to in Article 34(3), the Commission shall, by means
of implementing acts, decide whether the Member State concerned may either:
(a) take into account the renewable fuels and recycled carbon fuels from that
source for the purposes referred to in points (a), (b) and (c) of the first subparagraph
of Article 29(1); or
(b) by way of derogation from paragraph 9 of this Article, require suppliers of the
source of renewable fuels and recycled carbon fuels to provide further evidence of
compliance with those sustainability and greenhouse gas emissions saving criteria
and those greenhouse gas emissions savings thresholds.’;
(21) in Article 31, paragraphs 2, 3 and 4 are deleted:
(22) the following Article is inserted:
‘Article 31a
Union database
1. The Commission shall ensure that a Union database is set up to enable the tracing of
liquid and gaseous renewable fuels and recycled carbon fuels.
2. Member States shall require the relevant economic operators to enter in a timely
manner accurate information into that database on the transactions made and the
sustainability characteristics of the fuels subject to those transactions, including their
life-cycle greenhouse gas emissions, starting from their point of production to the
moment it is consumed in the Union. Information on whether support has been
provided for the production of a specific consignment of fuel, and if so, on the type
of support scheme, shall also be included in the database.
Where appropriate to improve traceability of data along the entire supply chain, the
Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 35 to
further extend the scope of the information to be included in the Union database to
cover relevant data from the point of production or collection of the raw material
used for the fuel production.
Member States shall require fuel suppliers to enter the information necessary to
verify compliance with the requirements laid down in Article 25(1), first
subparagraph, into the Union database.
3. Member States shall have access to the Union database for the purposes of
monitoring and data verification.
4. If guarantees of origin have been issued for the production of a consignment of
renewable gases, Member States shall ensure that those guarantees of origin are
EN 50 EN
cancelled before the consignment of renewable gases can be registered in the
database.
5. Member States shall ensure that the accuracy and completeness of the information
included by economic operators in the database is verified, for instance by using
voluntary or national schemes.
For data verification, voluntary or national schemes recognised by the Commission
pursuant to Article 30(4), (5) and (6) may use third party information systems as
intermediaries to collect the data, provided that such use has been notified to the
Commission.
(23) Article 35 is amended as follows:
(a) paragraph 2 is replaced by the following:
‘The power to adopt delegated acts referred to in Article 8(3), second
subparagraph, Article 29a(3), Article 26(2), fourth subparagraph, Article 26(2)
fifth subparagraph, Article 27(1), second subparagraph, Article 27(3), fourth
subparagraph, Article 28(5), Article 28(6), second subparagraph, Article 31(5),
second subparagraph, and Article 31a(2), second subparagraph, shall be
conferred on the Commission for a period of five years from [the entry into
force of this amending Directive]. The Commission shall draw up a report in
respect of the delegation of power not later than nine months before the end of
the five-year period. The delegation of power shall be tacitly extended for
periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council
opposes such extension not later than three months before the end of each
period.’;
(b) paragraph 4 is replaced by the following:
‘The delegation of power referred to in Article 7(3), fifth subparagraph, Article
8(3), second subparagraph, Article 29a(3), Article 26(2), fourth subparagraph,
Article 26(2) fifth subparagraph, Article 27(1), second subparagraph, Article
27(3), fourth subparagraph, Article 28(5), Article 28(6), second subparagraph,
Article 31(5), and Article 31a(2), second subparagraph, may be revoked at any
time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall
put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take
effect the day following the publication of the decision in the Official Journal
of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the
validity of any delegated acts already in force.’;
(c) paragraph 7 is replaced by the following:
‘A delegated act adopted pursuant to Article 7(3), fifth subparagraph, Article
8(3), second subparagraph, Article 29a(3), Article 26(2), fourth subparagraph,
Article 26(2) fifth subparagraph, Article 27(1), second subparagraph, Article
27(3), fourth subparagraph, Article 28(5), Article 28(6), second subparagraph,
Article 31(5), and Article 31a(2), second subparagraph, shall enter into force
only if no objection has been expressed either by the European Parliament or
the Council within a period of two months of notification of that act to the
European Parliament and to the Council or if, before the expiry of that period,
the European Parliament and the Council have both informed the Commission
EN 51 EN
that they will not object. That period shall be extended by two months at the
initiative of the European Parliament or of the Council.’;
(24) the Annexes are amended in accordance with the Annexes to this Directive.
Article 2
Amendments to Regulation (EU) 2018/1999
(1) Article 2 is amended as follows:
(a) point 11 is replaced by the following:
‘(11) ‘the Union's 2030 targets for energy and climate’ means the Union-wide
binding target of at least 40 % domestic reduction in economy-wide
greenhouse gas emissions as compared to 1990 to be achieved by 2030, the
Union's binding target for renewable energy in 2030 as referred to in Article 3
of Directive (EU) 2018/2001, the Union-level headline target of at least 32,5 %
for improving energy efficiency in 2030, and the 15 % electricity
interconnection target for 2030 or any subsequent targets in this regard agreed
by the European Council or by the European Parliament and by the Council for
2030.’;
(b) in point 20, point (b) is replaced by the following:
‘(b) in the context of Commission recommendations based on the assessment
pursuant to point (b) of Article 29(1) with regard to energy from renewable
sources, a Member State's early implementation of its contribution to the
Union's binding target for renewable energy in 2030 as referred to in Article 3
of Directive (EU) 2018/2001 as measured against its national reference points
for renewable energy;’;
(2) In Article 4, point (a)(2) is replaced by the following:
‘(2) with respect to renewable energy:
With a view to achieving the Union's binding target for renewable energy in
2030 as referred to in Article 3 of Directive (EU) 2018/2001, a contribution to
that target in terms of the Member State's share of energy from renewable
sources in gross final consumption of energy in 2030, with an indicative
trajectory for that contribution from 2021 onwards. By 2022, the indicative
trajectory shall reach a reference point of at least 18 % of the total increase in
the share of energy from renewable sources between that Member State's
binding 2020 national target, and its contribution to the 2030 target. By 2025,
the indicative trajectory shall reach a reference point of at least 43 % of the
total increase in the share of energy from renewable sources between that
Member State's binding 2020 national target and its contribution to the 2030
target. By 2027, the indicative trajectory shall reach a reference point of at least
65 % of the total increase in the share of energy from renewable sources
between that Member State's binding 2020 national target and its contribution
to the 2030 target.
By 2030, the indicative trajectory shall reach at least the Member State's
planned contribution. If a Member State expects to surpass its binding 2020
EN 52 EN
national target, its indicative trajectory may start at the level it is projected to
achieve. The Member States' indicative trajectories, taken together, shall add
up to the Union reference points in 2022, 2025 and 2027 and to the Union's
binding target for renewable energy in 2030 as referred to in Article 3 of
Directive (EU) 2018/2001. Separately from its contribution to the Union target
and its indicative trajectory for the purposes of this Regulation, a Member State
shall be free to indicate higher ambitions for national policy purposes.’;
(3) In Article 5, paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. Member States shall collectively ensure that the sum of their contributions
amounts to at least the level of the Union's binding target for renewable energy
in 2030 as referred to in Article 3 of Directive (EU) 2018/2001.’;
(4) In Article 29, paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. In the area of renewable energy, as part of its assessment referred to in
paragraph 1, the Commission shall assess the progress made in the share of
energy from renewable sources in the Union's gross final consumption on the
basis of an indicative Union trajectory that starts from 20 % in 2020, reaches
reference points of at least 18 % in 2022, 43 % in 2025 and 65 % in 2027 of the
total increase in the share of energy from renewable sources between the
Union's 2020 renewable energy target and the Union's 2030 renewable energy
target, and reaches the Union’s binding target for renewable energy in 2030 as
referred to in Article 3 of Directive (EU) 2018/2001.’;
Article 3
Amendments to Directive 98/70/EC
Directive 98/70/EC is amended as follows:
(1) Article 1 is replaced by the following:
‘Article 1
Scope
This Directive sets, in respect of road vehicles, and non-road mobile machinery
(including inland waterway vessels when not at sea), agricultural and forestry
tractors, and recreational craft when not at sea, technical specifications on health and
environmental grounds for fuels to be used with positive ignition and compression-
ignition engines, taking account of the technical requirements of those engines.’;
(2) Article 2 is amended as follows:
(a) points 1, 2 and 3 are replaced by the following:
‘1. ‘petrol’ means any volatile mineral oil intended for the operation of internal
combustion positive-ignition engines for the propulsion of vehicles and falling
within CN codes 2710 12 41, 2710 12 45 and 2710 12 49;
EN 53 EN
2. ‘diesel fuels’ means gas oils falling within CN code 2710 19 4328
as referred
to in Regulation (EC) No 715/2007 of the European Parliament and the
Council29
and Regulation (EC) 595/2009 of the European Parliament and of the
Council30
and used for self-propelling vehicles;
‘3. ‘gas oils intended for use by non-road mobile machinery (including inland
waterway vessels), agricultural and forestry tractors, and recreational craft’
means any petroleum-derived liquid, falling within CN codes 2710194331
,
referred to in Directive 2013/53/EU of the European Parliament and of the
Council32
, Regulation (EU) 167/2013 of the European Parliament and of the
Council33
and Regulation (EU) 2016/1628 of the European Parliament and of
the Council34
and intended for use in compression ignition engines.’;
(b) points 8 and 9 are replaced by the following:
‘8. ‘supplier’ means ‘fuel supplier’ as defined in Article 2, first paragraph,
point (38) of Directive (EU) 2018/2001of the European Parliament and of the
Council35
;
‘9. ‘biofuels’ means ‘biofuels’ as defined in Article 2, first paragraph, point
(33) of Directive 2018/2001;’;
(3) Article 4 is amended as follows:
(a) In paragraph 1, the second subparagraph is replaced by the following:
‘Member States shall require suppliers to ensure the placing on the market of diesel
with a fatty acid methyl ester (FAME) content of up to 7%.’
(b) Paragraph 2 is replaced by the following:
‘2, Member States shall ensure that the maximum permissible sulphur content of gas
oils intended for use by non-road mobile machinery (including inland waterway
28
The numbering of these CN codes as specified in the Common Customs Tariff, Council Regulation
(EEC) No 2658/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff
(OJ L 256 7.9.1987, p. 1).
29
Regulation (EC) No 715/2007 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2007 on type
approval of motor vehicles with respect to emissions from light passenger and commercial vehicles (Euro 5 and
Euro 6) and on access to vehicle repair and maintenance information (OJ L 171, 29.6.2007, p. 1).
30
Regulation (EC) No 595/2009 of the European Parliament and of the Council of 18 June 2009 on type-
approval of motor vehicles and engines with respect to emissions from heavy duty vehicles (Euro VI) and on
access to vehicle repair and maintenance information and amending Regulation (EC) No 715/2007 and Directive
2007/46/EC and repealing Directives 80/1269/EEC, 2005/55/EC and 2005/78/EC (OJ L 188, 18.7.2009, p. 1);
31
The numbering of these CN codes as specified in the Common Customs Tariff, Council Regulation
(EEC) No 2658/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff
(OJ L 256 7.9.1987, p. 1).
32
Directive 2013/53/EU of the European Parliament and of the Council of 20 November 2013 on
recreational craft and personal watercraft and repealing Directive 94/25/EC (OJ L 354, 28.12.2013, p.90).
33
Regulation (EU) No 167/2013 of the European Parliament and of the Council of 5.02.2013 on the
approval and market surveillance of agricultural and forestry vehicles, (OJ L 060 of 2.3.2013, p. 1).
34
Regulation (EU) 2016/1628 of the European Parliament and of the Council of 14 September 2016 on
requirements relating to gaseous and particulate pollutant emission limits and type-approval for internal
combustion engines for non-road mobile machinery, amending Regulations (EU) No 1024/2012 and (EU) No
167/2013, and amending and repealing Directive 97/68/EC,( OJ L 354 of 28.12.2013, p.53).
35
Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council on the promotion of the use of
energy from renewable sources, (OJ L 328 of 21.12.2018, p. 82.)
EN 54 EN
vessels), agricultural and forestry tractors and recreational craft is 10 mg/kg. Member
States shall ensure that liquid fuels other than those gas oils may be used in inland
waterway vessels and recreational craft only if the sulphur content of those liquid
fuels does not exceed the maximum permissible content of those gas oils.’;
(4) Articles 7a to 7e are deleted.
(5) Article 9 is amended as follows:
(a) in paragraph 1, points (g), (h), (i) and (k) are deleted;
(b) paragraph 2 is deleted;
(6) Annexes I, II, IV and V are amended in accordance with Annex I to this Directive.
Article 4
Transitional provisions
(1) Member States shall ensure that the data collected and reported to the authority
designated by the Member State with respect to the year [OJ: replace by calendar
year during which the repeal takes effect] or a part thereof in accordance with Article
7a(1), third subparagraph, and Article 7a(7) of Directive 98/70/EC, which are deleted
by Article 3(4) of this Directive, are submitted to the Commission.
(2) The Commission shall include the data referred to in paragraph 1 of this Article in
any report it is obliged to submit under Directive 98/70/EC.
Article 5
Transposition
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative
provisions necessary to comply with this Directive by 31 December 2024 at the
latest. They shall forthwith communicate to the Commission the text of those
provisions.
When Member States adopt those provisions, they shall contain a reference to this
Directive or be accompanied by such a reference on the occasion of their official
publication. Member States shall determine how such reference is to be made.
2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions
of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Article 6
Repeal
Council Directive (EU) 2015/65236
is repealed with effect from [OJ: replace by
calendar year during which the repeal takes effect].
36
Council Directive (EU) 2015/652 of 20 April 2015 laying down calculation methods and reporting
requirements pursuant to Directive 98/70/EC of the European Parliament and of the Council relating to
the quality of petrol and diesel fuels, OJ L 107, 25.4.2015, p. 26–67
EN 55 EN
Article 7
Entry into force
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its
publication in the Official Journal of the European Union.
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Brussels,
For the European Parliament For the Council
The President The President


EN EN
EUROPEAN
COMMISSION
Brussels, 14.7.2021
COM(2021) 557 final
ANNEXES 1 to 2
ANNEXES
to the
Proposal for a
DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
amending Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council,
Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council and Directive
98/70/EC of the European Parliament and of the Council as regards the promotion of
energy from renewable sources, and repealing Council Directive (EU) 2015/652
{SEC(2021) 657 final} - {SWD(2021) 620 final} - {SWD(2021) 621 final} -
{SWD(2021) 622 final}
Europaudvalget 2021
KOM (2021) 0557 - Forslag til direktiv
Offentligt
EN 1 EN
ANNEX I
The Annexes to Directive (EU) 2018/2001 are amended as follows:
(1) in Annex I, the final row in the table is deleted;
(2) the following Annex 1a is inserted:
‘ANNEX 1a
NATIONAL HEATING AND COOLING SHARES OF ENERGY FROM RENEWABLE
SOURCES IN GROSS FINAL CONSUMPTION OF ENERGY FOR 2020-2030
Baseline shares increase
(in percentage. points)
(REF20/NECPs)
Resulting renewable
heating and cooling shares
in 2030 in percentage points
including top ups (at least)
Belgium 0,3% 1,4%
Bulgaria 0,9% 1,4%
Czech Republic 0,5% 1,4%
Denmark 0,9% 1,4%
Germany 0,9% 1,5%
Estonia 1,2% 1,5%
Ireland 2,1% 2,9%
Greece 1,6% 2,0%
Spain 1,1% 1,4%
France 1,4% 1,8%
Croatia 0,7% 1,4%
Italy 1,2% 1,6%
Cyprus 0,5% 1,6%
Latvia 0,8% 1,0%
Lithuania 1,6% 2,0%
Luxembourg 2,0% 2,7%
Hungary 0,9% 1,5%
EN 2 EN
Malta 0,5% 1,5%
Netherlands 0,7% 1,4%
Austria 0,7% 1,5%
Poland 1,0% 1,5%
Portugal 1,0% 1,4%
Romania 0,6% 1,4%
Slovenia 0,7% 1,4%
Slovakia 0,3% 1,4%
Finland 0,5% 0,8%
Sweden 0,3% 0,6%
(3) Annex III is replaced by the following:
ENERGY CONTENT OF FUELS
Fuel Energy content by
weight (lower
calorific value,
MJ/kg)
Energy content by
volume (lower
calorific value,
MJ/l)
FUELS FROM BIOMASS AND/OR BIOMASS
PROCESSING OPERATIONS
Bio-Propane 46 24
Pure vegetable oil (oil produced from oil plants
through pressing, extraction or comparable
procedures, crude or refined but chemically
unmodified)
37 34
Biodiesel - fatty acid methyl ester (methyl-ester
produced from oil of biomass origin)
37 33
Biodiesel - fatty acid ethyl ester (ethyl-ester
produced from oil of biomass origin)
38 34
Biogas that can be purified to natural gas quality 50 —
Hydrotreated (thermochemically treated with
hydrogen) oil of biomass origin, to be used for
replacement of diesel
44 34
EN 3 EN
Hydrotreated (thermochemically treated with
hydrogen) oil of biomass origin, to be used for
replacement of petrol
45 30
Hydrotreated (thermochemically treated with
hydrogen) oil of biomass origin, to be used for
replacement of jet fuel
44 34
Hydrotreated oil (thermochemically treated with
hydrogen) of biomass origin, to be used for
replacement of liquefied petroleum gas
46 24
Co-processed oil (processed in a refinery
simultaneously with fossil fuel) of biomass or
pyrolysed biomass origin to be used for
replacement of diesel
43 36
Co-processed oil (processed in a refinery
simultaneously with fossil fuel) of biomass or
pyrolysed biomass origin, to be used to replace
petrol
44 32
Co-processed oil (processed in a refinery
simultaneously with fossil fuel) of biomass or
pyrolysed biomass origin, to be used to replace
jet fuel
43 33
Co-processed oil (processed in a refinery
simultaneously with fossil fuel) of biomass or
pyrolysed biomass origin, to be used to replace
liquefied petroleum gas
46 23
RENEWABLE FUELS THAT CAN BE
PRODUCED FROM VARIOUS RENEWABLE
SOURCES, INCLUDING BIOMASS
Methanol from renewable sources 20 16
Ethanol from renewable sources 27 21
Propanol from renewable sources 31 25
Butanol from renewable sources 33 27
Fischer-Tropsch diesel (a synthetic hydrocarbon
or mixture of synthetic hydrocarbons to be used
for replacement of diesel)
44 34
Fischer-Tropsch petrol (a synthetic hydrocarbon
or mixture of synthetic hydrocarbons produced
from biomass, to be used for replacement of
44 33
EN 4 EN
petrol)
Fischer-Tropsch jet fuel (a synthetic hydrocarbon
or mixture of synthetic hydrocarbons produced
from biomass, to be used for replacement of jet
fuel)
44 33
Fischer-Tropsch liquefied petroleum gas (a
synthetic hydrocarbon or mixture of synthetic
hydrocarbons, to be used for replacement of
liquefied petroleum gas
46 24
DME (dimethylether) 28 19
Hydrogen from renewable sources 120 —
ETBE (ethyl-tertio-butyl-ether produced on the
basis of ethanol)
36 (of which 37 %
from renewable
sources)
27 (of which 37 %
from renewable
sources)
MTBE (methyl-tertio-butyl-ether produced on
the basis of methanol)
35 (of which 22 %
from renewable
sources)
26 (of which 22 %
from renewable
sources)
TAEE (tertiary-amyl-ethyl-ether produced on the
basis of ethanol)
38 (of which 29 %
from renewable
sources)
29 (of which 29 %
from renewable
sources)
TAME (tertiary-amyl-methyl-ether produced on
the basis of methanol)
36 (of which 18 %
from renewable
sources)
28 (of which 18 %
from renewable
sources)
THxEE (tertiary-hexyl-ethyl-ether produced on
the basis of ethanol)
38 (of which 25 %
from renewable
sources)
30 (of which 25 %
from renewable
sources)
THxME (tertiary-hexyl-methyl-ether produced
on the basis of methanol)
38 of which 14 %
from renewable
sources)
30 (of which 14 %
from renewable
sources)
NON-RENEWABLE FUELS
Petrol 43 32
Diesel 43 36
Hydrogen from non-renewable sources 120 —
(4) Annex IV is amended as follows:
a) the title is replaced by the following:
‘TRAINING AND CERTIFICATION OF INSTALLERS AND DESIGNERS OF
RENEWABLE INSTALLATIONS’
EN 5 EN
b) the introductory sentence and the first point are replaced by the
following:
‘The certification schemes and training programmes referred to in Article
18(3) shall be based on the following criteria:
1. The certification process shall be transparent and clearly defined by the
Member States or by the administrative body that they appoint.’;
c) The following points 1a and 1b are inserted:
‘1a. The certificates issued by certification bodies shall be clearly defined
and easy to identify for workers and professionals seeking certification.
1b. The certification process shall enable installers to put in place high
quality installations that operate reliably.’;
d) Points 2 and 3 are replaced by the following:
‘2. Installers of biomass, heat pump, shallow geothermal, solar photovoltaic
and solar thermal energy shall be certified by an accredited training
programme or training provider.’
3. The accreditation of the training programme or provider shall be effected
by Member States or by the administrative body that they appoint. The
accrediting body shall ensure that the training programme offered by the
training provider has continuity and regional or national coverage.
The training provider shall have adequate technical facilities to provide
practical training, including sufficient laboratory equipment or
corresponding facilities to provide practical training.
The training provider shall offer, in addition to the basic training, shorter
refresher and upskilling courses organised in training modules allowing
installers and designers to add new competences, widen and diversify their
skills across several technologies and their combinations. The training
provider shall ensure adaptation of training to new renewable technologies
in the context of buildings, industry and agriculture. Training providers
shall recognise acquired relevant skills.
The training programmes and modules shall be designed to enable life-long
learning in renewable installations and be compatible with vocational
training for first time job seekers and adults seeking reskilling or new
employment.
The training programmes shall be designed in order to facilitate acquiring
qualification in different technologies and solutions and avoid limited
specialisation in a specific brand or technology. The training provider may
be the manufacturer of the equipment or system, institutes or associations.’;
e) In point 6(c) the following points (iv) and (v) are added :
‘(iv) an understanding of feasibility and design studies;
(v) an understanding of drilling, in the case of geothermal heat
pumps.’;
(5) In Annex V, part C is amended as follows:
a) points 5 and 6 are replaced by the following:
EN 6 EN
‘5. Emissions from the extraction or cultivation of raw materials, eec,
shall, include emissions from the extraction or cultivation process itself;
from the collection, drying and storage of raw materials; from waste and
leakages; and from the production of chemicals or products used in
extraction or cultivation. Capture of CO2 in the cultivation of raw materials
shall be excluded. If available, the disaggregated default values for soil
N2O emissions set out in Part D shall be applied in the calculation. It is
allowed to calculate averages based on local farming practices based on
data of a group of farms, as an alternative to using actual values.’;
6. For the purposes of the calculation referred to in point 1(a), greenhouse
gas emissions savings from improved agriculture management, esca, such
as shifting to reduced or zero-tillage, improved crop/rotation, the use of
cover crops, including crop residue management, and the use of organic
soil improver (e.g. compost, manure fermentation digestate), shall be taken
into account only if they do not risk to negatively affect biodiversity.
Further, solid and verifiable evidence shall be provided that the soil carbon
has increased or that it is reasonable to expect to have increased over the
period in which the raw materials concerned were cultivated while taking
into account the emissions where such practices lead to increased fertiliser
and herbicide use1
.’;
b) point 15 is deleted:
c) point 18 is replaced by the following:
‘18. For the purposes of the calculations referred to in point 17, the
emissions to be divided shall be eec + el + esca + those fractions of ep, etd,
eccs and eccr that take place up to and including the process step at which a
co-product is produced. If any allocation to co-products has taken place at
an earlier process step in the life-cycle, the fraction of those emissions
assigned in the last such process step to the intermediate fuel product shall
be used for those purposes instead of the total of those emissions. In the
case of biogas and biomethane, all co-products that do not fall under the
scope of point 7 shall be taken into account for the purposes of that
calculation. No emissions shall be allocated to wastes and residues. Co-
products that have a negative energy content shall be considered to have an
energy content of zero for the purposes of the calculation. Wastes and
residues including all wastes and residues included in Annex IX shall be
considered to have zero life-cycle greenhouse gas emissions up to the
process of collection of those materials irrespectively of whether they are
processed to interim products before being transformed into the final
product. Residues that are not included in Annex IX and fit for use in the
food or feed market shall be considered to have the same amount of
emissions from the extraction, harvesting or cultivation of raw materials,
eec as their closest substitute in the food and feed market that is included in
the table in part D. In the case of biomass fuels produced in refineries, other
than the combination of processing plants with boilers or cogeneration units
1
Measurements of soil carbon can constitute such evidence, e.g. by a first measurement in advance of the
cultivation and subsequent ones at regular intervals several years apart. In such a case, before the
second measurement is available, increase in soil carbon would be estimated on the basis of
representative experiments or soil models. From the second measurement onwards, the measurements
would constitute the basis for determining the existence of an increase in soil carbon and its magnitude.
EN 7 EN
providing heat and/or electricity to the processing plant, the unit of analysis
for the purposes of the calculation referred to in point 17 shall be the
refinery’;
(6) In Annex VI, part B is amended as follows:
a) points 5 and 6 are replaced by the following:
‘5. Emissions from the extraction or cultivation of raw materials, eec, shall,
include emissions from the extraction or cultivation process itself; from the
collection, drying and storage of raw materials; from waste and leakages;
and from the production of chemicals or products used in extraction or
cultivation. Capture of CO2 in the cultivation of raw materials shall be
excluded. If available, the disaggregated default values for soil N2O
emissions set out in Part D shall be applied in the calculation. It is allowed
to calculate averages based on local farming practises based on data of a
group of farms, as an alternative to using actual values.’
6. For the purposes of the calculation referred to in point 1(a), greenhouse
gas emissions savings from improved agriculture management, esca, such
as shifting to reduced or zero-tillage, improved crop/rotation, the use of
cover crops, including crop residue management, and the use of organic
soil improver (e.g. compost, manure fermentation digestate), shall be taken
into account only if they do not risk to negatively affect biodiversity.
Further, solid and verifiable evidence shall be provided that the soil carbon
has increased or that it is reasonable to expect to have increased over the
period in which the raw materials concerned were cultivated while taking
into account the emissions where such practices lead to increased fertiliser
and herbicide use2.
’;
b) point 15 is deleted:
c) point 18 is replaced by the following:
‘18. For the purposes of the calculations referred to in point 17, the
emissions to be divided shall be eec + el + esca + those fractions of ep, etd, eccs
and eccr that take place up to and including the process step at which a co-
product is produced. If any allocation to co-products has taken place at an
earlier process step in the life-cycle, the fraction of those emissions
assigned in the last such process step to the intermediate fuel product shall
be used for those purposes instead of the total of those emissions.
In the case of biogas and biomethane, all co-products that do not fall under
the scope of point 7 shall be taken into account for the purposes of that
calculation. No emissions shall be allocated to wastes and residues. Co-
products that have a negative energy content shall be considered to have an
energy content of zero for the purposes of the calculation.
Wastes and residues including all wastes and residues included in Annex
IX shall be considered to have zero life-cycle greenhouse gas emissions up
2
Measurements of soil carbon can constitute such evidence, e.g. by a first measurement in advance of the
cultivation and subsequent ones at regular intervals several years apart. In such a case, before the second
measurement is available, increase in soil carbon would be estimated on the basis of representative experiments
or soil models. From the second measurement onwards, the measurements would constitute the basis for
determining the existence of an increase in soil carbon and its magnitude.
EN 8 EN
to the process of collection of those materials irrespectively of whether they
are processed to interim products before being transformed into the final
product. Residues that are not included in Annex IX and fit for use in the
food or feed market shall be considered to have the same amount of
emissions from the extraction, harvesting or cultivation of raw materials,
eec as their closest substitute in the food and feed market that is included in
the table in part D of Annex V.
In the case of biomass fuels produced in refineries, other than the
combination of processing plants with boilers or cogeneration units
providing heat and/or electricity to the processing plant, the unit of analysis
for the purposes of the calculation referred to in point 17 shall be the
refinery’
(7) in Annex VII, in the definition of ‘Qusable’, the reference to Article 7(4) is
replaced by a reference to Article 7(3).
