Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 med henblik på at øge forudsigeligheden for medlemsstaterne og præcisere procedurerne for tvistbilæggelse ved overdragelsen af traditionelle egne indtægter og egne indtægter fra moms og BNI

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 25.6.2021
COM(2021) 327 final
2021/0161 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 med henblik på at øge
forudsigeligheden for medlemsstaterne og præcisere procedurerne for tvistbilæggelse
ved overdragelsen af traditionelle egne indtægter og egne indtægter fra moms og BNI
Europaudvalget 2021
KOM (2021) 0327 - Forslag til forordning
Offentligt
DA 1 DA
BEGRUNDELSE
1. BAGGRUND FOR FORSLAGET
• Forslagets begrundelse og formål
Formålet med dette forslag er i overensstemmelse med artikel 322, stk. 2, i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde at fastsætte de bestemmelser, der er nødvendige for at
fastlægge metoderne og procedurerne for overdragelse af egne indtægter.
Dette forslag er en reaktion på Det Europæiske Råds konklusioner fra juli 20201
, i henhold til
hvilke Kommissionen blev opfordret til at vurdere forelæggelsen af et forslag til revision af
overdragelsesforordningen med henblik på at imødekomme nogle af udfordringerne med
hensyn til overdragelse af egne indtægter.
Dette forslag har til formål at ændre Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 609/20142
, som
sammen med afgørelsen om egne indtægter3
fastsætter procedurer og frister for overdragelse
af traditionelle egne indtægter og egne indtægter fra moms og BNI til EU-budgettet.
Selv om Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 har skabt et solidt og stabilt grundlag
for EU's finansieringsmekanismer, synes forbedringer af de eksisterende bestemmelser om
overdragelse af egne indtægter at være ønskelige, navnlig for at øge forudsigeligheden for
medlemsstaterne og for at indføre procedurer for tvistbilæggelse.
Dette forslag indeholder en omhyggeligt afstemt ordning til sikring af regelmæssige og
rettidige betalinger til EU-budgettet, hvilket er afgørende for, at EU's ordning for egne
indtægter kan fungere gnidningsløst, for den daglige forvaltning af Unionens budget og
dermed for EU's funktion som helhed.
Et af de nye elementer er en revisionsprocedure for tvistbilæggelse, som er blevet efterspurgt
af mange medlemsstater. Proceduren kodificerer og styrker de procedureregler, der gælder for
udveksling mellem Kommissionen og medlemsstaterne om overdragelse af egne indtægter.
Forslaget afspejler også den nuværende praksis med betaling under forbehold, som giver
mulighed for at indlede et søgsmål om uberettiget berigelse mod Kommissionen i
overensstemmelse med artikel 268 i TEUF og artikel 340, stk. 2, i TEUF.
Med forslaget ændres reglerne for morarenter på forskellige niveauer. Rådets forordning (EU,
Euratom) 2016/804 havde allerede begrænset rentestigningen over basisrenten til 16
procentpoint. Med dette forslag udvides loftet over rentestigninger til at omfatte alle sager.
Dette imødekommer direkte bemærkninger fra medlemsstaterne om de meget høje rentesatser,
der er fastsat i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 for sager, der allerede er kendt
før den 1. oktober 2016. I henhold til forslaget hæves endvidere tærsklen for fritagelse for
renter fra 500 EUR til 1 000 EUR. Desuden indføres der en frist på ti år for at have
traditionelle egne indtægter opført i B-regnskabet.
1
Punkt 142: Med hensyn til Rådets forordning om metoderne og proceduren for overdragelse af egne
indtægter og om foranstaltningerne for at opfylde likviditetskrav opfordres Kommissionen til at vurdere
forelæggelsen af et forslag til revision heraf med henblik på at imødekomme udfordringer med hensyn
til overdragelse af egne indtægter.
2
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 af 26. maj 2014 om metoderne og proceduren for
overdragelse af de traditionelle egne indtægter og egne indtægter fra moms og BNI og om
foranstaltningerne for at opfylde likviditetskrav (EUT L 168 af 7.6.2014, s. 39).
3
Rådets afgørelse af 26. maj 2014 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter
(2014/335/EU, Euratom) (EUT L 168 af 7.6.2014, s. 105).
DA 2 DA
For at øge forudsigeligheden af de nationale bidrag til EU-budgettet ændres den årlige
saldotilpasning med forslaget, samtidig med at medlemsstaternes overdragelse af
justeringerne udsættes til år n + 2. Mange medlemsstater havde et sådant ønske for at lette de
nationale budgetprocedurer.
Desuden indeholder forslaget en ny artikel, der kodificerer proceduren for forskudsbetalinger.
Også dette er blevet efterspurgt af medlemsstaterne. Forslaget gav også Kommissionen
mulighed for at oprette en central konto for egne indtægter.
Forslaget indgår i en bredere pakke, der omfatter Rådets forordning (EU, Euratom) 2021/770
om beregningen af egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald, om
metoderne og proceduren for overdragelse af disse egne indtægter, om foranstaltningerne for
at opfylde likviditetskrav og om visse aspekter af egne indtægter baseret på
bruttonationalindkomst4
og forslag til nye egne indtægter, der forventes snart at blive
vedtaget, i overensstemmelse med den interinstitutionelle aftale af 16. december 20205
.
Endelig foreslås det, at Tyskland medtages som modtager af faste korrektioner, og
henvisningen til korrektionen til fordel for Det Forenede Kongerige udgår.
Kommissionens forslag forklares nærmere i afsnit fem nedenfor. Denne begrundelse
indeholder i afsnit seks også Kommissionens vurdering af Rådets forordning (EU, Euratom)
nr. 609/2014, som Det Europæiske Råd anmodede om i sine konklusioner fra juli 2020.
Overdragelsesbestemmelserne gældende for alle egne indtægter bør slås sammen i forbindelse
med deres fremtidige revision, herunder nye forslag til forordninger om overdragelse af nye
egne indtægter.
• Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Retsgrundlaget for denne forordning er artikel 322, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde. Forslaget supplerer anden lovgivning om egne indtægter, herunder
Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/20536
, Rådets forordning (EU, Euratom) 2021/7687
,
Rådets forordning (EU, Euratom) 2021/7698
og Rådets forordning (EU, Euratom) 2021/770.
• Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Forvaltningen af egne indtægter afhænger af, at andre EU-politikker anvendes korrekt:
4
Rådets forordning (EU, Euratom) 2021/770 af 30. april 2021 om beregningen af egne indtægter baseret
på ikkegenanvendt plastemballageaffald, om metoderne og proceduren for overdragelse af disse egne
indtægter, om foranstaltningerne for at opfylde likviditetskrav og om visse aspekter af egne indtægter
baseret på bruttonationalindkomst (EUT L 165 af 11.5.2021, s. 15).
5
Interinstitutionel aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske
Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om
forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod
indførelse af nye egne indtægter (EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 28).
6
Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske
Unions egne indtægter (EUT L 424 af 15.12.2020, s. 1).
7
Rådets forordning (EU, Euratom) 2021/768 af 30. april 2021 om fastsættelse af
gennemførelsesforanstaltninger til ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter (EUT L 165
af 11.5.2021, s. 1).
8
Rådets forordning (EU, Euratom) 2021/769 af 30. april 2021 om ændring af forordning (EØF, Euratom)
nr. 1553/89 om den endelige ordning for ensartet opkrævning af egne indtægter hidrørende fra
merværdiafgiften (EUT L 165 af 11.5.2021, s. 9).
DA 3 DA
– De traditionelle egne indtægter (hovedsagelig told, handelsbeskyttelsesafgifter og
sukkerafgifter) er knyttet til toldunionen, den fælles handelspolitik og den fælles
landbrugspolitik.
– Egne indtægter fra moms er knyttet til det indre marked og skattepolitikken.
2. RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
• Retsgrundlag
Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 322, stk. 2, i TEUF.
• Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Ikke relevant.
• Proportionalitetsprincippet
Forslaget skal øge forudsigeligheden for medlemsstaterne med hensyn til overdragelsen af
egne indtægter til EU-budgettet og indføre procedurer for tvistbilæggelse. Forslaget er i
overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, fordi det ikke går videre, end hvad der er
nødvendigt, og er forholdsmæssigt hvad angår den tilfredsstillende målopfyldelse.
• Valg af retsakt
Det præciseres ikke i artikel 322, stk. 2, i TEUF, hvilket instrument der skal anvendes9
. I
henhold til artikel 8, stk. 2, i Rådets afgørelse (Euratom) 2014/335/EU og artikel 9, stk. 3, i
Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 skal medlemsstaterne imidlertid overdrage
indtægterne til Kommissionen "i overensstemmelse med forordninger", der er vedtaget i
henhold til artikel 322, stk. 2, i TEUF.
Med forslaget ændres Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 om overdragelse af egne
indtægter endvidere. I denne forbindelse er det hensigtsmæssigt at vælge en forordning
retsakt.
3. RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
• Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
Som forberedelse til dette forslag fremsendte Kommissionen et detaljeret spørgeskema til
medlemsstaterne, Europa-Parlamentet og Den Europæiske Revisionsret for at vurdere
substansen i og den praktiske funktion af Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014.
Besvarelserne af spørgeskemaet bekræftede, at forordningen generelt fungerede godt.
Medlemsstaterne fremsatte imidlertid også flere anmodninger om forbedringer.
Forslaget blev også baseret på en omfattende drøftelse af ordningen i henhold til Rådets
forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 i Rådets arbejdsgruppe om egne indtægter og på en
række bilaterale møder mellem Kommissionen og medlemsstaterne, Europa-Parlamentet og
Den Europæiske Revisionsret.
9
"På forslag af Kommissionen og efter høring af Europa-Parlamentet og Revisionsretten skal Rådet
fastsætte de retningslinjer og den fremgangsmåde, hvorefter de i ordningen om Unionens egne
indtægter fastsatte budgetindtægter stilles til rådighed for Kommissionen, samt fastlægge de
foranstaltninger, der skal træffes for i givet fald at imødekomme."
DA 4 DA
4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget har til formål at styrke funktionen af Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014
og navnlig forbedre procedurerne for medlemsstaternes overdragelse af egne indtægter.
Forslaget bidrager derfor til at forbedre den nuværende ordning for egne indtægter.
Sammenlignet med Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 vil forslaget ikke ændre de
nødvendige menneskelige og administrative ressourcer. Udvidelsen af loftet over
rentestigningen til at omfatte alle sager vil imidlertid føre til et fald i de renteindtægter, der
opkræves til EU-budgettet. Den finansielle virkning — baseret på referencebeløb fra de
seneste år (fra ikrafttrædelsen af Rådets forordning (EU, Euratom) 2016/804) — anslås til
27,5 mio. EUR om året.
5. ANDRE FORHOLD
• Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
Anvendelsen af lovgivningen om egne indtægter, herunder metoderne og procedurerne for
overdragelse af egne indtægter, drøftes regelmæssigt i Det Rådgivende Udvalg for Egne
Indtægter.
Kommissionens forslag sammenfattes således:
Kapitel I og II om "Almindelige bestemmelser" og "Bogføring af egne indtægter"
Disse kapitler indeholder ingen ændringer.
Kapitel III om "Overdragelse af egne indtægter"
I henhold til artikel 9, stk. 1, får Kommissionen mulighed for at oprette en central konto for
egne indtægter. På nuværende tidspunkt er det kun medlemsstaterne, der fører disse konti for
egne indtægter. Kommissionen bør i fremtiden kunne modernisere forvaltningen af de konti,
der oprettes i dens navn. Reduktionen i antallet af bankkonti, der anvendes til opkrævning af
egne indtægter, vil medføre effektivitet og give mulighed for en fælles tilgang til
likviditetsstyring.
Under artikel 10a, stk. 2, om overdragelse af egne indtægter fra moms og BNI tilføjes der et
særligt stykke for at muliggøre forskudsbetalinger fra sag til sag. Bestemmelsen sikrer, at
eventuelle omkostninger i forbindelse med forskuddet afholdes af den medlemsstat, der har
foretaget betalingen.
