MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedrørende Rådets holdning til vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) nr. 283/2014

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 15.6.2021
COM(2021) 309 final
2018/0228 (COD)
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET
i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
vedrørende
Rådets holdning til vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om
oprettelse af Connecting Europe-faciliteten og om ophævelse af forordning (EU) nr.
1316/2013 og (EU) nr. 283/2014
Europaudvalget 2018
KOM (2018) 0438 - Ændret forslag
Offentligt
DA 1 DA
2018/0228 (COD)
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET
i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
vedrørende
Rådets holdning til vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om
oprettelse af Connecting Europe-faciliteten og om ophævelse af forordning (EU) nr.
1316/2013 og (EU) nr. 283/2014
1. BAGGRUND
Forslag fremsendt til Europa-Parlamentet og Rådet (dokument
COM(2018) 438 final – 2018/0228 COD):
6. juni 2018
Udtalelse afgivet af Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg:
19. september 2018
Udtalelse afgivet af Regionsudvalget:
Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning vedtaget:
10. oktober 2018
17. april 2019
Ændret forslag fremsendt: 9. juni 2021
Rådets holdning vedtaget: 14. juni 2021
2. FORMÅLET MED KOMMISSIONENS FORSLAG
Connecting Europe-faciliteten (CEF) er et af finansieringsinstrumenterne inden for den
flerårige finansielle ramme for 2021-2027. Den generelle målsætning med CEF er at udvikle
og modernisere de transeuropæiske net inden for transport, energi og det digitale område og
fremme grænseoverskridende samarbejde inden for vedvarende energi.
Hvad angår transport bidrager CEF til færdiggørelse af det transeuropæiske transportnets
(TEN-T) hovednet inden 2030 og det samlede net i 2050. CEF støtter også moderniseringen
af TEN-T-nettet, navnlig udrulningen af infrastruktur for alternative brændstoffer og
digitaliseringen af transportområdet. Dertil kommer, at civil-militære transportprojekter med
dobbelt anvendelse vil blive gennemført via CEF.
Hvad angår energi fokuseres der på at bidrage til udviklingen af de transeuropæiske energinet
og yderligere integrering af det indre marked for energi og nettenes interoperabilitet på tværs
af grænser og sektorer, fremme grænseoverskridende samarbejde inden for vedvarende energi
og muliggøre dekarbonisering gennem integrering af vedvarende energikilder.
Hvad angår det digitale område sigter CEF mod at bidrage til udrulningen af sikre digitale net
med meget høj kapacitet og 5G-systemer og til øget modstandsdygtighed og kapacitet i de
digitale backbonenet i overensstemmelse med de europæiske mål for digital konnektivitet for
2025 og 2030.
DA 2 DA
3. BEMÆRKNINGER TIL RÅDETS HOLDNING
Rådets førstebehandlingsholdning, som blev vedtaget den 14. juni 2021, støtter de
overordnede målsætninger i Kommissionens forslag. I forhold til Kommissionens forslag
omfatter de vigtigste ændringer:
Budgetelementer, medfinansieringssatser
Der blev indført nye bestemmelser i forbindelse med Det Europæiske Råds konklusioner af
21. juli 2020 med hensyn til særlig støtte under udgiftsområde 1(2), europæiske strategiske
investeringer til færdiggørelse af manglende store jernbaneforbindelser mellem
samhørighedslandene. Kommissionen tilslutter sig disse bestemmelser.
Kommissionen kan acceptere bestemmelser, som specificerer fordelingen af
finansieringsrammen for samhørighedspolitikken, hvor der fastsættes datoer frem til hvilke
visse tærskler vil være gældende: 1) for medlemsstater, hvis bruttonationalindkomst (BNI) pr.
indbygger målt i købekraftstandarder og beregnet på grundlag af EU-tal for perioden 2015-
2017 er mindre end 60 % af den gennemsnitlige BNI pr. indbygger i EU-27, 70 % af 70 % af
det beløb, de har overført til CEF, garanteres indtil den 31. december 2024; 2) indtil den 31.
december 2025 må det samlede beløb, der er afsat til aktioner i en samhørighedsmedlemsstat,
ikke overstige 170 % af denne medlemsstats andel af det samlede beløb, der overføres fra
Samhørighedsfonden.