(8) Annex IX is amended as follows:
(a) in Part A, the introductory phrase is replaced by the following:
‘Feedstocks for the production of biogas for transport and advanced biofuels:’
(b) In Part B, the introductory phrase is replaced by the following:
‘Feedstocks for the production of biofuels and biogas for transport, the
contribution of which towards the greenhouse gas emissions reduction target
established in Article 25(1), first subparagraph, point (a), shall be limited:’;
EN 9 EN
ANNEX II
Annexes I, II, IV and V to Directive 98/70/EC are amended as follows:
(1) Annex I is amended as follows:
(a) the text of footnote 1 is replaced by the following:
‘(1) Test methods shall be those specified in EN 228:2012+A1:2017. Member
States may adopt the analytical method specified in replacement EN
228:2012+A1:2017 standard if it can be shown to give at least the same
accuracy and at least the same level of precision as the analytical method it
replaces.’ ;
(b) the text of footnote 2 is replaced by the following:
‘(2) the values quoted in the specification are ‘true values’. In the
establishment of their limit values, the terms of EN ISO 4259-1:2017/A1:2021
‘Petroleum and related products — Precision of measurement methods and
results – Part 1: Determination of precision data in relation to methods of test’
have been applied and in fixing a minimum value, a minimum difference of 2R
above zero has been taken into account (R = reproducibility). The results of
individual measurements shall be interpreted on the basis of the criteria
described in EN ISO 4259-2:2017/A1:2019.’;
(c) the text of footnote 6 is replaced by the following:
‘(6) Other mono-alcohols and ethers with a final boiling point no higher than
that stated in EN 228:2012 +A1:2017.’
(2) Annex II is amended as follows:
(a) in the last line of the table, ‘FAME content – EN 14078, the entry in the
last column ‘Limits’ ‘Maximum’, ‘7,0’ is replaced by ’10.0’;
(b) the text of footnote 1 is replaced by the following:
‘(1) Test methods shall be those specified in EN 590:2013+A1:2017. Member
States may adopt the analytical method specified in replacement EN
590:2013+A1:2017 standard if it can be shown to give at least the same
accuracy and at least the same level of precision as the analytical method it
replaces.’;
(c) the text of footnote 2 is replaced by the following:
‘(2) The values quoted in the specification are ‘true values’. In the
establishment of their limit values, the terms of EN ISO 4259-1:2017/A1:2021
‘Petroleum and related products — Precision or measurement methods and
results – Part 1: Determination of precision data in relation to methods of test’
have been applied and in fixing a minimum value, a minimum difference of 2R
above zero has been taken into account (R = reproducibility). The results of
individual measurements shall be interpreted on the basis of the criteria
described in EN ISO 4259-2:2017/A1:2019.’;
(3) Annexes IV and V are deleted.


DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 14.7.2021
COM(2021) 557 final
ANNEXES 1 to 2
BILAG
til
forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001, Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 og Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 98/70/EF for så vidt angår fremme af energi fra vedvarende energikilder og om
ophævelse af Rådets direktiv (EU) 2015/652
{SEC(2021) 657 final} - {SWD(2021) 620 final} - {SWD(2021) 621 final} -
{SWD(2021) 622 final}
Europaudvalget 2021
KOM (2021) 0557 - Forslag til direktiv
Offentligt
DA 1 DA
BILAG I
I bilagene til direktiv (EU) 2018/2001 foretages følgende ændringer:
(1) I bilag slettes den sidste række i tabellen
(2) Følgende indsættes som bilag 1a:
"BILAG 1a
NATIONALE OPVARMNINGS- OG KØLINGSBIDRAG TIL ANDELEN AF ENERGI FRA
VEDVARENDE ENERGIKILDER I ENDELIGT BRUTTOENERGIFORBRUG I 2020-2030
Stigning i referenceandele
(i procentpoint)
(REF20/nationale energi-
og klimaplaner)
Endelige opvarmnings- og
kølingsbidrag i 2030 i
procentpoint, inkl. tillæg
(mindst)
Belgien 0,3 1,4
Bulgarien 0,9 1,4
Tjekkiet 0,5 1,4
Danmark 0,9 1,4
Tyskland 0,9 1,5
Estland 1,2 1,5
Irland 2,1 2,9
Grækenland 1,6 2,0
Spanien 1,1 1,4
Frankrig 1,4 1,8
Kroatien 0,7 1,4
Italien 1,2 1,6
Cypern 0,5 1,6
Letland 0,8 1,0
Litauen 1,6 2,0
Luxembourg 2,0 2,7
Ungarn 0,9 1,5
DA 2 DA
Malta 0,5 1,5
Nederlandene 0,7 1,4
Østrig 0,7 1,5
Polen 1,0 1,5
Portugal 1,0 1,4
Rumænien 0,6 1,4
Slovenien 0,7 1,4
Slovakiet 0,3 1,4
Finland 0,5 0,8
Sverige 0,3 0,6
(3) Bilag III affattes således:
ENERGIINDHOLDET I BRÆNDSTOFFER
Brændstof Energiindhold pr.
vægtenhed (nedre
brændværdi,
MJ/kg)
Energiindhold pr.
volumenenhed
(nedre brændværdi,
MJ/l)
BRÆNDSTOFFER FRA BIOMASSE
OG/ELLER FRA FORARBEJDNING AF
BIOMASSE
Biopropan 46 24
Ren vegetabilsk olie (olie, der er fremstillet af
olieplanter ved presning, ekstraktion eller
lignende processer, som kan være rå eller
raffineret, men ikke kemisk modificeret)
37 34
Biodiesel — fedtsyremethylester (methylester
fremstillet af olie med biomasseoprindelse)
37 33
Biodiesel — fedtsyreethylester (ethylester
fremstillet af olie med biomasseoprindelse)
38 34
Biogas, som kan renses til naturgaskvalitet 50 —
Hydrogeneret (termokemisk behandlet med brint)
olie af biomasseoprindelse, til brug som
erstatning for diesel
44 34
DA 3 DA
Hydrogeneret (termokemisk behandlet med brint)
olie af biomasseoprindelse, til brug som
erstatning for benzin
45 30
Hydrogeneret (termokemisk behandlet med brint)
olie af biomasseoprindelse, til brug som
erstatning for jetbrændstof
44 34
Hydrogeneret (termokemisk behandlet med brint)
olie af biomasseoprindelse, til brug som
erstatning for LPG
46 24
Sambehandlet olie (behandlet i et raffinaderi
samtidigt med fossilt brændstof) af
biomasseoprindelse eller pyrolyseret
biomasseoprindelse, til brug som erstatning for
diesel
43 36
Sambehandlet olie (behandlet i et raffinaderi
samtidigt med fossilt brændstof) af
biomasseoprindelse eller pyrolyseret
biomasseoprindelse, til brug som erstatning for
benzin
44 32
Sambehandlet olie (behandlet i et raffinaderi
samtidigt med fossilt brændstof) af
biomasseoprindelse eller pyrolyseret
biomasseoprindelse, til brug som erstatning for
jetbrændstof
43 33
Sambehandlet olie (behandlet i et raffinaderi
samtidigt med fossilt brændstof) af
biomasseoprindelse eller pyrolyseret
biomasseoprindelse, til brug som erstatning for
LPG
46 23
BRÆNDSTOFFER FRA VEDVARENDE
ENERGIKILDER, SOM KAN FREMSTILLES
AF FORSKELLIGE VEDVARENDE
ENERGIKILDER, HERUNDER BIOMASSE
Methanol fra vedvarende energikilder 20 16
Ethanol fra vedvarende energikilder 27 21
Propanol fra vedvarende energikilder 31 25
Butanol fra vedvarende energikilder 33 27
Fischer-Tropsch-diesel (en syntetisk kulbrinte
eller en blanding af syntetiske kulbrinter, til brug
44 34
DA 4 DA
som erstatning for diesel)
Fischer-Tropsch-benzin (en syntetisk kulbrinte
eller en blanding af syntetiske kulbrinter
fremstillet af biomasse, til brug som erstatning
for benzin)
44 33
Fischer-Tropsch-jetbrændstof (en syntetisk
kulbrinte eller en blanding af syntetiske
kulbrinter fremstillet af biomasse, til brug som
erstatning for jetbrændstof)
44 33
Fischer-Tropsch-LPG (en syntetisk kulbrinte
eller en blanding af syntetiske kulbrinter, til brug
som erstatning for LPG)
46 24
DME (dimethylether) 28 19
Brint fra vedvarende energikilder 120 —
Bio-ETBE (ethyl-tert-butylether, der er
fremstillet ud fra ethanol)
36 (heraf 37 % fra
vedvarende
energikilder)
27 (heraf 37 % fra
vedvarende
energikilder)
MTBE (methyl-tert-butylether, der er fremstillet
ud fra methanol)
35 (heraf 22 % fra
vedvarende
energikilder)
26 (heraf 22 % fra
vedvarende
energikilder)
TAEE (tert-amylethylether, der er fremstillet ud
fra ethanol)
38 (heraf 29 % fra
vedvarende
energikilder)
29 (heraf 29 % fra
vedvarende
energikilder)
TAME (tert-amylmethylether, der er fremstillet
ud fra methanol)
36 (heraf 18 % fra
vedvarende
energikilder)
28 (heraf 18 % fra
vedvarende
energikilder)
THxEE (tert-hexylethylether, der er fremstillet ud
fra ethanol)
38 (heraf 25 % fra
vedvarende
energikilder)
30 (heraf 25 % fra
vedvarende
energikilder)
THxME (tert-hexylmethylether, der er fremstillet
ud fra methanol)
38 (heraf 14 % fra
vedvarende
energikilder)
30 (heraf 14 % fra
vedvarende
energikilder)
BRÆNDSTOFFER FRA IKKEVEDVARENDE
ENERGIKILDER
Benzin 43 32
Diesel 43 36
Brint fra ikkevedvarende energikilder 120 —
DA 5 DA
(4) I bilag IV foretages følgende ændringer:
a) Overskriften affattes således:
"UDDANNELSE OG CERTIFICERING AF INSTALLATØRER OG DESIGNERE AF
ANLÆG TIL VEDVARENDE ENERGI"
b) Indledningen og punkt 1 affattes således:
"De i artikel 18, stk. 3, omhandlede certificeringsordninger og
uddannelsesprogrammer eller tilsvarende kvalificeringsordninger skal
baseres på følgende kriterier:
1. Certificeringsprocessen skal være gennemsigtig og nøje fastlagt af
medlemsstaterne eller det administrative organ, de udpeger."
c) Følgende indsættes som punkt 1a og 1b:
"1a. De certifikater, der udstedes af certificeringsorganer, skal være klart
defineret og lette at identificere for arbejdstagere og erhvervsudøvere, der
ønsker at opnå certificering.
1b. Certificeringsprocessen skal sikre, at installatørerne kan installere
anlæg af høj kvalitet, der fungerer pålideligt."
d) Punkt 2 og 3 affattes således:
"2. Installatører af biomasseanlæg, varmepumpeanlæg, systemer til
overfladenær udnyttelse af geotermisk energi, solcelleanlæg og
solvarmeanlæg skal være certificeret af et anerkendt uddannelsesprogram
eller uddannelsessted.
3. Uddannelsessteder og -programmer anerkendes af medlemsstaterne eller
de administrative organer, de udpeger. Det anerkendende organ skal sørge
for, at uddannelsesstedet løbende tilbyder uddannelsesprogrammet med god
dækning både regionalt og nationalt.
Uddannelsesstedet skal råde over tilstrækkeligt teknisk udstyr til at kunne
tilbyde praktisk uddannelse, herunder tilstrækkeligt laboratorieudstyr eller
tilsvarende.
Uddannelsesstedet skal ud over grunduddannelsen tilbyde kortere
emnespecifikke genopfrisknings- og opkvalificeringskurser organiseret i
uddannelsesmoduler, der giver installatører og designere mulighed for at
opnå nye kompetencer, udvide eller diversificere deres færdigheder på
tværs af flere teknologier og i kombinationer heraf. Uddannelsesstedet skal
sikre, at uddannelsen tilpasses nye vedvarende teknologier i forbindelse
med bygninger, industri og landbrug. Uddannelsesstederne skal anerkendte
erhvervede relevante færdigheder.
Uddannelsesprogrammerne og -modulerne skal udformes, så de muliggør
livslang læring i anlæg for vedvarende energi, og de skal være forenelige
med erhvervsuddannelse for førstegangsjobsøgende og voksne, der ønsker
omskoling eller ny beskæftigelse.
Uddannelsesprogrammerne udformes med henblik på at lette erhvervelsen
af kvalifikationer inden for forskellige teknologier og løsninger og undgå
begrænset specialisering inden for et bestemt mærke eller en bestemt
teknologi. Uddannelsesstedet kan være producenten af udstyret eller
anlægget, institutter eller foreninger."
DA 6 DA
e) I punkt 6, litra c), tilføjes følgende litra iv) og v):
"iv) viden om gennemførligheds- og designundersøgelser
v) viden om boring, hvis der er tale om geotermiske
varmepumper."
(5) I bilag V, del C, foretages følgende ændringer:
a) Punkt 5) og 6) affattes således:
"5. I emissionerne fra udvinding eller dyrkning af råmaterialerne, eec,
indgår emissioner fra følgende: selve udvindings- eller dyrkningsprocessen;
indsamlingen, tørringen og lagringen af råmaterialerne; selve
forarbejdningen, svind og lækager; fremstillingen af kemikalier eller
produkter, der benyttes ved udvindingen eller dyrkningen. Opsamling af
CO2 ved dyrkning af råmaterialer medregnes ikke. Hvis de foreligger,
anvendes de disaggregerede standardværdier for N2O-emissioner fra jord
som fastsat i del D ved beregningen. Det er tilladt at beregne gennemsnit på
grundlag af lokal landbrugspraksis ud fra data om grupper af landbrug som
et alternativ til brugen af faktiske værdier.
6. I forbindelse med den i punkt 1, litra a), omhandlede beregning tages der
kun hensyn til drivhusgasemissionsbesparelser fra forbedret
landbrugsforvaltning, esca, såsom skifte til begrænset eller ingen
jordbearbejdning, forbedrede afgrøder/vekseldrift, brug af dækafgrøder,
herunder håndtering af afgrøderester, og brug af organiske
jordforbedringsmidler (f.eks. kompost, forgæret naturgødningsfermentat),
hvis de ikke har risiko for at få en negativ indvirkning på biodiversiteten.
Der skal desuden forelægges pålidelig og verificerbar dokumentation for
øget kulstof i jorden, eller hvis det er rimeligt at forvente, at kulstoffet er
øget over den periode, hvor de pågældende råmaterialer blev dyrket,
samtidig med at der også tages hensyn til emissioner, hvor sådan praksis
har ført til øget brug af gødning og ukrudtsmidler1
."
b) Punkt 15 udgår.
c) Nr. 18 affattes således:
"18. De emissioner, der skal fordeles ved beregningen under punkt 17, er
eec + el + esca + de brøkdele af ep, etd, eccs og eccr, som finder sted til og med
det procestrin, hvor et biprodukt er fremstillet. Hvis der på et tidligere
procestrin i livscyklussen er sket allokering til biprodukter, træder den
brøkdel af disse emissioner, der i det sidste procestrin er tilskrevet
brændstofmellemproduktet, i stedet for den fulde emission ved
beregningen. For biogas og biomethan skal alle biprodukter, der ikke er
omfattet af punkt 7, tages med ved beregningen. Der allokeres ingen
emissioner til affald og restprodukter. Biprodukter med negativt
energiindhold sættes ved beregningen til et energiindhold på nul. Affald og
restprodukter, herunder alt affald og alle restprodukter, der er opført i bilag
1
Måling af kulstof i jorden kan udgøre en sådan dokumentation, f.eks. ved en første måling før
dyrkningen og efterfølgende målinger med regelmæssige mellemrum adskilt af flere år. Før anden
måling er tilgængelig, skønnes forøgelsen af kulstof i jorden i dette tilfælde på grundlag af
repræsentative eksperimenter eller jordmodeller. Fra anden måling og frem vil målingerne udgøre et
grundlag for at kunne fastslå, at kulstoffet i jorden er forøget, og størrelsen heraf.
DA 7 DA
IX, sættes til at have drivhusgasemissioner på nul i de processer, der ligger
forud for indsamlingen af disse materialer, uanset om de forarbejdes til
mellemprodukter, inden de omdannes til det endelige produkt.
Restprodukter, der ikke er opført i bilag IX, og som er egnede til
anvendelse på fødevare- eller fodermarkedet, anses for at have samme
mængde emissioner fra udvinding, høst eller dyrkning af råmaterialerne, eec
som deres nærmeste substitut på fødevare- og fodermarkedet, som er
medtaget i tabellen i del D. Hvis der er tale om brændstoffer produceret i
raffinaderier, i andre tilfælde end kombinationen af forarbejdningsanlæg
med kedelanlæg eller kraftvarmeproduktionsanlæg, der leverer varme
og/eller elektricitet til forarbejdningsanlægget, skal den enhed, der
analyseres i forbindelse med beregningen i punkt 17, være raffinaderiet."
(6) I bilag VI, del B, foretages følgende ændringer:
a) Punkt 5) og 6) affattes således:
"5. I emissionerne fra udvinding eller dyrkning af råmaterialerne, eec,
indgår emissioner fra følgende: selve udvindings- eller dyrkningsprocessen;
indsamlingen, tørringen og lagringen af råmaterialerne; selve
forarbejdningen, svind og lækager; fremstillingen af kemikalier eller
produkter, der benyttes ved udvindingen eller dyrkningen. Opsamling af
CO2 ved dyrkning af råmaterialer medregnes ikke. Hvis de foreligger,
anvendes de disaggregerede standardværdier for N2O-emissioner fra jord
som fastsat i del D ved beregningen. Det er tilladt at beregne gennemsnit på
grundlag af lokal landbrugspraksis ud fra data om grupper af landbrug som
et alternativ til brugen af faktiske værdier.
6. I forbindelse med den i punkt 1, litra a), omhandlede beregning tages der
kun hensyn til drivhusgasemissionsbesparelser fra forbedret
landbrugsforvaltning, esca, såsom skifte til begrænset eller ingen
jordbearbejdning, forbedrede afgrøder/vekseldrift, brug af dækafgrøder,
herunder håndtering af afgrøderester, og brug af organiske
jordforbedringsmidler (f.eks. kompost, forgæret naturgødningsfermentat),
hvis de ikke har risiko for at få en negativ indvirkning på biodiversiteten.
Der skal desuden forelægges pålidelig og verificerbar dokumentation for
øget kulstof i jorden, eller hvis det er rimeligt at forvente, at kulstoffet er
øget over den periode, hvor de pågældende råmaterialer blev dyrket,
samtidig med at der også tages hensyn til emissioner, hvor sådan praksis
har ført til øget brug af gødning og ukrudtsmidler2
."
b) Punkt 15 udgår.
c) Nr. 18 affattes således:
"18. De emissioner, der skal fordeles ved beregningerne under punkt 17, er
eec + el , + esca + de brøkdele af ep, etd, eccs og eccr, som finder sted til og med
sidste procestrin i fremstillingen af biproduktet. Hvis der på et tidligere
procestrin i livscyklussen er sket allokering til biprodukter, træder den
2
Måling af kulstof i jorden kan udgøre en sådan dokumentation, f.eks. ved en første måling før
dyrkningen og efterfølgende målinger med regelmæssige mellemrum adskilt af flere år. Før anden måling er
tilgængelig, skønnes forøgelsen af kulstof i jorden i dette tilfælde på grundlag af repræsentative eksperimenter
eller jordmodeller. Fra anden måling og frem vil målingerne udgøre et grundlag for at kunne fastslå, at kulstoffet
i jorden er forøget, og størrelsen heraf.
DA 8 DA
brøkdel af disse emissioner, der i det sidste procestrin er tilskrevet
brændstofmellemproduktet, i stedet for den fulde emission ved
beregningen.
For biogas og biomethan skal alle biprodukter, der ikke er omfattet af punkt
7, tages med ved beregningen. Der allokeres ingen emissioner til affald og
restprodukter. Biprodukter med negativt energiindhold sættes ved
beregningen til et energiindhold på nul.
Affald og restprodukter, herunder alt affald og alle restprodukter, der er
opført i bilag IX, sættes til at have drivhusgasemissioner på nul i de
processer, der ligger forud for indsamlingen af disse materialer, uanset om
de forarbejdes til mellemprodukter, inden de omdannes til det endelige
produkt. Restprodukter, der ikke er opført i bilag IX, og som er egnede til
anvendelse på fødevare- eller fodermarkedet, anses for at have samme
mængde emissioner fra udvinding, høst eller dyrkning af råmaterialerne eec
som deres nærmeste substitut på fødevare- og fodermarkedet, som er
medtaget i tabellen i del D i bilag V.
Hvis der er tale om biomassebrændstoffer produceret i raffinaderier, i andre
tilfælde end kombinationen af forarbejdningsanlæg med kedelanlæg eller
kraftvarmeproduktionsanlæg, der leverer varme og/eller elektricitet til
forarbejdningsanlægget, skal den enhed, der analyseres i forbindelse med
beregningen i punkt 17, være raffinaderiet."
(7) I bilag VII erstattes henvisningen til artikel 7, stk. 4, i definitionen af "Qusable"
af en henvisning til artikel 7, stk. 3.
(8) I bilag IX foretages følgende ændringer:
(a) I del A affattes indledningen således:
"Råprodukter til produktion af biogas til transport og avancerede
biobrændstoffer:"
(b) I del B affattes indledningen således:
"Råprodukter til produktion af biobrændstoffer og biogas til transport, hvis
bidrag til opfyldelsen af målet for reduktion af drivhusgasemissioner i
artikel 25, stk. 1, første afsnit, litra a), begrænses:"
DA 9 DA
BILAG II
I bilag I, II, IV og V til direktiv 98/70/EF foretages følgende ændringer:
(1) I bilag I foretages følgende ændringer:
(a) Teksten i fodnote 1 affattes således:
"1) Prøvningsmetoderne er de i EN 228:2012 og A1:2017 anførte metoder.
Medlemsstaterne kan vedtage en anden analysemetode end EN 228:2012 og
A1:2017, hvis dens nøjagtigheds- og præcisionsniveau er mindst lige så højt
som for den analysemetode, den erstatter."
(b) Teksten i fodnote 2 affattes således:
"2) De i specifikationerne anførte værdier er "sande værdier". Opstillingen af
grænseværdierne bygger på EN ISO 4259-1:2017/A1:2021 ‘Petroleum and
related products — Precision of measurement methods and results – Part 1:
Determination of precision data in relation to methods of test" og ved
fastsættelsen af en minimumsværdi er der medregnet en minimumsdifference
på 2R over nul (R = reproducerbarhed). Resultaterne af de individuelle
målinger skal fortolkes på grundlag af kriterierne i EN ISO 4259-
2:2017/A1:2019."
(c) Teksten i fodnote 6 affattes således:
"6) Andre monovalente alkoholer og ethere, hvis slutkogepunkt ikke er højere
end det slutkogepunkt, der er fastsat i EN 228:2012 og A1:2017."
(2) I bilag II foretages følgende ændringer:
(a) I tabellens sidste linje, "FAME-indhold — EN 14078" ændres tallet i
sidste kolonne "Grænseværdier", "Maksimum", fra "7,0" til "10,0".
(b) Teksten i fodnote 1 affattes således:
"1) Prøvningsmetoderne er de i EN 590:2013 og A1:2017 anførte metoder.
Medlemsstaterne kan vedtage en anden analysemetode end EN 590:2013 og
A1:2017, hvis dens nøjagtigheds- og præcisionsniveau er mindst lige så højt
som for den analysemetode, den erstatter."
(c) Teksten i fodnote 2 affattes således:
"2) De anførte værdier er "sande værdier". Opstillingen af grænseværdierne
bygger på EN ISO 4259-1:2017/A1:2021 "Petroleum and related products —
Precision of measurement methods and results – Part 1: Determination of
precision data in relation to methods of test" og ved fastsættelsen af en
minimumsværdi er der medregnet en minimumsdifference på 2R over nul (R =
reproducerbarhed). Resultaterne af de individuelle målinger skal fortolkes på
grundlag af kriterierne i EN ISO 4259-2:2017/A1:2019."
(3) Bilag IV og V udgår.


DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 14.7.2021
COM(2021) 557 final
2021/0218 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001, Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 og Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 98/70/EF for så vidt angår fremme af energi fra vedvarende energikilder og om
ophævelse af Rådets direktiv (EU) 2015/652
{SEC(2021) 657 final} - {SWD(2021) 620 final} - {SWD(2021) 621 final} -
{SWD(2021) 622 final}
Europaudvalget 2021
KOM (2021) 0557 - Forslag til direktiv
Offentligt
DA 1 DA
BEGRUNDELSE
1. BAGGRUND FOR FORSLAGET
• Forslagets begrundelse og formål
Den europæiske grønne pagt fastsætter målet om at blive klimaneutral i 2050 på en måde, der
bidrager til europæisk økonomi, vækst og beskæftigelse. Dette mål kræver en reduktion af
drivhusgasemissionerne på 55 % inden 2030 som bekræftet af Det Europæiske Råd i
december 2020. Dette kræver igen betydeligt større andele af vedvarende energikilder i et
integreret energisystem. Det nuværende EU-mål om mindst 32 % vedvarende energi i 2030,
som er fastsat i direktivet om vedvarende energi (RED II), er ikke tilstrækkeligt og skal øges
til 38-40 % i henhold til klimaplanen. Samtidig er der behov for nye ledsageforanstaltninger i
forskellige sektorer i overensstemmelse med strategierne for integration af energisystemet,
brint, vedvarende offshoreenergi og biodiversitet for at nå dette øgede mål.
De overordnede mål med revisionen af RED II er at opnå en stigning i anvendelsen af energi
fra vedvarende energikilder senest i 2030, at fremme en bedre integration af energisystemet
og at bidrage til klima- og miljømål, herunder beskyttelse af biodiversitet, og derved tage
hånd om de bekymringer for den globale opvarmning og tabet af biodiversitet, der er fælles
for generationerne. Denne revision af RED II er afgørende for at nå det øgede klimamål samt
for at beskytte vores miljø og sundhed, mindske vores energiafhængighed og bidrage til EU's
teknologiske og industrielle lederskab sammen med jobskabelse og økonomisk vækst.
• Sammenhæng med de gældende regler på samme område
RED II er det vigtigste EU-instrument om fremme af energi fra vedvarende energikilder.
Revisionen af RED II står ikke alene. Den er en del af en bredere øvelse, der påvirker anden
energi- og klimalovgivning og andre politiske initiativer, som bebudet i køreplanen for den
europæiske grønne pagt og i Kommissionens arbejdsprogram for 2021 under overskriften "Fit
for 55-pakken". Forslaget til revision af RED II er i overensstemmelse med:
i. EU's emissionshandelsordning, da CO2-prissætning fungerer bedst i kombination
med lovgivningsmæssige foranstaltninger.
ii. Energieffektivitetsdirektivet, som bidrager til en effektiv anvendelse af vedvarende
energi i slutanvendelsessektorerne.
iii. Direktivet om bygningers energimæssige ydeevne, som sikrer passende krav til
energimæssig ydeevne i forbindelse med vedvarende energi.
iv. Direktivet om miljøvenligt design, der tilskynder forbrugerne til at bevæge sig væk
fra apparater, der anvender fossile brændstoffer.
v. Forordningen om arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug, som
giver økonomiske aktører incitamenter til at anvende projekter, der absorberer
emissioner og kan være en kilde til biomasse.
vi. Energibeskatningsdirektivet, som sikrer, at priserne fremmer bæredygtig praksis og
tilskynder til produktion og anvendelse.
vii. Lovgivningen om indsatsfordeling, som fastsætter bindende reduktioner af
drivhusgasemissionerne for sektorer, der er omfattet af RED II, såsom transport,
bygninger, landbrug og affald.
viii. Direktivet om brændstofkvalitet, som støtter anvendelsen af vedvarende og
kulstoffattige brændstoffer inden for transport.
DA 2 DA
ix. Direktivet om infrastruktur for alternative brændstoffer, som støtter etableringen af
infrastruktur for alternative brændstoffer, herunder ladestandere til elektriske
køretøjer og tankstationer til naturgas og brint.
x. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om retningslinjer for den
transeuropæiske energiinfrastruktur og om ophævelse af forordning (EU) nr.
347/20131
.
2. RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
• Retsgrundlag
Forslaget er primært baseret på artikel 194, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde2
(TEUF), som udgør retsgrundlaget for at foreslå foranstaltninger til udvikling
af nye og vedvarende energikilder, som er et af målene for Unionens energipolitik, jf. artikel
194, stk. 1, litra c), i TEUF. RED II, som vil blive ændret ved dette forslag, blev også vedtaget
i henhold til artikel 194, stk. 2, i TEUF i 2018. Artikel 114 i TEUF, retsgrundlaget for det
indre marked, tilføjes for at ændre direktiv 98/70/EF om brændstofkvalitet, som er baseret på
denne artikel.
• Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Behov for tiltag på EU-plan
En omkostningseffektiv fremskyndet udvikling af bæredygtig vedvarende energi i et mere
integreret energisystem kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne alene. Der
er behov for en EU-tilgang for at skabe de rette incitamenter for medlemsstater med
forskellige ambitionsniveauer til på koordineret vis at fremskynde energiomstillingen fra det
traditionelle energisystem baseret på fossile brændstoffer til et mere integreret og mere
energieffektivt energisystem baseret på produktion fra vedvarende energi. I betragtning af de
forskellige energipolitikker og -prioriteter i medlemsstaterne er det mere sandsynligt, at en
indsats på EU-plan vil sikre den nødvendige øgede udbredelse af vedvarende energi end
nationale eller lokale tiltag alene.
EU-merværdi
EU's indsats inden for vedvarende energi skaber merværdi, fordi den er mere effektiv end de
enkelte medlemsstaters tiltag, idet man undgår en fragmenteret tilgang ved at håndtere
omstillingen af det europæiske energisystem på en koordineret måde. Det sikrer en
nettoreduktion af drivhusgasemissioner og forurening, beskytter biodiversiteten, udnytter
fordelene ved det indre marked fuldt ud, udnytter stordriftsfordele og teknologisk samarbejde
i Europa fuldt ud, og det giver investorerne sikkerhed i en EU-dækkende lovramme.
Opnåelsen af en højere andel af vedvarende energi i EU's endelige energiforbrug afhænger af
de enkelte medlemsstaters nationale bidrag. Disse vil være mere ambitiøse og
omkostningseffektive, hvis de drives af en aftalt fælles retlig og politisk ramme.
• Proportionalitetsprincippet
Den foretrukne pakke af politiske løsningsmodeller anses for at være forholdsmæssig og
bygger i videst muligt omfang på den nuværende politikudformning. Flere løsningsmodeller
fastsætter et mål eller et benchmark, der skal nås, men overlader det til medlemsstaterne at nå
1
COM(2020) 824 final.
2
EUT C 326 af 26.10.2012, s. 1.
DA 3 DA
disse mål. Balancen mellem forpligtelser og den fleksibilitet, der er overladt til
medlemsstaterne med hensyn til, hvordan målene skal nås, anses for at være passende i
betragtning af, at det er bydende nødvendigt at opnå klimaneutralitet (se afsnit 3.3 og 7.5 i
konsekvensanalysen, der ledsager dette forslag (SWD(2021) XXX)).
• Valg af retsakt
Dette forslag vedrører et ændringsdirektiv. I betragtning af, at RED II blev vedtaget for
relativt nyligt, er denne revision af direktivet begrænset til, hvad der anses for nødvendigt for
på en omkostningseffektiv måde at bidrage til Unionens klimaambitioner for 2030, og er ikke
en fuldstændig revision af direktivet, hvorfor en omarbejdning ikke anses for at være
hensigtsmæssig.
3. RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
• Høringer af interesserede parter
Høringsmetoder, hovedmålgrupper og respondenternes overordnede profil
Den indledende konsekvensanalyse (køreplan) blev offentliggjort med henblik på feedback
fra den 3. august til den 21. september 2020, og der blev modtaget 374 svar fra interessenter
fra 21 medlemsstater og syv tredjelande. De fleste svar kom fra virksomheder eller
erhvervssammenslutninger efterfulgt af ngo'er, anonyme og borgere. Desuden iværksatte
Kommissionen en offentlig onlinehøring den 17. november 2020, der løb i 12 uger, i
overensstemmelse med Kommissionens regler om bedre lovgivning. Den indeholder multiple
choice-spørgsmål og åbne spørgsmål, der dækker en lang række spørgsmål i forbindelse med
revisionen af RED II. Der blev modtaget i alt 39 046 svar. Interessenternes synspunkter blev
også indsamlet på to workshopper. Den første blev afholdt den 11. december 2020 (tæt på 400
deltagere), og den anden blev afholdt den 22. marts 2021 (tæt på 1 000 deltagere).
Sammenfatning af interessenternes synspunkter
Størstedelen (80 %) af besvarelserne i den offentlige onlinehøring viste, at interessenterne
foretrak et øget mål for vedvarende energikilder i overensstemmelse med klimaplanen (43 %)
eller højere (37 %). 61 % gik ind for et bindende mål både på EU-plan og nationalt plan.
Transport og opvarmning og køling var de to mest populære sektorer, hvor en yderligere
indsats blev anset for nødvendig, idet størstedelen støttede øgede mål for begge sektorer, som
minimum på niveau med klimaplanen. Et koordineret svar fra mere end 38 000 deltagere
anmodede om at fjerne biomasse fra listen over vedvarende ressourcer og begrænse
anvendelsen af bioenergi til lokalt tilgængeligt affald og restprodukter, mens repræsentanter
for fagforeninger, virksomheder og et flertal af de offentlige myndigheder foretrak ikke at
ændre de nuværende bæredygtighedskriterier for biomasse.
De synspunkter, som interessenterne gav udtryk for i den offentlige onlinehøring og under
workshopperne, blev taget i betragtning ved udarbejdelsen af de forskellige politiske
løsningsmodeller på de respektive politikområder i konsekvensanalysen.
• Indhentning og brug af ekspertbistand
En undersøgelse foretaget af en ekstern udbyder, Trinomics, gav teknisk støtte til udvikling og
gennemførelse af politikken for vedvarende energi. Den konsekvensanalyse, der blev
gennemført for klimaplanen, og Kommissionens vurdering af medlemsstaternes nationale
energi- og klimaplaner og statusrapporten fra 2020 om vedvarende energi udgjorde også en
del af evidensgrundlaget.
DA 4 DA
Desuden indgik følgende undersøgelser i konsekvensanalysen:
 Teknisk støtte til udvikling og gennemførelse af politikken for vedvarende
energi: øget effektivitet gennem sektorintegration
 Køling baseret på vedvarende energi i henhold til det reviderede direktiv om
vedvarende energi
 Rumopvarmning baseret på vedvarende energi i henhold til det reviderede
direktiv om vedvarende energi
 Politisk støtte til dekarbonisering af opvarmning og køling
 Lovgivningsmæssige vilkår og markedsvilkår for fjernvarme og fjernkøling
 Potentiale og niveauer for elektrificering af rumopvarmning i bygninger
 Veje, foranstaltninger og milepæle for opvarmning og køling baseret på
vedvarende energi med henblik på gennemførelsen af det omarbejdede direktiv
om vedvarende energi og fuldstændig dekarbonisering inden 2050
 Teknisk bistand til vurdering af potentialet i vedvarende flydende og
gasformige transportbrændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse,
(RFNBO) samt genanvendt kulstofbrændsel, for at fastlægge en metode til at
bestemme andelen af vedvarende energi fra RFNBO samt for at udvikle en
ramme for additionalitet i transportsektoren
 Forenkling af tilladelser og administrative procedurer for VE-anlæg
 Fastsættelse af tekniske krav og fremme af standardiseringsprocessen for
oprindelsesgarantier på grundlag af direktiv (EU) 2018/2001
 Teknisk bistand til vurdering af mulighederne for at indføre et EU-dækkende
grønt mærke med henblik på at fremme anvendelsen af vedvarende energi fra
nye anlæg.
 Vurdering af potentialet for nye råmaterialer til produktion af avancerede
biobrændstoffer (ENER C1 2019-412)
 Støtte til gennemførelsen af bestemmelserne om indirekte ændringer i
arealanvendelsen i direktivet om vedvarende energi (ENER/C2/2018-462)
 Anvendelse af træbiomasse til energiproduktion i EU (JRC's rapport, 01/2021)
 Forundersøgelse, der fastsætter tekniske krav og muligheder for en EU-
database til sporing af flydende og gasformige transportbrændstoffer
Konsekvensanalyse
Den konsekvensanalyse, der ledsager forslaget, blev udarbejdet på grundlag af modeller, input
fra interessenter og input fra den tværtjenstlige gruppe. Rapporten blev forelagt Udvalget for
Forskriftskontrol den 10. marts 2021. Den 19. april 2021 afgav Udvalget for Forskriftskontrol
sin første udtalelse om konsekvensanalysen, og efter genindgivelsen af konsekvensanalysen
blev den anden afgivet den 19. maj.
På denne baggrund analyserede konsekvensanalysen de forskellige løsningsmodeller,
hvorigennem en revision af RED II effektivt og virkningsfuldt kunne bidrage til opfyldelsen
af det opdaterede mål som led i en bredere "Fit for 55"-politikpakke.
DA 5 DA
Med hensyn til det overordnede mål for vedvarende energi vil løsningsmodel 0 (ingen
ændringer) ikke give mulighed for at sikre, at EU's mål for vedvarende energi udnyttes til at
nå op på en andel på mindst 38-40 % af det endelige energiforbrug. Løsningsmodel 2 (et
højere mål end 40 %) vil potentielt føre til overskridelse af klimamålet og til manglende
sammenhæng med andre EU-retsakter. Løsningsmodel 1 (et minimumsmål på 38-40 %) har
ingen ulemper og er derfor den foretrukne og effektive løsningsmodel. Med hensyn til målets
art ville løsningsmodel 1 (nationale bindende mål) indebære den mest effektive opnåelse af en
øget andel af vedvarende energikilder, men dette ville være i strid med nærhedsprincippet.
Den nuværende forvaltningsproces for energiunionen er et vigtigt grundlag for at nå målet om
vedvarende energi. Den første runde af gennemgangen af de nationale planer, der blev
afsluttet i 2020, viste sig at være effektiv, idet de nationale bidrag samlet set var tilstrækkeligt
ambitiøse til at nå EU's bindende 2030-mål for vedvarende energikilder. I henhold til
forordningen om forvaltning skal medlemsstaterne indsende deres udkast til ajourføringer af
deres nationale energi- og klimaplaner senest i juni 2023 og kan allerede vise, hvordan de
planlægger at nå det højere mål for 2030. I betragtning af det nuværende systems effektive
karakter og opbygning er løsningsmodel 0 (fastholdelse af EU's bindende mål og nationale
frivillige bidrag) den foretrukne løsning.
Med hensyn til opvarmning og køling vil løsningsmodel 1 (ikkelovgivningsmæssige
foranstaltninger) ikke få medlemsstaterne til at øge indsatsen i sektoren for opvarmning og
køling fra vedvarende energikilder til et årligt gennemsnit på mindst 1,1 procentpoint (pp).
Omsættelse af EU's tal for opvarmning og køling fra vedvarende energikilder fra klimaplanen
til en bindende, ensartet årlig gennemsnitlig andel på tværs af medlemsstaterne, jf.
løsningsmodel 3b, anses ikke for at være forholdsmæssig, selv om den er den mest effektive.
Det niveau for vedvarende energi, der er behov for i 2030, kunne også fastsættes som et mål
som foreslået i løsningsmodel 3c, men dette ville afvige fra den nuværende model og kunne
forstyrre den allerede igangværende gennemførelsesindsats, selv om det ville have den ekstra
fordel, at det endelige mål i 2030 vil blive fastsat klart. Løsningsmodel 3a kombineret med
sektor- og EU-benchmarks for vedvarende energi i bygninger og industrien med passende
design (løsningsmodel 3d) ville være effektiv med hensyn til at tilvejebringe den rette
blanding af drivkræfter til yderligere integration af disse sektorer i energisystemet. Denne
løsningsmodel 3a vil fastsætte en fast minimumssats for vækst inden for vedvarende energi
ved at gøre det nuværende vejledende årlige mål på en stigning på 1,1 procentpoint til den
krævede minimumsindsats og supplere den med medlemsstatsspecifikke "tillæg", der
omfordeler den yderligere indsats til det ønskede niveau for vedvarende energi i 2030 blandt
medlemsstaterne på grundlag af BNP og omkostninger. De yderligere medlemsstatsspecifikke
stigningstakter kunne være et middel til at vurdere det relative ambitionsniveau for hver
enkelt medlemsstat i varme- og kølesektoren, men også en potentiel mekanisme til at lukke
kløften, hvis andre sektorer end opvarmning og køling ikke ville nå det overordnede mål for
vedvarende energi på 38-40 %. Muligheden for at anvende et benchmark for anvendelsen af
vedvarende energi i byggesektoren overvejes også her.
Den udvidede liste over foranstaltninger i henhold til løsningsmodel 2a giver fleksibilitet på
nationalt plan og sikrer proportionalitet og giver medlemsstaterne en værktøjskasse med
valgmuligheder. Udformningen respekterer nationale og lokale forskelle i vilkår og
udgangspunkter og skaber klare rammer for aktører på alle niveauer (nationalt, regionalt og
lokalt) og af alle typer (fra forsyningsvirksomheder og virksomheder til kommuner til
forbrugere/producent-forbrugere).
Med hensyn til fjernvarme og fjernkøling vil løsningsmodel 3c (forhøjelse af det vejledende
mål om en årlig stigning på 1 procentpoint til niveauet i klimaplanen på 2,1 % uden at ændre
dens karakter) styre udviklingen af fjernvarme i retning af at integrere mere vedvarende
DA 6 DA
energi i overensstemmelse med målene i klimaplanen og for kulstofneutralitet, samtidig med
at der tages hensyn til de mange forskellige situationer i medlemsstaterne. Løsningsmodel 3b
(vejledende EU-mål for vedvarende energi i fjernvarme og fjernkøling kan give tilsvarende
fordele som løsningsmodel 3c, men afviger fra de nuværende bestemmelser og kan være
ødelæggende for den allerede igangværende gennemførelse. Løsningsmodel 3d (forhøjelse af
målet om at øge målet om en stigning på 1 procentpoint og gøre det bindende) ville være den
mest effektive udformning af målene, men er for streng og levner mindre plads til
medlemsstaterne. Løsningsmodel 3a (ingen ændringer) vil gøre det muligt at fortsætte med
fossile brændstoffer til fjernvarme på ubestemt tid og er derfor ikke i overensstemmelse med
målene i revisionen. Løsningsmodel 2 (liste over foranstaltninger) kan være selvstændig eller
komplementær, da den giver en klarere befordrende ramme for omdannelse af fjernvarme og
fjernkøling, gør den til en katalysator for vedvarende energiforsyning i bygninger og bliver et
centralt instrument til dekarbonisering af varme, samtidig med at energisektorens integration i
nationale og EU's energisystemer styrkes. At kombinere løsningsmodel 2 om foranstaltninger
med udformningen af målet i løsningsmodel 3c er den foretrukne løsning til at sikre, at
fjernvarme og fjernkøling er i overensstemmelse med den europæiske grønne pagt og bliver
en katalysator for at opfylde målene i klimaplanen og for integration af energisystemet.
Sammen med løsningsmodellerne vedrørende generel opvarmning og køling og bygninger vil
denne løsningsmodel også skabe en befordrende ramme for udvikling og udvidelse af
moderne intelligente fjernvarme- og -kølingssystemer baseret på vedvarende energikilder.
Med hensyn til integration af elektricitet fra vedvarende energikilder vil løsningsmodel
1.1 (adgang til næsten realtidsoplysninger om andelen af elektricitet fra vedvarende
energikilder, der leveres af nettet) give effektive markedsincitamenter, der direkte vedrører
udbredelsen af vedvarende energi og kulstofreduktionen, uden administrative byrder og i
overensstemmelse med gældende lovgivning. Løsningsmodel 1.2 (oplysninger om andelen af
vedvarende energi og drivhusgasemissionsprofilen) ville have en vis positiv indvirkning på
forbrugeroplysningen, men ellers ville den kun give begrænset merværdi. Løsningsmodel 2.1-
2.3 dækker forskellige aspekter af optimering af intelligent opladningsinfrastruktur med
forskellige niveauer af positivt bidrag til de samlede gennemførelsesomkostninger og fordele
for økonomien. For at give medlemsstaterne fleksibilitet blev gennemførelsen baseret på
nationale vurderinger i hvert enkelt tilfælde valgt som den foretrukne løsning baseret på
intelligente opladningsfunktioner, herunder tovejsopladning og indførelse af yderligere
intelligente ladestandere (2.1B, 2.2B og 2.3). Løsningsmodel 3.1-3.3 omhandler forskellige
hindringer på markedet for aggregering og mobilitetstjenester, som hæmmer konkurrencen.
Løsningsmodel 3.1 (sikring af, at nettets og markedsoperatørernes behandling af
elektricitetslagringssystemer eller -anordninger ikke er diskriminerende eller
uforholdsmæssig, uanset deres størrelse (små i forhold til store), eller om de er stationære
eller mobile, således at de er i stand til at tilbyde fleksibilitets- og balanceringsydelser på en
konkurrencedygtig måde) er en "no regret"-løsning. Løsningsmodel 3.2 (uafhængige
aggregatorer og udbydere af mobilitetstjenester for at få adgang til grundlæggende
batterioplysninger, såsom sundhedstilstand og ladetilstand) er nødvendig for at skabe lige
vilkår, og en hurtig gennemførelse heraf vil have positive langsigtede virkninger for
tilgængeligheden, kvaliteten og omkostningerne ved de tjenester, der leveres til indenlandske
batteriejere og brugere af elektriske køretøjer. Løsningsmodel 3.3 (sikre åben adgang til al
offentligt tilgængelig opladningsinfrastruktur) forventes at blive stadig mere fordelagtig i takt
med udbredelsen af elektriske køretøjer.
Ud af de tilgængelige løsningsmodeller vedrørende en højere andel af vedvarende energi i
transportsektoren ville det bedste resultat blive opnået med en kombination af
løsningsmodel 1B (ud over en forhøjelse af målet og delmålet for avancerede biobrændstoffer
opstilles der et særligt delmål for brændstoffer fra vedvarende energikilder, der ikke er af
DA 7 DA
biologisk oprindelse) med løsningsmodel 2A (brændstofleverandører underlagt en
energibaseret forpligtelse), 2C (valget mellem de tilgange, der er beskrevet under 2A og 2B
(brændstofleverandører underlagt en emissionsbaseret forpligtelse) ligger hos
medlemsstaterne eller 2D (brændstofleverandører underlagt en emissionsbaseret forpligtelse,
men operatørerne skal opnå minimumsandele af avancerede biobrændstoffer, der ikke er af
biologisk oprindelse). Alle løsningsmodeller, bortset fra løsningsmodel 1, lever op til det
nødvendige ambitionsniveau, men der er store forskelle. De energibaserede løsninger kan
have den fordel, at de fremmer udviklingen og produktionen af innovativ vedvarende og
genanvendt kulstofbrændsel, da de udgør den mest forudsigelige og stabile politiske ramme
for investeringer i sådanne teknologier. De løsningsmodeller, der er baseret på
drivhusgasintensitet, kan stimulere forbedringer i forsyningskæden og teknologieffektivitet
inden for vedvarende og kulstoffattige brændstoffer, hvor produktionsomkostningerne er
højere, og vil have den fordel, at de sikrer overensstemmelse med den tilgang, der er valgt i
henhold til direktivet om brændstofkvalitet. Dette vil imidlertid kræve, at der foretages
ændringer af den metode, der anvendes til at bestemme drivhusgasintensiteten.
Fremme af anvendelsen af brændstoffer fra vedvarende energikilder, der ikke er af
biologisk oprindelse, er fuldt ud i overensstemmelse med strategien for integration af
energisystemet og brintstrategien samt klimaplanen, navnlig i betragtning af perspektivet for
perioden efter 2030. Dette gælder navnlig for løsningsmodel 1 (udvidelse af
regnskabsføringen for RFNBO ud over transport og forbedring af konsekvensen i
regnskabsføringen af RFNBO) og løsningsmodel 3 (indførelse af specifikke delmål for
RFNBO i sektorer, der er vanskelige at dekarbonisere). Specifikke, men realistiske delmål for
RFNBO for transport- og industrisektoren i 2030 vil være et første skridt i deres videre
udvikling efter 2030.
Med hensyn til certificering af vedvarende og kulstoffattige brændstoffer blev løsningsmodel
1a (tilpasning af anvendelsesområdet for og indholdet af det nuværende certificeringssystem
til at omfatte alle brændstoffer, der er omfattet af RED II, herunder genanvendt
kulstofbrændsel) og løsningsmodel 2A (videreudvikling af det eksisterende system med
oprindelsesgarantier som et alternativt certificeringssystem) vurderet. Løsningsmodel 1a blev
anset for at have et godt potentiale til at styrke det eksisterende system med certificering af
kulstoffattige brændstoffer, der skal behandles i et særskilt lovgivningsforslag som f.eks.
pakken om markedet for brint og dekarboniseret gas. Valg, der træffes i forbindelse med IT-
udvikling, skal forhåndsgodkendes af Europa-Kommissionens Råd for Informationsteknologi
og Cybersikkerhed.
Med hensyn til mulighederne for at sikre bioenergiens bæredygtighed vil løsningsmodel 1
(ikkelovgivningsmæssige foranstaltninger) lette gennemførelsen af bæredygtighedskriterier i
RED II, men vil ikke omfatte yderligere sikkerhedsforanstaltninger til at imødegå de
identificerede risici. Løsningsmodel 2 (målrettet styrkelse af EU's gældende
bæredygtighedskriterier for bioenergi) vil give den mest direkte beskyttelse mod risikoen ved
produktion af skovbiomasse i områder med høj biodiversitet. Det vil også indføre yderligere
beskyttelsesforanstaltninger, der fremmer en optimal reduktion af vugge til grav-
drivhusgasemissioner og forhindrer ny ineffektiv anvendelse af biomasse i elsektoren.
Løsningsmodel 3 (regulering af små anlæg) vil yderligere øge effektiviteten af løsningsmodel
2 ved at regulere en større mængde biomasse til energi i EU. Det vil også bidrage til at
forbedre den offentlige overvågning af biomasseproduktion og -anvendelse. Med
udgangspunkt i de foretrukne løsninger 2, 3 og 4.2 (krav om, at medlemsstaterne skal udforme
deres støtteordninger for biomassebrændsler på en sådan måde, at markedsforvridninger på
råvaremarkedet minimeres med henblik på at minimere brugen af rundtømmer af høj kvalitet),
DA 8 DA
vil det bidrage til at minimere brugen af hele træer til energiproduktion som fastsat i EU's
biodiversitetsstrategi.
Ud over de centrale mål for revisionen af RED II for at afhjælpe den utilstrækkelige ambition
i et 2030- og 2050-perspektiv, afhjælpe den utilstrækkelige systemintegration og ajourføre
bestemmelserne om bioenergibæredygtighed kan et begrænset antal supplerende
ledsageforanstaltninger eller understøttende foranstaltninger bidrage til
omkostningseffektiv udbredelse af vedvarende energi.
Med hensyn til elkøbsaftaler vil løsningsmodel 1 (retningslinjer) give medlemsstaterne
yderligere vejledning uden at øge den administrative byrde, selv om effektiviteten vil afhænge
af anvendelsen af disse retningslinjer. Løsningsmodel 2 (finansiel støtte til anvendelse af
elkøbsaftaler for små og mellemstore virksomheder) vil have en positiv fordel for udbredelsen
af vedvarende energi og den europæiske økonomi. Løsningsmodel 3 (styrkelse af de
lovgivningsmæssige foranstaltninger vedrørende elkøbsaftaler) vil lægge yderligere byrder på
medlemsstaterne for at fjerne unødige hindringer, men kan give producenter og forbrugere af
elektricitet fra vedvarende energikilder yderligere sikkerhed. Løsningsmodel 1 og 2 betragtes
som den foretrukne kombination.
Med hensyn til grænseoverskridende samarbejde vil løsningsmodel 1 (ajourført vejledning
fra Kommissionen) ikke i sig selv være særlig effektiv, mens løsningsmodel 2
(medlemsstaternes forpligtelse til at afprøve grænseoverskridende samarbejde inden for de
næste tre år) har en moderat effektivitet. Selv om løsningsmodel 3 (obligatorisk delvis åbning
af støtteordninger) og løsningsmodel 4 (øget anvendelse af Unionens finansieringsmekanisme
for vedvarende energi) vil være meget effektiv, forventes løsningsmodel 2 at være mere
politisk acceptabel og dermed den foretrukne løsning.
Med hensyn til fremme af offshoreenergi vil det i betragtning af den bindende karakter af
løsningsmodel 1 (fælles planlægning) være meget effektivt at sikre fastsættelse og
gennemførelse af mål for hvert havområde. Løsningsmodel 2 (indførelse af fælles
kontaktpunkter for udstedelse af tilladelser pr. havområde) kan forventes at være effektiv med
hensyn til at lette udstedelsen af tilladelser til grænseoverskridende projekter om vedvarende
offshoreenergi. En kombination af begge løsningsmodeller foretrækkes.
Med hensyn til industrien forventes løsningsmodel 0 (ingen ændringer) ikke at øge andelen
af vedvarende energi i industrisektoren, hvilket skaber alvorlig bekymring med hensyn til
målet om at reducere drivhusgasemissionerne senest i 2030 og opnå klimaneutralitet i 2050.
Løsningsmodel 1 (indførelse af anvendelse af vedvarende energi i de revisioner, der kræves i
energieffektivitetsdirektivet) vil være et effektivt middel til at introducere industrielle aktører
til eksisterende omkostningseffektive løsninger til omstilling til vedvarende energi uden
administrative byrder og i overensstemmelse med eksisterende lovgivning. Løsningsmodel 2
(mærkning af industriprodukter, der hævdes at være fremstillet ved brug af vedvarende
energi, i visse sektorer) er et effektivt middel til at skabe et ensartet og sammenhængende
marked for de virksomheder, der markedsfører produkter og tjenesteydelser fremstillet ved
brug af vedvarende energikilder på markedet. Enhver obligatorisk mærkning skal udformes
omhyggeligt for at sikre forenelighed med WTO-reglerne. Løsningsmodel 1 og 2 vil være
komplementære og de mest effektive løsninger kombineret med et vejledende mål for
anvendelsen af vedvarende energi i industrien.
Overordnet set har de politiske løsningsmodeller positive økonomiske, miljømæssige og
samfundsmæssige fordele. Et mere sikkert EU-energisystem, der er mindre afhængigt af
import, vil kunne opnås ved at øge mængden af vedvarende energi, navnlig offshore.
Revisionen af RED II vil sandsynligvis have en positiv indvirkning på økonomisk vækst og
investeringer ved at skabe kvalitetsjob og reducere importen af fossile brændstoffer og
DA 9 DA
energiomkostningerne for forbrugere og virksomheder. Mange af de politiske
løsningsmodeller forventes at skabe arbejdspladser i overensstemmelse med den planlagte
grønne digitale genopretning. Der forventes positive beskæftigelsesmæssige virkninger,
navnlig i sektorer, der er knyttet til vedvarende energi, med en stigning i beskæftigelse og
kvalifikationer i bygge- og energiforsyningssektoren og et skift i beskæftigelsen mellem
sektorerne. For hver euro i udgifter skaber vedvarende energi næsten 70 % flere
arbejdspladser end udgifterne til fossile brændstoffer, og solcelleanlæg skaber mere end
dobbelt så mange arbejdspladser pr. enhed produceret elektricitet i forhold til kul eller
naturgas. Øget anvendelse af energi fra bæredygtige vedvarende energikilder, herunder
vedvarende brint, vil medføre reducerede drivhusgasemissioner. Erstatning af fossile
brændstoffer vil også reducere luftforurenende stoffer og have en gavnlig indvirkning på
sundheden. Elektrificering af vejtransport baseret på vedvarende energi vil især have en
positiv indvirkning på luftforureningen i byerne, mens elektrificering af f.eks. opvarmning i
bygninger vil bidrage væsentligt til at reducere drivhusgasemissionerne og andre
luftforurenende emissioner fra den europæiske bygningsmasse, som i dag er stærkt afhængig
af fossile brændstoffer. Luftkvaliteten i byerne vil blive forbedret ved bl.a. opvarmning med
vedvarende energi, navnlig fjernvarme i byerne. Bedre bæredygtighedskriterier for bioenergi
vil føre til positive virkninger for biodiversiteten. Det kan reducere importen af
biomassebrændsler fra lande uden for EU, da tredjelande vælger ikke at overholde dem og
omdirigere deres eksport væk fra EU.
Revisionen af RED II vil hovedsagelig få praktiske konsekvenser for medlemsstaternes
offentlige forvaltninger i betragtning af behovet for at opfylde højere (bindende) mål, som de
skal arbejde hen imod og overvåge. Andre foranstaltninger, der kræves af den offentlige
forvaltning, omfatter fremme og lettelse af udbredelsen af vedvarende energi på tværs af flere
bærere.
• Målrettet regulering og forenkling
Mellem 2014 og 2016 blev der gennemført en evaluering af direktivet om vedvarende energi
(Refit). I betragtning af, at RED II blev vedtaget for relativt nyligt, er den foreslåede revision
af direktivet begrænset til, hvad der anses for nødvendigt for på en omkostningseffektiv måde
at bidrage til Unionens klimaambitioner for 2030, og er ikke en fuldstændig revision af
direktivet. I konsekvensanalysen blev der peget på muligheder for forenkling af lovgivningen
og reduktion af de reguleringsmæssige omkostninger.
Der er ikke planlagt ændringer i ordningen for kontrol med overholdelsen.
Øget brug af vedvarende energi til opvarmning og køling og i bygninger vil kræve
bygningsarbejder/renovering, hvilket vil føre til en stigning i beskæftigelsen i sektoren. Op til
95 % af bygge- og anlægs-, arkitekt- og civilingeniørfirmaerne er små og mellemstore
virksomheder (SMV'er), så der er en sandsynlig positiv økonomisk virkning for SMV'er.
Vejledning og finansiel støtte til elkøbsaftaler vil hjælpe SMV'er, der ikke har ressourcer til at
håndtere komplekse kontrakter. Strengere kriterier for skovbiomasse kan skabe øgede
administrative omkostninger og byrder for små og mellemstore økonomiske aktører.
For at sikre fair konkurrence på det indre marked bør der gælde de samme regler for alle
økonomiske aktører. Forslaget fritager ikke SMV'er eller mikrovirksomheder, bortset fra
forenklede kontrolmekanismer for små energiproducerende anlæg. De forventede økonomiske
virkninger vil dog sandsynligvis også være til gavn for SMV'er, da størstedelen af
værdikæden for anvendelse af vedvarende energiteknologi, navnlig solcelleanlæg, drives af
SMV'er.
DA 10 DA
Grundlæggende rettigheder
Med hensyn til overensstemmelse med chartret om grundlæggende rettigheder er det
overordnede mål med denne revision at øge anvendelsen af vedvarende energi og reducere
drivhusgasemissionerne, og dette er helt i overensstemmelse med chartrets artikel 37, ifølge
hvilken et højt miljøbeskyttelsesniveau og forbedring af miljøkvaliteten skal integreres i
Unionens politikker og sikres i overensstemmelse med princippet om bæredygtig udvikling.
4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Dette forslag ændrer et eksisterende direktiv om anvendelsen af vedvarende energi, og den
administrative virkning og de administrative omkostninger anslås derfor at blive moderate, da
de fleste nødvendige strukturer og regler allerede findes. Forslaget medfører ingen
merudgifter for EU-budgettet.
5. ANDRE FORHOLD
• Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og
rapportering
Efter medlovgivernes vedtagelse af dette ændringsdirektiv vil Kommissionen i løbet af
gennemførelsesperioden træffe følgende foranstaltninger for at lette gennemførelsen:
– Udarbejdelse af en sammenligningstabel, der fungerer som tjekliste for
gennemførelsen for både medlemsstaterne og Kommissionen.
– Tilrettelæggelse af møder med medlemsstaternes eksperter med ansvar for at
gennemføre de forskellige dele af direktivet for at drøfte, hvordan de skal
gennemføres, og løse tvivlsspørgsmål, enten i forbindelse med den samordnede
indsats for vedvarende energikilder (CA-RES) eller i et udvalgsformat.
– Mulighed for bilaterale møder og telefonsamtaler med medlemsstaterne i tilfælde af
specifikke spørgsmål om gennemførelsen af direktivet.
Efter gennemførelsesfristen vil Kommissionen foretage en omfattende vurdering af, om
medlemsstaterne har gennemført direktivet fuldstændigt og korrekt.
Forordning (EU) 2018/1999 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen indførte en
integreret ramme for energi- og klimaplaner, overvågning og rapportering med henblik på at
overvåge fremskridtene hen imod klima- og energimålene i overensstemmelse med
Parisaftalens gennemsigtighedskrav. Medlemsstaterne skulle inden udgangen af 2019
forelægge Kommissionen deres integrerede nationale energi- og klimaplaner, som dækker
energiunionens fem dimensioner for perioden 2021-2030. Fra 2023 skal medlemsstaterne
hvert andet år rapportere om de fremskridt, der er gjort med hensyn til gennemførelsen af
planerne, og de skal desuden senest den 30. juni 2023 forelægge Kommissionen deres udkast
til ajourføring af planerne, og de endelige ajourføringer skal foreligge den 30. juni 2024.
Denne ajourføring, der skal finde sted i 2024, vil omfatte planlægningsforpligtelser i
forbindelse med eventuelle nye mål, der er aftalt i forbindelse med revisionen af RED II.
Eventuelle yderligere planlægnings- og rapporteringskrav i dette forslag vil ikke skabe et nyt
planlægnings- og rapporteringssystem, men vil være underlagt den eksisterende
planlægnings- og rapporteringsramme i henhold til forordning (EU) 2018/1999. Den
kommende revision af forordningen om forvaltning vil gøre det muligt at konsolidere disse
rapporteringskrav.
DA 11 DA
• Forklarende dokumenter (for direktiver)
Efter Domstolens dom i sagen Kommissionen mod Belgien (sag C-543/17) skal
medlemsstaterne vedlægge deres meddelelser om nationale gennemførelsesforanstaltninger
tilstrækkeligt klare og præcise oplysninger med angivelse af, hvilke bestemmelser i national
ret der gennemfører hvilke bestemmelser i et direktiv. Dette skal angives for hver enkelt
forpligtelse, ikke kun på "artikelniveau". Hvis medlemsstaterne opfylder denne forpligtelse,
vil de i princippet ikke skulle fremsende forklarende dokumenter om gennemførelsen til
Kommissionen.
• Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
De vigtigste bestemmelser, der i væsentligt omfang ændrer eller tilføjer nye elementer til
direktiv (EU) 2018/2001, er følgende:
Artikel 1, stk. 1, ændrer artikel 2 i RED II ved at ændre definitionen af vedvarende
brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og standardværdi og tilføje nye
definitioner af rundtømmer af høj kvalitet, vedvarende brændstoffer, budområder,
intelligent målersystem, ladestander, markedsdeltager, elektricitetsmarked,
husholdningsbatterier, batterier til elektriske køretøjer, industribatterier,
sundhedstilstand, strømsætpunkt, intelligent opladning, regulerende myndighed,
tovejsopladning, normal ladestander, industri, ikkeenergimæssige formål,
plantageskov og plantet skov.
Artikel 1, stk. 2, ændrer artikel 3, stk. 1, i RED II med det ajourførte EU-mål for 2030
om, at energi fra vedvarende energikilder skal udgøre mindst 40 % af Unionens
endelige bruttoenergiforbrug i 2030. Den ændrer også artikel 3, stk. 3, for at styrke
forpligtelsen til at minimere risikoen for unødvendige markedsforvridninger som følge
af støtteordninger og for at undgå at støtte visse råmaterialer til energiproduktion i
overensstemmelse med kaskadeprincippet. Den indfører også en forpligtelse til med
visse undtagelser at udfase støtte til elproduktion fra biomasse fra 2026. Endvidere
tilføjes der i artikel 1, stk. 2, et nyt stykke om elektrificering for at hjælpe
medlemsstaterne med at nå deres nationale bidrag.
Artikel 1, stk. 3, ændrer artikel 7 i RED II med den ajourførte beregningsmetode for
andelen af energi fra vedvarende energikilder, således at i) energi fra vedvarende
brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, skal medregnes i den sektor, hvor
den forbruges (elektricitet, opvarmning og køling eller transport), og ii) elektricitet fra
vedvarende energikilder, der anvendes til produktion af vedvarende brændstoffer, der
ikke er af biologisk oprindelse, ikke medtages i beregningen af det endelige
bruttoforbrug af elektricitet fra vedvarende energikilder i medlemsstaten.
Artikel 1, stk. 4, ændrer artikel 9, stk. 1, i RED II med et yderligere stykke om
medlemsstaternes forpligtelse til at have et grænseoverskridende pilotprojekt inden for
tre år, og den ændrer artikel 9, stk. 7, i RED II med et yderligere stykke om fælles
offshoreenergiplanlægning for hvert havområde, i henhold til hvilket medlemsstaterne
i fællesskab skal definere og aftale at samarbejde om omfanget af den
offshoreproduktion af vedvarende energi, der skal foregå i hvert havområde senest i
2050, med mellemliggende mål i 2030 og 2040.
DA 12 DA
Artikel 1, stk. 5, ændrer artikel 15 i RED II ved at lade stk. 4-7 vedrørende bygninger
udgå, idet det er flyttet til en ny artikel 15a, ajourføre henvisningerne til standarder,
styrke bestemmelsen om VE-elkøbsaftaler og tilføje en bestemmelse om revision af de
administrative procedurer et år efter dette ændringsdirektivs ikrafttræden.
Ved artikel 1, stk. 6, indsættes en ny artikel 15a om integration af vedvarende energi
og understøttende foranstaltninger med henblik på at integrere opvarmning og køling i
bygninger. Denne nye artikel indeholder et nyt vejledende EU-mål for vedvarende
energi i bygninger på 49 % senest i 2030 og en henvisning til den nye definition af
"effektiv fjernvarme og fjernkøling", som vil blive tilføjet til det omarbejdede direktiv
om energieffektivitet, hvilket er en af måderne, hvorpå minimumsniveauet for
vedvarende energikilder i nye bygninger og bygninger, der gennemgår større
renoveringsarbejder, kan opfyldes. Den tilpasser teksten til afsnittene om bygninger i
artikel 15 i RED II for at knytte dem sammen med opfyldelsen af de vejledende mål
for vedvarende energikilder og for at fremme overgangen fra varmesystemer baseret
på fossile brændstoffer til vedvarende energikilder samt for at sikre overensstemmelse
med direktivet om bygningers energimæssige ydeevne.
Artikel 1, stk. 7, ændrer artikel 18, stk. 3, i RED II med tilpassede stykker om
kvalifikations- og certificeringskrav for installatører for at gøre noget ved, at der er
mangel på installatører af varmeanlæg til vedvarende energi, hvilket virker som en
"bremse" for udfasningen af systemer til fossilt brændsel. Den sletter også listen over
specifikke typer af opvarmningsteknologier baseret på vedvarende energi og erstatter
den med en generel henvisning til VE-opvarmningssystemer. Den ændrer artikel 18,
stk. 4, i RED II ved at forpligte medlemsstaterne til at indføre foranstaltninger til støtte
for deltagelse i uddannelsesprogrammer. Medlemsstaternes tidligere mulighed for at
offentliggøre listen over kvalificerede installatører bliver et krav.
Artikel 1, stk. 8, ændrer artikel 19, stk. 2 og 8, i RED II for at fjerne medlemsstaternes
mulighed for ikke at udstede oprindelsesgarantier til en producent, der modtager
finansiel støtte, i forbindelse med ændringerne vedrørende elkøbsaftaler i artikel 15.
Artikel 1, stk. 9, ændrer artikel 20, stk. 3, i RED II med et nyt og yderligere stykke for
at forbedre integrationen mellem fjernvarmesystemer og andre energinet inden for
energisystemet ved at pålægge medlemsstaterne, hvor det er relevant, at udvikle
effektiv fjernvarme til fremme af opvarmning og køling fra vedvarende energikilder.
Ved artikel 1, stk. 10, indsættes en ny artikel 20a i RED II til fremme af
systemintegration af elektricitet fra vedvarende energikilder ved hjælp af følgende
foranstaltninger:
 Transmissionssystemoperatører og distributionssystemoperatører skal stille
oplysninger til rådighed om andelen af vedvarende energikilder og
drivhusgasindholdet i den elektricitet, de leverer, med henblik på at øge
gennemsigtigheden og give flere oplysninger til aktører på
elektricitetsmarkedet, aggregatorer, forbrugere og slutbrugere.
 Batteriproducenterne skal give batteriejere og tredjeparter, der handler på deres
vegne, adgang til oplysninger om batterikapacitet, sundhedstilstand,
ladetilstand og strømsætpunkt.
DA 13 DA
 Medlemsstaterne sikrer intelligent ladekapacitet for ikkeoffentligt tilgængelige
normale ladestandere på grund af deres relevans for energisystemets
integration.
 Medlemsstaterne sikrer, at reguleringsmæssige bestemmelser vedrørende
anvendelse af lagrings- og balanceringsaktiver ikke forskelsbehandler små
og/eller mobile lagringssystemers deltagelse i markedet for fleksibilitets-,
balancerings- og lagringstjenester.
Ved artikel 1, stk. 11, indsættes en ny artikel 22a i RED II om integration af
vedvarende energi i industrien med et vejledende mål om en årlig gennemsnitlig
stigning i vedvarende energi på 1,1 procentpoint og et bindende mål på 50 % for
vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og som anvendes som
råmateriale eller energibærer. Den indfører også et krav om, at mærkningen af grønne
industriprodukter angiver den procentdel af vedvarende energi, der anvendes, efter en
fælles EU-metode.
Artikel 1, stk. 12, ændrer artikel 23, stk. 1, i RED II, således at den årlige stigning på
1,1 procentpoint inden for opvarmning og køling bliver et bindende referencepunkt, og
der tilføjes et nyt stykke, der forpligter medlemsstaterne til at foretage en vurdering af
deres potentiale for energi fra vedvarende energikilder og af anvendelsen af
overskudsvarme og -kulde i sektoren for opvarmning og køling. Den ændrer også
artikel 23, stk. 4, i RED II med en udvidet række foranstaltninger for at hjælpe dem
med at gennemføre målet for opvarmning og køling. Den styrker også denne
bestemmelse, så medlemsstaterne skal sikre, og ikke tilstræbe, at foranstaltningerne er
tilgængelige for alle forbrugere, navnlig personer i lavindkomsthusholdninger eller
sårbare husholdninger, som ellers ikke ville have tilstrækkelige rede midler til at nyde
godt af dem.
Artikel 1, stk. 13, ændrer artikel 24, stk. 1, i RED II med et ajourført stykke om
oplysninger om andelen af vedvarende energi i fjernvarme- og fjernkølingssystemer.
Artikel 1, stk. 13, ændrer artikel 24, stk. 4, i RED II med et ajourført afsnit om en øget
målandel fra 1 procentpoint til 2,1 procentpoint energi fra vedvarende energikilder og
overskudsvarme og -kulde i fjernvarme og fjernkøling, og der tilføjes et nyt stykke,
der udvider tredjepartsadgang til fjernvarme- eller fjernkølingssystemer over 25
MWth, hvor dette giver mening. Artikel 1, stk. 13, ændrer artikel 24, stk. 5, i RED II
med et ajourført stykke, der tilføjer en henvisning til den nye definition af effektiv
fjernvarme (tilføjes til det omarbejdede direktiv om energieffektivitet) og pålægger
medlemsstaterne at indføre en mekanisme til håndtering af uberettiget nægtelse af
tredjepartsadgang. Artikel 24, stk. 6, i RED II ændres med et nyt stykke om en ramme,
der skal lette koordineringen mellem aktører, der spiller en rolle i anvendelsen af
overskudsvarme og -kulde. Artikel 1, stk. 13, ændrer artikel 24, stk. 8, i RED II med
ajourførte stykker, der pålægger distributionssystemoperatører at foretage en vurdering
hvert fjerde år af potentialet for fjernvarme- eller fjernkølingssystemer til at levere
balanceringsydelser og andre systemtjenester. Artikel 24, stk. 9, i RED II ændres med
et ajourført stykke om medlemsstaternes forpligtelse til at sikre, at forbrugernes
rettigheder og reglerne for drift af fjernvarme- og fjernkølingssystemer i
overensstemmelse med de reviderede regler er klart defineret, offentligt tilgængelige
og håndhæves af den kompetente myndighed. Artikel 24, stk. 10, i RED II ændres
med et ajourført stykke, der korrigerer krydshenvisningerne og tilføjer den nye
definition af effektiv fjernvarme (tilføjes til det omarbejdede direktiv om
energieffektivitet).
DA 14 DA
Artikel 1, stk. 14, ændrer artikel 25, stk. 1, i RED II ved at hæve ambitionsniveauet for
vedvarende energi inden for transport ved at fastsætte et mål for reduktion af
drivhusgasintensiteten på 13 %, øge delmålet for avancerede biobrændstoffer fra
mindst 0,2 % i 2022 til 0,5 % i 2025 og 2,2 % i 2030 og indføre et delmål på 2,6 % for
RFNBO. Artikel 1, stk. 14, indfører også en kreditmekanisme til fremme af
elektromobilitet, hvorefter økonomiske aktører, der leverer elektricitet fra vedvarende
energikilder til elektriske køretøjer via offentlige ladestationer, vil modtage kreditter,
som de kan sælge til brændstofleverandører, som kan anvende dem til at opfylde
brændstofleverandørforpligtelsen.
Artikel 1, stk. 15, ændrer artikel 26 i RED II for at afspejle det mål for
drivhusgasintensitet, der er fastsat inden for transport.
Artikel 1, stk. 16, ændrer artikel 27, stk. 1, i RED II ved at fastsætte regler for
beregning af både reduktionen af drivhusgasintensiteten for brændstoffer, der opnås
ved anvendelse af vedvarende energi inden for transport, og målene for avancerede
biobrændstoffer og biogas og vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk
oprindelse. Artikel 1, stk. 16, fjerner artikel 27, stk. 2, i RED II for at fjerne de
multiplikatorer, der er knyttet til visse vedvarende brændstoffer og elektricitet fra
vedvarende energikilder, der anvendes til transport. Artikel 1, stk. 16, ændrer artikel
27, stk. 3, i RED II for at lade additionalitetsrammen for elektricitet inden for transport
udgå, og for at lade bestemmelserne om beregning af vedvarende brændstoffer, der
ikke er af biologisk oprindelse, produceret af elektricitet, finde anvendelse, uanset i
hvilken sektor sådanne brændstoffer forbruges.
Artikel 1, stk. 17, ændrer artikel 28 ved at slette stykkerne i EU-databasen, som nu er
reguleret i artikel 31, litra a), og ved at lade beføjelsen i stk. 5 til at vedtage en
delegeret retsakt, der præciserer metoden til vurdering af besparelser i
drivhusgasemissioner fra vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse,
og fra genanvendt kulstofbrændsel, som nu er reguleret i artikel 1, stk. 20, udgå.
Artikel 1, stk. 18, ændrer artikel 29, stk. 1, 3, 4, 5 og 6, i RED II med ajourførte
stykker med målrettet styrkelse af de nuværende bæredygtighedskriterier ved også at
anvende de eksisterende arealkriterier (f.eks. forbudte områder) for landbrugsbiomasse
på skovbiomasse (herunder primærskove, skove med høj biodiversitet og tørvemoser).
Disse skærpede kriterier anvendes på små biomassebaserede varme- og kraftværker
under en samlet nominel varmekapacitet på 5 MW. Artikel 1, stk. 18, ændrer
artikel 29, stk. 10, i RED II med et ajourført stykke, der anvender de eksisterende
tærskler for drivhusgasbesparelser for elektricitet, opvarmning og køling produceret af
biomassebrændsel på eksisterende anlæg (ikke kun nye anlæg). Artikel 1, stk. 18,
tilføjer yderligere elementer til artikel 29, stk. 6, for at minimere fældningens negative
indvirkning på jordbundskvalitet og biodiversitet.
Ved artikel 1, stk. 19, indsættes en ny artikel 29a om kriterier for besparelse af
drivhusgasemissioner for vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse,
(RFNBO) og genanvendt kulstofbrændsel, således at energi fra RFNBO kun kan
medregnes i de mål, der er fastsat i dette direktiv, hvis dens
drivhusgasemissionsbesparelser er på mindst 70 %, og energi fra genanvendte
kulstofbrændsler kun kan medregnes i transportmålet, hvis dens
drivhusgasemissionsbesparelser er på mindst 70 %.
DA 15 DA
Artikel 1, stk. 20, ændrer artikel 30 i RED II for at tilpasse den til ændringerne i stk.
29a og 31a. Der indføres også en forenklet kontrolmekanisme for anlæg på mellem 5
og 10 MW.
Artikel 1, stk. 21, fjerner artikel 31, stk. 2, 3 og 4, i RED II, som regulerede
muligheden for at anvende regionale dyrkningsværdier, for bedre at fremme
producenternes individuelle bestræbelser på at reducere intensiteten af råmaterialers
drivhusgasemissioner.
Ved artikel 1, stk. 22, indsættes en ny artikel 31a, som regulerer Unionens database og
udvider dens anvendelsesområde, således at den ikke kun omfatter brændstoffer i
transportsektoren. Det vil gøre det muligt at spore flydende og gasformige vedvarende
brændstoffer og genanvendt kulstofbrændsel samt deres vugge-til-grav-emissioner af
drivhusgasser. Databasen er overvågnings- og rapporteringsværktøjet, hvor
brændstofleverandørerne skal indtaste de oplysninger, der er nødvendige for at
kontrollere, om de overholder brændstofleverandørforpligtelsen i artikel 25.
Artikel 2 ændrer forordning (EU) 2018/1999 med henblik på at ændre det bindende
EU-mål på mindst 32 % for andelen af vedvarende energi, der forbruges i Unionen i
2030, til "Unionens bindende mål for vedvarende energi i 2030 som omhandlet i
artikel 3 i direktiv (EU) 2018/2001". Den ændrer ikke andre centrale elementer i
forordning (EU) 2018/1999, såsom elsammenkoblingsmålet på 15 %, som fortsat er
afgørende for integrationen af vedvarende energi.
Artikel 3 ændrer direktiv 98/70/EF for at undgå overlapning af lovgivningsmæssige
krav med hensyn til dekarboniseringsmål for brændstoffer til transport og tilpasning til
direktiv (EU) 2018/2001, bl.a. for så vidt angår forpligtelser vedrørende reduktion af
drivhusgasemissioner og anvendelse af biobrændstoffer.
Artikel 4 indeholder overgangsbestemmelser vedrørende rapporteringsforpligtelser i
henhold til direktiv 98/70/EF for at sikre, at de data, der indsamles og indberettes i
overensstemmelse med artikler i direktiv 98/70/EF, som udgår ved artikel 3, stk. 4, i
nærværende direktiv, fremsendes til Kommissionen.
Artikel 5 indeholder bestemmelser om gennemførelse.
Artikel 6 ophæver Rådets direktiv (EU) 2015/652.
Artikel 7 omhandler ikrafttrædelse.
DA 16 DA
2021/0218 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001, Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 og Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 98/70/EF for så vidt angår fremme af energi fra vedvarende energikilder og om
ophævelse af Rådets direktiv (EU) 2015/652
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114
og 194, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg3
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget4
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Den europæiske grønne pagt5
fastsætter målet om at blive klimaneutral i 2050
på en måde, der bidrager til europæisk økonomi, vækst og beskæftigelse. Dette
mål og målet om en reduktion af drivhusgasemissionerne med 55 % inden
2030 som fastsat i klimaplanen for 20306
, som er blevet godkendt af både
Europa-Parlamentet7
og Det Europæiske Råd8
, kræver en energiomstilling og
betydeligt større andele af vedvarende energikilder i et integreret energisystem.
(2) Vedvarende energi spiller en afgørende rolle med hensyn til at gennemføre den
europæiske grønne pagt og opnå klimaneutralitet senest i 2050, eftersom
energisektoren bidrager med over 75 % af de samlede drivhusgasemissioner i
Unionen. Ved at reducere disse drivhusgasemissioner bidrager vedvarende
energi også til at tackle miljørelaterede udfordringer såsom tab af biodiversitet.
(3) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/20019
fastsætter et
bindende EU-mål om, at andelen af energi fra vedvarende energikilder skal
udgøre mindst 32 % af Unionens endelige bruttoenergiforbrug senest i 2030. I
henhold til klimaplanen skal andelen af vedvarende energi i det endelige
bruttoenergiforbrug øges til 40 % senest i 2030 for at nå Unionens mål for
3
EUT C af , s. .
4
EUT C af , s. .
5
Meddelelse fra Kommissionen, Den europæiske grønne pagt, COM(2019) 640 final af 11.12.2019.
6
Meddelelse fra Kommissionen, Styrkelse af Europas klimaambitioner for 2030 — Investering i en
klimaneutral fremtid til gavn for borgerne, COM(2020) 562 final af 17.9.2020.
7
Europa-Parlamentets beslutning af 15. januar 2020 om den europæiske grønne pagt (2019/2956(RSP)).
8
Det Europæiske Råds konklusioner af 11. december 2020,
https://www.consilium.europa.eu/media/47296/1011-12-20-euco-conclusions-en.pdf.
9
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 af 11. december 2018 om fremme af
anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (EUT L 328 af 21.12.2018, s. 82).
DA 17 DA
reduktion af drivhusgasemissioner10
. Derfor er det nødvendigt at hæve det mål,
der er fastsat i artikel 3 i nævnte direktiv.
(4) Der er en stigende erkendelse af behovet for at tilpasse bioenergipolitikkerne til
kaskadeprincippet om anvendelse af biomasse11
med henblik på at sikre fair
adgang til markedet for råmaterialer til biomasse med henblik på udvikling af
innovative biobaserede løsninger med høj merværdi og en bæredygtig cirkulær
bioøkonomi. Når medlemsstaterne udvikler støtteordninger for bioenergi, bør
de derfor tage hensyn til den tilgængelige bæredygtige forsyning af biomasse
til energimæssig og ikkeenergimæssig anvendelse og vedligeholdelse af de
nationale kulstofdræn og økosystemer i skovene samt principperne for den
cirkulære økonomi og kaskadeudnyttelse af biomasse samt affaldshierarkiet,
der er fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF12
. Med
henblik herpå bør de ikke yde støtte til produktion af energi fra savkævler,
finérkævler, stubbe og rødder og undgå at fremme brugen af rundtømmer af
høj kvalitet til energi, undtagen under veldefinerede omstændigheder. I
overensstemmelse med kaskadeprincippet bør træbiomasse anvendes, hvor den
giver den højeste økonomiske og miljømæssige merværdi i følgende
prioritetsrækkefølge: 1) træbaserede produkter, 2) forlængelse af deres levetid,
3) genbrug, 4) genanvendelse, 5) bioenergi og 6) bortskaffelse. I det øjeblik,
hvor der ikke findes andre økonomisk bæredygtige eller miljøvenlige
anvendelser af træbiomassen, bidrager energiudnyttelsen til at reducere
produktionen af energi fra ikkevedvarende kilder. Medlemsstaternes
støtteordninger for bioenergi bør derfor rettes mod sådanne råmaterialer, for
hvilke der kun er begrænset markedskonkurrence med materialesektorerne, og
hvis tilvejebringelse anses for at være positiv for både klimaet og
biodiversiteten, for at undgå negative incitamenter til ubæredygtige
bioenergiveje, jf. JRC's rapport om anvendelsen af træbiomasse til
energiproduktion i EU ("The use of woody biomass for energy production in
the EU")13
. Ved fastlæggelsen af de yderligere konsekvenser af
kaskadeprincippet er det på den anden side nødvendigt at anerkende de særlige
nationale forhold, der danner grundlag for medlemsstaternes udformning af
deres støtteordninger. Affaldsforebyggelse, genbrug og genanvendelse af affald
bør have højeste prioritet. Medlemsstaterne bør undgå at indføre
støtteordninger, der ville være i strid med målene for affaldsbehandling og ville
føre til ineffektiv anvendelse af genanvendeligt affald. For at sikre en mere
effektiv anvendelse af bioenergi bør medlemsstaterne fra 2026 desuden ikke
længere støtte rent elproducerende anlæg, medmindre anlæggene befinder sig i
regioner med en særlig status for så vidt angår deres overgang fra fossile
brændstoffer, eller hvis anlæggene anvender kulstofopsamling og -lagring.
10
Punkt 3 i meddelelse fra Kommissionen COM(2020) 562 final af 17.9.2020 — Styrkelse af Europas
klimaambitioner for 2030 Investering i en klimaneutral fremtid til gavn for borgerne.
11
Kaskadeprincippet har til formål at opnå ressourceeffektivitet i forbindelse med biomasseanvendelse
ved at prioritere anvendelsen af biomassematerialer til energiudnyttelse, hvor det er muligt, og dermed
øge mængden af biomasse, der er til rådighed i systemet. I overensstemmelse med kaskadeprincippet
bør træbiomasse anvendes, hvor den giver den højeste økonomiske og miljømæssige merværdi i
følgende prioritetsrækkefølge: 1) træbaserede produkter, 2) forlængelse af deres levetid, 3) genbrug, 4)
genanvendelse, 5) bioenergi og 6) bortskaffelse.
12
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse
af visse direktiver (EUT L 312 af 22.11.2008, s. 3).
13
https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC122719
DA 18 DA
(5) I kraft af den hurtige vækst og stigende omkostningskonkurrenceevne inden for
elproduktion fra vedvarende energikilder kan denne dække en stigende andel af
energiefterspørgslen — f.eks. ved brug af varmepumper til rumopvarmning
eller ved brug af industriprocesser, der foretages ved lav temperatur, elektriske
køretøjer til transport eller elektriske ovne i visse industrier. Elektricitet fra
vedvarende energikilder kan også anvendes til at producere syntetiske
brændstoffer til forbrug i transportsektorer, der er vanskelige at dekarbonisere,
såsom luftfart og søtransport. En ramme for elektrificering skal muliggøre en
robust og effektiv koordinering og udvide markedsmekanismerne for at matche
både udbud og efterspørgsel i rum og tid, stimulere investeringer i fleksibilitet
og bidrage til at integrere store andele af variabel produktion af vedvarende
energi. Medlemsstaterne bør derfor sikre, at udbredelsen af elektricitet fra
vedvarende energikilder fortsætter med at stige i et passende tempo for at
imødekomme den stigende efterspørgsel. Med henblik herpå bør
medlemsstaterne etablere en ramme, der omfatter markedskompatible
mekanismer til at tackle de resterende hindringer for at have sikre og
tilstrækkelige elektricitetssystemer, der er egnede til et højt niveau af
vedvarende energi, samt lagringsfaciliteter, der er fuldt integreret i
elektricitetssystemet. Denne ramme skal navnlig tackle de resterende
hindringer, herunder ikkefinansielle hindringer, såsom utilstrækkelige digitale
og menneskelige ressourcer hos myndighederne til at behandle et stigende antal
ansøgninger om tilladelse.
(6) Ved beregningen af andelen af vedvarende energi i en medlemsstat bør
vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, medregnes i den
sektor, hvor de forbruges (elektricitet, opvarmning og køling eller transport).
For at undgå dobbelttælling bør den elektricitet fra vedvarende energikilder,
der anvendes til produktion af disse brændstoffer, ikke medregnes. Dette vil
resultere i en harmonisering af regnskabsreglerne for disse brændstoffer i hele
direktivet, uanset om de medregnes i det overordnede mål for vedvarende
energi eller i eventuelle delmål. Det ville også gøre det muligt at medregne det
faktiske energiforbrug under hensyntagen til energitab i processen til
fremstilling af disse brændstoffer. Desuden vil det gøre det muligt at bogføre
vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, som importeres
til og forbruges i Unionen.
(7) Medlemsstaternes samarbejde om at fremme vedvarende energi kan tage form
af statistiske overførsler, støtteordninger eller fælles projekter. Det giver
mulighed for omkostningseffektiv udbredelse af vedvarende energi i hele
Europa og bidrager til markedsintegration. På trods af dets potentiale har
samarbejdet været meget begrænset, hvilket har ført til suboptimale resultater
for effektiviteten med hensyn til forøgelse af vedvarende energi.
Medlemsstaterne bør derfor være forpligtet til at afprøve samarbejdet ved at
gennemføre et pilotprojekt. Projekter, der finansieres med nationale bidrag
inden for rammerne af Unionens finansieringsmekanisme for vedvarende
energi, der er oprettet ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)
2020/129414
, vil opfylde denne forpligtelse for de involverede medlemsstater.
14
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/1294 af 15. september 2020 om Unionens
finansieringsmekanisme for vedvarende energi (EUT L 303 af 17.9.2020, s. 1).
DA 19 DA
(8) Strategien for vedvarende offshoreenergi indfører et ambitiøst mål på en
offshorevindeffekt på 300 GW og en havenergivindeffekt på 40 GW i alle
Unionens havområder inden 2050. For at sikre denne ændring vil
medlemsstaterne være nødt til at samarbejde på tværs af grænserne på
havområdeplan. Medlemsstaterne bør derfor i fællesskab definere den mængde
offshoreproduktion af vedvarende energi, der skal anvendes inden for hvert
havområde senest i 2050, med mellemliggende mål i 2030 og 2040. Disse
målsætninger bør afspejles i de ajourførte nationale energi- og klimaplaner, der
vil blive forelagt i 2023 og 2024 i henhold til forordning (EU) 2018/1999. Ved
fastsættelsen af mængden bør medlemsstaterne tage hensyn til potentialet for
vedvarende offshoreenergi i hvert havområde, miljøbeskyttelse,
klimatilpasning og andre anvendelser af havet samt Unionens
dekarboniseringsmål. Desuden bør medlemsstaterne i stigende grad overveje
muligheden for at kombinere offshoreproduktion af vedvarende energi med
transmissionslinjer, der sammenkobler flere medlemsstater, i form af hybride
projekter eller på et senere tidspunkt et mere formasket net. Dette vil gøre det
muligt for elektricitet at strømme i forskellige retninger og dermed maksimere
den socioøkonomiske velfærd, optimere infrastrukturomkostningerne og
muliggøre en mere bæredygtig udnyttelse af havet.
(9) Markedet for VE-elkøbsaftaler vokser hastigt og udgør en supplerende rute til
markedet for produktion af vedvarende energi ud over medlemsstaternes
støtteordninger eller salg direkte på engrosmarkedet for elektricitet. Samtidig er
markedet for VE-elkøbsaftaler stadig begrænset til et lille antal medlemsstater
og store virksomheder, og der er stadig betydelige administrative, tekniske og
finansielle hindringer på store dele af EU-markedet. De eksisterende
foranstaltninger i artikel 15 til fremme af udbredelsen af VE-elkøbsaftaler bør
derfor styrkes yderligere ved at undersøge anvendelsen af kreditgarantier til at
mindske disse aftalers finansielle risici, idet der tages hensyn til, at disse
garantier, når de er offentlige, ikke bør fortrænge privat finansiering.
(10) Alt for komplekse og alt for lange administrative procedurer udgør en
væsentlig hindring for udbredelsen af vedvarende energi. På grundlag af de
foranstaltninger til forbedring af de administrative procedurer for anlæg til
vedvarende energi, som medlemsstaterne skal aflægge rapport om senest den
15. marts 2023 i deres første integrerede nationale energi- og
klimastatusrapporter i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) 2018/199915
, bør Kommissionen vurdere, om bestemmelserne i dette
direktiv, der skulle strømline disse procedurer, har resulteret i smidige og
forholdsmæssige procedurer. Hvis denne vurdering viser, at der er betydelige
muligheder for forbedringer, bør Kommissionen træffe passende
foranstaltninger for at sikre, at medlemsstaterne har indført strømlinede og
effektive administrative procedurer.
15
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 af 11. december 2018 om
forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 663/2009 og (EF) nr. 715/2009, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF,
98/70/EF, 2009/31/EF, 2009/73/EF, 2010/31/EU, 2012/27/EU og 2013/30/EU, Rådets direktiv
2009/119/EF og (EU) 2015/652 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 525/2013 (EUT L 328 af 21.12.2018, s. 1).
DA 20 DA
(11) Bygninger har et stort uudnyttet potentiale til effektivt at bidrage til
reduktionen af drivhusgasemissioner i Unionen. Dekarboniseringen af
opvarmning og køling i denne sektor gennem en øget andel af produktionen og
anvendelsen af vedvarende energi vil være nødvendig for at opfylde
ambitionerne i klimaplanen for at nå Unionens mål om klimaneutralitet.
Fremskridtene med anvendelsen af vedvarende energikilder til opvarmning og
køling har imidlertid været stagnerende i de seneste ti år og er i høj grad
baseret på øget anvendelse af biomasse. Uden opstilling af mål for øget
produktion og anvendelse af vedvarende energi i bygninger vil der ikke være
mulighed for at spore fremskridt og identificere flaskehalse i udbredelsen af
vedvarende energi. Desuden vil fastsættelsen af mål sende et langsigtet signal
til investorerne, herunder for perioden umiddelbart efter 2030. Dette vil
supplere forpligtelserne vedrørende energieffektivitet og bygningers
energimæssige ydeevne. Derfor bør der fastsættes vejledende mål for
anvendelsen af vedvarende energi i bygninger for at vejlede og tilskynde
medlemsstaterne til at gøre en indsats for at udnytte potentialet for at anvende
og producere vedvarende energi i bygninger, tilskynde til udvikling og
integration af teknologier, der producerer vedvarende energi, samtidig med at
der skabes sikkerhed for investorer og engagement på lokalt plan.
(12) Et utilstrækkeligt antal kvalificerede arbejdstagere, navnlig installatører og
designere af opvarmnings- og kølingssystemer baseret på vedvarende energi,
bremser udskiftningen af varmesystemer baseret på fossile brændstoffer med
systemer baseret på vedvarende energi og udgør en væsentlig hindring for
integrationen af vedvarende energi i bygninger, industri og landbrug.
Medlemsstaterne bør samarbejde med arbejdsmarkedets parter og VE-
fællesskaber for at foregribe de færdigheder, der vil være behov for. Et
tilstrækkeligt antal uddannelsesprogrammer af høj kvalitet og
certificeringsmuligheder, der sikrer korrekt installation og pålidelig drift af en
lang række opvarmnings- og kølingssystemer baseret på vedvarende
energikilder, bør stilles til rådighed og udformes på en sådan måde, at de
fremmer deltagelsen i sådanne uddannelsesprogrammer og
certificeringssystemer. Medlemsstaterne bør overveje, hvilke foranstaltninger
der bør træffes for at tiltrække grupper, der i øjeblikket er underrepræsenteret
på de inden for erhvervsområder. Listen over uddannede og certificerede
installatører bør offentliggøres for at sikre forbrugernes tillid og let adgang til
skræddersyede design- og installatørfærdigheder, der garanterer korrekt
installation og drift af opvarmning og køling baseret på vedvarende energi.
(13) Oprindelsesgarantier er et vigtigt redskab til forbrugeroplysning og til
yderligere udbredelse af VE-elkøbsaftaler. For at etablere et sammenhængende
EU-grundlag for anvendelsen af oprindelsesgarantier og give adgang til
passende dokumentation for personer, der indgår VE-elkøbsaftaler, bør alle
producenter af vedvarende energi kunne modtage en oprindelsesgaranti, uden
at dette berører medlemsstaternes forpligtelse til at tage hensyn til
markedsværdien af oprindelsesgarantierne, hvis energiproducenterne modtager
finansiel støtte.
(14) Infrastrukturudviklingen af fjernvarme- og fjernkølenet bør intensiveres og
styres i retning af en effektiv og fleksibel udnyttelse af en bredere vifte af
vedvarende varme- og kuldekilder med henblik på at øge udbredelsen af
vedvarende energi og uddybe integrationen af energisystemet. Det er derfor
DA 21 DA
hensigtsmæssigt at ajourføre listen over vedvarende energikilder, som
fjernvarme- og fjernkølingsnet i stigende grad bør imødekomme, og kræve
integration af varmeenergilagring som en kilde til fleksibilitet, større
energieffektivitet og mere omkostningseffektiv drift.
(15) Eftersom der forventes mere end 30 mio. elektriske køretøjer i Unionen i 2030,
er det nødvendigt at sikre, at de fuldt ud kan bidrage til systemintegration af
elektricitet fra vedvarende energikilder og dermed gøre det muligt at nå op på
en højere andel af elektricitet fra vedvarende energikilder på en
omkostningsoptimal måde. Elektriske køretøjers potentiale til at absorbere
elektricitet fra vedvarende energikilder på tidspunkter, hvor der er rigeligt af
den, og føre den tilbage til et net, hvor der er knaphed, skal udnyttes fuldt ud.
Det er derfor hensigtsmæssigt at indføre særlige foranstaltninger vedrørende
elektriske køretøjer og oplysninger om vedvarende energi, og hvordan og
hvornår den skal anvendes, som supplerer bestemmelserne i Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2014/94/EU16
og [den foreslåede forordning
om batterier og udtjente batterier, om ophævelse af direktiv 2006/66/EF og om
ændring af forordning (EU) 2019/1020].
(16) For at fleksibilitets- og balanceringstjenester fra aggregeringen af
distribuerede lagringsaktiver kan udvikles på en konkurrencedygtig måde, bør
realtidsadgang til grundlæggende batterioplysninger såsom sundhedstilstand,
ladetilstand, kapacitet og strømsætpunkt gives på ikkediskriminerende vilkår
og gratis til ejerne eller brugerne af batterierne og de enheder, der handler på
deres vegne, såsom forvaltere af bygningsenergisystemer, udbydere af
mobilitetstjenester og andre deltagere på elektricitetsmarkedet. Det er derfor
hensigtsmæssigt at indføre foranstaltninger til imødekommelse af behovet for
adgang til sådanne data med henblik på at lette integrationsrelateret drift af
husholdningsbatterier og elektriske køretøjer, der supplerer bestemmelserne om
adgang til batteridata med henblik på at lette ændring af anvendelsen af
batterier i [Kommissionens foreslåede forordning om batterier og udtjente
batterier, om ophævelse af direktiv 2006/66/EF og om ændring af forordning
(EU) 2019/1020]. Bestemmelserne om adgang til batteridata for elektriske
køretøjer bør finde anvendelse ud over de bestemmelser, der er fastsat i EU-
lovgivningen om typegodkendelse af køretøjer.
(17) Det stigende antal elektriske køretøjer inden for vej, jernbane, søfart og andre
transportformer vil kræve, at genopladningsaktiviteterne optimeres og forvaltes
på en måde, der ikke forårsager overbelastning, og som fuldt ud udnytter
tilgængeligheden af elektricitet fra vedvarende energikilder og lave elpriser i
systemet. I situationer, hvor tovejsopladning vil bidrage til yderligere
udbredelse af elektricitet fra vedvarende energikilder fra elektriske bilparker
inden for transport og elektricitetssystemet generelt, bør en sådan funktionalitet
også stilles til rådighed. I betragtning af ladestandernes lange levetid bør
kravene til opladningsinfrastruktur ajourføres på en måde, der tager højde for
fremtidige behov og ikke vil medføre negative fastlåsningseffekter for
udviklingen af teknologi og tjenester.
16
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/94/EU af 22. oktober 2014 om etablering af infrastruktur
for alternative brændstoffer (EUT L 307 af 28.10.2014, s. 1).
DA 22 DA
(18) Brugere af elektriske køretøjer, der indgår kontraktlige aftaler med udbydere af
elektromobilitetstjenester og deltagere på elektricitetsmarkedet, bør have ret til
at modtage oplysninger og forklaringer om, hvordan aftalens vilkår vil påvirke
brugen af deres køretøj og batteriets sundhedstilstand. Udbydere af
elektromobilitetstjenester og deltagere på elektricitetsmarkedet bør klart
forklare brugerne af elektriske køretøjer, hvordan de vil modtage betaling for
de fleksibilitets-, balancerings- og lagringstjenester, der leveres til
elektricitetssystemet og markedet ved brug af deres elektriske køretøj. Brugere
af elektriske køretøjer skal også have deres forbrugerrettigheder sikret, når de
indgår sådanne aftaler, navnlig med hensyn til beskyttelse af deres
personoplysninger, såsom placering og kørevaner, i forbindelse med brugen af
deres køretøj. Brugernes præference med hensyn til den type elektricitet, der
købes til brug i deres elektriske køretøj, samt andre præferencer kan også være
en del af sådanne aftaler. Af ovennævnte årsager er det vigtigt, at brugere af
elektriske køretøjer kan bruge deres abonnement på flere ladestandere. Dette
vil også gøre det muligt for brugeren af det elektriske køretøj at vælge at
integrere det optimalt i elektricitetssystemet gennem forudsigelig planlægning
og incitamenter baseret på brugernes præferencer. Dette er også i
overensstemmelse med principperne om et forbrugerorienteret energisystem
baseret på producent-forbrugere og brugere af elektriske køretøjers ret til at
vælge leverandør som slutkunder i henhold til bestemmelserne i direktiv (EU)
2019/944.
(19) Distribuerede lagringsaktiver, såsom husholdningsbatterier og batterier til
elektriske køretøjer, har potentiale til at tilbyde betydelige fleksibilitets- og
balanceringsydelser til nettet gennem aggregering. For at lette udviklingen af
sådanne tjenester bør de lovgivningsmæssige bestemmelser om tilslutning og
drift af lagringsaktiverne, såsom takster, forpligtelsesperiode og
tilslutningsspecifikationer, udformes på en sådan måde, at de ikke hæmmer
potentialet i alle lagringsaktiver, herunder små og mobile, til at tilbyde
fleksibilitets- og balanceringstjenester til systemet og bidrage til yderligere
udbredelse af elektricitet fra vedvarende energikilder sammenlignet med større
stationære lagringsaktiver.
(20) Ladestandere, hvor elektriske køretøjer typisk parkerer i længere perioder,
f.eks. hvor personer parkerer på grund af bopæl eller beskæftigelse, er yderst
relevante for energisystemets integration, og derfor skal der sikres intelligente
opladningsfunktioner. I denne forbindelse er driften af ikkeoffentligt
tilgængelig normal opladningsinfrastruktur særlig vigtig for integrationen af
elektriske køretøjer i elektricitetssystemet, da den er placeret, hvor elektriske
køretøjer parkerer gentagne gange i lange perioder, f.eks. i bygninger med
begrænset adgang, medarbejderparkering eller parkeringsfaciliteter, der udlejes
til fysiske eller juridiske personer.
(21) Industrien tegner sig for 25 % af EU's energiforbrug og er en stor forbruger af
opvarmning og køling, hvoraf 91 % i øjeblikket er baseret på fossile
brændstoffer. 50 % af varme- og kølebehovet er imidlertid efter lav temperatur
(< 200 °C), for hvilke der findes omkostningseffektive muligheder for
vedvarende energi, herunder gennem elektrificering. Industrien anvender
desuden ikkevedvarende kilder som råstoffer til at producere produkter som
stål eller kemikalier. De investeringsbeslutninger, industrien træffer i dag, vil
være afgørende for de fremtidige industrielle processer og energimuligheder,
DA 23 DA
som industrien har til rådighed, så det er vigtigt, at disse
investeringsbeslutninger er fremtidssikrede. Derfor bør der indføres
benchmarks for at tilskynde industrien til at skifte til en produktionsproces
baseret på vedvarende energi, som ikke kun drives af vedvarende energi, men
også anvender råmaterialer baseret på vedvarende energi såsom vedvarende
brint. Desuden er der behov for en fælles metode for produkter, der er mærket
som værende produceret helt eller delvist ved anvendelse af vedvarende energi
eller vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, som
råmaterialer, idet der tages hensyn til eksisterende EU-
produktmærkningsmetoder og initiativer vedrørende bæredygtige produkter.
Dette vil forhindre vildledende praksis og øge forbrugernes tillid. I betragtning
af forbrugernes præference for produkter, der bidrager til miljø- og
klimaændringsmålene, vil det stimulere efterspørgslen på markedet for disse
produkter.
(22) Vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, kan anvendes til
energiformål, men også til ikkeenergimæssige formål som råvare eller
råmateriale i industrier som stål eller kemikalier. Anvendelsen af vedvarende
brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, til begge formål udnytter
deres fulde potentiale til at erstatte fossile brændstoffer, der anvendes som
råmateriale, og til at reducere drivhusgasemissionerne i industrien og bør
derfor indgå i et mål for anvendelsen af vedvarende brændstoffer, der ikke er af
biologisk oprindelse. Nationale foranstaltninger til støtte for udbredelsen af
vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, i industrien, bør
ikke føre til nettostigninger i forureningen som følge af en øget efterspørgsel
efter elproduktion, som dækkes af de mest forurenende fossile brændstoffer
såsom kul, diesel, brunkul, olie, tørv og olieskifer.
(23) Et øget ambitionsniveau i sektoren for opvarmning og køling er nøglen til at nå
det overordnede mål for vedvarende energi, eftersom opvarmning og køling
udgør omkring halvdelen af Unionens energiforbrug og dækker en bred vifte af
slutanvendelser og -teknologier i bygninger, industri og fjernvarme og
fjernkøling. For at fremskynde stigningen i vedvarende energi inden for
opvarmning og køling bør en årlig stigning på 1,1 procentpoint på
medlemsstatsplan som minimum gøres bindende for alle medlemsstater. For de
medlemsstater, der allerede har andele af vedvarende energi på over 50 % i
sektoren for opvarmning og køling, bør det fortsat være muligt kun at anvende
halvdelen af den bindende årlige stigningstakt, og medlemsstater med 60 %
eller derover kan anse en sådan andel for at opfylde den gennemsnitlige årlige
stigningstakt i overensstemmelse med artikel 23, stk. 2, litra b) og c). Desuden
bør der fastsættes medlemsstatsspecifikke tillæg, som omfordeler den ekstra
indsats til det ønskede niveau for vedvarende energi i 2030 blandt
medlemsstaterne på grundlag af BNP og omkostningseffektivitet. En længere
liste over forskellige foranstaltninger bør også medtages i direktiv (EU)
2018/2001 for at gøre det lettere at øge andelen af vedvarende energi inden for
opvarmning og køling. Medlemsstaterne kan gennemføre en eller flere
foranstaltninger fra listen over foranstaltninger.
(24) For at sikre, at fjernvarme og fjernkøling kommer til at spille en større rolle
sammen med bedre forbrugeroplysning, er det hensigtsmæssigt at præcisere og
styrke offentliggørelsen af disse systemers andel af vedvarende energi og
energieffektivitet.
DA 24 DA
(25) Moderne effektive fjernvarme- og fjernkølingssystemer baseret på vedvarende
energi har vist deres potentiale til at levere omkostningseffektive løsninger til
integration af vedvarende energi, øget energieffektivitet og integration af
energisystemet, hvilket fremmer den overordnede dekarbonisering af sektoren
for opvarmning og køling. For at sikre, at dette potentiale udnyttes, bør den
årlige stigning i vedvarende energi og/eller spildvarme inden for fjernvarme og
fjernkøling hæves fra 1 procentpoint til 2,1 uden at ændre den vejledende
karakter af denne stigning, hvilket afspejler den ulige udvikling af denne type
net i Unionen.
(26) For at afspejle fjernvarme- og fjernkølingers øgede betydning og behovet for at
styre udviklingen af disse net for at integrere mere vedvarende energi er det
hensigtsmæssigt at fastsætte krav for at sikre, at tredjepartsleverandører af
vedvarende energi og overskudsvarme og -kulde forbindes med fjernvarme-
eller fjernkølenet på over 25 MW.
(27) Overskudsvarme og -kulde udnyttes ikke i tilstrækkelig grad til trods for deres
store tilgængelighed, hvilket fører til ressourcespild, lavere energieffektivitet i
de nationale energisystemer og et højere energiforbrug end nødvendigt i
Unionen. Krav om tættere koordinering mellem fjernvarme- og
fjernkølingsoperatører, industrielle og tertiære sektorer og lokale myndigheder
kan lette den dialog og det samarbejde, der er nødvendigt for at udnytte
potentialet ved omkostningseffektiv overskudsvarme og -kulde via fjernvarme-
og fjernkølingssystemer.
(28) For at sikre, at fjernvarme og fjernkøling deltager fuldt ud i integrationen af
energisektoren, er det nødvendigt at udvide samarbejdet med
eldistributionssystemoperatører til eltransmissionssystemoperatører samt
udvide det til at omfatte planlægning af netinvesteringer og markeder for bedre
at udnytte potentialet i fjernvarme og fjernkøling til at levere
fleksibilitetsydelser på elmarkederne. Yderligere samarbejde med
gasnetoperatører, herunder brint- og andre energinet, bør også gøres muligt for
at sikre en bredere integration på tværs af energibærere og den mest
omkostningseffektive anvendelse heraf.
(29) Anvendelsen af vedvarende brændstoffer og elektricitet fra vedvarende
energikilder inden for transport kan bidrage til dekarboniseringen af Unionens
transportsektor på en omkostningseffektiv måde og bl.a. forbedre
energidiversificeringen i denne sektor og samtidig fremme innovation, vækst
og beskæftigelse i Unionens økonomi og mindske afhængigheden af
energiimport. Med henblik på at nå det øgede mål for
drivhusgasemissionsbesparelser, som Unionen har fastsat, bør niveauet for
vedvarende energi, der leveres til alle transportformer i Unionen, øges. Hvis
transportmålet udtrykkes som et mål for reduktion af drivhusgasintensiteten, vil
det stimulere en øget anvendelse af de mest omkostningseffektive og effektive
brændstoffer i form af drivhusgasbesparelser inden for transport. Desuden vil
et mål for reduktion af drivhusgasintensiteten stimulere innovation og fastsætte
et klart benchmark for sammenligning på tværs af brændstoftyper og
elektricitet fra vedvarende energikilder afhængigt af deres drivhusgasintensitet.
Som supplement hertil vil en forhøjelse af niveauet for det energibaserede mål
for avancerede biobrændstoffer og biogas og indførelse af et mål for
vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, sikre en øget
anvendelse af vedvarende brændstoffer med færrest miljøvirkninger inden for
DA 25 DA
transportformer, der er vanskelige at elektrificere. Opfyldelsen af disse mål bør
sikres gennem forpligtelser for brændstofleverandører samt andre
foranstaltninger i [forordning (EU) 2021/XXX om anvendelse af vedvarende
og kulstoffattige brændstoffer inden for søtransport — FuelEU Maritime og
forordning (EU) 2021/XXX om sikring af lige vilkår for bæredygtig
lufttransport]. Særlige forpligtelser for leverandører af flybrændstof bør kun
fastsættes i henhold til [forordning (EU) 2021/XXX om sikring af lige vilkår
for bæredygtig lufttransport].
(30) Elektromobilitet vil spille en afgørende rolle i dekarboniseringen af
transportsektoren. For at fremme den videre udvikling af elektromobilitet bør
medlemsstaterne indføre en kreditmekanisme, der gør det muligt for operatører
af offentligt tilgængelige ladestandere ved at levere elektricitet fra vedvarende
energikilder at bidrage til opfyldelsen af den forpligtelse, som medlemsstaterne
har pålagt brændstofleverandører. Samtidig med at der ydes støtte til
elektricitet inden for transport gennem en sådan mekanisme, er det vigtigt, at
medlemsstaterne fortsat har et højt ambitionsniveau for dekarboniseringen af
deres blanding af flydende brændstoffer inden for transport.
(31) Unionens politik for vedvarende energi har til formål at bidrage til at nå Den
Europæiske Unions mål for modvirkning af klimaændringer med hensyn til
reduktion af drivhusgasemissioner. I bestræbelserne på at nå dette mål er det
vigtigt også at bidrage til bredere miljømål, navnlig forebyggelse af tab af
biodiversitet, som påvirkes negativt af de indirekte ændringer i
arealanvendelsen, der er forbundet med produktionen af visse biobrændstoffer,
flydende biobrændsler og biomassebrændsler. Bidrag til disse klima- og
miljømål er et dybt og mangeårigt anliggende for unionsborgerne og EU-
lovgiveren. Som følge heraf bør ændringerne i den måde, transportmålet
beregnes på, ikke påvirke de grænser, der er fastsat for, hvordan der kan tages
hensyn til både visse brændstoffer fremstillet af fødevare- og foderafgrøder på
den ene side og brændstoffer med høj risiko for indirekte ændringer i
arealanvendelsen på den anden side. For ikke at skabe et incitament til at
anvende biobrændstoffer og biogas produceret af fødevare- og foderafgrøder til
transport bør medlemsstaterne desuden fortsat kunne vælge, om de vil
medregne dem i transportmålet. Hvis de ikke medregner dem, kan de reducere
målet for reduktion af drivhusgasintensiteten tilsvarende, forudsat at
biobrændstoffer baseret på fødevare- og foderafgrøder sparer 50 %
drivhusgasemissioner, hvilket svarer til de typiske værdier, der er fastsat i et
bilag til dette direktiv, for drivhusgasemissionsbesparelser på de mest relevante
produktionsveje for biobrændstoffer baseret på fødevare- og foderafgrøder
samt tærsklen for minimumsbesparelser, der gælder for de fleste anlæg, der
producerer sådanne biobrændstoffer.
(32) Hvis transportmålet udtrykkes som et mål for reduktion af
drivhusgasintensiteten, er det unødvendigt at anvende multiplikatorer til at
fremme visse vedvarende energikilder. Det skyldes, at forskellige vedvarende
energikilder sparer forskellige mængder drivhusgasemissioner og derfor
bidrager forskelligt til et mål. Elektricitet fra vedvarende energikilder bør anses
for at have nulemissioner, hvilket betyder, at den sparer 100 % i forhold til
elektricitet fra fossile brændstoffer. Dette vil skabe et incitament til at anvende
elektricitet fra vedvarende energikilder, da vedvarende brændstoffer og
genanvendt kulstofbrændsel sandsynligvis ikke vil opnå så store besparelser.
DA 26 DA
Elektrificering baseret på vedvarende energikilder vil derfor blive den mest
effektive måde at dekarbonisere vejtransport på. For at fremme anvendelsen af
avancerede biobrændstoffer og biogas og vedvarende brændstoffer, der ikke er
af biologisk oprindelse, inden for luftfart og søfart, som er vanskelige at
elektrificere, er det desuden hensigtsmæssigt at bevare multiplikatoren for
brændstoffer, der anvendes i disse transportformer, når de medregnes i de
specifikke mål, der er fastsat for disse brændstoffer.
(33) Direkte elektrificering af slutbrugersektorer, herunder transportsektoren,
bidrager til effektiviteten og letter overgangen til et energisystem baseret på
vedvarende energi. Det er derfor i sig selv et effektivt middel til at reducere
drivhusgasemissionerne. Der er derfor ikke behov for at skabe en ramme for
additionalitet, der specifikt finder anvendelse på elektricitet fra vedvarende
energikilder, der leveres til elektriske køretøjer i transportsektoren.
(34) Da vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, skal betragtes
som vedvarende energi, uanset hvilken sektor de forbruges i, bør reglerne for
bestemmelse af deres vedvarende karakter, når de produceres på grundlag af
elektricitet, som kun fandt anvendelse på disse brændstoffer, når de forbruges i
transportsektoren, udvides til at omfatte alle vedvarende brændstoffer, der ikke
er af biologisk oprindelse, uanset hvilken sektor de forbruges i.
(35) For at sikre større miljømæssig effektivitet af Unionens bæredygtigheds- og
drivhusgasemissionsbesparelseskriterier for faste biomassebrændsler i anlæg,
der producerer opvarmning, elektricitet og køling, bør minimumstærsklen for
sådanne kriteriers anvendelse sænkes fra de nuværende 20 MW til 5 MW.
(36) Direktiv (EU) 2018/2001 styrkede rammerne for bæredygtighed inden for
bioenergi og drivhusgasbesparelser ved at fastsætte kriterier for alle
slutbrugersektorer. Det fastsætter specifikke regler for biobrændstoffer,
flydende biobrændsler og biomassebrændsler produceret af skovbiomasse, der
kræver bæredygtighed i fældningen og regnskabsføring af emissioner som
følge af ændringer i arealanvendelsen. For at opnå en bedre beskyttelse af
særligt biologisk mangfoldige og kulstofrige levesteder, såsom primærskove,
skove med høj biodiversitet, græsarealer og tørveområder, bør der indføres
undtagelser og begrænsninger med hensyn til at tilvejebringe skovbiomasse fra
disse områder i overensstemmelse med tilgangen for biobrændstoffer, flydende
biobrændsler og biomassebrændsler fremstillet af biomasse fra landbruget.
Desuden bør kriterierne for drivhusgasemissionsbesparelser også gælde for
eksisterende biomassebaserede anlæg for at sikre, at produktionen af bioenergi
i alle sådanne anlæg fører til reduktioner af drivhusgasemissionerne i forhold
til energi fra fossile brændstoffer.
(37) For at mindske den administrative byrde for producenter af vedvarende
brændstoffer og genanvendt kulstofbrændsel og for medlemsstater, hvor
frivillige eller nationale ordninger er blevet anerkendt af Kommissionen
gennem en gennemførelsesretsakt som dokumentation for eller levering af
nøjagtige data vedrørende overholdelsen af bæredygtigheds- og
drivhusgasemissionsbesparelseskriterier samt andre krav, der er fastsat i dette
direktiv, bør medlemsstaterne acceptere resultaterne af den certificering, der
udstedes af sådanne ordninger inden for rammerne af Kommissionens
anerkendelse. For at mindske byrden for små anlæg bør medlemsstaterne
indføre en forenklet kontrolmekanisme for anlæg på mellem 5 og 10 MW.
DA 27 DA
(38) Den EU-database, som Kommissionen skal oprette, har til formål at gøre det
muligt at spore flydende og gasformige vedvarende brændstoffer og
genanvendt kulstofbrændsel. Anvendelsesområdet bør udvides fra transport til
alle andre slutbrugersektorer, hvor sådanne brændstoffer forbruges. Dette bør
yde et afgørende bidrag til den omfattende overvågning af produktionen og
forbruget af disse brændstoffer og mindske risikoen for dobbelttælling eller
uregelmæssigheder i de forsyningskæder, der er omfattet af EU-databasen. For
at undgå enhver risiko for dobbeltkrav på samme gas fra vedvarende
energikilder bør en oprindelsesgaranti, der er udstedt for enhver sending af
vedvarende gas, der er registreret i databasen, annulleres.
(39) I forordning (EU) 2018/1999 om forvaltning henvises der flere steder til det
bindende EU-mål på mindst 32 % for andelen af vedvarende energi, der
forbruges i Unionen i 2030. Da dette mål skal hæves for at bidrage effektivt til
ambitionen om at reducere drivhusgasemissionerne med 55 % senest i 2030,
bør disse henvisninger ændres. Eventuelle yderligere planlægnings- og
rapporteringskrav vil ikke skabe et nyt planlægnings- og rapporteringssystem,
men bør være underlagt den eksisterende planlægnings- og
rapporteringsramme i henhold til forordning (EU) 2018/1999.
(40) Anvendelsesområdet for Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/70/EF17
bør ændres for at undgå overlapning af lovgivningsmæssige krav med hensyn
til dekarboniseringsmål for brændstoffer til transport og tilpasning til direktiv
(EU) 2018/2001.
(41) Definitionerne i direktiv 98/70/EF bør ændres for at bringe dem i
overensstemmelse med direktiv (EU) 2018/2001 og derved undgå, at der
anvendes forskellige definitioner i disse to retsakter.
(42) Forpligtelserne vedrørende reduktion af drivhusgasemissioner og anvendelse af
biobrændstoffer i direktiv 98/70/EF bør udgå for at strømline og undgå
dobbeltregulering med hensyn til de styrkede dekarboniseringsforpligtelser for
brændstof til transport, som er fastsat i direktiv (EU) 2018/2001.
(43) De forpligtelser vedrørende overvågning af og rapportering om reduktioner af
drivhusgasemissioner, der er fastsat i direktiv 98/70/EF, bør udgå for at undgå
at regulere rapporteringsforpligtelserne to gange.
(44) Rådets direktiv (EU) 2015/652, som indeholder detaljerede regler for en
ensartet gennemførelse af artikel 7a i direktiv 98/70/EF, bør ophæves, da det
bliver forældet med ophævelsen af artikel 7a i direktiv 98/70/EF ved
nærværende direktiv.
(45) Hvad angår biobaserede komponenter i dieselolie, begrænser henvisningen i
direktiv 98/70/EF til dieselolie B7, dvs. dieselolie, der indeholder op til 7 %
fedtsyremethylestere (FAME), mulighederne for at nå højere mål for
integration af biobrændstoffer som fastsat i direktiv (EU) 2018/2001. Dette
skyldes, at næsten hele udbuddet af dieselolie i EU allerede er B7. Derfor bør
den maksimale andel af biobaserede komponenter øges fra 7 % til 10 %. For at
opretholde markedsudbredelsen af B10, dvs. dieselolie, der indeholder op til
10 % fedtsyremethylestere (FAME), kræves der en B7-beskyttelsesgrad på EU-
17
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/70/EF af 13. oktober 1998 om kvaliteten af benzin og
dieselolie og om ændring af direktiv 93/12/EØF (EFT L 350 af 28.12.1998, s. 58).
DA 28 DA
plan på 7 % FAME i dieselbrændstof på grund af den betydelige andel af
køretøjer, der ikke er kompatible med B10, og som forventes at findes i flåden i
2030. Dette bør afspejles i artikel 4, stk. 1, andet afsnit, i direktiv 98/70/EF
som ændret ved denne retsakt.
(46) Overgangsbestemmelserne bør give mulighed for en behørig fortsættelse af
dataindsamlingen og opfyldelse af rapporteringsforpligtelserne med hensyn til
de artikler i direktiv 98/70/EF, der udgår ved nærværende direktiv.
(47) I henhold til den fælles politiske erklæring af 28. september 2011 fra
medlemsstaterne og Kommissionen om forklarende dokumenter18
har
medlemsstaterne forpligtet sig til i tilfælde, hvor det er berettiget, at lade
meddelelsen af gennemførelsesforanstaltninger ledsage af et eller flere
dokumenter, der forklarer forholdet mellem et direktivs bestanddele og de
tilsvarende dele i de nationale gennemførelsesforskrifter. Med hensyn til dette
direktiv finder lovgiveren, at fremsendelsen af sådanne dokumenter er
berettiget, navnlig efter Domstolens dom i sag Kommissionen mod Belgien19
(sag C-543/17) —
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
Ændringer af direktiv (EU) 2018/2001
I direktiv (EU) 2018/2001 foretages følgende ændringer:
1) I artikel 2, stk. 2, foretages følgende ændringer:
a) Nr. 36 affattes således:
"36) "vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse": flydende
og gasformige brændstoffer, hvis energiindhold stammer fra andre vedvarende
energikilder end biomasse"
b) Nr. 47 affattes således:
"47) "standardværdi": en værdi der bygger på en typisk værdi ved anvendelsen
af forudfastsatte faktorer, og som under omstændigheder, der specificeres i
dette direktiv, kan anvendes i stedet for en faktisk værdi.".
c) Følgende numre tilføjes:
"1a) "rundtømmer af høj kvalitet": rundtømmer, der fældes eller på anden måde
høstes og fjernes, og hvis karakteristika, såsom art, dimensioner, retlinethed og
18
EUT C 369 af 17.12.2011, s. 14.
19
Domstolens dom af 8. juli 2019, Kommissionen mod Belgien, C-543/17, ECLI:EU:C:2019:573.
DA 29 DA
knuder, gør det egnet til industriel anvendelse, som defineret og behørigt
begrundet af medlemsstaterne i henhold til de relevante skovforhold. Dette
omfatter ikke førkommerciel udtynding eller træer udvundet af skove, der er
ramt af brande, skadedyr, sygdomme eller skader som følge af abiotiske
faktorer
14a) "budområde": et budområde som defineret i artikel 2, nr. 65), i Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/94320
14b) "intelligent målersystem": intelligent målersystem som defineret i artikel 2,
nr. 23), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/94421
14c) "ladestander": ladestander som defineret i artikel 2, nr. 33), i direktiv (EU)
2019/944
14d) "markedsdeltager": markedsdeltager som defineret i artikel 2, nr. 25), i
forordning (EU) 2019/943
14e) "elektricitetsmarked": elektricitetsmarked som defineret i artikel 2, nr. 9), i
direktiv (EU) 2019/944
14f) "husholdningsbatteri": et selvstændigt genopladeligt batteri med en nominel
kapacitet på over 2 kWh, som er egnet til installation og anvendelse i
husholdningsmiljøer
14g) "elektrisk køretøjsbatteri": et elektrisk køretøjsbatteri som defineret i artikel
2, nr. 12), i [den foreslåede forordning om batterier og udtjente batterier, om
ophævelse af direktiv 2006/66/EF og om ændring af forordning (EU)
2019/102022
]
14h) "industribatteri": industribatteri som defineret i artikel 2, nr. 11), i [den
foreslåede forordning om batterier og udtjente batterier, om ophævelse af
direktiv 2006/66/EF og om ændring af forordning (EU) 2019/1020]
14i) "sundhedstilstand": sundhedstilstand som defineret i artikel 2, nr. 25), i
[forslag til forordning om batterier og udtjente batterier, om ophævelse af
direktiv 2006/66/EF og om ændring af forordning (EU) 2019/102023
]
14j) "ladetilstand": ladetilstand som defineret i artikel 2, nr. 24), i [den
foreslåede forordning om batterier og udtjente batterier, om ophævelse af
direktiv 2006/66/EF og om ændring af forordning (EU) 2019/1020]
14k) "strømsætpunkt": de oplysninger, der opbevares i et batteris styringssystem,
som foreskriver de elektriske strømindstillinger, som batteriet anvender under
en opladning eller afladning, således at dets sundhedstilstand og operationelle
anvendelse optimeres
20
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/943 af 5. juni 2019 om det indre marked for
elektricitet (EUT L 158 af 14.6.2019, s. 54).
21
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/944 af 5. juni 2019 om fælles regler for det indre
marked for elektricitet og om ophævelse af direktiv 2012/27/EU (EUT L 158 af 14.6.2019, s. 125).
22
COM(2020) 798 final.
23
Forslag til Kommissionens forordning om batterier og udtjente batterier, om ophævelse af direktiv
2006/66/EF og om ændring af forordning (EU) 2019/1020 (xxxx).
DA 30 DA
14l) "intelligent opladning": en genopladningsaktivitet, hvor intensiteten af den
elektricitet, der leveres til batteriet, justeres i realtid på grundlag af oplysninger
modtaget via elektronisk kommunikation
14m) "regulerende myndighed": en regulerende myndighed som defineret i
artikel 2, nr. 2), i forordning (EU) 2019/943
14n) "tovejsopladning": intelligent opladning, hvor retningen af den elektriske
ladning kan vendes, således at den elektriske ladning strømmer fra batteriet til
den ladestander, det er tilsluttet
14o) "normal ladestander": normal ladestander som defineret i artikel 2, nr. 31), i
[forslaget til forordning om etablering af infrastruktur for alternative
brændstoffer og om ophævelse af direktiv 2014/94/EU]
18a) "industri": virksomheder og produkter, der falder ind under hovedafdeling
B, C, F og J, hovedgruppe (63), i den statistiske nomenklatur for økonomiske
aktiviteter (NACE rev. 2)24
18b) "ikkeenergimæssigt formål": anvendelse af brændsel som råmateriale i en
industriel proces i stedet for, at den anvendes til energiproduktion
22a) "vedvarende brændstoffer": biobrændstoffer, flydende biobrændsler,
biomassebrændsler og vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk
oprindelse
(44a) "plantageskov": en plantet skov, der forvaltes intensivt, og som ved
plantning og modenhed opfylder alle følgende kriterier: en eller to arter,
ensartet aldersklasse og regelmæssig afstand. Det omfatter korte plantager til
rotation af træ, fibre og energi og omfatter ikke skove, der er plantet med
henblik på beskyttelse eller genopretning af økosystemer, samt skove, der er
etableret ved plantning eller såning, og som ved deres modenhed ligner eller vil
ligne naturligt regenererende skove
44b) "plantet skov": skov, der overvejende består af træer, der er etableret ved
plantning og/eller tilsåning, forudsat at de plantede eller såede træer forventes
at udgøre mere end 50 % af bestanden ved modenhed. Det omfatter lavskov fra
træer, der oprindeligt blev plantet eller sået".
2) I artikel 3 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 1 affattes således:
24
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1893/2006 af 20. december 2006
om oprettelse af den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter NACE rev. 2 og om
ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 3037/90 og visse EF-forordninger om bestemte
statistiske områder (EUT L 393 af 30.12.2006, s. 1)."
DA 31 DA
"1. Medlemsstaterne sikrer i fællesskab, at andelen af energi fra vedvarende
energikilder senest i 2030 udgør mindst 40 % af Unionens endelige
bruttoenergiforbrug."
b) Stk. 3 affattes således:
"3. Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til at sikre, at energi fra biomasse
produceres på en måde, der minimerer unødige forvridende virkninger på markedet for
råmaterialer til biomasse og skadelige indvirkninger på biodiversiteten. Med henblik
herpå skal de tage hensyn til affaldshierarkiet som fastsat i artikel 4 i direktiv
2008/98/EF og det kaskadeprincip, der er omhandlet i tredje afsnit.
Som led i de foranstaltninger, der er omhandlet i første afsnit, gælder følgende:
a) Medlemsstaterne yder ikke støtte til:
i) anvendelse af savkævler, finérkævler, stubbe og rødder til at producere
energi
ii) produktion af vedvarende energi produceret ved affaldsforbrænding, hvis
forpligtelserne vedrørende særskilt indsamling fastsat direktiv 2008/98/EF ikke er
opfyldt
iii) praksis, der ikke er i overensstemmelse med den delegerede retsakt, der er
omhandlet i tredje afsnit.
b) Fra den 31. december 2026, og uden at det berører forpligtelserne i første afsnit,
yder medlemsstaterne ikke støtte til produktion af elektricitet fra skovbiomasse i rent
elproducerende anlæg, medmindre den pågældende elektricitet opfylder mindst en af
følgende betingelser:
i) den fremstilles i en region, der er identificeret i en territorial plan for
retfærdig omstilling, der er godkendt af Kommissionen i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/... om oprettelse af Fonden for
Retfærdig Omstilling på grund af dens afhængighed af faste fossile brændstoffer, og
opfylder de relevante krav i artikel 29, stk. 11
ii) den fremstilles ved anvendelse af CO2-opsamling og -lagring fra biomasse
og opfylder kravene i artikel 29, stk. 11, andet afsnit.
Senest et år efter [dette ændringsdirektivs ikrafttræden] vedtager Kommissionen en
delegeret retsakt i overensstemmelse med artikel 35 om anvendelsen af
kaskadeprincippet for biomasse, navnlig om, hvordan anvendelsen af rundtømmer af
høj kvalitet til energiproduktion kan minimeres, med fokus på støtteordninger og
under behørig hensyntagen til særlige nationale forhold.
Senest i 2026 forelægger Kommissionen en rapport om indvirkningen af
medlemsstaternes støtteordninger for biomasse, herunder på biodiversiteten og
eventuelle markedsforvridninger, og vil vurdere muligheden for yderligere
begrænsninger med hensyn til støtteordninger for skovbiomasse."
c) Følgende indsættes som stk. 4a:
DA 32 DA
"4a. Medlemsstaterne fastlægger en ramme, der kan omfatte støtteordninger og
fremmer udbredelsen af VE-elkøbsaftaler, der gør det muligt at anvende elektricitet fra
vedvarende energikilder på et niveau, der er i overensstemmelse med medlemsstatens
nationale bidrag, jf. stk. 2, og i et tempo, der er i overensstemmelse med de vejledende
forløbskurver, der er omhandlet i artikel 4, litra a), nr. 2), i forordning (EU)
2018/1999. Denne ramme skal navnlig tage hånd om de resterende hindringer,
herunder hindringer i forbindelse med tilladelsesprocedurer, for en høj grad af
forsyning af elektricitet fra vedvarende energikilder. Ved udformningen af denne
ramme tager medlemsstaterne hensyn til den yderligere elektricitet fra vedvarende
energikilder, der er nødvendig for at opfylde efterspørgslen i transport-, industri-,
bygge-, varme- og kølesektoren og til produktion af vedvarende brændstoffer, der ikke
er af biologisk oprindelse."
3) I artikel 7 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 1, andet afsnit, affattes således:
"For så vidt angår første afsnit, litra a), b) eller c), tages gas og elektricitet fra
vedvarende energikilder kun i betragtning én gang ved beregningen af andelen
af det endelige bruttoenergiforbrug fra vedvarende energikilder. Energi
produceret af vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse,
medregnes i den sektor — elektricitet, opvarmning og køling eller transport —
hvor den forbruges."
b) Stk. 2, første afsnit, affattes således:
"Med henblik på stk. 1, første afsnit, litra a), beregnes det endelige
bruttoforbrug af elektricitet fra vedvarende energikilder som mængden af
elektricitet produceret i en medlemsstat fra vedvarende energikilder, inklusive
elproduktion fra VE-egenforbrugere og VE-energifællesskaber og elektricitet
fra vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, men
eksklusive produktionen af elektricitet i pumpekraftværker, der anvender vand,
der tidligere har været pumpet op til et højere niveau, samt elektricitet, der
anvendes til produktion af vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk
oprindelse."
c) Stk. 4, litra a), affattes således:
"a) Det endelige energiforbrug fra vedvarende energikilder i transportsektoren
beregnes som summen af alle biobrændstoffer, biogas og vedvarende
brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, som forbruges i
transportsektoren."
4) I artikel 9 foretages følgende ændringer:
DA 33 DA
a) Følgende indsættes som stk. 1a:
"1a. Senest den 31. december 2025 aftaler hver medlemsstat at gennemføre
mindst ét fælles projekt med en eller flere andre medlemsstater med henblik på
produktion af vedvarende energi. Kommissionen underrettes om en sådan
aftale, herunder den dato, hvor projektet forventes at blive operationelt.
Projekter, der finansieres med nationale bidrag inden for rammerne af
Unionens finansieringsmekanisme for vedvarende energi som oprettet ved
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/129425
, anses for at
opfylde denne forpligtelse for så vidt angår de involverede medlemsstater."
b) Følgende indsættes som stk. 7a:
"7 a. Medlemsstater, der grænser op til et havområde, samarbejder om i
fællesskab at fastsætte den mængde vedvarende offshoreenergi, de planlægger
at producere i dette havområde senest i 2050, med mellemliggende mål i 2030
og 2040. De tager hensyn til de særlige forhold og udviklingen i hver region,
havområdets potentiale for vedvarende offshoreenergi og betydningen af at
sikre den tilknyttede integrerede netplanlægning. Medlemsstaterne angiver
denne mængde i de ajourførte integrerede nationale energi- og klimaplaner, der
forelægges i henhold til artikel 14 i forordning (EU) 2018/1999."
5) I artikel 15 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 2 affattes således:
"2. Medlemsstaterne definerer klart eventuelle tekniske specifikationer, der skal
opfyldes af udstyr og systemer til vedvarende energi, for at de kan være omfattet af
støtteordninger. Hvis der findes harmoniserede europæiske standarder, herunder
tekniske referencesystemer opstillet af europæiske standardiseringsorganisationer,
skal de tekniske specifikationer bygge på disse standarder. Harmoniserede
standarder, hvis referencer er offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende til
støtte for europæisk lovgivning, har forrang, og i mangel heraf anvendes andre
harmoniserede standarder og europæiske standarder i denne rækkefølge. Sådanne
tekniske specifikationer må ikke foreskrive, hvor udstyret og systemerne skal
certificeres, og må ikke hindre det indre markeds korrekte funktion."
b) Stk. 4, 5, 6, og 7 udgår.
c) Stk. 8 affattes således:
"8. Medlemsstaterne vurderer de reguleringsmæssige og administrative hindringer
for langfristede VE-elkøbsaftaler og fjerner uberettigede hindringer og letter
25
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/1294 af 15. september 2020 om Unionens
finansieringsmekanisme for vedvarende energi (EUT L 303 af 17.9.2020, s. 1).
DA 34 DA
udbredelsen af sådanne aftaler, herunder ved at undersøge, hvordan de finansielle
risici forbundet med dem kan reduceres, navnlig ved at bruge kreditgarantier.
Medlemsstaterne sikrer, at disse aftaler ikke er omfattet af uforholdsmæssige eller
diskriminerende procedurer eller gebyrer, og at eventuelle tilknyttede
oprindelsesgarantier kan overføres til køberen af den vedvarende energi i henhold til
VE-elkøbsaftalen.
Medlemsstaterne beskriver deres politikker og foranstaltninger til fremme af
udbredelsen af VE-elkøbsaftaler i deres integrerede nationale energi- og klimaplaner,
jf. artikel 3 og 14 i forordning (EU) 2018/1999, og statusrapporter, der forelægges i
henhold til nævnte forordnings artikel 17. De skal også i disse rapporter give en
indikation af den mængde vedvarende elproduktion, der understøttes af VE-
elkøbsaftaler."
d) Følgende indsættes som stk. 9:
"9. Senest et år efter dette ændringsdirektivs ikrafttræden reviderer og foreslår
Kommissionen, hvis det er relevant, ændringer af reglerne om administrative
procedurer i artikel 15, 16 og 17 og deres anvendelse og kan træffe yderligere
foranstaltninger for at støtte medlemsstaterne i deres gennemførelse."
6) Følgende indsættes som artikel 15a:
"Artikel 15a
Integration af vedvarende energi i bygninger
1. For at fremme produktionen og anvendelsen af vedvarende energi i byggesektoren
fastsætter medlemsstaterne et vejledende mål for andelen af vedvarende energi i det
endelige energiforbrug i deres bygningssektor i 2030, som er i overensstemmelse
med et vejledende mål om, at andelen af energi fra vedvarende energikilder i
bygningssektoren skal udgøre mindst 49 % af Unionens endelige energiforbrug i
2030. Det nationale mål udtrykkes i andelen af det nationale endelige energiforbrug
og beregnes i overensstemmelse med metoden i artikel 7. Medlemsstaterne angiver
deres mål i de ajourførte integrerede nationale energi- og klimaplaner, der forelægges
i henhold til artikel 14 i forordning (EU) 2018/1999, samt oplysninger om, hvordan
de agter at nå dette mål.
2. Medlemsstaterne indfører foranstaltninger i deres byggeforskrifter og reglementer
og, hvor det er relevant, i deres støtteordninger for at øge andelen af elektricitet,
opvarmning og køling fra vedvarende energikilder i bygningsmassen, herunder
nationale foranstaltninger vedrørende væsentlige stigninger i VE-egetforbrug, VE-
fællesskaber og lokal energilagring kombineret med energieffektivitetsforbedringer
vedrørende kraftvarmeproduktion og passiv energi-, næsten lavenergi- og
nulenergibygninger.
DA 35 DA
For at opnå den vejledende andel af vedvarende energi, der er fastsat i stk. 1, kræver
medlemsstaterne i deres byggeforskrifter og reglementer og, hvor det er relevant, i
deres støtteordninger eller på andre måder med tilsvarende virkning, at der anvendes
minimumsniveauer for energi fra vedvarende energikilder i bygninger i
overensstemmelse med bestemmelserne i direktiv 2010/31/EU. Medlemsstaterne
tillader, at disse minimumsniveauer opfyldes, bl.a. gennem effektiv fjernvarme og
fjernkøling.
For eksisterende bygninger finder første afsnit anvendelse på de væbnede styrker,
dog kun i det omfang dets anvendelse ikke er i modstrid med karakteren af og det
primære formål med de væbnede styrkers aktiviteter, og med undtagelse af materiel,
der udelukkende anvendes til militære formål.
3. Medlemsstaterne sikrer, at offentlige bygninger på nationalt, regionalt og lokalt plan
danner forbillede med hensyn til andelen af anvendt vedvarende energi i
overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 9 i direktiv 2010/31/EU og artikel 5
i direktiv 2012/27/EU. Medlemsstaterne kan bl.a. tillade, at denne forpligtelse
opfyldes ved at bestemme, at taget på offentlige bygninger eller blandede privat-
offentlige bygninger kan anvendes af tredjeparter til installation af anlæg, der
producerer energi fra vedvarende energikilder.
4. For at nå op på den vejledende andel af vedvarende energi, der er fastsat i stk. 1,
fremmer medlemsstaterne anvendelsen af systemer og udstyr til vedvarende
opvarmning og køling. Med henblik herpå anvender medlemsstaterne alle passende
foranstaltninger, værktøjer og incitamenter, herunder bl.a. energimærker, der er
udviklet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/136926
,
energiattester i henhold til direktiv 2010/31/EU eller andre relevante certifikater eller
standarder, der er udviklet på nationalt plan eller EU-plan, og sikrer, at der er
tilstrækkelig information og rådgivning om vedvarende, yderst energieffektive
alternativer samt eventuelle finansielle instrumenter og incitamenter til rådighed i
tilfælde af udskiftning, med henblik på at fremme en øget udskiftningsrate for gamle
varmesystemer og øget omstilling til løsninger baseret på vedvarende energi."
7) Artikel 18, stk. 3 og 4, affattes således:
"3. Medlemsstaterne sikrer, at der findes certificeringsordninger for installatører og
designere af alle former for opvarmnings- og kølingssystemer baseret på vedvarende
energikilder i bygninger, industri og landbrug og for installatører af solcelleanlæg.
Disse ordninger kan efter behov tage hensyn til eksisterende ordninger og strukturer
og skal være baseret på de kriterier, der er fastlagt i bilag IV. Hver medlemsstat
anerkender certificeringer, der er givet af andre medlemsstater i overensstemmelse
med disse kriterier.
Medlemsstaterne sikrer, at uddannede og kvalificerede installatører af opvarmnings-
og kølingssystemer baseret på vedvarende energikilder er til rådighed i tilstrækkeligt
26
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1369 af 4. juli 2017 om opstilling af rammer for
energimærkning og om ophævelse af direktiv 2010/30/EU (EUT L 198 af 28.7.2017, s. 1).
DA 36 DA
antal til, at de relevante teknologier kan understøtte væksten i opvarmning og køling
baseret på vedvarende energikilder, der kræves for at bidrage til den årlige stigning i
andelen af vedvarende energi i varme- og kølesektoren, jf. artikel 23.
For at opnå et tilstrækkeligt antal installatører og designere sikrer medlemsstaterne,
at der findes tilstrækkelige uddannelsesprogrammer, der fører til udstedelse af et
certifikat eller et kvalifikationsbevis, som omfatter vedvarende opvarmnings- og
kølingsteknologier, og de seneste innovative løsninger. Medlemsstaterne iværksætter
foranstaltninger til fremme af deltagelse i sådanne programmer, navnlig for små og
mellemstore virksomheder og selvstændige. Medlemsstaterne kan indgå frivillige
aftaler med de relevante teknologiudbydere og -leverandører med henblik på at
uddanne et tilstrækkeligt antal installatører, hvilket kan være baseret på skøn over
salget, i de seneste innovative løsninger og teknologier, der findes på markedet.
4. Medlemsstaterne stiller informationer om certificeringsordninger, der er
omhandlet i stk. 3, til rådighed for offentligheden. Medlemsstaterne sikrer, at listen
over installatører, der er kvalificerede eller certificerede i overensstemmelse med stk.
3, ajourføres regelmæssigt og stilles til rådighed for offentligheden."
8) I artikel 19 foretages følgende ændringer:
a) I stk. 2 foretages følgende ændringer:
i) Første afsnit affattes således:
"Til dette formål sikrer medlemsstaterne, at en oprindelsesgaranti
udstedes som svar på en anmodning fra en producent af energi fra
vedvarende kilder. Medlemsstaterne kan sørge for, at
oprindelsesgarantier udstedes for energi fra ikkevedvarende
energikilder. I forbindelse med udstedelsen af oprindelsesgarantier kan
der gælde en minimumskapacitetsgrænse. En oprindelsesgaranti skal
være af standardstørrelsen 1 MWh. Der udstedes ikke mere end én
oprindelsesgaranti for hver produceret energienhed."
ii) Femte afsnit udgår.
b) Stk. 8, første afsnit, affattes således:
"Hvor det kræves af en elektricitetsleverandør, at vedkommende påviser
andelen eller mængden af energi fra vedvarende energikilder i sit energimiks
med henblik på artikel 3, stk. 9, litra a), i direktiv 2009/72/EF, skal
vedkommende gøre dette ved at anvende oprindelsesgarantien, bortset fra den
andel i vedkommendes energimiks, der svarer til eventuelle ikkesporede
kommercielle tilbud, for hvilke leverandøren kan anvende restmikset."
9) Artikel 20, stk. 3, affattes således:
"3. Som resultat af deres vurdering, der er indeholdt i de integrerede nationale
energi- og klimaplaner i overensstemmelse med bilag I til forordning (EU)
2018/1999 om nødvendigheden af at opbygge ny infrastruktur for fjernvarme
og fjernkøling fra vedvarende energikilder med henblik på at nå det EU-mål,
der er fastsat i dette direktivs artikel 3, stk. 1, tager medlemsstaterne, hvor det
er relevant, de nødvendige skridt til at udvikle en effektiv fjernvarme- og
fjernkølingsinfrastruktur, der fremmer opvarmning og køling fra vedvarende
DA 37 DA
energikilder, herunder solenergi, omgivelsesenergi, geotermisk energi,
biomasse, biogas, flydende biobrændsler samt overskudsvarme og -kulde i
kombination med varmeenergilagring."
10) Følgende indsættes som artikel 20a:
"Artikel 20a
Fremme af systemintegration af elektricitet fra vedvarende energikilder
"1. Medlemsstaterne pålægger transmissionssystemoperatører og
distributionssystemoperatører på deres område at stille oplysninger til rådighed om
andelen af elektricitet fra vedvarende energikilder og indholdet af
drivhusgasemissioner i den elektricitet, der leveres i hvert budområde, så nøjagtigt
som muligt og så tæt på realtid som muligt, men i tidsintervaller på højst en time, om
muligt med prognoser. Disse oplysninger skal stilles digitalt til rådighed på en måde,
der sikrer, at de kan anvendes af deltagere på elektricitetsmarkedet, aggregatorer,
forbrugere og slutbrugere, og at de kan læses af elektroniske
kommunikationsenheder såsom intelligente målersystemer, ladestandere til elektriske
køretøjer, varme- og kølesystemer og bygningsenergistyringssystemer.
2. Ud over kravene i [forslaget til forordning om batterier og udtjente batterier, om
ophævelse af direktiv 2006/66/EF og om ændring af forordning (EU) 2019/1020]
sikrer medlemsstaterne, at producenter af husholdnings- og industribatterier giver
batteriejere og -brugere samt tredjeparter, der handler på deres vegne, såsom
byggeenergistyringsvirksomheder og deltagere på elektricitetsmarkedet, adgang til
grundlæggende oplysninger om batteristyringssystemet, herunder batterikapacitet,
sundhedstilstand, ladetilstand og strømsætpunkt, på ikkediskriminerende vilkår og
uden omkostninger.
Medlemsstaterne sikrer, at køretøjsfabrikanter stiller køretøjsintegrerede data om
batteriets sundhedstilstand, batteriets ladetilstand, batteriets strømsætpunkt,
batterikapacitet samt elektriske køretøjers placering til rådighed i realtid for ejere og
brugere af elektriske køretøjer samt for tredjeparter, der handler på ejernes og
brugernes vegne, såsom deltagere på elektricitetsmarkedet og udbydere af
elektromobilitetstjenester, på ikkediskriminerende vilkår og uden omkostninger, ud
over de yderligere krav, der gælder i henhold til forordningen om typegodkendelse
og markedsovervågning.
3. Ud over kravene i [forslaget til forordning om etablering af infrastruktur for
alternative brændstoffer og om ophævelse af direktiv 2014/94/EU] sikrer
medlemsstaterne, at ikkeoffentligt tilgængelige normale ladestandere, der er
installeret på deres område fra [gennemførelsesfristen for dette ændringsdirektiv],
kan understøtte intelligente opladningsfunktioner og, hvor det er relevant, på
grundlag af den regulerende myndigheds vurdering, funktioner for tovejsopladning.
4. Medlemsstaterne sikrer, at de nationale rammebestemmelser ikke diskriminerer
mod deltagelse på elektricitetsmarkederne, herunder håndtering af
kapacitetsbegrænsninger og levering af fleksibilitets- og balanceringstjenester, for så
vidt angår små eller mobile systemer såsom indenlandske batterier og elektriske
køretøjer, både direkte og gennem aggregering."
DA 38 DA
11) Følgende indsættes som artikel 22a:
"Artikel 22a
Integration af vedvarende energi i industrien
1. Medlemsstaterne bestræber sig på at øge andelen af vedvarende energikilder i den
mængde energi, der anvendes til endelige og ikkeenergimæssige formål i
industrisektoren, med en vejledende gennemsnitlig årlig minimumsstigning på 1,1
procentpoint senest i 2030.
Medlemsstaterne medtager de foranstaltninger, der er planlagt og truffet for at opnå
en sådan vejledende stigning, i deres integrerede nationale energi- og klimaplaner og
statusrapporter, der forelægges i henhold til artikel 3, 14 og 17 i forordning (EU)
2018/1999.
Medlemsstaterne sikrer, at bidraget fra vedvarende brændstoffer, der ikke er af
biologisk oprindelse, og som anvendes til endelige energiformål og
ikkeenergimæssige formål, senest i 2030 udgør 50 % af den brint, der anvendes til
endelige energiformål og ikkeenergimæssige formål i industrien. Følgende regler
gælder for beregningen af denne procentsats:
a) Ved beregningen af nævneren tages energiindholdet i brint til endelige
energiformål og ikkeenergimæssige formål i betragtning, undtagen brint, der
anvendes som mellemprodukt til produktion af konventionelle transportbrændstoffer.
b) Ved beregningen af tælleren tages energiindholdet i de vedvarende brændstoffer,
der ikke er af biologisk oprindelse, og som forbruges i industrisektoren til endelige
energiformål og ikkeenergimæssige formål, i betragtning, undtagen vedvarende
brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og som anvendes som
mellemprodukt til produktion af konventionelle transportbrændstoffer.
c) Ved beregningen af tæller og nævner anvendes de værdier for brændstoffernes
energiindhold, som er angivet i bilag III.
2. Medlemsstaterne sikrer, at industriprodukter, der er mærket som værende eller
hævdes at være fremstillet af vedvarende energi og vedvarende brændstoffer, der
ikke er af biologisk oprindelse, angiver den procentdel af vedvarende energi, der er
anvendt, eller vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og som
er anvendt ved anskaffelse og forbehandling, fremstilling og distribution, beregnet på
grundlag af de metoder, der er fastlagt i henstilling 2013/179/EU27
eller alternativt
ISO 14067:2018."
12) I artikel 23 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 1 affattes således:
27
2013/179/EU: Kommissionens henstilling af 9. april 2013 om brug af fælles metoder til at måle og
formidle oplysninger om produkters og organisationers miljøpræstationer over hele deres livscyklus (EUT L 124
af 4.5.2013, s. 1).
DA 39 DA
"1. For at fremme brugen af vedvarende energikilder i varme- og kølesektoren
forhøjer hver medlemsstat andelen af vedvarende energi i denne sektor med mindst
1,1 procentpoint som et årligt gennemsnit beregnet for perioderne 2021-2025 og
2026-2030 med udgangspunkt i andelen af vedvarende energi i varme- og
kølesektoren i 2020, udtrykt som den nationale andel af det endelige
bruttoenergiforbrug og beregnet i overensstemmelse med metoden i artikel 7.
Denne forhøjelse er 1,5 procentpoint for medlemsstater, hvor overskudsvarme og -
kulde ikke anvendes. I så fald kan medlemsstaterne medregne overskudsvarme og -
kulde op til 40 % af den gennemsnitlige årlige stigning.
Ud over den årlige forhøjelse på mindst 1,1 procentpoint, der er omhandlet i første
afsnit, bestræber hver medlemsstat sig på at øge andelen af vedvarende energi i deres
varme- og kølesektor med den mængde, der er fastsat i bilag 1a."
b) Følgende indsættes som stk. 1a:
"1a. Medlemsstaterne foretager en vurdering af deres potentiale for energi fra
vedvarende energikilder og af anvendelsen af overskudsvarme og -kulde i varme- og
kølesektoren, herunder, hvor det er relevant, en analyse af områder, der egner sig til
deres anvendelse med lav miljørisiko, og af muligheden for mindre projekter for
husholdninger. Vurderingen skal indeholde milepæle og foranstaltninger med
henblik på at øge vedvarende energikilder inden for opvarmning og køling og, hvor
det er relevant, anvendelsen af overskudsvarme og -kulde gennem fjernvarme og
fjernkøling med henblik på at fastlægge en langsigtet national strategi for
dekarbonisering af opvarmning og køling. Vurderingen skal være en del af de
integrerede nationale energi- og klimaplaner, der er omhandlet i artikel 3 og 14 i
forordning (EU) 2018/1999, og ledsage den omfattende vurdering af opvarmning og
køling, der kræves i henhold til artikel 14, stk. 1, i direktiv 2012/27/EU."
c) Stk. 2, første afsnit, litra a), udgår.
d) Stk. 4 affattes således:
"4. For at opnå den gennemsnitlige årlige forhøjelse, der er omhandlet i stk. 1, første
afsnit, kan medlemsstaterne gennemføre en eller flere af følgende foranstaltninger:
a) fysisk integration af vedvarende energi og overskudsvarme og -kulde i de
energikilder og brændstoffer, der anvendes til opvarmning og køling
b) installering af højeffektive systemer til vedvarende opvarmning og køling i
bygninger eller brug af vedvarende energi eller overskudsvarme og -kulde i
industrielle opvarmnings- og kølingsprocesser
c) foranstaltninger, der er omfattet af omsættelige certifikater, som attesterer
overholdelsen af den ved stk. 1, første afsnit, fastsatte forpligtelse i kraft af
støtte til de installationsforanstaltninger, der er omhandlet i litra b), som
udføres af en anden økonomisk aktør, såsom en uafhængig installatør af
teknologier for vedvarende energi eller et energitjenesteselskab, der udfører
VE-installationstjenester
DA 40 DA
d) kapacitetsopbygning for nationale og lokale myndigheder til at planlægge og
gennemføre projekter og infrastrukturer for vedvarende energi
e) etablering af rammer for risikoreduktion med henblik på at nedbringe
kapitalomkostningerne for projekter vedrørende varme og køling fra
vedvarende energikilder
f) fremme af aftaler om køb af varme for virksomheder og små kollektive
forbrugere
g) planlagte erstatningsordninger for varmesystemer baseret på fossile
brændstoffer eller ordninger for udfasning af fossile brændstoffer med
milepæle
h) planlægning af varme fra vedvarende energikilder, der omfatter køling, krav på
lokalt og regionalt plan
i) andre politiske foranstaltninger med tilsvarende virkning, herunder
finanspolitiske foranstaltninger, støtteordninger eller andre økonomiske
incitamenter.
Når medlemsstaterne vedtager og gennemfører disse foranstaltninger, sikrer de, at
foranstaltningerne er tilgængelige for alle forbrugere, navnlig personer i
lavindkomsthusholdninger eller sårbare husholdninger, som ellers ikke ville have
tilstrækkelige rede midler til at nyde godt af dem."
13) I artikel 24 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 1 affattes således:
"1. Medlemsstaterne sikrer, at slutbrugere oplyses om energiforbruget og andelen af
vedvarende energi i deres fjernvarme- og fjernkølingssystemer på lettilgængelig vis
såsom på regninger eller på leverandørernes websteder og på anmodning.
Oplysningerne om andelen af vedvarende energi udtrykkes som minimum som en
procentdel af det endelige bruttoforbrug af opvarmning og køling, der tildeles
kunderne i et givet fjernvarme- og fjernkølingssystem, herunder oplysninger om,
hvor meget energi der blev brugt til at levere én opvarmningsenhed til kunden eller
slutbrugeren."
b) Stk. 4 affattes således:
"4. Medlemsstaterne bestræber sig på at øge andelen af energi fra vedvarende
energikilder og fra overskudsvarme og -kulde i fjernvarme og fjernkøling med
mindst 2,1 procentpoint som et årligt gennemsnit beregnet for perioderne 2021-2025
og 2026-2030 med udgangspunkt i andelen af energi fra vedvarende energikilder og
overskudsvarme og -kulde i fjernvarme og fjernkøling i 2020, og skal vedtage de
foranstaltninger, der er nødvendige i den forbindelse. Andelen af vedvarende energi
DA 41 DA
udtrykkes i andelen af det udvidede endelige energiforbrug i fjernvarme og
fjernkøling justeret til normale gennemsnitlige klimaforhold.
Medlemsstater med en andel af energi fra vedvarende energikilder og
overskudsvarme og -kulde i fjernvarme og fjernkøling på over 60 % kan anse en
sådan andel for at opfylde den gennemsnitlige årlige forhøjelse, der er omhandlet i
dette litras første afsnit.
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at gennemføre den
gennemsnitlige årlige forhøjelse, der er omhandlet i første afsnit, i deres nationale
energi- og klimaplaner i overensstemmelse med bilag I til forordning (EU)
2018/1999."
c) Følgende indsættes som stk. 4 a:
"4 a. Medlemsstaterne skal sikre, at operatører af fjernvarme- eller
fjernkølingssystemer med en kapacitet på over 25 MWt er forpligtet til at tilslutte
tredjepartsleverandører af energi fra vedvarende energikilder og overskudsvarme og -
kulde eller er forpligtet til at tilbyde at tilslutte og købe varme og kulde fra
vedvarende energikilder og fra overskudsvarme og -kulde fra
tredjepartsleverandører, baseret på ikkediskriminerende kriterier fastsat af den
kompetente myndighed i den berørte medlemsstat, hvor sådanne operatører skal gøre
en eller flere af følgende:
a) imødekomme efterspørgslen fra nye kunder
b) erstatte eksisterende varme- eller kuldeproduktionskapacitet
c) udvide eksisterende varme- eller kuldeproduktionskapacitet."
d) Stk. 5 og 6 affattes således:
"5. Medlemsstaterne kan tillade, at en operatør af et fjernvarme- eller
fjernkølingssystem afviser at tilslutte og at købe varme eller kulde fra en
tredjepartsleverandør, hvor:
a) systemet ikke har den nødvendige kapacitet på grund af anden forsyning med
varme eller kulde fra vedvarende energikilder eller overskudsvarme og -kulde
b) varme eller kulde fra en tredjepartsleverandør ikke opfylder de tekniske parametre,
som er nødvendige for at tilslutte og sikre en pålidelig og sikker drift af fjernvarme-
og fjernkølingssystemer
c) operatøren kan påvise, at det at give adgang ville føre til en alt for stor
udgiftsstigning for varme eller kulde for slutkunderne sammenlignet med udgiften
ved brug af den vigtigste lokale varme- eller kuldeforsyning, som den vedvarende
energikilde eller overskudsvarmen og -kulden konkurrerer med
d) operatørens system opfylder definitionen af effektiv fjernvarme og fjernkøling i
[artikel x i forslaget til omarbejdning af energieffektivitetsdirektivet].
DA 42 DA
Medlemsstaterne sikrer, at hvis en operatør af fjernvarme- eller fjernkølingssystemet
afviser at tilslutte en leverandør af opvarmning eller køling i henhold til første afsnit,
forelægger operatøren den kompetente myndighed oplysninger om begrundelsen for
afvisningen samt de betingelser, der vil skulle opfyldes, og de foranstaltninger, der
vil skulle træffes i systemet for at muliggøre tilslutningen. Medlemsstaterne sikrer, at
der findes en passende procedure til at afhjælpe uberettiget nægtelse.
6. Medlemsstaterne indfører en ramme for koordinering mellem operatører af
fjernvarme- og fjernkølingssystemer og de potentielle kilder til overskudsvarme og -
kulde i de industrielle og tertiære sektorer for at lette anvendelsen af overskudsvarme
og -kulde. Denne koordineringsramme skal sikre dialog med hensyn til anvendelsen
af overskudsvarme og -kulde, der som minimum omfatter:
a) operatører af fjernvarme- og fjernkølingssystemer
b) virksomheder i de industrielle og tertiære sektorer, der producerer overskudsvarme
og -kulde, og som økonomisk kan genvindes via fjernvarme- og
fjernkølingssystemer, såsom datacentre, industrianlæg, store erhvervsbygninger og
offentlig transport samt
c) lokale myndigheder med ansvar for planlægning og godkendelse af
energiinfrastrukturer."
e) Stk. 8, 9 og 10 affattes således:
"8. Medlemsstaterne etablerer en ramme, hvorunder eldistributionssystemoperatører
mindst hvert fjerde år i samarbejde med operatørerne af fjernvarme- eller
fjernkølingssystemer på deres områder vurderer fjernvarme- og
fjernkølingssystemers potentiale i henseende til balancering og andre
systemtjenester, herunder efterspørgselsreaktion og termisk lagring af
overskudselektricitet fra vedvarende energikilder, og ligeledes vurderer, om
anvendelsen af det påviste potentiale ville være mere ressource- og
omkostningseffektivt end alternative løsninger.
Medlemsstaterne sikrer, at eltransmissions- og distributionssystemoperatørerne tager
behørigt hensyn til resultaterne af den vurdering, der kræves i henhold til første
afsnit, i forbindelse med netplanlægning, netinvesteringer og infrastrukturudvikling
på deres respektive områder.
Medlemsstaterne fremmer koordineringen mellem operatører af fjernvarme- og
fjernkølingssystemer og eltransmissions- og distributionssystemoperatører for at
sikre, at balancerings-, lagrings- og andre fleksibilitetstjenester, såsom prisfleksibelt
elforbrug, der leveres af operatører af fjernvarme- og fjernkølingssystemer, kan
deltage i deres elektricitetsmarkeder.
Medlemsstaterne kan udvide vurderings- og koordineringskravene i første og tredje
afsnit til at omfatte gastransmissions- og distributionssystemoperatører, herunder
brint- og andre energinet.
DA 43 DA
9. Medlemsstaterne sikrer, at forbrugernes rettigheder og reglerne for driften af
fjernvarme- og fjernkølingssystemer i henhold til denne artikel er klart defineret,
offentligt tilgængelige og håndhæves af den kompetente myndighed.
10. En medlemsstat er ikke forpligtet til at anvende stk. 2 og 9, hvis mindst en af
følgende betingelser er opfyldt:
a) dens andel af fjernvarme og fjernkøling var mindre end eller lig med 2 % af det
endelige bruttoenergiforbrug til opvarmning og køling den 24. december 2018
b) dens andel af fjernvarme og fjernkøling er steget til over 2 % af det endelige
bruttoenergiforbrug til opvarmning og køling den 24. december 2018 ved at udvikle
ny effektiv fjernvarme og fjernkøling på grundlag af dens integrerede nationale
energi- og klimaplan i henhold til bilag I til forordning (EU) 2018/1999 og den
vurdering, der er omhandlet i dette direktivs artikel 23, stk. 1a,
c) 90 % af det endelige bruttoenergiforbrug i fjernvarme- og fjernkølingssystemer
finder sted i fjernvarme- og fjernkølingssystemer, der opfylder definitionen i [artikel
x i den foreslåede omarbejdning af energieffektivitetsdirektivet]."
14) Artikel 25 affattes således:
"Artikel 25
Reduktion af drivhusgasintensiteten i transportsektoren som følge af anvendelsen
af vedvarende energi
1. Hver medlemsstat pålægger brændstofleverandørerne en forpligtelse til at sikre, at:
a) mængden af vedvarende brændstoffer og elektricitet fra vedvarende energikilder,
der leveres til transportsektoren, fører til en reduktion af drivhusgasintensiteten på
mindst 13 % senest i 2030 sammenlignet med det referencescenarie, der er fastsat i
artikel 27, stk. 1, litra b), i overensstemmelse med en vejledende forløbskurve fastsat
af medlemsstaten
b) andelen af avancerede biobrændstoffer og biogas produceret af de råprodukter, der
er opført i bilag IX, del A, i den energi, der leveres til transportsektoren, er mindst
0,2 % i 2022, 0,5 % i 2025 og 2,2 % i 2030, og andelen af vedvarende brændstoffer,
der ikke er af biologisk oprindelse, er mindst 2,6 % i 2030.
Ved beregningen af den reduktion, der er omhandlet i litra a), og den andel, der er
omhandlet i litra b), tager medlemsstaterne også hensyn til vedvarende brændstoffer,
der ikke er af biologisk oprindelse, når de anvendes som mellemprodukt til
produktion af konventionelle brændstoffer. Ved beregningen af den reduktion, der er
omhandlet i litra a), kan medlemsstaterne tage hensyn til genanvendt
kulstofbrændsel.
Ved fastsættelse af forpligtelsen for brændstofleverandører kan medlemsstaterne
undtage brændstofleverandører, der leverer elektricitet eller vedvarende flydende
eller gasformige transportbrændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, fra
forpligtelsen til at overholde minimumsandelen af avancerede biobrændstoffer og
DA 44 DA
biogas produceret af de råprodukter, der er opført i bilag IX, del A, for så vidt angår
disse brændstoffer.
2. Medlemsstaterne indfører en mekanisme, der gør det muligt for
brændstofleverandører på deres område at udveksle kreditter til levering af
vedvarende energi til transportsektoren. Økonomiske aktører, der leverer elektricitet
fra vedvarende energikilder til elektriske køretøjer via offentlige ladestationer,
modtager kreditter, uanset om de økonomiske aktører er underlagt den forpligtelse,
som medlemsstaten har fastsat for brændstofleverandører, og kan sælge disse
kreditter til brændstofleverandører, som har ret til at anvende kreditterne til at
opfylde forpligtelsen i stk. 1, første afsnit."
15) I artikel 26 foretages følgende ændringer:
a) I stk. 1 foretages følgende ændringer:
i) Første afsnit affattes således:
"Ved beregningen af en medlemsstats endelige bruttoenergiforbrug fra
vedvarende energikilder omhandlet i artikel 7 og af målet for reduktion af
drivhusgasintensiteten omhandlet i artikel 25, stk. 1, første afsnit, litra a),
må bidraget fra biobrændstoffer og flydende biobrændsler samt fra
biomassebrændsler anvendt til transport, hvor de er produceret af
fødevare- og foderafgrøder, ikke være mere end et procentpoint højere
end andelen af sådanne brændstoffer i den pågældende medlemsstats
endelige bruttoenergiforbrug i transportsektoren i 2020 med højst 7 % af
det endelige energiforbrug i transportsektoren i den pågældende
medlemsstat."
ii) Fjerde afsnit affattes således:
"Hvor andelen af biobrændstoffer og flydende biobrændsler samt fra
biomassebrændsler anvendt til transport, der er produceret af fødevare-
og foderafgrøder, i en medlemsstat begrænses til en andel på mindre end
7 %, eller hvor en medlemsstat beslutter at begrænse andelen yderligere,
kan den pågældende medlemsstat reducere målet for reduktion af
drivhusgasintensiteten omhandlet i artikel 25, stk. 1, første afsnit, litra a),
i overensstemmelse hermed, i lyset af det bidrag, disse brændstoffer ville
have ydet i form af drivhusgasemissionsbesparelser. Med henblik herpå
betragter medlemsstaterne disse brændstoffer som en besparelse på 50 %
drivhusgasemissioner."
b) I stk. 2, første og femte afsnit, ændres "minimumsandelen omhandlet i
artikel 25, stk. 1, første afsnit" til "målet for reduktion af drivhusgasemissioner
omhandlet i artikel 25, stk. 1, første afsnit, litra a)".
16) I artikel 27 foretages følgende ændringer:
a) Overskriften affattes således:
DA 45 DA
"Beregningsregler i transportsektoren og med hensyn til vedvarende
brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, uanset deres slutanvendelse".
b) Stk. 1 affattes således:
"1. Ved beregningen af reduktionen af drivhusgasintensiteten omhandlet i
artikel 25, stk. 1, første afsnit, litra a), gælder følgende regler:
a) Besparelserne i drivhusgasemissionerne beregnes som følger:
i) for biobrændstoffer og biogas ved at gange mængden af disse
brændstoffer, der leveres til alle transportformer, med de
emissionsbesparelser, der er bestemt i overensstemmelse med artikel 31
ii) for fornyelige brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og
genanvendt kulstofbrændsel ved at gange mængden af disse
brændstoffer, der leveres til alle transportformer, med de
emissionsbesparelser, der er bestemt i overensstemmelse med delegerede
retsakter vedtaget i henhold til artikel 29a, stk. 3
iii) for elektricitet fra vedvarende energikilder ved at gange den mængde
elektricitet fra vedvarende energikilder, der leveres til alle
transportformer, med det fossile brændstof, der sammenlignes med,
ECF(e), jf. bilag V.
b) Den referenceværdi, der er omhandlet i artikel 25, stk. 1, beregnes ved at
gange den mængde energi, der leveres til transportsektoren, med det fossile
brændstof, der sammenlignes med, EF(t), jf. bilag V.
c) Ved beregningen af de relevante mængder energi gælder følgende regler:
i) For at bestemme den mængde energi, der leveres til transportsektoren,
skal de værdier for transportbrændstoffernes energiindhold, som er
angivet i bilag III, anvendes.
ii) For at bestemme energiindholdet i transportbrændstoffer, der ikke er
medtaget i bilag III, anvender medlemsstaterne de relevante europæiske
standarder til bestemmelse af brændstoffers brændværdi. I tilfælde, hvor
der ikke er vedtaget europæiske standarder til dette formål, anvendes de
relevante ISO-standarder.
iii) Mængden af elektricitet fra vedvarende energikilder, der leveres til
transportsektoren, bestemmes ved at gange den mængde elektricitet, der
leveres til denne sektor, med den gennemsnitlige andel af elektricitet fra
vedvarende energikilder, der er leveret på medlemsstatens område i de to
foregående år. Hvis elektricitet leveres fra direkte tilslutning til et anlæg,
som producerer elektricitet fra vedvarende energikilder og leveres til
transportsektoren, medregnes denne elektricitet undtagelsesvis som
vedvarende elektricitet.
iv) Andelen af biobrændstoffer og biogas produceret af de råprodukter,
der er opført i bilag IX, del B, i energiindholdet i brændstoffer og
elektricitet, der leveres til transportsektoren, er begrænset til 1,7 %,
undtagen i Cypern og Malta.
DA 46 DA
d) Reduktionen af drivhusgasintensiteten som følge af anvendelsen af
vedvarende energi bestemmes ved at dividere drivhusgasemissionsbesparelsen
ved anvendelse af biobrændstoffer, biogas og elektricitet fra vedvarende
energikilder, der leveres til alle transportformer, med referenceværdien.
Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i
overensstemmelse med artikel 35 til at supplere dette direktiv ved at tilpasse
energiindholdet i transportbrændstoffer, der er angivet i bilag III, i
overensstemmelse med den videnskabelige og tekniske udvikling."
c) Følgende indsættes som stk. 1a:
"1a. Ved beregningen af de mål, der er omhandlet i artikel 25, stk. 1, første
afsnit, litra b), gælder følgende regler:
a) ved beregningen af nævneren, dvs. mængden af energi, der forbruges i
transportsektoren, tages alle brændstoffer og al elektricitet, der leveres til
transportsektoren, i betragtning
b) ved beregningen af tælleren tages energiindholdet i avancerede
biobrændstoffer og biogas produceret af de råprodukter, der er opført i bilag
IX, del A, og vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og
som leveres til alle transportformer på Unionens område, i betragtning
c) bidraget fra avancerede biobrændstoffer og biogas produceret af de
råprodukter, der er opført i bilag IX, del A, og af vedvarende brændstoffer, der
ikke er af biologisk oprindelse, og som leveres til luftfart og søfart, sættes til
1,2 gange deres energiindhold."
d) Stk. 2 udgår.
d) I stk. 3 foretages følgende ændringer:
i) Første, andet og tredje afsnit udgår.
ii) Fjerde afsnit affattes således:
"Andelen af vedvarende energi bestemmes ud fra den gennemsnitlige
andel af elektricitet fra vedvarende energikilder i produktionslandet som
målt to år inden det pågældende år, når elektricitet anvendes til
produktion af vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk
oprindelse, enten direkte eller med henblik på produktion af
mellemprodukter."
iii) I femte afsnit affattes indledningen således:
"Elektricitet fra direkte tilslutning til et anlæg, som producerer elektricitet
fra vedvarende energikilder, kan dog fuldt ud medregnes som vedvarende
elektricitet, hvor det bruges til produktion af disse vedvarende
brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, forudsat at anlægget:"
17) I artikel 28 foretages følgende ændringer:
DA 47 DA
a) Stk. 2, 3 og 4 udgår.
b) Stk. 5 affattes således:
"Senest den 31. december 2024 vedtager Kommissionen delegerede retsakter i
overensstemmelse med artikel 35 som supplement til dette direktiv ved at
præcisere den metode, der skal bestemme andelen af biobrændstoffer og biogas
til transport, der stammer fra biomasse forarbejdet med fossile brændstoffer i
en fælles proces."
c) I stk. 7 ændres "i artikel 25, stk. 1, fjerde afsnit" til "i artikel 25, stk. 1, første
afsnit, litra b)".
18) I artikel 29 foretages følgende ændringer:
a) I stk. 1 foretages følgende ændringer:
i) Første afsnit, litra a), affattes således:
"a) bidrager til medlemsstaternes andel af vedvarende energi og de
mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 1, artikel 15a, stk. 1, artikel 22a, stk. 1, artikel 23, stk. 1,
artikel 24, stk. 4, og artikel 25, stk. 1, i dette direktiv"
ii) Fjerde afsnit affattes således:
"Biomassebrændsler skal opfylde bæredygtigheds- og
drivhusgasemissionsbesparelseskriterierne i stk. 2-7 og 10, hvis de anvendes
– a) for faste biomassebrændsler, i anlæg til produktion af elektricitet,
opvarmning og køling med en samlet nominel indfyret termisk effekt på 5 MW
eller derover
– b) for gasformige biomassebrændsler, i anlæg til produktion af elektricitet,
opvarmning og køling med en samlet nominel indfyret termisk effekt på 2 MW
eller derover
– c) for anlæg, der producerer gasformige biomassebrændsler, med følgende
gennemsnitlige strømningshastighed for biomethan:
i) over 200 m³ methanækvivalent/t målt ved standardtemperatur og -tryk
(dvs. 0 °C og 1 bar atmosfærisk tryk)
ii) hvis biogassen består af en blanding af methan og ikkebrændbare andre
gasser, for strømningshastigheden for methan, den tærskel, der er fastsat i
nr. i), genberegnet proportionalt med den volumetriske andel af methan i
blandingen"
iii) Følgende afsnit indsættes efter fjerde afsnit:
"Medlemsstaterne kan anvende bæredygtighedskriterier og kriterier for
besparelse af drivhusgasemissioner på anlæg med lavere samlet nominel
indfyret termisk effekt eller strømningshastigheden for biomethan".
b) I stk. 3 indsættes følgende afsnit efter første afsnit:
"Dette stykke, med undtagelse af første afsnit, litra c), finder også anvendelse
på biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler produceret af
skovbiomasse."
c) I stk. 4 tilføjes følgende afsnit:
DA 48 DA
"Første afsnit, med undtagelse af litra b) og c), og andet afsnit, finder også
anvendelse på biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler
produceret af skovbiomasse."
d) Stk. 5 affattes således:
"5. Biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler produceret
af biomasse fra landbrug eller skovbiomasse, der tages i betragtning med
henblik på de i stk. 1, første afsnit, litra a), b) og c), omhandlede formål, må
ikke fremstilles af råmaterialer fra arealer, der var tørvebundsarealer i januar
2008, medmindre det dokumenteres, at dyrkning og høst af dette råmateriale
ikke indebærer afvanding af hidtil udrænet jord."
e) Stk. 6, første afsnit, litra a), nr. iv), affattes således:
"iv) at fældningen udføres under hensyntagen til opretholdelsen af jordbundens
kvalitet og biodiversiteten med det formål at minimere negative virkninger på
en sådan måde, at fældning af stubbe og rødder, forringelse af primærskove
eller omdannelse til plantageskove og fældning på sårbar jord undgås,
minimere store rydninger og sikre lokalt passende tærskler for udvindingen af
dødt træ og krav om anvendelse af skovningssystemer, der minimerer
indvirkningen på jordbundskvaliteten, herunder jordkompaktering, og på
biodiversitetstræk og levesteder:"
f) Stk. 6, første afsnit, litra b), nr. iv), affattes således:
"iv) at fældningen udføres under hensyntagen til opretholdelsen af jordbundens
kvalitet og biodiversiteten med det formål at minimere negative virkninger på
en sådan måde, at fældning af stubbe og rødder, forringelse af primærskove
eller omdannelse til plantageskove og fældning på sårbar jord undgås,
minimere store rydninger og sikre lokalt passende tærskler for udvindingen af
dødt træ og krav om anvendelse af skovningssystemer, der minimerer
indvirkningen på jordbundskvaliteten, herunder jordkompaktering, og på
biodiversitetstræk og levesteder:"
g) Stk. 10, første afsnit, litra d), affattes således:
"d) mindst 70 % for elektricitet, opvarmning og køling produceret af
biomassebrændsler anvendt i anlæg indtil den 31. december 2025, og 80 % fra
den 1. januar 2026."
19) Følgende indsættes som artikel 29 a:
"Artikel 29 a
Kriterier for besparelse af drivhusgasemissioner for vedvarende brændstoffer, der ikke
er af biologisk oprindelse, og genanvendt kulstofbrændsel
1. Energi fra vedvarende brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, medregnes
kun i medlemsstaternes andel af vedvarende energi og de mål, der er omhandlet i
artikel 3, stk. 1, artikel 15a, stk. 1, artikel 22a, stk. 1, artikel 23, stk. 1, artikel 24, stk.
4, og artikel 25, stk. 1, hvis besparelserne i drivhusgasemissionerne som følge af
anvendelsen af disse brændstoffer er på mindst 70 %.
DA 49 DA
2. Energi fra genanvendt kulstofbrændsel kan kun medregnes i det reduktionsmål for
drivhusgasemissioner, der er omhandlet i artikel 25, stk. 1, første afsnit, litra a), hvis
besparelserne i drivhusgasemissionerne som følge af anvendelsen af disse
brændstoffer er på mindst 70 %.
3. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i
overensstemmelse med artikel 35 med henblik på at supplere dette direktiv ved at
præcisere metoden til vurdering af drivhusgasemissionsbesparelser fra vedvarende
brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og fra genanvendt kulstofbrændsel.
Metoden skal sikre, at der ikke sker godskrivning for undgåede emissioner for CO2,
hvis opsamling allerede har modtaget en emissionsgodskrivning i henhold til andre
retlige bestemmelser."
20) I artikel 30 foretages følgende ændringer:
a) I stk. 1, første afsnit, affattes indledningen således:
"Hvor vedvarende brændstoffer og genanvendt kulstofbrændsel skal tages i
betragtning i forbindelse med de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 1, artikel 15a,
stk. 1, artikel 22a, stk. 1, artikel 23, stk. 1, artikel 24, stk. 4, og artikel 25, stk. 1,
kræver medlemsstaterne, at de økonomiske aktører dokumenterer, at
bæredygtighedskriterierne og kriterierne for besparelse af drivhusgasemissioner i
artikel 29, stk. 2-7 og 10, og artikel 29a, stk. 1 og 2, for vedvarende brændstoffer og
genanvendt kulstofbrændsel er opfyldt. Til dette formål kræver de, at de økonomiske
aktører anvender et massebalancesystem, der:"
b) Stk. 3, første og andet afsnit, affattes således:
"Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til at sikre, at økonomiske aktører
forelægger pålidelige oplysninger om overholdelsen af bæredygtighedskriterierne og
kriterierne for besparelse af drivhusgasemissioner i artikel 29, stk. 2-7 og 10, og
artikel 29a, stk. 1 og 2, og at de økonomiske aktører efter anmodning stiller de data,
der blev anvendt til at udarbejde oplysningerne, til rådighed for den relevante
medlemsstat.
De forpligtelser, der er fastlagt i dette stykke, finder anvendelse, uanset om de
vedvarende brændstoffer og det genanvendte kulstofbrændsel er produceret inden for
Unionen eller er importeret. Oplysninger om geografisk oprindelse og typen af
råprodukt for biobrændstofferne, de flydende biobrændsler og biomassebrændslerne
for hver brændstofleverandør stilles til rådighed for forbrugerne på operatørernes,
leverandørernes eller de relevante kompetente myndigheders websteder og ajourføres
en gang om året."
c) Stk. 4, første afsnit, affattes således:
DA 50 DA
"Kommissionen kan træffe afgørelse om, at frivillige nationale eller internationale
ordninger, der fastsætter standarder for fremstilling af vedvarende brændstoffer og
genanvendt kulstofbrændsel, leverer nøjagtige data om
drivhusgasemissionsbesparelser med henblik på artikel 29, stk. 10, og artikel 29a,
stk. 1 og 2, påviser overholdelsen af artikel 27, stk. 3, og artikel 31a, stk. 5, eller
påviser, at partier af biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler
opfylder bæredygtighedskriterierne i artikel 29, stk. 2-7. Operatørerne kan i
forbindelse med deres påvisning af, at kriterierne fastsat i artikel 29, stk. 6 og 7, er
opfyldt, forelægge den krævede dokumentation direkte på kildeområdeniveau.
Kommissionen kan med henblik på artikel 29, stk. 3, første afsnit, litra c), nr. ii),
anerkende områder til beskyttelse af sjældne, truede eller udryddelsestruede
økosystemer eller arter, der er anerkendt ved internationale aftaler eller er medtaget
på lister udarbejdet af mellemstatslige organisationer eller Den Internationale
Naturværnsunion."
d) Stk. 6 affattes således:
"6. Medlemsstaterne kan oprette nationale ordninger, hvor overholdelse af
bæredygtighedskriterierne og kriterierne for besparelse af drivhusgasemissioner i
artikel 29, stk. 2-7 og 10, og artikel 29a, stk. 1 og 2, i overensstemmelse med den
metode, der er udviklet i henhold til artikel 29a, stk. 3, verificeres i hele
sporbarhedskæden med deltagelse af de kompetente nationale myndigheder. Disse
ordninger kan også anvendes til at verificere nøjagtigheden og fuldstændigheden af
de oplysninger, som de økonomiske aktører har registreret i EU-databasen, til at
påvise overensstemmelse med artikel 27, stk. 3, og til certificering af biobrændsel,
flydende biobrændsel og biomassebrændsler med lav risiko for indirekte ændringer i
arealanvendelsen.
En medlemsstat kan give meddelelse om en sådan national ordning til
Kommissionen. Kommissionen prioriterer vurderingen af en sådan ordning med
henblik på at lette gensidig bilateral og multilateral anerkendelse af disse ordninger.
Kommissionen kan ved hjælp af gennemførelsesretsakter bestemme, hvorvidt en
således meddelt national ordning opfylder betingelserne fastsat i dette direktiv. Disse
gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 34, stk. 3.
Er afgørelsen positiv, må andre ordninger, der er anerkendt af Kommissionen i
henhold til denne artikel, ikke afvise gensidigt at anerkende den pågældende
medlemsstats nationale ordning, hvad angår kontrol af overholdelsen af de kriterier,
for hvilke den er blevet anerkendt af Kommissionen.
For anlæg til produktion af elektricitet, opvarmning og køling med en samlet nominel indfyret
termisk effekt på mellem 5 og 10 MW indfører medlemsstaterne forenklede nationale
verifikationsordninger for at sikre opfyldelsen af bæredygtigheds- og
drivhusgasemissionskriterierne i artikel 29, stk. 2-7 og 10."
e) Stk. 9, første afsnit, affattes således:
"Såfremt en økonomisk aktør fremlægger dokumentation eller data, der er opnået i
overensstemmelse med en ordning, der har været genstand for en afgørelse i henhold
til stk. 4 eller 6, kan en medlemsstat ikke kræve, at den økonomiske aktør
fremlægger yderligere dokumentation for, at de elementer, der er omfattet af
ordningen, og som Kommissionen har anerkendt ordningen for, er overholdt."
DA 51 DA
f) Stk. 10 affattes således:
"På anmodning af en medlemsstat, som kan være på grundlag af en anmodning fra en
økonomisk aktør, undersøger Kommissionen på grundlag af al tilgængelig
dokumentation, om bæredygtighedskriterierne og kriterierne for besparelse af
drivhusgasemissioner fastsat i artikel 29, stk. 2-7 og 10, og artikel 29a, stk. 1 og 2, er
opfyldt får så vidt angår en kilde til vedvarende brændstoffer og genanvendt
kulstofbrændsel.
Senest seks måneder efter modtagelsen af en sådan anmodning og i
overensstemmelse med undersøgelsesproceduren i artikel 34, stk. 3, bestemmer
Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter, hvorvidt den pågældende
medlemsstat:
a) kan tage vedvarende brændstoffer og genanvendt kulstofbrændsel fra denne
kilde i betragtning med henblik på de i artikel 29, stk. 1, første afsnit, litra a), b) og
c), omhandlede formål, eller
b) uanset nærværende artikels stk. 9 kan kræve, at leverandører af kilden til
vedvarende brændstoffer og genanvendt kulstofbrændsel, fremlægger yderligere
dokumentation for overholdelse af disse bæredygtighedskriterier og kriterier for
besparelse af drivhusgasemissioner og drivhusgasemissionsbesparelsestærskler."
21) Artikel 31, stk. 2, 3 og 4, udgår:
22) Følgende indsættes som artikel 31a:
"Artikel 31 a
EU-database
1. Kommissionen sikrer, at der oprettes en EU-database, som gør det muligt at spore
flydende og gasformige vedvarende brændstoffer og genanvendte kulstofbrændsler.
2. Medlemsstaterne pålægger de pågældende økonomiske aktører rettidigt at indlæse
nøjagtige oplysninger om gennemførte transaktioner og disse brændstoffers
bæredygtighedsegenskaber i databasen, herunder deres drivhusgasemissioner for hele
deres livscyklus fra produktionsstedet til den brændstofleverandør, der markedsfører
brændstoffet. Oplysninger om, hvorvidt der er ydet støtte til produktion af et bestemt
parti brændstof, og i givet fald fra hvilken type støtteordning, skal også indgå i
databasen.
Hvor det er hensigtsmæssigt for at forbedre sporbarheden af data i hele
forsyningskæden, tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede
retsakter i overensstemmelse med artikel 35 med henblik på yderligere at udvide
omfanget af de oplysninger, der skal medtages i EU-databasen, til at omfatte
relevante data fra produktions- eller indsamlingsstedet for de råvarer, der anvendes
til brændstofproduktionen.
Medlemsstaterne kræver, at brændstofleverandørerne indlæser de oplysninger, der er
nødvendige for at kontrollere, at kravene i artikel 25, stk. 1, første afsnit, er opfyldt, i
Unionens database.
DA 52 DA
3. Medlemsstaterne har adgang til EU-databasen med henblik på overvågning og
kontrol af data.
4. Hvis der er udstedt oprindelsesgarantier for produktion af et parti vedvarende gasser,
sikrer medlemsstaterne, at disse oprindelsesgarantier annulleres, inden sendingen af
vedvarende gas kan registreres i databasen.
5. Medlemsstaterne sikrer, at nøjagtigheden og fuldstændigheden af de oplysninger,
som de økonomiske aktører indlæser i databasen, kontrolleres, f.eks. ved hjælp af
frivillige eller nationale ordninger.
I forbindelse med kontrol af data kan frivillige eller nationale ordninger, der er
anerkendt af Kommissionen i henhold til artikel 30, stk. 4, 5 og 6, anvende
tredjepartsinformationssystemer til indsamling af data, forudsat at en sådan
anvendelse er meddelt Kommissionen.
23) I artikel 35 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 2 affattes således:
"Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 8, stk. 3, andet afsnit,
artikel 29a, stk. 3, artikel 26, stk. 2, fjerde afsnit, artikel 26, stk. 2, femte afsnit,
artikel 27, stk. 1, andet afsnit, artikel 27, stk. 3, fjerde afsnit, artikel 28, stk. 5,
artikel 28, stk. 6, andet afsnit, artikel 31, stk. 5, andet afsnit, og artikel 31a,
stk. 2, andet afsnit, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra [dette
ændringsdirektivs ikrafttræden]. Kommissionen udarbejder en rapport
vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af
femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af
samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en
sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode."
b) Stk. 4 affattes således:
"Den i artikel 7, stk. 3, femte afsnit, artikel 8, stk. 3, andet afsnit, artikel 29a,
stk. 3, artikel 26, stk. 2, fjerde afsnit, artikel 26, stk. 2, femte afsnit, artikel 27,
stk. 1, andet afsnit, artikel 27, stk. 3, fjerde afsnit, artikel 28, stk. 5, artikel 28,
stk. 6, andet afsnit, artikel 31, stk. 5, og artikel 31a, stk. 2, andet afsnit,
omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-
Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen
af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får
virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions
Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke
gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft."
c) Stk. 7 affattes således:
"En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 7, stk. 3, femte afsnit, artikel
8, stk. 3, andet afsnit, artikel 29a, stk. 3, artikel 26, stk. 2, fjerde afsnit, artikel
26, stk. 2, femte afsnit, artikel 27, stk. 1, andet afsnit, artikel 27, stk. 3, fjerde
afsnit, artikel 28, stk. 5, artikel 28, stk. 6, andet afsnit, artikel 31, stk. 5, og
artikel 31a, stk. 2, andet afsnit, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-
Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra
meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller
hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har
DA 53 DA
underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen
forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ."
24) Bilagene ændres som anført i bilagene til nærværende direktiv.
Artikel 2
Ændringer af forordning (EU) 2018/1999
1) I artikel 2 foretages følgende ændringer:
a) Nr. 11 affattes således:
"11) "Unionens 2030-mål for energi og klima": det EU-dækkende bindende
mål, der skal nås senest i 2030, om en reduktion i Unionens egne
drivhusgasemissioner for hele økonomien på mindst 40 % i forhold til 1990,
Unionens bindende mål for vedvarende energi i 2030 i henhold til artikel 3 i
direktiv (EU) 2018/2001, det overordnede mål på EU-plan om, at
energieffektiviteten i 2030 skal være forbedret med mindst 32,5 %, og målet
om, at 15 % af elnettet skal være sammenkoblet i 2030, samt eventuelle andre
mål i denne henseende for 2030, der vedtages senere af Det Europæiske Råd
eller af Europa-Parlamentet og af Rådet"
b) Nr. 20, litra b), affattes således:
"b) i forbindelse med Kommissionens henstillinger på baggrund af vurderingen
i henhold til artikel 29, stk. 1, litra b), med hensyn til energi fra vedvarende
energikilder, en medlemsstats tidlige gennemførelse af sit bidrag til Unionens
bindende mål for vedvarende energi i 2030 som omhandlet i artikel 3 i direktiv
(EU) 2018/2001, målt i forhold til de nationale referencepunkter for
vedvarende energi"
(2) Artikel 4, litra a), nr. 2), affattes således:
"2) for vedvarende energis vedkommende:
med henblik på at nå Unionens bindende mål for vedvarende energi i 2030 som
omhandlet i artikel 3 i direktiv (EU) 2018/2001, et bidrag til opfyldelsen af
dette mål i form af medlemsstatens andel af energi fra vedvarende energikilder
i det endelige bruttoenergiforbrug i 2030 med en vejledende forløbskurve for
bidraget fra og med 2021. Den vejledende forløbskurve skal senest i 2022 nå et
referencepunkt på mindst 18 % af den samlede stigning i andelen af energi fra
vedvarende energikilder mellem den pågældende medlemsstats bindende
nationale 2020-mål og dens bidrag til 2030-målet. Den vejledende forløbskurve
skal senest i 2025 nå et referencepunkt på mindst 43 % af den samlede stigning
i andelen af energi fra vedvarende energikilder mellem den pågældende
medlemsstats bindende nationale 2020-mål og dens bidrag til 2030-målet. Den
vejledende forløbskurve skal senest i 2027 nå et referencepunkt på mindst 65
% af den samlede stigning i andelen af energi fra vedvarende energikilder
mellem den pågældende medlemsstats bindende nationale 2020-mål og dens
bidrag til 2030-målet.
Den vejledende forløbskurve skal senest i 2030 mindst nå medlemsstatens
planlagte bidrag. Hvis en medlemsstat forventer at overgå sit bindende
DA 54 DA
nationale 2020-mål, kan dens vejledende forløbskurve starte på det niveau, som
det forventes at opnå. Medlemsstaternes vejledende forløb skal samlet lede op
til Unionens referencepunkter i 2022, 2025 og 2027 og til Unionens bindende
mål for vedvarende energi i 2030 som omhandlet i artikel 3 i direktiv (EU)
2018/2001. En medlemsstat kan, uafhængigt af dens bidrag til Unionens mål
og dens vejledende forløbskurve med henblik på denne forordning, frit
fastsætte højere ambitioner for dens nationale politikker"
(3) Artikel 5, stk. 2, affattes således:
"2. Medlemsstaterne skal i fællesskab sikre, at summen af deres bidrag udgør
mindst niveauet for Unionens bindende mål for vedvarende energi i 2030 som
omhandlet i artikel 3 i direktiv (EU) 2018/2001."
(4) Artikel 29, stk. 2, affattes således:
"2. Hvad angår vedvarende energi, skal Kommissionen som led i sin i stk. 1
omhandlede vurdering vurdere de opnåede fremskridt mht. andelen af energi
fra vedvarende energikilder i Unionens endelige bruttoenergiforbrug på
grundlag af en vejledende EU-forløbskurve, der tager udgangspunkt i 20 % i
2020, når referencepunkter på mindst 18 % i 2022, 43 % i 2025 og 65 % i 2027
af den samlede stigning i andelen af energi fra vedvarende energikilder mellem
Unionens 2020-mål for vedvarende energi og Unionens 2030-mål for
vedvarende energi og når Unionens bindende mål for vedvarende energi i 2030
som omhandlet i artikel 3 i direktiv (EU) 2018/2001."
Artikel 3
Ændringer af direktiv 98/70/EF
I direktiv 98/70/EF foretages følgende ændringer:
1) Artikel 1 affattes således:
"Artikel 1
Anvendelsesområde
I dette direktiv fastsættes, for så vidt angår vejgående køretøjer og ikke-vejgående
maskiner (herunder fartøjer til sejlads på indre vandveje, når de ikke er til søs),
landbrugs- og skovbrugstraktorer samt fritidsfartøjer, når de ikke er til søs, med
udgangspunkt i sundheds- og miljømæssige hensyn tekniske specifikationer for
brændstoffer til brug i motorkøretøjer med styret tænding og motorkøretøjer med
kompressionstænding, under hensyntagen til de tekniske krav til disse motorer."
2) I artikel 2 foretages følgende ændringer:
(a) Nr. 1, 2 og 3 affattes således:
"1. "benzin": ethvert flygtigt mineralolieprodukt, som henhører under KN-kode
2710 12 41, 2710 12 45 og 2710 12 49, og som er bestemt til brug som
DA 55 DA
brændstof i forbrændingsmotorer med styret tænding til fremdrift af
motorkøretøjer
2. "dieselolie": gasolie, som henhører under KN-kode 2710 19 4328
som
omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 715/200729
og
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 595/200930
, og som anvendes
til fremdrift af motorkøretøjer
"3. "gasolie bestemt til brug i mobile ikke-vejgående maskiner (herunder
fartøjer til sejlads på indre vandveje), landbrugs- og skovbrugstraktorer samt
fritidsfartøjer": ethvert mineraloliebaseret flydende brændstof, der henhører
under KN-kode 2710194331
, som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2013/53/EU32
, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
167/201333
og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/162834
,
og som er bestemt til anvendelse i motorer med kompressionstænding."
(b) Nr. 8 og 9 affattes således:
"8. "leverandør": "brændstofleverandør" som defineret i artikel 2, stk. 1, nr.
38), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/200135
"9. "biobrændstoffer": "biobrændstoffer" som defineret i artikel 2, stk. 1, nr.
33), i direktiv (EU) 2018/2001"
3) I artikel 4 foretages følgende ændringer:
(a) Stk. 1, andet afsnit, affattes således:
"Medlemsstaterne kræver, at leverandørerne sikrer, at der markedsføres diesel med et
indhold af fedtsyremethylestere (FAME) på op til 7 %."
(b) Stk. 2 affattes således:
28
Nummereringen af disse KN-koder som fastsat i Den Fælles Toldtarif, Rådets forordning (EØF) nr.
2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og Den Fælles Toldtarif (EFT L 256 af 7.9.1987, s.
1).
29
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 715/2007 af 20. juni 2007 om typegodkendelse af
motorkøretøjer med hensyn til emissioner fra lette personbiler og lette erhvervskøretøjer (Euro 5 og Euro 6), om
adgang til reparations- og vedligeholdelsesinformationer om køretøjer (EUT L 171 af 29.6.2007, s. 1).
30
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 595/2009 af 18. juni 2009 om typegodkendelse af
motorkøretøjer og motorer med hensyn til emissioner fra tunge erhvervskøretøjer (Euro VI) og om ændring af
forordning (EF) nr. 715/2007 og direktiv 2007/46/EF og om ophævelse af direktiv 80/1269/EØF, 2005/55/EF og
2005/78/EF (EUT L 188 af 18.7.2009, s. 1).
31
Nummereringen af disse KN-koder som fastsat i Den Fælles Toldtarif, Rådets forordning (EØF) nr.
2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og Den Fælles Toldtarif (EFT L 256 af 7.9.1987, s.
1).
32
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/53/EU af 20. november 2013 om fritidsfartøjer og
personlige fartøjer og om ophævelse af direktiv 94/25/EF (EUT L 354 af 28.12.2013, s. 90).
33
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 167/2013 af 5. februar 2013 om godkendelse og
markedsovervågning af landbrugs- og skovbrugstraktorer (EUT L 060 af 2.3.2013, s. 1).
34
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1628 af 14. september 2016 om krav vedrørende
emissionsgrænser for forurenende luftarter og partikler for og typegodkendelse af forbrændingsmotorer til
mobile ikkevejgående maskiner, om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 og (EU) nr. 167/2013 og om
ændring og ophævelse af direktiv 97/68/EF (EUT L 354 af 28.12.2016, s. 53).
35
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 om fremme af anvendelsen af energi fra
vedvarende energikilder (EUT L 328 af 21.12.2018, s. 82).
DA 56 DA
"2. Medlemsstaterne sikrer, at det højest tilladte svovlindhold i gasolie bestemt til
brug i mobile ikke-vejgående maskiner (herunder fartøjer til sejlads på indre
vandveje), landbrugs- og skovbrugstraktorer samt fritidsfartøjer højst er 10 mg/kg.
Medlemsstaterne sikrer, at andre flydende brændstoffer end disse gasolier kun kan
anvendes i fartøjer til sejlads ad indre vandveje og fritidsfartøjer, hvis svovlindholdet
i disse flydende brændstoffer ikke overstiger det højest tilladte indhold i disse
gasolier."
4) Artikel 7a til 7e udgår.
5) I artikel 9 foretages følgende ændringer:
(a) I stk. 1 udgår litra g), h), i) og k).
(b) Stk. 2 udgår.
6) Bilag I, II, IV og V ændres i overensstemmelse med bilag I til nærværende direktiv.
Artikel 4
Overgangsbestemmelser
(1) Medlemsstaterne sikrer, at de data, der indsamles og indberettes til den myndighed,
som medlemsstaten har udpeget, for året [OP: replace by calendar year during which
the repeal takes effect], eller en del deraf i henhold til artikel 7a, stk. 1, tredje afsnit,
og artikel 7a, stk. 7, i direktiv 98/70/EF, som udgår ved artikel 3, stk. 4, i
nærværende direktiv, forelægges for Kommissionen.
(2) Kommissionen medtager de data, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, i enhver
rapport, som den er forpligtet til at forelægge i henhold til direktiv 98/70/EF.
Artikel 5
Gennemførelse
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft
for at efterkomme dette direktiv senest den 31. december 2024. De meddeler straks
Kommissionen teksten til disse love og bestemmelser.
Lovene og bestemmelserne skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette
direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere
regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale
retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 6
Ophævelse
DA 57 DA
Rådets direktiv (EU) 2015/65236
ophæves med virkning fra den [OP: replace by
calendar year during which the repeal takes effect].
Artikel 7
Ikrafttræden
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske
Unions Tidende.
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne
Formand Formand
36
Rådets direktiv (EU) 2015/652 af 20. april 2015 om fastlæggelse af beregningsmetoder og
indberetningskrav i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/70/EF om kvaliteten af
benzin og dieselolie (EUT L 107 af 25.4.2015, s. 26).