I henhold til artikel 10b, stk. 5, udsættes datoen for overdragelsen af justeringerne af egne
indtægter fra moms og BNI fra tidligere regnskabsår til den første arbejdsdag i marts i året
efter det år, hvor Kommissionen underrettede medlemsstaterne om disse beløb.
I artikel 10b, stk. 7, fastsættes den periode, hvor medlemsstaterne kan anmode Kommissionen
om at revidere overdragelsen af de egne indtægter fra moms, mens denne periode fastsættes
for traditionelle egne indtægter i artikel 13, stk. 5.
For at undgå akkumulering af meget høje rentebeløb blev der med Rådets forordning (EU,
Euratom) 2016/804 indført et loft over forhøjelsen af rentesatsen på 16 procentpoint for
forsinket betaling af egne indtægter. Dette loft fandt anvendelse på morarenter af egne
indtægter, der forfaldt efter datoen for nævnte forordnings ikrafttræden — den 1. oktober
DA 5 DA
2016 — eller som var forfaldne før denne dato, hvis Kommissionen eller den pågældende
medlemsstat først fik kendskab til disse egne indtægter efter denne dato. Denne regel findes i
artikel 12, stk. 5, tredje afsnit, i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014. Med forslaget
udvides loftet over rentestigningen til også at omfatte sager, hvor det nuværende loft ikke
finder anvendelse. Loftet gælder dog ikke rentebeløb, der allerede er blevet meddelt en
medlemsstat inden dette forslags ikrafttræden.
I henhold til artikel 12, stk. 3, foreslås det også at hæve tærsklen for afkald på renter fra
500 EUR til 1 000 EUR.
I henhold til artikel 13, stk. 2, femte afsnit, indføres der for uinddrivelige beløb en generel
frist for de beløb, der skal tages fra den særskilte konto, for at sikre, at de sager, der indgår i
den særskilte konto, revideres regelmæssigt.
Endelig er artikel 6 og 10a tilpasset den nye afgørelse om egne indtægter, således at Tyskland
er medtaget som modtager af faste korrektioner, og henvisningen til korrektionen til fordel for
Det Forenede Kongerige er blevet slettet i begge artikler.
Kapitel IIIa om "Betaling under forbehold og revision"
Der tilføjes et nyt kapitel IIIa. I en ny artikel 13a får medlemsstaterne mulighed for at
overdrage beløb under forbehold. Dette er en kodificering af den nuværende praksis.
Med en ny artikel 13b indføres en revisionsprocedure i tilfælde af åbenlys uenighed mellem
en medlemsstat og Kommissionen. Denne nye procedure omfatter klare frister og forpligtelser
for både medlemsstaterne og Kommissionen. Den sikrer en konstruktiv dialog om de
pågældende beløb og har til formål at gøre det lettere at nå frem til en aftale mellem begge
parter.
6. BILAG
• Kommissionens vurdering af Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014
I overensstemmelse med Det Europæiske Råds mandat har Kommissionen vurderet
substansen i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 under hensyntagen til behovet for
at sikre lovligheden og den formelle rigtighed af betalingerne af egne indtægter. Dette er set i
lyset af de kommende nye egne indtægter af særlig vigtighed.
Uanset de generelt positive resultater med hensyn til, hvordan forordningen fungerer, har
medlemsstaterne anmodet om ændringer på flere områder. Under drøftelserne i Rådets
Gruppe vedrørende Egne Indtægter i de seneste to år er der blevet lagt særlig vægt på:
 gældende renteregler for forsinkede betalinger
 betingede betalinger og medlemsstaternes ret til forsvar
 forudbetaling af egne indtægter
 undtagelser fra overdragelse i henhold til artikel 13, stk. 2, andet afsnit
 vurdering af gældsafskrivningssager
 justeringer af egne indtægter fra BNI og moms
 sammenlægning af bestemmelser om overdragelse af egne indtægter.
DA 6 DA
I sin gennemgang foretog Kommissionen en detaljeret vurdering af alle de spørgsmål, som
medlemsstaterne rejste med hensyn til, hvordan overdragelsen af egne indtægter fungerer, og
nåede frem til nedenstående konklusioner. Disse konklusioner dannede udgangspunkt for det
ændringsforslag, som Kommissionen har vedtaget.
Gældende renteregler for forsinkede betalinger
EU's budget er afhængigt af, at betalingerne sker rettidigt. Morarenter udgør i den forbindelse
et stærkt incitament. Den Europæiske Unions Domstol har gentagne gange, senest i sin dom
C-575/18 P, bekræftet, at forpligtelsen til at betale morarenter er uløseligt forbundet med
forpligtelsen til at overdrage egne indtægter til Kommissionen.
Der er sket et betydeligt fald i de skyldige renter siden indførelsen af loftet over
rentestigninger den 1. oktober 2016. Før denne dato gjaldt der intet loft for renter, så længe
hovedstolen ikke var betalt. Med indførelsen af loftet blev rentestigningen begrænset til 16
procentpoint for hele forsinkelsesperioden. En stikprøve på 22 sager, hvor der gjaldt et loft,
viser et samlet fald på 9 mio. EUR i renter i forhold til den metode, der var gældende før
loftets indførelse. I disse sager er medlemsstaterne blevet fritaget for at betale morarenter
svarende til 83 % af det rentebeløb, der faktisk blev anmodet om.
Loftet over rentestigningen gælder imidlertid kun for sager efter den 1. oktober 2016. For
sager, der allerede var kendt før den 1. oktober 2016, finder loftet ikke anvendelse. Dette
resulterede i flere sager, hvor det skyldige rentebeløb var ret højt. En udvidelse af loftet til at
gælde alle sager er forbundet med en moralsk risiko, men det forekommer ikke desto mindre
nyttigt at forenkle den nuværende ret komplekse ordning.
Betingede betalinger og medlemsstaternes ret til forsvar
Med hensyn til medlemsstaternes ret til forsvar og retsbeskyttelse bekræfter Domstolens
nylige dom i sag C-575/18 P, at den eksisterende lovgivning om egne indtægter allerede giver
medlemsstaterne en effektiv ret til forsvar. Af hensyn til klarheden og gennemsigtigheden er
det imidlertid nyttigt at fastsætte klarere frister for dialog og udveksling mellem
Kommissionen og medlemsstaterne i tilfælde af uenighed.
Forudbetaling af egne indtægter
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 indeholder ikke en bestemmelse om
forudbetaling af egne indtægter. Der har imidlertid været sager, som navnlig omfattede en
forsinket vedtagelse af ændringsbudgetter (f.eks. AB8/2013, AB6/2016 og AB6/2018), hvor
medlemsstaterne efter at have anmodet om og modtaget Kommissionens samtykke betalte
deres nationale bidrag forud for forfaldsdatoen. I disse sager har Kommissionen ikke gjort
indsigelse mod betalingerne, hvis særlige betingelser var opfyldt. Af hensyn til
retssikkerheden foreslår Kommissionen udtrykkeligt at give denne mulighed.
Undtagelser fra overdragelse i henhold til artikel 13, stk. 2, andet afsnit
Artikel 13 i forordning nr. 609/2014 fastsætter en procedure, den såkaldte
gældsafskrivningsprocedure, med henblik på at overvåge medlemsstaternes potentielle
finansielle ansvar for traditionelle egne indtægter på over 100 000 EUR, der er uinddrivelige.
Ved den seneste ændring af Rådets forordning (EU, Euratom) 2016/804 blev der i artikel 13,
stk. 2, andet afsnit, indført en mulighed for, at medlemsstaterne kan fritages for forpligtelsen
til at overdrage beløb, der viser sig uinddrivelige som følge af udskudt bogføring eller
meddelelse af toldskyld, til Unionens budget for ikke at skade strafferetlige efterforskninger,
som skader Unionens finansielle interesser. Siden de ændringer, der blev indført i 2016, har
ingen medlemsstat forelagt Kommissionen en gældsafskrivningssag på grundlag af artikel 13,
stk. 2, andet afsnit. Kommissionen overvåger fortsat nøje udviklingen i denne henseende, men
DA 7 DA
det forekommer ikke nødvendigt eller berettiget at foretage ændringer i den nuværende
situation.
Vurdering af gældsafskrivningssager
Under gældsafskrivningsproceduren i henhold til artikel 13 i Rådets forordning (EU,
Euratom) nr. 609/2014 føres der tilsyn med medlemsstaternes potentielle finansielle ansvar
for uinddrivelige traditionelle egne indtægter på over 100 000 EUR. Under denne procedure
fremlægger Kommissionen sin udtalelse om, hvorvidt de traditionelle egne indtægter er blevet
uinddrivelige af årsager, som ikke skyldes medlemsstaterne. Kommissionens undersøgelse af
afskrivningsrapporterne har til formål at vurdere, hvor omhyggeligt medlemsstaterne har
gennemført fastlæggelsen og inddrivelsen af de traditionelle egne indtægter (told) fra
erhvervsdrivende. Kommissionen har altid bestræbt sig på at fremsætte sine bemærkninger til
de såkaldte afskrivningsrapporter rettidigt. I henhold til artikel 13, stk. 4, i Rådets forordning
(EU, Euratom) nr. 609/2014 skal Kommissionen fremsætte sine bemærkninger inden for seks
måneder, så snart de nødvendige oplysninger foreligger. I øjeblikket er dette den eneste
lovbestemte frist for Kommissionen, som altid har overholdt den.
Kommissionen erkender imidlertid, at vurderingen af individuelle gældsafskrivningssager ofte
kræver gentagne udvekslinger med medlemsstaterne, som kan fremskyndes ved
medlemsstaternes og Kommissionens fælles indsats. Endnu vigtigere er det, at
medlemsstaternes anmodninger om behandling af omstridte sager efter Kommissionens første
vurdering indtil videre ikke har været underlagt lovbestemte frister, og at der undertiden er
opstået betydelige forsinkelser. På denne baggrund foreslår Kommissionen yderligere
bindende frister for kommunikation med medlemsstaterne.
Justeringer af egne indtægter fra BNI og moms
I øjeblikket skal medlemsstaterne overdrage justeringerne af egne indtægter fra moms og BNI
fra tidligere regnskabsår ("saldi") den første arbejdsdag i juni i år n + 1. Der sker en
øjeblikkelig omfordeling af det samlede justeringsbeløb mellem medlemsstaterne i forhold til
deres respektive andele af egne indtægter fra BNI for at undgå, at medlemsstaterne betaler
større beløb på forhånd og først får deres andel af omfordelingen af det samlede
justeringsbeløb senere. Disse årlige justeringer er fuldstændig neutrale for EU's budget, men
kan have betydelige finansielle konsekvenser for medlemsstaterne. Flere medlemsstater har
anmodet om at få ændret proceduren for at forbedre forudsigeligheden og lette deres nationale
budgetprocedurer. Det er hensigtsmæssigt at foreslå et tilsvarende ændringsforslag, der rykker
medlemsstaternes overdragelse af justeringerne til det følgende år, selv om det erkendes, at
dette også vil forsinke medlemsstaternes indkassering af negative justeringer tilsvarende.
Medlemsstaterne har ikke gjort indsigelse mod denne forsinkelse.
Sammenlægning af bestemmelser om overdragelse af egne indtægter
Den nye afgørelse om egne indtægter, der er ved at blive godkendt i medlemsstaterne,
omfatter allerede en ny egen indtægt, de plastbaserede egne indtægter, og den tilsvarende
overdragelse. Rådets forordning [MAR2, nr. 2018/0131] er blevet foreslået og er under
behandling i Rådet og Europa-Parlamentet.
I overensstemmelse med den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 agter
Kommissionen at fremsætte forslag om en digital afgift, en justeringsmekanisme for CO2-
grænser og et revideret EU-emissionshandelssystem samt et ledsagende forslag om at indføre
nye egne indtægter på dette grundlag senest i juni 2021 med henblik på indførelse heraf senest
den 1. januar 2023.
DA 8 DA
Overdragelsesbestemmelserne gældende for alle egne indtægter bør slås sammen i forbindelse
med deres fremtidige revision, herunder nye forslag til forordninger om overdragelse af nye
egne indtægter.
DA 9 DA
2021/0161 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 med henblik på at øge
forudsigeligheden for medlemsstaterne og præcisere procedurerne for tvistbilæggelse
ved overdragelsen af traditionelle egne indtægter og egne indtægter fra moms og BNI
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 322,
stk. 2,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig
artikel 106a,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet10
,
under henvisning til udtalelse fra Den Europæiske Revisionsret, og
ud fra følgende betragtninger:
1. Selv om Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 609/201411
har skabt et solidt og
stabilt grundlag for EU's finansieringsmekanismer, synes forbedringer af
bestemmelserne om overdragelse af egne indtægter at være ønskelige for at øge
forudsigeligheden for medlemsstaterne og indføre procedurer for tvistbilæggelse.
2. På nuværende tidspunkt er det kun medlemsstaterne, der forvalter konti til egne
indtægter, som er oprettet i Kommissionens navn. Reduktionen i antallet af
bankkonti, der anvendes til opkrævning af egne indtægter, vil medføre effektivitet og
give mulighed for en fælles tilgang til likviditetsstyring. For at modernisere
forvaltningen af konti til egne indtægter bør Kommissionen kunne oprette en central
konto for egne indtægter.
3. Forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 giver ikke medlemsstaterne mulighed for at
foretage forskudsbetalinger. Nogle medlemsstater har imidlertid tidligere betalt deres
nationale bidrag på forhånd efter aftale med Kommissionen. Af hensyn til
retssikkerheden bør medlemsstaterne have mulighed for at udbetale forskud fra sag
til sag efter forudgående underretning af Kommissionen. Hvis en medlemsstat
benytter sig af denne mulighed, bør de øvrige medlemsstater af rimelighedshensyn
ikke afholde nogen omkostninger i forbindelse med denne forskudsbetaling, f.eks.
negative renter.
4. Datoen for medlemsstaternes betaling af justeringerne af egne indtægter fra moms og
BNI fra tidligere regnskabsår bør flyttes til marts det følgende år for at øge
forudsigeligheden for de nationale budgetprocedurer.
10
EUT C af , s. .
11
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 af 26. maj 2014 om metoderne og proceduren for
overdragelse af de traditionelle egne indtægter og egne indtægter fra moms og BNI og om
foranstaltningerne for at opfylde likviditetskrav (EUT L 168 af 7.6.2014, s. 39).
DA 10 DA
5. Renteberegningen bør især sikre, at de egne indtægter overdrages rettidigt og i fuldt
omfang for at sikre et stabilt budget, hvilket er nødvendigt for at finansiere EU's
politiske mål.
6. Den nuværende tærskel, under hvilken der gives afkald på rentebeløb, skal tilpasses.
Det er derfor nødvendigt at forhøje det beløb, for hvilket der gives afkald på at
inddrive renter, for at forbedre inddrivelsesprocedurernes omkostningseffektivitet.
7. For at sikre ordningens proportionalitet og samtidig bevare den afskrækkende
virkning begrænser forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 rentestigningen over
basissatsen til 16 procentpoint. Dette "loft" på 16 procentpoint finder kun anvendelse
på alle sager, der er blevet kendt efter ikrafttrædelsen af Rådets forordning (EU,
Euratom) 2016/80412
. Sager, der allerede var kendt før ikrafttrædelsen af forordning
2016/804, og hvor der er tale om særligt høje renter, kan derfor ikke drage fordel af
denne grænse, uanset om rentebeløbet allerede er blevet meddelt medlemsstaterne
eller ej. I disse sager skal medlemsstaterne stadig betale renter, der ikke står i forhold
til den skyldige hovedstol. For at præcisere og forenkle de relevante bestemmelser i
forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 bør begrænsningen af stigningen til 16
procentpoint anvendes på ethvert rentebeløb, der ikke er meddelt medlemsstaten før
denne forordnings ikrafttræden.
8. Af hensyn til en forsvarlig forvaltning af den særskilte konto, jf. artikel 6, stk. 3,
andet afsnit, i forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014, skal usikrede beløb vurderes
og reguleres inden for en rimelig frist. Bestemmelserne i forordning (EU, Euratom)
nr. 609/2014 om uinddrivelige beløb bør derfor ændres for at indføre en generel
tidsfrist for, hvornår beløb skal tages fra denne særskilte konto, for at sikre, at
sagerne i forbindelse med denne særskilte konto tages op til fornyet overvejelse med
jævne mellemrum.
9. Forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 indeholder kun én frist i artikel 13, stk. 4,
som pålægger Kommissionen at meddele den pågældende medlemsstat sine
bemærkninger senest seks måneder efter, at den pågældende medlemsstat har
modtaget rapporten. For at sikre en rettidig opfølgning af afskrivningsrapporterne og
støtte en hurtig og fuldt gennemsigtig vurdering af medlemsstatens beslutning om
ikke at overdrage uinddrivelige traditionelle egne indtægter bør der indføres
yderligere proceduremæssige frister for Kommissionen og medlemsstaterne.
10. I tilfælde af uenighed mellem medlemsstaterne og Kommissionen om overdragelsen
af traditionelle egne indtægter bør der i forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014
formaliseres og indføres en revisionsprocedure for at forbedre gennemsigtigheden og
præcisere medlemsstaternes ret til forsvar. Der bør endvidere indføres bestemmelser,
der afspejler den nuværende praksis med betaling under forbehold, som giver
mulighed for at indlede et søgsmål om uberettiget berigelse mod Kommissionen i
overensstemmelse med artikel 268 i TEUF og artikel 340, stk. 2, i TEUF.
11. Artikel 6 og 10a i forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 bør tilpasses, således at
henvisningen til korrektionen til fordel for Det Forenede Kongerige slettes, og
12
Rådets forordning (EU, Euratom) 2016/804 af 17. maj 2016 om ændring af forordning (EU, Euratom)
nr. 609/2014 om metoderne og proceduren for overdragelse af de traditionelle egne indtægter og egne
indtægter fra moms og BNI og om foranstaltningerne for at opfylde likviditetskrav (EUT L 132 af
21.5.2016, s. 85).
DA 11 DA
Tyskland medtages som modtager af faste korrektioner i overensstemmelse med
Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/205313
.
12. Forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 bør derfor ændres —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 foretages følgende ændringer:
(1) Artikel 6, stk. 3, tredje afsnit, første punktum, affattes således:
"De egne indtægter fra moms og de egne indtægter fra BNI bogføres dog, under hensyntagen
til indvirkningen på disse indtægter af bruttoreduktionen til fordel for Danmark, Tyskland,
Nederlandene, Østrig og Sverige, som nævnt i første afsnit således:"
(2) Artikel 9, stk. 1, første afsnit, affattes således:
"Som fastlagt i artikel 10, 10a og 10b indbetaler hver enkelt medlemsstat egne indtægter på
den konto, som med henblik herpå er oprettet i Kommissionens navn i medlemsstatens
finansforvaltning eller centralbank, som Kommissionen har åbnet til dette formål i den
finansielle institution efter eget valg. Med forbehold af pålæggelse af negative renter, jf. tredje
afsnit, kan denne konto kun debiteres efter anvisning fra Kommissionen."
(3) Artikel 10a affattes således:
"Artikel 10a
Overdragelse af egne indtægter fra moms og BNI
1. De egne indtægter fra moms og de egne indtægter fra BNI krediteres, under
hensyntagen til indvirkningen på disse indtægter af bruttoreduktionen til fordel for
Danmark, Tyskland, Nederlandene, Østrig og Sverige, den første arbejdsdag i hver
måned med en tolvtedel af de samlede relevante beløb på budgettet, omregnet til
national valuta efter omvekslingskursen på den sidste noteringsdag i kalenderåret
forud for regnskabsåret, som offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende, C-
udgaven.
2. Kommissionen kan specielt med henblik på betalingen af udgifterne til Den
Europæiske Garantifond for Landbruget, jf. Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 1307/201314
, og på baggrund af Unionens likviditetssituation
opfordre medlemsstaterne til at fremrykke krediteringen af en tolvtedel eller af en
brøkdel deraf af de beløb, der i budgettet er opført som egne indtægter fra moms og
egne indtægter fra BNI, under hensyntagen til indvirkningen på disse indtægter af
bruttoreduktionen til fordel for Danmark, Tyskland, Nederlandene, Østrig og
Sverige, med op til to måneder i et regnskabsårs første kvartal.
13
Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske
Unions egne indtægter og om ophævelse af afgørelse 2014/335/EU, Euratom (EUT L 424 af
15.12.2020, s. 1).
14
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 af 17. december 2013 om fastsættelse af
regler for direkte betalinger til landbrugere under støtteordninger inden for rammerne af den fælles
landbrugspolitik og om ophævelse af Rådet forordning (EF) nr. 637/2008 og Rådet forordning (EF) nr.
73/2009 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 608).
DA 12 DA
Med forbehold af tredje afsnit kan Kommissionen specielt med henblik på betalingen
af udgifterne til de europæiske struktur- og investeringsfonde, jf. Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/201315
, og på baggrund af
Unionens likviditetssituation opfordre medlemsstaterne til at fremrykke krediteringen
af op til yderligere en halvdel af en tolvtedel af de beløb, der i budgettet er opført
som egne indtægter fra moms og egne indtægter fra BNI, under hensyntagen til
indvirkningen på disse indtægter af bruttoreduktionen til fordel for Danmark,
Tyskland, Nederlandene, Østrig og Sverige, i et regnskabsårs første seks måneder.
Det samlede beløb, som Kommissionen kan opfordre medlemsstaterne til at
fremrykke krediteringen af i samme måned i henhold til første og andet afsnit, må
under ingen omstændigheder overstige et beløb svarende til yderligere to tolvtedele.
Efter de første seks måneder kan den ønskede månedlige kreditering ikke overstige
en tolvtedel af de egne indtægter fra moms og BNI, og den skal holdes inden for
rammerne af de beløb, der er opført på budgettet til dette formål.
Kommissionen underretter medlemsstaterne herom på forhånd, senest to uger før der
anmodes om en kreditering i henhold til første og andet afsnit.
Kommissionen oplyser i god tid og senest seks uger før, der anmodes om en
kreditering i henhold til andet afsnit, medlemsstaterne om, at den har til hensigt at
anmode om en sådan kreditering.
Stk. 4, der vedrører de beløb, der skal krediteres i januar i hvert regnskabsår, og stk.
5, der finder anvendelse, når budgettet ikke er endeligt vedtaget inden regnskabsårets
begyndelse, finder anvendelse på de fremrykkede krediteringer.
En medlemsstat kan undtagelsesvis og i behørigt begrundede tilfælde anmode om
tilladelse fra Kommissionen til at fremskynde overdragelsen af egne indtægter,
navnlig i forbindelse med ændringsbudgetter ved årets udgang. Medlemsstaten
indgiver en behørigt begrundet anmodning med mindst tre ugers varsel.
Kommissionen vurderer anmodningen under hensyntagen til Kommissionens
likviditetssituation og likviditetsbehov. Medlemsstaten kan kun foretage
forskudsbetalingen efter tilladelse fra Kommissionen. Eventuelle ekstraomkostninger
i forbindelse med denne forhåndsoverdragelse afholdes af den medlemsstat, der
anmoder herom.
3. Enhver ændring af den ensartede sats for de egne indtægter fra moms, af satsen for
de egne indtægter fra BNI og af finansieringen af bruttoreduktionen til fordel for
Danmark, Tyskland, Nederlandene, Østrig og Sverige kræver, at der endeligt
vedtages et ændringsbudget, og at de tolvtedele, der er opført siden regnskabsårets
begyndelse, justeres.
Disse justeringer foretages i forbindelse med den første kreditering efter den endelige
vedtagelse af ændringsbudgettet, hvis dette vedtages inden den sekstende i måneden.
I modsat fald finder justeringerne sted i forbindelse med den anden kreditering efter
den endelige vedtagelse. Uanset artikel 10 i finansforordningen opføres disse
15
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 af 17. december 2013 om fælles
bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond,
Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den
Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for
Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og
Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 (EUT L 347 af 20.12.2013, s.
320).
DA 13 DA
justeringer i regnskabet for det regnskabsår, som det pågældende ændringsbudget
vedrører.
4. De tolvtedele, der krediteres i januar i hvert regnskabsår, beregnes på grundlag af de
beløb, som er opført i det budgetforslag, som er omhandlet i artikel 314, stk. 2, i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), og omregnet til
national valuta efter omvekslingskursen på den første noteringsdag efter den 15.
december i det kalenderår, der går forud for regnskabsåret. Justeringen finder sted
samtidig med krediteringen for den efterfølgende måned.
5. Er budgettet ikke endeligt vedtaget senest to uger inden krediteringen for januar i det
følgende regnskabsår, opfører medlemsstaterne den første arbejdsdag i hver måned,
inklusive januar måned, en tolvtedel af beløbet af de egne indtægter fra moms og de
egne indtægter fra BNI, der er opført på det seneste endeligt vedtagne budget, under
hensyntagen til indvirkningen på disse indtægter af bruttoreduktionen til fordel for
Danmark, Tyskland, Nederlandene, Østrig og Sverige. Justeringen finder sted
samtidig med den første forfaldsdato efter den endelige vedtagelse af budgettet, hvis
dette vedtages inden den sekstende i måneden. I modsat fald finder justeringen sted i
forbindelse med den anden forfaldsdato efter den endelige vedtagelse af budgettet.
6. Finansieringen af bruttoreduktionen til fordel for Danmark, Tyskland, Nederlandene,
Østrig og Sverige vil ikke efterfølgende blive ændret i tilfælde af ændringer af BNI-
data i henhold til artikel 2, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
2019/51616
."
(4) Artikel 10b ændres således:
(a) Stk. 5, tredje afsnit, affattes således:
"Kommissionen giver medlemsstaterne meddelelse om størrelsen af de beløb,
der fremkommer ved denne beregning, inden den 1. februar i året efter det år,
hvor de til justeringen anvendte data blev fremlagt. Hver enkelt medlemsstat
indbetaler nettobeløbet på den konto, der er omhandlet i artikel 9, stk. 1, den
første arbejdsdag i marts i året efter det år, hvor Kommissionen underrettede
medlemsstaterne om de beregnede beløb."
(b) Følgende stk. 7 tilføjes:
"7. Hvis medlemsstaten og Kommissionen ikke kan nå til enighed om særlige
justeringer af egne indtægter fra moms, jf. nærværende artikels stk. 2, første
afsnit, litra c), kan medlemsstaten anmode Kommissionen om at tage sin
vurdering op til fornyet overvejelse i overensstemmelse med artikel 13b."
(5) I artikel 12 foretages følgende ændringer:
(a) Stk. 3 erstattes af følgende:
"3. Morarentebeløb under 1 000 EUR opkræves ikke."
(b) Stk. 5, tredje afsnit, affattes således:
"Den samlede forhøjelse i henhold til første og andet afsnit må ikke overstige
16 procentpoint. Grænsen for stigningen på 16 procentpoint finder anvendelse i
alle tilfælde, hvor rentebeløbet ikke er blevet meddelt en medlemsstat inden
16
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/516 af 19. marts 2019 om harmonisering af
bruttonationalindkomsten i markedspriser og om ophævelse af Rådets direktiv 89/130/EØF, Euratom og
Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1287/2003 (EUT L 91 af 29.3.2019, s. 19).
DA 14 DA
den... [indsæt dato — denne (ændrings-) forordnings ikrafttræden]. Den
således forhøjede sats anvendes på hele forsinkelsesperioden."
(6) I artikel 13 foretages følgende ændringer:
(a) Stk. 2, femte afsnit, affattes således:
"Ved betaling i rater skal femårsperioden tidligst regnes fra den sidste faktiske
betaling, forudsat at denne ikke bringer saldoen ned på nul. En periode på ti år
fra den dato, hvor beløbet er fastlagt i overensstemmelse med artikel 2, må ikke
overskrides, uanset administrativ eller retslig anke eller delvise betalinger."
(b) Stk. 4, andet afsnit, affattes således:
"Hvis Kommissionen har anmodet om supplerende oplysninger, løber fristen
på seks måneder fra modtagelsen af de supplerende oplysninger, der er
anmodet om. Den pågældende medlemsstat tilvejebringer de supplerende
oplysninger inden for tre måneder."
(c) Følgende stk. 5 tilføjes:
"5. Hvis medlemsstaten og Kommissionen ikke kan nå til enighed om
begrundelserne, jf. nærværende artikels stk. 2, første afsnit, kan medlemsstaten
anmode Kommissionen om at tage sin vurdering op til fornyet overvejelse i
overensstemmelse med artikel 13b."
(7) Følgende indsættes som kapitel IIIa:
"KAPITEL IIIa
BETALING UNDER FORBEHOLD OG REVISION
Artikel 13a
Betaling under forbehold
1. I tilfælde af uenighed mellem en medlemsstat og Kommissionen som omhandlet i
artikel 10b, stk. 7, eller artikel 13, stk. 5, eller vedrørende andre traditionelle egne
indtægter, der skal betales til Unionens budget, kan medlemsstaten i forbindelse med
betalingen af det anfægtede beløb tage forbehold med hensyn til Kommissionens
holdning.
2. Krediteringen på kontoen i henhold til artikel 9 af den betaling, der er omfattet af
forbeholdet, afbryder den periode, for hvilken der påløber renter, jf. artikel 12.
Artikel 13b
Revision
1. I tilfælde af uenighed mellem en medlemsstat og Kommissionen som omhandlet i
artikel 13, stk. 5, eller vedrørende andre traditionelle egne indtægter, der skal betales
til Unionens budget, kan medlemsstaten anmode Kommissionen om at tage sin
vurdering op til fornyet overvejelse inden for tre måneder efter modtagelsen. I
tilfælde af uenighed mellem en medlemsstat og Kommissionen som omhandlet i
artikel 10b, stk. 7, kan medlemsstaten anmode Kommissionen om at tage sin
vurdering op til fornyet overvejelse inden for to måneder efter modtagelsen. Bortset
fra de tilfælde, der er omhandlet i artikel 10b, stk. 7, skal en sådan anmodning
omfatte begrundelser for den ønskede revision og indeholde dokumentation herfor.
DA 15 DA
Anmodningen og den efterfølgende procedure ændrer ikke medlemsstaternes
forpligtelse til at overdrage egne indtægter til Unionens budget.
2. Inden for en frist på seks måneder regnet fra modtagelsen af den i stk. 1 omhandlede
anmodning fremsender Kommissionen sine bemærkninger vedrørende
begrundelserne som angivet i anmodningen til medlemsstaten. Hvis Kommissionen
har anmodet om supplerende oplysninger, løber fristen på seks måneder fra
modtagelsen af de supplerende oplysninger, der er anmodet om. Den pågældende
medlemsstat tilvejebringer de supplerende oplysninger inden for tre måneder. I
tilfælde af uenighed mellem en medlemsstat og Kommissionen som omhandlet i
artikel 10b, stk. 7, fremsender Kommissionen inden for en frist på tre måneder fra
modtagelsen af anmodningen sine bemærkninger til begrundelserne som angivet i
anmodningen til medlemsstaten.
3. Hvis medlemsstaten ikke kan fremlægge yderligere relevante oplysninger i
forbindelse med revisionen, kan den anmode Kommissionen om at svare på grundlag
af de foreliggende oplysninger. Fristen på seks måneder løber i så fald fra datoen for
modtagelsen af anmodningen.
4. Hvis en medlemsstat indgiver et søgsmål med påstand om annullation af en afgørelse
vedtaget af Kommissionen i henhold til artikel 9, stk. 1a, i forordning (EF) nr.
1553/89, og hvis Kommissionen endnu ikke har svaret under revisionen vedrørende
den samme momskorrektion, suspenderer Kommissionen revisionsproceduren, indtil
Den Europæiske Unions Domstol har afsagt endelig dom."
Artikel 2
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske
Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På vegne af Rådet
Formand
DA 16 DA
FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAG, SOM ALENE INDVIRKER PÅ
BUDGETTETS INDTÆGTSSIDE
1. FORSLAGETS BETEGNELSE:
Ændring af forordning nr. 609/2014
2. BUDGETPOSTER:
Indtægtspost (kapitel/artikel/konto):
Afsnit 1 og 2 (kapitel 21) og artikel 410
3. FINANSIELLE VIRKNINGER
 Forslaget har ingen finansielle virkninger
 Forslaget har ingen finansielle virkninger for udgifterne, men har finansielle
virkninger for indtægterne
 Forslaget har finansielle virkninger for formålsbestemte indtægter
Virkningerne er som følger:
(i mio. EUR, 1 decimal)
Indtægtspost Virkninger for
indtægterne17
XX måneders periode fra
dd/mm/åååå (hvis relevant)
År n
Afsnit 1 - 2021
Afsnit 2/kapitel 21 - 2021
Artikel 410 Endnu ikke fastlagt 2021
Efter foranstaltningens iværksættelse
Indtægtspost 2022 2023 2024 2025 2026
Afsnit 1 - - - - -
Afsnit 2/kapitel 21 - - - - -
Artikel 410
4. FORHOLDSREGLER MOD SVIG
Ingen foranstaltninger, der skal træffes.
17
Hvad angår EU's traditionelle egne indtægter (landbrugsafgifter, sukkerafgifter, told), skal der være tale
om nettobeløb, dvs. bruttobeløb med fradrag af opkrævningsomkostninger på 20 %.
DA 17 DA
5. ANDRE BEMÆRKNINGER
Forslaget har til formål at styrke og forbedre funktionen af Rådets forordning (EU, Euratom)
nr. 609/2014. Forslaget indeholder navnlig bestemmelser om administrative foranstaltninger
med henblik på at lette overdragelsen af egne indtægter for medlemsstaterne. Disse omfatter
foranstaltninger til at øge forudsigeligheden med hensyn til overdragelse af egne indtægter,
såsom muligheden for at foretage forskudsbetalinger eller de ændringer, der foreslås for
saldoproceduren.
Begge forslag har ingen budgetmæssige virkninger. Bestemmelsen, der fastsætter
medlemsstaternes overdragelse af justeringerne til det følgende år (n + 2), er budgetneutral,
eftersom medlemsstaternes forpligtelse til at betale blot overføres til det følgende regnskabsår.
Den samlede "saldoprocedure" forbliver således neutral for EU-budgettet.
Forslaget indeholder også visse proceduremæssige ændringer, dvs. at det kodificerer
proceduren for den konstruktive dialog samt udvekslinger mellem Kommissionen og
medlemsstaterne i tilfælde af tvister. Denne revision har til formål at forbedre overdragelsen
af egne indtægter ved at skabe klarhed og gennemsigtighed i samarbejdet og
kommunikationen mellem Kommissionen og medlemsstaterne. Den foreslåede revision har
ingen finansielle virkninger for Unionen.
Med forslaget udvides loftet over rentestigninger endelig til at omfatte alle sager. Rådets
forordning (EU, Euratom) 2016/804 havde allerede begrænset rentestigningen over
basisrenten til 16 procentpoint (loft på 16 %). Denne grænse gælder dog ikke for sager, der
allerede var kendt før den 1. oktober 2016. Udvidelsen af loftet til at omfatte alle sager vil
føre til et fald i de renteindtægter, der opkræves til EU-budgettet. Den finansielle virkning —
baseret på referencebeløb fra de seneste år (fra ikrafttrædelsen af Rådets forordning 2016/804)
— anslås til 27,5 mio. EUR om året.