Kommissionen kan acceptere ændringen af de vejledende procentsatser for fordelingen af
finansieringsrammen for samhørighedspolitikken, hvor det fastsættes, at 85 % af rammen vil
blive brugt til aktioner vedrørende effektive, sammenkoblede og multimodale net, og at 15 %
vil blive brugt til aktioner vedrørende intelligent, bæredygtig, inklusiv og sikker mobilitet.
Der blev inkluderet en bestemmelse for transportsektoren, hvorved der fastsættes en tærskel
på 10 % af den generelle ramme, der kan bruges til blandingsoperationer. Der blev inkluderet
en bestemmelse, der præciserer, at finansieringsrammen for samhørighedspolitikken ikke må
bruges til blandingsoperationer. Bestemmelserne giver fleksibilitet, og Kommissionen kan
derfor acceptere disse ændringer.
Der blev inkluderet en bestemmelse, ifølge hvilken 15 % af det samlede budget for
energisektoren skal tildeles grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi med
en mulig forhøjelse til 20 %. Kommissionen kan acceptere denne ændring.
Der blev fastsat en tærskel, hvor 1 % af det samlede budget kan bruges til teknisk og
administrativ bistand. Kommissionen kan acceptere denne ændring.
Følgende ændringer af medfinansieringssatserne blev inkluderet for transportsektoren: Hvad
angår den generelle ramme blev aktioner til støtte for de indre vandveje og for jernbaners
interoperabilitet og aktioner, der tilpasser transportinfrastrukturen til Unionens kontrol ved de
ydre grænser, inkluderet med mulighed for en højere medfinansieringssats på 50 %. For
aktioner vedrørende færdiggørelse af manglende store jernbaneforbindelser mellem
samhørighedslandene skal den maksimale medfinansieringssats være 85 %.
DA 3 DA
Medfinansieringssatsen for civil-militære transportprojekter med dobbelt anvendelse blev
fastsat til op til 50 %. Den maksimale medfinansieringssats for finansieringsrammen for
samhørighedspolitikken må ikke overstige 85 %. Der blev inkluderet en mulighed for at
forhøje medfinansieringssatsen med 5 % for projekter, som gennemføres af integrerede
forvaltningsstrukturer, herunder joint ventures, i både den generelle ramme og rammen for
samhørighedspolitikken. For aktioner, der iværksættes i regioner i den yderste periferi, blev
den maksimale medfinansieringssats forhøjet med op til 70 % for transportsektoren,
energisektoren og den digitale sektor, og for aktioner gennemført under
synergiarbejdsprogrammerne kan medfinansieringssatsen forhøjes med 10 %. Kommissionen
kan acceptere disse ændringer.
Støtteberettigelse
I transportsektoren blev støtteberettigelseskriterierne for aktionerne udvidet. Hvad angår
TEN-T-hovednettet blev sammenkoblinger til lufthavne inkluderet. Hvad angår TEN-T's
samlede net blev sø- og indlandshavne såvel som komponenter i det samlede net placeret i
medlemsstater, som ikke har en landgrænse med en anden medlemsstat, indført.
Kommissionen kan acceptere disse ændringer.
En ny artikel om tilpasning af TEN-T-nettet, så det både kan anvendes til civile og militære
formål, blev indført; herved fastsættes støtteberettigelseskrav for aktioner, der bidrager til
udvikling af infrastruktur med dobbelt anvendelse, og der inkluderes en
gennemførelsesretsakt indeholdende krav til infrastruktur med dobbelt anvendelse. Der blev
inkluderet en bestemmelse, der gør det muligt for Kommissionen at anmode om en overførsel
til rammen for militær mobilitet fra den generelle ramme, hvis der er ikkefordelte midler.
Kommissionen kan acceptere disse ændringer.
Der blev foretaget ændringer i vejledende lister over transporthovednetkorridorerne, og der
blev etableret grænseoverskridende forbindelser i det samlede net. Kommissionen kan
acceptere disse ændringer.
Der blev inkluderet en bestemmelse, ifølge hvilken omkostninger ved køb af jord kun er
støtteberettigede under finansieringsrammen for samhørighedspolitikken, jf. forordningen om
fælles bestemmelser. Kommissionen kan acceptere denne ændring.
Der blev inkluderet en ny bestemmelse om muligheden for medfinansiering af EU's
finansieringsmekanisme for vedvarende energi. Kommissionen kan acceptere denne ændring.
Der blev indført en ny cybersikkerhedsklausul for den digitale sektor. Det fastsættes, at
indkaldelser af forslag og udbud — for alle eller nogle af aktionerne i henhold til de
specifikke målsætninger for den digitale sektor — af behørigt begrundede sikkerhedsmæssige
årsager kan begrænses til enheder, der er etableret eller anses for at være etableret i en
medlemsstat, og som direkte eller indirekte kontrolleres af en medlemsstat eller statsborgere i
en medlemsstat. Kommissionen kan acceptere denne ændring.
Programmering, tilskud, forvaltning af tilskudsaftaler
Der blev inkluderet en ny bestemmelse om arbejdsprogrammet, hvorved det fastsættes, at det
første arbejdsprogram omfatter indkaldelserne, deres emner og vejledende budget for de
første tre år såvel som en fremtidig ramme for den resterende periode. Kommissionen kan
acceptere denne ændring.
Der blev inkluderet en bestemmelse i energisektoren vedrørende projekter af fælles interesse
og specifikke mål for sammenkobling og synkronisering af elektricitetssystemer inden for
EU's net. Kommissionen kan acceptere denne ændring.
DA 4 DA
Bestemmelsen om medlemsstaternes godkendelse med indsendelse af forslag blev yderligere
uddybet. En ny bestemmelse, der muliggør udførelse af proceduren for projektudvælgelse i to
faser, blev inkluderet. Listen over de tildelingskriterier, som Kommissionen skal tage i
betragtning, for så vidt som det er relevant, blev udvidet. Der blev inkluderet en ny artikel om
tildeling af støtte fra Unionen, som fastsætter, at afgørelserne om udvælgelse skal vedtages
ved hjælp af gennemførelsesretsakter, og også fastsætter yderligere forpligtelser for
gennemførelsen af aftalerne om tilskud. Kommissionen kan acceptere disse ændringer.
En bestemmelse, der tillader, at aktioner, som er blevet tildelt kvalitetsmærket "Seal of
Excellence", kan modtage medfinansiering under Samhørighedsfonden, blev bibeholdt.
Kommissionen kan acceptere denne bestemmelse.
4. KONKLUSION
Den aftale, der blev opnået enighed om, bibeholder stort set målene i Kommissionens
oprindelige forslag og opretholder ambitionsniveauet, men giver den fleksibilitet, der er
nødvendig for gennemførelsen af CEF. Kommissionen accepterer Rådets holdning.
Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen vedtog en fælles erklæring om
gennemførelsen af Connecting Europe-faciliteten 2021-2027 (i bilaget).
Bilag:
"Fælles erklæring fra Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om
gennemførelsen af Connecting Europe-faciliteten 2021-2027.
I overensstemmelse med Det Europæiske Råds konklusioner af 21. juli 2020 minder Rådet og
Kommissionen om, at der i forbindelse med gennemførelsen af Connecting Europe-faciliteten
2021-2027 vil blive brugt et beløb på 1 384 000 000 EUR (i 2018-priser), der stammer fra det
beløb, som er fastsat i artikel 4, stk. 2, litra a), nr. i), i forordningen om Connecting Europe-
faciliteten, til færdiggørelse af manglende store jernbaneforbindelser mellem medlemsstater,
som er berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden."