Fremsat den 11. juni 2021 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)

Fremsat den 11. juni 2021 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
(Særlig løntilskudsordning for langtidsledige seniorer)
§ 1
I lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelses‐
indsats som senest ændret ved § 4 i lov nr. 467 af 20. marts
2021, foretages følgende ændringer:
1. Efter § 80 indsættes før overskriften før § 81:
»Midlertidig særlig løntilskudsordning for langtidsledige
seniorer
§ 80 a. I perioden fra og med den 1. september 2021 til
og med den 31. december 2022 har personer, der er omfattet
af § 6, nr. 1-3, ret til tilbud om ansættelse med løntilskud
hos en arbejdsgiver, som de selv har fundet, efter reglerne i
§§ 80 a-80 c. Personen skal være fyldt 50 år ved tilbuddets
påbegyndelse, og tilbuddet skal være påbegyndt senest den
31. december 2022. Arbejdsgiveren og personen kan aftale
en varighed på op til 6 sammenhængende måneder.
Stk. 2. Det er en betingelse for tilbuddet, at personen ved
tilbuddets påbegyndelse i en forudgående periode på mindst
12 måneder har modtaget visse offentlige forsørgelsesydel‐
ser m.v., jf. regler fastsat i medfør af § 10, stk. 2.
Stk. 3. Arbejdsgiveren skal opfylde følgende betingelser:
1) Løn- og arbejdsvilkår skal være overenskomstmæssige
eller de for tilsvarende arbejde sædvanligt gældende, jf.
§ 71 og § 72.
2) Der skal være et rimeligt forhold mellem antallet af
ansatte med og uden offentlig støtte, jf. § 77.
3) Tilbuddet skal være drøftet mellem arbejdsgiveren og
en repræsentant for de ansatte forud for ansættelsen
med løntilskud, jf. § 78.
4) Tilbuddet skal medføre en nettoudvidelse af antallet af
ansatte, jf. § 79.
Stk. 4. Tilbuddet om løntilskudsansættelse kan uanset §
55, stk. 1 og 3, række ud over den dato, hvortil personen er
berettiget til den enkelte forsørgelsesydelse. Løntilskudsan‐
sættelsen fortsætter uændret i den aftalte ansættelsesperiode,
jf. stk. 1, 3. pkt.
§ 80 b. Ved aftaler om ansættelse med løntilskud efter
§ 80 a skal jobcenteret alene påse, at betingelserne i § 80
a, stk. 1-3, og regler herom fastsat i medfør af § 81 er
opfyldt. § 53 om de overordnede betingelser for tilbud og §
67 om formålet med tilbud om ansættelsen med løntilskud
finder ikke anvendelse for tilbud efter § 80 a.
§ 80 c. Ved ansættelse efter § 80 a udgør løntilskuddet
102,90 kr. pr. time (2021-niveau) til private arbejdsgivere
og 140,40 kr. pr. time (2021-niveau) til offentlige arbejdsgi‐
vere.«
2. I § 189, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »§ 75«: »og § 80 c«
§ 2
Loven træder i kraft den 1. september 2021.
Lovforslag nr. L 238 Folketinget 2020-21
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 21/07135
BE008948
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Særlig løntilskudsordning for langtidsledige seniorer
2.1. Gældende ret
2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
3.1. Implementeringskonsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkepar‐
ti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten,
Konservative og Alternativet indgik den 28. maj 2021 Afta‐
le om tiltag målrettet langtidsledige under coronakrisen.
Coronakrisen har på kort tid medført en stigning i ledighe‐
den og øget antallet af langtidsledige dagpengemodtagere
med mere end 15.500 i perioden februar 2020 til marts
2021. Selvom der er udsigt til, at en del ledige kan vende
tilbage til beskæftigelse, i takt med at samfundet gradvist
åbner op, så vil der være grupper, som er i særlig risiko
for langtidsledighed, og hvor det kan være en udfordring at
vende tilbage til arbejdsmarkedet. Det gælder eksempelvis
seniorer og ufaglærte.
Aftalepartierne er derfor enige om, at igangsætte en række
initiativer for at hjælpe langtidsledige med igen at få en
fod inden for på arbejdsmarkedet. Med aftalen prioriterer
aftalepartierne at afsætte i alt 159 mio. kr. til en række
midlertidige initiativer i 2021 og 2022. Initiativerne har til
formål at styrke og forbedre langtidslediges mulighed for at
komme tilbage på arbejdsmarkedet gennem opkvalificering
og virksomhedsrettede tiltag.
Aftalepartierne er bl.a. enige om at afsætte 23,6 mio. kr.
til etablering af en ny, midlertidig ordning i 2021-2022 med
et særligt forhøjet tilskud på 20 kr. ekstra i timen til private
og offentlige virksomheder, der ansætter langtidsledige, der
er fyldt 50 år, med løntilskud. Formålet er at rykke langtids‐
ledige seniorer frem i køen til et løntilskudsjob ved at øge
virksomhedernes tilskyndelse til at bruge ordningen. Det
vil fortsat være jobcentrene og a-kassernes førsteprioritet
at formidle ordinære job til de langtidsledige seniorer. Den
midlertidige ordning gælder ansættelser med løntilskud, der
påbegyndes i perioden fra den 1. september 2021 til og
med 31. december 2022. Målgruppen er dagpengemodtage‐
re, kontanthjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere,
som ikke er omfattet af introduktionsprogrammet efter inte‐
grationsloven. Der er krav om at personen er fyldt 50 år
og har mindst 12 måneders ledighedsanciennitet. Løn- og
arbejdsvilkår skal være overenskomstmæssige eller de for
tilsvarende arbejde sædvanligt gældende og følge de regler,
der er fastsat herom i den gældende løntilskudsordning.
Ordningen etableres som en generel objektiv ordning,
hvor alle arbejdsgivere har ret til det høje tilskud, hvis de
har aftalt et løntilskudsansættelsesforløb med en langtids‐
ledig dagpengemodtager, kontanthjælpsmodtager eller over‐
gangsydelsesmodtagere uden for introduktionsprogrammet,
som har 12 måneders ledighedsanciennitet, og som samtidig
er fyldt 50 år. Arbejdsgiveren og den ledige aftaler selv
varigheden af løntilskudsansættelsen, der kan være op til
6 sammenhængende måneder. Løntilskudsansættelsen skal
i øvrigt leve op til reglerne vedr. rimelighedskravet og mer‐
beskæftigelseskravet samt reglerne om, at løn og arbejdsvil‐
kår skal være overenskomstmæssige eller de for tilsvarende
arbejde sædvanligt gældende og at ansættelsen med løntil‐
skud, skal have været drøftet mellem arbejdsgiveren og en
medarbejderrepræsentant forud for ansættelsen.
Dette lovforslag indeholder en udmøntning af den aftalte
ordning om en ny, midlertidig ordning i 2021-2022 med et
særligt forhøjet tilskud på 20 kr. ekstra i timen til private
og offentlige virksomheder, der ansætter langtidsledige se‐
niorer, der er fyldt 50 år, med løntilskud.
2. Særlig løntilskudsordning for langtidsledige seniorer
2.1. Gældende ret
De gældende regler om tilbud om ansættelse med løntil‐
skud fremgår af kapitel 12 i lov om en aktiv beskæftigelses‐
indsats.
Efter lovens § 66, stk.1, kan personer omfattet af § 6 få til‐
bud om ansættelse med løntilskud hos private og offentlige
arbejdsgivere. Det gælder dog ikke personer omfattet af §
6, nr. 4, som vurderes åbenlyst uddannelsesparate, personer
omfattet af § 6, nr. 6 og 7, som er i job eller driver selvstæn‐
dig virksomhed, og personer omfattet af § 6, nr. 9 og 13.
2
Det betyder, at følgende målgrupper kan få tilbud om
løntilskud: Dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere,
overgangsydelsesmodtagere uden for introduktionsprogram‐
met, uddannelseshjælpsmodtagere, som ikke vurderes åben‐
lyst uddannelsesparate, sygedagpengemodtagere og person‐
er i jobafklaringsforløb, der ikke er i job eller driver selv‐
stændig virksomhed, personer i ressourceforløb, revaliden‐
der, førtidspensionister og ledige selvforsørgende.
I det følgende beskrives alene løntilskudsreglerne for
dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere og overgangs‐
ydelsesmodtagere uden for introduktionsprogrammet.
Efter lovens § 66, stk. 2, har dagpengemodtagere, kon‐
tanthjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere uden
for introduktionsprogrammet, desuden ret til tilbud om an‐
sættelse med løntilskud hos en arbejdsgiver, som de selv
har fundet, såfremt betingelserne i kapitel 12 i øvrigt er
opfyldt. Arbejdsgiveren og personen aftaler varigheden af
ansættelse med løntilskud, dog med de varighedsbegræns‐
ninger, der følger af § 68.
Når der er tale om selvfunden løntilskudsansættelse, skal
jobcenteret ikke foretage en vurdering af personens ønsker
og forudsætninger eller arbejdsmarkedets behov med hen‐
blik på, at personen hurtigst muligt opnår varig beskæftigel‐
se og hel eller delvis selvforsørgelse. Jobcenteret vil alene
skulle påse, at betingelserne i øvrigt er opfyldt, herunder
formålsbestemmelsen for løntilskudsansættelse, se nedenfor
om formålet med ansættelses med løntilskud jf. § 67, ri‐
melighedskravet jf. § 77 og merbeskæftigelseskravet jf. §
79. Jobcenteret har mulighed for at give et supplerende
tilbud sideløbende med løntilskudsansættelsen, forudsat at
det ikke hindrer, at personen kan deltage i det selvfundne
tilbud. Et supplerende tilbud vil fx kunne gives, hvis det
selvfundne tilbud er på få timer dagligt og personen ikke
sammenlagt har mere end 37 timer pr. uge. Under deltagelse
i et selvfundet tilbud vil en person desuden fortsat kunne
formidles et ordinært job.
Løntilskudsansættelsen for dagpengemodtagere, kontant‐
hjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere uden for
introduktionsprogrammet kan efter § 68 have en varighed på
op til 6 måneder hos private arbejdsgivere.
Hos offentlige arbejdsgivere kan det have en varighed
på op til 4 måneder for dagpengemodtagere, jobparate kon‐
tanthjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere uden
for introduktionsprogrammet. For aktivitetsparate kontant‐
hjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere uden for
introduktionsprogrammet kan varigheden være op til 6 må‐
neder, der dog kan forlænges op til 12 måneder, hvis perso‐
nen hen mod udgangen af perioden efter en konkret vurde‐
ring har behov herfor.
Efter lovens § 67 gives tilbud om ansættelse med løn‐
tilskud til dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere og
overgangsydelsesmodtagere uden for introduktionsprogram‐
met med henblik på oplæring og genoptræning af faglige,
sociale eller sproglige kompetencer.
For at blive ansat med løntilskud hos arbejdsgivere skal
dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere og overgangs‐
ydelsesmodtagere uden for introduktionsprogrammet i en
forudgående periode på mindst 6 måneder have modtaget
visse offentlige forsørgelsesydelser m.v., jf. regler fastsat i
medfør af § 10, stk. 2.
For dagpengemodtagere betyder det, at de i en sammen‐
lagt periode på 6 måneder skal have modtaget dagpenge
eller har deltaget i tilbud om ansættelse med løntilskud
efter lovens kapitel 12. For kontanthjælpsmodtagere og
overgangsydelsesmodtagere uden for introduktionsprogram‐
met betyder det, at de i en sammenhængende periode på
6 måneder skal have modtaget arbejdsløshedsdagpenge,
kontanthjælp, uddannelseshjælp, overgangsydelse, selvfor‐
sørgelses- og hjemrejseydelse, integrationsydelse, ressource‐
forløbsydelse under jobafklaringsforløb eller sygedagpenge
udbetalt i en periode, hvor personen ikke var i job eller drev
selvstændig virksomhed, ressourceforløbsydelse under res‐
sourceforløb, revalideringsydelse, ledighedsydelse, har væ‐
ret i tilbud om ansættelse med løntilskud efter lovens kapitel
12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, eller har været
ledig selvforsørgende.
Der gælder dog ikke et krav om en forudgående periode
med offentlige forsørgelsesydelser m.v., hvis personen ikke
har en kompetencegivende ungdomsuddannelse eller kom‐
petencegivende uddannelse på højere niveau, eller personen
er over 50 år, eller er enlig forsørger, jf. lovens § 69.
Personer, der ansættes med løntilskud efter lovens kapitel
12, er omfattet af den lovgivning, der gælder for lønmodta‐
gere.
De gældende regler om, hvilken løn borgerne skal have,
fremgår af lovens § 71 og § 72. Ved ansættelse af dagpenge‐
modtagere, kontanthjælpsmodtagere, overgangsydelsesmod‐
tagere uden for introduktionsprogrammet med løntilskud
hos private arbejdsgivere skal løn- og arbejdsvilkår være
overenskomstmæssige eller de for tilsvarende arbejde sæd‐
vanligt gældende, jf. § 71.
Ved ansættelse af målgrupperne hos offentlige arbejdsgi‐
vere skal løn- og arbejdsvilkår ligeledes være overenskomst‐
mæssige, dog er timelønnen fastlagt til at udgøre 130,99 kr.
pr. time (2021-niveau) eksklusive feriepenge m.v. Efter lo‐
vens § 189 beregnes timelønnen hos offentlige arbejdsgivere
på grundlag af den årligt regulerede maksimale dagpenge‐
sats, jf. lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
Lønnen i offentlig løntilskudsansættelse skal efter fradrag
af arbejdsmarkedsbidrag ligge på niveau med følgende:
1) Personens individuelle dagpenge efter lov om arbejds‐
løshedsforsikring m.v. eller
2) Personens samlede individuelle kontanthjælp eller
overgangsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.
Den offentlige arbejdsgiver fastsætter arbejdstiden i det
enkelte tilbud under hensyn til lønnen, jf. § 72, stk. 3. An‐
tallet af arbejdstimer rundes op til nærmeste antal hele ti‐
mer. Arbejdstiden fastsættes for hele perioden ved ansættel‐
sesforholdets påbegyndelse.
Efter lovens § 76 udgør løntilskuddet 82,90 kr. pr. ti‐
me (2021-niveau) til private arbejdsgivere. Til offentlige
arbejdsgivere udgør løntilskuddet 120,40 kr. pr. time (2021-
3
niveau). Løntilskuddet nedsættes med det beløb, som en
arbejdsgiver modtager som refusion fra det offentlige som
følge af, at arbejdsgiveren fortsat udbetaler løn. Det kan fx
være de tilfælde, hvor arbejdsgiveren kan modtage refusion
for løn udbetalt under sygdom. Efter lovens § 189 reguleres
løntilskudssatsen en gang årligt den 1. januar med satsregu‐
leringsprocenten efter lov om en satsreguleringsprocent.
Der er med hjemmel i bemyndigelsesbestemmelsen i lo‐
vens § 81 fastsat regler i bekendtgørelse nr. 2006 af 11.
december 2020 om en aktiv beskæftigelsesindsats § 85 om
udelukkelse af visse private arbejdsgivere for at anvende
løntilskudsordningen. Det gælder bl.a. støtte til eksportrela‐
terede aktiviteter, navnlig tilskud der er direkte knyttet til
de eksporterede mængder, til etablering og drift af et distri‐
butionsnet eller til andre løbende udgifter i forbindelse med
eksportvirksomhed. Bestemmelsen har baggrund i EU`s for‐
ordning nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategoriers
forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens
artikel 107 og 108.
Der er endvidere i bekendtgørelsens § 86 fastsat regler om
grænser for støtteintensitet mv. til private arbejdsgivere. Be‐
stemmelsen har ligeledes baggrund i EU`s forordning nr.
651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategoriers forenelighed
med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og
108.
Efter lovens § 77 skal der hos arbejdsgiveren være et
rimeligt forhold mellem antallet af ansatte uden løntilskud
og antallet af personer i virksomhedspraktik efter kapitel
11, i ansættelse med løntilskud efter lovens kapitel 12, i
nytteindsats efter kapitel 13, i ansættelse med løntilskud
efter kapitel 5 i lov om kompensation til handicappede i
erhverv m.v. og i virksomhedspraktik og nytteindsats efter
integrationsloven. Det såkaldte rimelighedskrav. Der er med
hjemmel i § 81 fastsat nærmere regler herom i bekendtgørel‐
se om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Efter lovens § 78 skal spørgsmålet om ansættelsen have
været drøftet mellem arbejdsgiveren og en repræsentant for
de ansatte hos arbejdsgiveren forud for ansættelse med løn‐
tilskud. Der er med hjemmel i § 81 fastsat nærmere regler
herom i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Efter lovens § 79 skal ansættelse med løntilskud medfø‐
re en nettoudvidelse af antallet af ansatte hos arbejdsgive‐
ren. Ved nettoudvidelse forstås merbeskæftigelse i forhold
til den normale beskæftigelse hos arbejdsgiveren, det så‐
kaldte merbeskæftigelseskrav. Der er med hjemmel i § 81
fastsat nærmere regler herom i bekendtgørelse om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
Det fremgår af lovens § 80, at udbetaling af tilskud ikke
være konkurrenceforvridende.
Der er i lovens § 81 en bemyndigelse til, at beskæftigel‐
sesministeren fastsætter nærmere regler om ansættelse med
løntilskud, herunder om betingelser for ansættelse med løn‐
tilskud og om, at lønnen og arbejdstiden under ansættelse
med løntilskud hos offentlige arbejdsgivere kan nedsættes,
hvis personen har ordinær beskæftigelse, samt om rimelig‐
hedskravet efter § 77 og merbeskæftigelseskravet efter §
79. Der kan også fastsættes regler om, at der for særlige
målgrupper kan ske fravigelse af rimelighedskravet og mer‐
beskæftigelseskravet. Der er i bekendtgørelse om en aktiv
beskæftigelsesindsats fastsat nærmere regler på en række
områder, bl.a. om merbeskæftigelseskravet og rimeligheds‐
kravet.
Der er i lovens § 53 en generel bestemmelse om, at tilbud
så vidt muligt, skal være rettet mod beskæftigelse inden for
områder, hvor der er behov for arbejdskraft og skal gives
ud fra den enkeltes ønsker og forudsætninger, med henblik
på personen hurtigst muligt opnår varig beskæftigelse og
hel eller delvis selvforsørgelse. Der er visse undtagelser for
denne generelle bestemmelse.
Der endvidere i lovens § 55 en generel bestemmelse om,
at tilbud ikke kan række ud over den dato, hvor personen
er berettiget til den enkelte forsørgelsesydelse. Der er visse
undtagelser for denne generelle bestemmelse.
Der er i lovens kapitel 26 og 27 regler om mentorstøtte,
hjælpemidler og befordringsgodtgørelse, når ledige for til‐
bud om ansættelse med løntilskud. lige som der er regler om
personlig assistance og hjælpemidler i kapitel 3, 4 og 6 i lov
om kompensation til handicappede i erhverv m.v.
2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Det fremgår af den politiske Aftale om tiltag målrettet
langtidsledige under coronakrisen, at aftalepartierne er enige
om, at der afsættes 23,6 mio. kr. til etablering af en ny,
midlertidig ordning i 2021-2022 med et særligt forhøjet
tilskud på 20 kr. ekstra i timen til private og offentlige
virksomheder, der ansætter langtidsledige, der er fyldt 50
år, i løntilskud. Formålet er at rykke langtidsledige seniorer
frem i køen til et løntilskudsjob ved at øge virksomhedernes
tilskyndelse til at bruge ordningen. Det vil fortsat være job‐
centrene og a-kassernes førsteprioritet at formidle ordinære
job til de langtidsledige seniorer.
Det foreslås derfor, at der i lovens kapitel om 12 om
ansættelse med løntilskud indføres en midlertidig særlig løn‐
tilskudsordning for langtidsledige seniorer. Ordningen vil
supplere den gældende løntilskudsordning og vil indebære
ret til et højere løntilskud til arbejdsgiveren, når betingelser‐
ne i øvrigt er opfyldt.
Det foreslås således, at i perioden fra og med den 1. sep‐
tember 2021 til og med den 31. december 2022 har personer,
der er omfattet af § 6, nr. 1-3, ret til tilbud om ansættelse hos
en arbejdsgiver, som de selv har fundet, efter de foreslåede
regler i §§ 80 a-80 c. Personen skal være fyldt 50 år ved
tilbuddets påbegyndelse, og tilbuddet skal være påbegyndt
senest den 31. december 2022. Arbejdsgiveren og personen
kan aftale en varighed på op til 6 sammenhængende måne‐
der.
Personen skal således være dagpengemodtager, kontant‐
hjælpsmodtager eller overgangsydelsesmodtager uden for
introduktionsprogrammet på det tidspunkt ansættelsen påbe‐
gyndes, men der er ikke krav om, at den ledige skal have ret
til disse ydelser i hele løntilskudsperioden.
4
Det foreslås desuden, at det er en betingelse for tilbuddet,
at personen i en forudgående periode på mindst 12 måneder
har modtaget visse offentlige forsørgelsesydelser m.v., jf.
regler fastsat i medfør af lovens § 10, stk. 2.
Beregning af forudgående ledighed svarer til de gældende
regler, der anvendes ved tilbud om ansættelse med løntil‐
skud efter kap. 12, jf. ovenfor under pkt. 2.1.
Det foreslås, at for at kunne benytte retten til den særlige
løntilskudsordning skal arbejdsgiveren opfylde følgende be‐
tingelser:
1) Løn- og arbejdsvilkår skal være overenskomstmæssi‐
ge eller de for tilsvarende arbejde sædvanligt gælden‐
de. Reglen svarer til de gældende regler, der anvendes
ved ansættelse med løntilskud efter kap. 12, jf. ovenfor
under pkt. 2.1.
2) Der skal være et rimeligt forhold mellem antallet af
ansatte med og uden offentlig støtte. Reglen svarer til
de gældende regler, der anvendes ved ansættelse med
løntilskud efter kap. 12, jf. ovenfor under pkt. 2.1.
3) Tilbuddet skal være drøftet mellem arbejdsgiveren og
en repræsentant for de ansatte forud for ansættelsen
med løntilskud. Reglen svarer til de gældende reg‐
ler, der anvendes ved ansættelse med løntilskud efter
kap. 12, jf. ovenfor under pkt. 2.1.
4) Tilbuddet skal medføre en nettoudvidelse af antallet
af ansatte. Reglen svarer til de gældende regler, der
anvendes ved ansættelse med løntilskud efter kap. 12,
jf. ovenfor under pkt. 2.1.
Det foreslås endvidere, at tilbuddet om løntilskudsansæt‐
telse kan række ud over den dato, hvortil personen er be‐
rettiget til den enkelte forsørgelsesydelse. Det vil sige, at
fx en dagpengemodtager vil få ret til en løntilskudsansæt‐
telse, der rækker ud over den periode, som personen er
berettiget til arbejdsløshedsdagpenge, også selvom personen
ikke vil være berettiget til en ydelse efter ophør af dagpen‐
geperioden. Løntilskudsansættelsen vil fortsætte uændret i
den aftalte ansættelsesperiode. Personen vil således kunne
fortsætte på samme løn og arbejdsgiveren vil få samme
løntilskudssats.
Ordningen bygger udelukkende på objektive kriterier,
hvilket betyder, at når den ledige og virksomheden opfylder
de opstillede betingelser, har de ret til selv at aftale en løn‐
tilskudsansættelse, hvormed arbejdsgiveren kan få et højere
løntilskud. Jobcenteret må ikke foretage en visitation af den
ledige til en bestemt virksomhed og skal heller ikke fastsæt‐
te tilskuddets størrelse eller tilskudsperiodens længde.
Hvis betingelserne er opfyldt, skal jobcenteret acceptere
aftalen mellem arbejdsgiveren og den ledige.
De ledige vil fortsat kunne formidles til et ordinært job
uden løntilskud og jobcenteret vil kunne give supplerede
tilbud efter loven, hvis der fx er tale om en lav ugentlig
arbejdstid i løntilskudsansættelsen, idet de ledige efter de
gældende ydelsesregler er forpligtet til at deltage i samtaler,
aktiviteter og tilbud, der øger mulighederne for at få arbejde.
Da der er tale om en generel objektiv ordning, må jobcen‐
teret ikke foretage visitation af en ledig til ansættelse med
løntilskud i en bestemt virksomhed. Det betyder, at myndig‐
heden ikke må vælge en virksomhed til den ledige og aftale
en løntilskudsansættelse. Det vil dog være en naturlig del
af myndighedens vejledning, at de kan rådgive om, hvilke
typer af arbejde, den ledige vil have særlige forudsætninger
for at kunne udfylde.
Arbejdsgivere, der ønsker at ansætte en langtidsledig på
over 50 år efter ordningen, vil kunne meddele det til jobcen‐
teret. Ledige, der opfylder betingelserne, vil kunne henven‐
de sig til disse virksomheder eller andre og indgå aftale om
ansættelse. Den ledige og virksomheden vil også kunne ind‐
gå aftale om ansættelse med løntilskud efter en forudgående
periode, hvor den ledige har været i virksomhedspraktik på
virksomheden. Det afgørende er, at valget af virksomhed
sker, uden at myndigheden foretager et skøn over, hvilken
virksomhed der skal have den pågældende ansat.
Når en virksomhed og en ledig har aftalt en løntilskudsan‐
sættelse, skal jobcenteret godkende, at de objektive betingel‐
ser herfor er overholdt, før ansættelsen kan påbegyndes.
Det foreslås således, at ved aftaler om ansættelse med løn‐
tilskud efter denne særlige løntilskudsordning skal jobcente‐
ret alene påse, at følgende betingelser er opfyldt: Alderskri‐
teriet og kravet til forudgående ledighed, ansættelsen skal
påbegyndes i perioden fra den 1. september 2021 til og med
den 31. december 2021, arbejdsgiveren skal udbetale over‐
enskomstmæssig løn, efter lovens § 71 og § 72, rimeligheds‐
kravet og merbeskæftigelseskravet efter lovens § 77 og §
79, inddragelse af medarbejderrepræsentanter efter lovens §
78. Jobcenteret skal ikke foretage en vurdering efter lovens
§ 53 om tilbud så vidt muligt skal være rettet mod beskæfti‐
gelse inden for områder, hvor der er behov for arbejdskraft
og skal gives ud fra den enkeltes ønsker og forudsætninger
med henblik på, at personen hurtigst muligt opnår varig
beskæftigelse og hel eller delvis selvforsørgelse. Jobcenteret
skal heller ikke vurdere om løntilskudsansættelsen opfylder
den gældende bestemmelse i § 67 om formålet med løntil‐
skudsansættelse. Det vil dog være naturligt, at jobcenteret
og den ledige drøfter, hvilket formål den ledige ser med
løntilskudsansættelsen, og at dette angives i forbindelse med
udfyldelse af Min Plan.
Det foreslås, at ved ansættelse efter den særlige ordning
udgør løntilskuddet 102,90 kr. pr. time (2021-niveau) til pri‐
vate arbejdsgivere og 140,40 kr. pr. time kr. (2021-niveau)
til offentlige arbejdsgivere. Der vil med hjemmel den gæl‐
dende bemyndigelse i lovens § 81, blive fastsat regler om,
at løntilskuddet ikke må overstige den bruttoløn, som den
løntilskudsansatte får.
Endelig foreslås det, at den årlige regulering af løntilskud‐
ssatserne efter § 189 også skal gælde for løntilskudssatserne
efter den særlige løntilskudsordning for langtidsledige se‐
niorer. Dermed vil der ske en regulering af løntilskudssatsen
pr. 1. januar 2022.
Der vil med hjemmel i den gældende bemyndigelse i
lovens § 81 blive fastsat regler om, hvilke af reglerne i
bekendtgørelsen om en aktiv beskæftigelsesindsats om an‐
5
sættelse med løntilskud, der vil gælde tilsvarende for den
særlige løntilskudsordning for langtidsledige seniorer.
Der vil bl.a. blive fastsat regler om, at de gældende regler
i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats § 85 om
udelukkelse af visse private arbejdsgivere for at anvende
løntilskudsordningen og § 86 om bruttostøtteintensitet mv.
ikke vil finde anvendelse for den foreslående særlige løn‐
tilskudsordning for langtidsledige seniorer, idet ordningen
er generel og dermed ikke omfattet af EU`s forordning nr.
651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategoriers forenelighed
med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og
108.
Reglerne i lovens kapitel 26 og 27 om mentorstøtte, hjæl‐
pemidler og befordringsgodtgørelse vil også finde også an‐
vendelse for den særlige løntilskudsordning for langtidsledi‐
ge seniorer, som foreslås fastsat i kapitel 12. Ordlyden i
de gældende bestemmelser vil også rumme den særlige løn‐
tilskudsordning. Det samme gælder reglerne om personlig
assistance og hjælpemidler i kapitel 3, 4 og 6 i lov om
kompensation til handicappede i erhverv m.v.
Arbejdsgiveren skal skulle ansøge om oprettelse af et
løntilskudsforløb med den særlige løntilskudssats via ansøg‐
ningssystemet VITAS, hvor der i kommentarfeltet vil skulle
gøres opmærksom på, at der er tale om den særlige løntil‐
skudsordning.
Behandlingen af personoplysninger i forbindelse med an‐
søgning og bevillinger til den foreslåede midlertidige særli‐
ge tilskudsordning skal ske i overensstemmelse med databe‐
skyttelsesreglerne.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse‐
kvenser for det offentlige
Forslaget vurderes at betyde, at der vil være langtidsledige
på 50 år eller der over, der ellers ikke ville have været ansat
med løntilskud, som vil blive ansat med løntilskud med den
nye højere sats, samt at en del af målgruppen, der i dag er
ansat med det ordinære løntilskud, vil blive ansat med den
højere sats.
Tabel 1. Økonomiske konsekvenser
Mio. kr. 2021 pl. 2021 2022 2023 2024 2025
Løntilskud forsikrede ledige 5,2 24,9 3,1 0,0 0,0
Løntilskud kontanthjælpsmodtagere 2,8 13,4 1,7 0,0 0,0
Dagpenge -2,3 -10,8 -1,4 0,0 0,0
Kontanthjælp -0,8 -3,7 -0,5 0,0 0,0
It 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1
I alt før skat og tilbageløb 5,1 23,8 3,1 0,1 0,1
I alt efter skat og tilbageløb 3,8 17,3 2,3 0,1 0,1
Anm. : Der er foretaget afrundinger.
Det vurderes, at forslaget vil betyde merudgifter til løntil‐
skud til dagpengemodtagere på 5,12 mio. kr. i 2021, 24,9
mio. kr. i 2022 og 3,1 mio. kr. i 2023. Som følge heraf vil
der være mindreudgifter til dagpenge på 2,3 mio. kr. i 2021,
10,8 mio. kr. i 2022 og 1,4 mio. kr. i 2023.
Tilsvarende vil der være merudgifter til løntilskud til kon‐
tanthjælpsmodtagere på 2,8 mio. kr. i 2021, 13,4 mio. kr. i
2022 og 1,7 mio. kr. i 2023. Som følge heraf vil der være
mindreudgifter til kontanthjælp på 0,8 mio. kr. i 2021, 3,7
mio. kr. i 2022 og 0,5 mio. kr. i 2023.
Herudover skønnes forslaget at medføre merudgifter til
udvikling af særlige dataudtræk på 0,2 mio. kr. i 2021 og 0,1
mio. kr. årligt i 2022 til 2025.
I alt skønnes forslaget før skat og tilbageløb af afgifter
at medføre merudgifter på 5,1 mio. kr. i 2021, 23,8 mio.
kr. i 2022, 3,1 mio. kr. i 2023 og 0,1 mio. kr. i 2024 og
2025. Efter skat og tilbageløb skønnes forslaget at medføre
merudgifter på 3,8 mio. kr. i 2021, 17,3 mio. kr. i 2022, 2,3
mio. kr. i 2023 og 0,1 mio. kr. i 2024 og 2025.
Udgifterne uden for loft på i alt 4,9 mio. kr. i 2021 finan‐
sieres af § 35.11.06. Reserve til håndtering af udfordringer i
lyset af COVID-19 mv. uden for udgiftslofterne. Udgifterne
under delloft for indkomstoverførsler og delloft for drift på
i alt 0,2 mio. kr. finansieres af § 35.11.07. Reserve til hånd‐
tering af udfordringer i lyset af COVID-19 mv. Udgifterne
i 2022 og frem indbudgetteres på FFL22. Et evt. mindrefor‐
brug under delloft for drift vil bortfalde.
Tabel 2. Statslige og kommunale konsekvenser
Mio. kr. 2021 pl. 2021 2022 2023 2024 2025
Stat 1,1 4,7 0,8 0,1 0,1
Kommune 4,0 19,1 2,3 0,0 0,0
- heraf budgetgaranti 4,0 19,1 2,3 0,0 0,0
I alt 5,1 23,3 3,1 0,1 0,1
Forslagets økonomiske konsekvenser fordelt på stat og kommune fremgår af tabel 2. De statslige økonomiske kon‐
6
sekvenser af forslaget skønnes at udgøre 1,1 mio. kr. i 2021,
4,7 mio. kr. i 2022, 0,8 mio. kr. i 2023 og 0,1 mio. kr. årligt
i 2024 og 2025. De kommunaløkonomiske konsekvenser
skønnes at udgøre 4,0 mio. kr. i 2021, 19,1 mio. kr. i 2022
og 2,3 mio. kr. i 2023.
De økonomiske konsekvenser for kommunerne af lovfor‐
slaget skal forhandles med de kommunale parter.
Forslaget medfører ikke økonomiske konsekvenser for re‐
gionerne.
3.1. Implementeringskonsekvenser for det offentlige
Lovforslaget vurderes at medføre implementeringskonse‐
kvenser i form af behov for mindre systemtilretninger i VI‐
TAS og det fælles it-baserede datagrundlag (DFDG) for at
understøtte jobcentrenes sagsbehandling af ordningen.
Ændringerne er af begrænset karakter og vil finde sted
inden for rammerne af et bestående system og i eksisteren‐
de leverandørforhold, hvorfor det vurderes, at de kan være
gennemført forud for lovforslagets ikrafttræden. It-projektri‐
sikoen forbundet med de påtænkte tilretninger vurderes såle‐
des at være lav.
Implementeringskonsekvenser for kommunerne i form
mindre tilpasninger i jobcentrenes fagsystemer og af behov
for mere sagsbehandling vurderes at være af begrænset ka‐
rakter, givet den påtænkte tilretning af VITAS og DFDG til
understøttelse af sagsbehandlingen.
Ved udarbejdelsen af lovforslaget har de syv principper
for digitaliseringsklar lovgivning været overvejet.
Efter princip 1 bør lovgivningen være enkel og klar, så
den er let at forstå for borgere og virksomheder. Beskæfti‐
gelsesministeriet vurderer, at den foreslåede løntilskudsord‐
ning er i overensstemmelse med dette princip, da forslaget
er baseret på objektive kriterier for deltagelse i den midlerti‐
dige løntilskudsordningen. For løntilskudsordningerne som
helhed i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats vurderes det
at være tale om en fravigelse af princippet. Det gælder dog
samtidig, at ordningen er af midlertidig karakter og så vidt
muligt er udformet og målrettet ved brug af objektive krite‐
rier.
Efter princip 2 skal lovgivningen understøtte, at der kan
kommunikeres digitalt med borgere og virksomheder. Be‐
skæftigelsesministeriet vurderer, at lovforslaget er i overens‐
stemmelse med dette princip, da der i de gældende regler
er hjemmel til at kommunikere digitalt til arbejdsgivere, der
søger om tilskud i forbindelse med oprettelse af løntilskud‐
spladser. Der er herunder bemyndigelse til at fastsætte regler
om obligatorisk digital kommunikation og om fritagelse for
obligatorisk digital kommunikation. Forslaget ændrer ikke
på disse eksisterende bemyndigelser.
Efter princip 3 bør lovgivningen understøtte, at admini‐
strationen af lovgivningen kan ske helt eller delvist digi‐
talt (automatisk sagsbehandling) og under hensyntagen til
borgernes og virksomhedernes retssikkerhed. Beskæftigel‐
sesministeriet vurderer, at forslaget er i overensstemmelse
med dette princip, da arbejdsgivernes ansøgning om tilskud
til den midlertidige ordningen kan ske via den eksisterende
selvbetjeningsløsning VITAS.
Efter princip 4 bør fagministeriet overveje, om der i stedet
for at indføre nye indberetningskrav kan trækkes på data
fra eksisterende offentlige registre som grundlag for admini‐
strationen af lovgivningen. Efter princippet bør begreber og
data så vidt muligt genbruges på tværs af myndigheder. Be‐
skæftigelsesministeriet vurderer, at lovforslaget er i overens‐
stemmelse med dette princip, da opsamling af data om an‐
vendelsen af ordningen og til brug for visning af indsatser
i borgerens "Min plan" på Jobnet kan ske via etablerede
indberetninger fra kommunerne til det fælles it-baserede da‐
tagrundlag (DFDG).
Efter princip 5 forudsætter en høj grad af digitalisering,
at datasikkerhed prioriteres højt af myndighederne. Beskæf‐
tigelsesministeriet vurderer, at lovforslaget er i overensstem‐
melse med dette princip, da det bl.a. gælder, at kommunika‐
tionen mellem jobcentrenes fagsystemer og DFDG samt ved
brug af VITAS fortsat vil skulle ske sikkert via bl.a. krypte‐
rede forbindelser og ved brug af certifikater. Der foretages
logning, når oplysningerne i VITAS og DFDG læses eller
opdateres.
Efter princip 6 bør offentlige myndigheder i det omfang,
det er muligt og hensigtsmæssigt, anvende eksisterende
offentlig infrastruktur, så der sikres størst muligt genbrug
og sammenhæng på tværs. Beskæftigelsesministeriet vurde‐
rer, at lovforslaget er i overensstemmelse med dette prin‐
cip, da opsamling af data skal via etablerede indberetnin‐
ger fra kommunerne til det fælles it-baserede datagrundlag
(DFDG). Ved borgernes login til Jobnet kan endvidere an‐
vendes NemLog-in. Og kommunerne anvender Digital Post
ved afsendelse af afgørelser m.v. til borgerne.
Efter princip 7 bør der ved udarbejdelse af lovgivningen
tages højde for muligheden for efterfølgende kontrol samt
forebyggelse af snyd og fejl. Beskæftigelsesministeriet vur‐
derer, at forslaget er i overensstemmelse med dette princip,
da der er tale om en objektiv ordning, hvor det forud og ef‐
terfølgende kan kontrolleres om betingelserne er overholdt.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Med lovforslaget vil virksomhederne få ret til et høje‐
re løntilskud end i dag, hvis de ansætter langtidsledige
dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere og overgangs‐
ydelsesmodtagere uden for introduktionsprogrammet, som
er fyldt 50 år, og virksomhederne opfylder en række objek‐
tive betingelser. Virksomhederne vil skulle søge efter løntil‐
skud med den digitale selvbetjeningsløsning VITAS.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget indeholder ingen administrative konsekven‐
ser for borgerne.
7
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget indeholder ingen klima- og miljømæssige
konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 4. juni
2021 til den 7. juni 2021 været sendt i høring hos følgende
myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet (Advokatsamfundet), Ankestyrelsen, Ar‐
bejdsmarkedets Tillægspension, ASE, BDO Danmark,
Beskæftigelsesrådet, Centralorganisationens Fællesudvalg
CFU, Danmarks Frie Fagforening, Dansk Retspolitisk For‐
ening, Dansk Socialrådgiverforening, Danske Advokater,
Danske A-kasser, Danske Erhvervsakademier, Danske Er‐
hvervsskoler og Gymnasier, Danske Professionshøjskoler,
Danske Seniorer, Datatilsynet, Den Kooperative Arbejdsgi‐
ver- og Interesseorganisation i Danmark, Den Uvildige Kon‐
sulentforening på Handicapområdet, Det Centrale Handica‐
pråd, Det Faglige Hus, Erhvervsstyrelsen, FSR - danske
revisorer, Faglige Seniorer, Finans Danmark, Finansrådet,
Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Finanstilsynet, For‐
eningen af kommunale sociale-, sundheds, og arbejdsmar‐
kedschefer i Danmark, Foreningen Danske Revisorer, For‐
eningen af Statsforvaltningsdirektører, Foreningen af Stats‐
forvaltningsjurister, Forhandlingsfællesskabet, Forsikring og
Pension, Frie Funktionærer, Frivilligrådet, Institut for Men‐
neskerettigheder, Jobrådgivernes brancheforening, Kristelig
Fagbevægelse, Landsforeningen af Fleks- og skånejobbere,
Landsforeningen af nuværende og tidligere psykiatribruge‐
re, Landsforeningen SIND, Lederforeningen (VUC), Produ‐
centforeningen, Retssikkerhedsfonden, Rigsrevisionen, Rå‐
det for psykisk sårbare på arbejdsmarkedet, Rådet for So‐
cialt Udsatte, SEGES, SMV Danmark, Udbetaling Danmark
og Ældre Sagen.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter (hvis
ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør »Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter (hvis
ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør »Ingen«)
Økonomiske kon‐
sekvenser for stat,
kommuner og re‐
gioner
Stat:
2021: -2,4 mio. kr.
2022: -11,7 mio. kr.
2023: -1,5 mio. kr.
Kommuner:
2021: -2,2 mio. kr.
2022: -9,9 mio. kr.
2023: -1,3 mio. kr.
Regioner:
Ingen
Stat:
2021: 3,5 mio. kr.
2022: 16,4 mio. kr.
2023: 2,3 mio. kr.
2024: 0,1 mio. kr.
2025: 0,1 mio. kr.
Kommuner:
2021: 6,2 mio. kr.
2022: 29,0 mio. kr.
2023: 3,6 mio. kr.
Regioner:
Ingen
Implementerings‐
konsekvenser for
stat, kommuner og
regioner
Ingen af betydning Ingen af betydning
Økonomiske kon‐
sekvenser for er‐
hvervslivet
Virksomhederne vil få mulighed for et høje‐
re løntilskud, hvis de ansætter langtidsledi‐
ge seniorer.
Ingen
Administrative
konsekvenser for
erhvervslivet
Der vil skulle søges om det højere løntil‐
skud med den digitale selvbetjeningsløsning
VITAS.
Ingen
Administrative
konsekvenser for
borgerne
Ingen Ingen
Klima- og miljø
mæssige konse‐
kvenser
Ingen Ingen
8
Forholdet til EU-
retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
Er i strid med de
principper for im‐
plementering af er‐
hvervsrettet EU-
regulering/ Går vi‐
dere end mini‐
mumskrav i EU-
regulering (sæt X)
Ja Nej
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1.
Ad § 80 a
De gældende regler om tilbud om ansættelse med løntil‐
skud fremgår af kapitel 12 i lov om en aktiv beskæftigelses‐
indsats.
Efter lovens § 66, stk. 1, kan en lang række af lovens mål‐
grupper få tilbud om ansættelse med løntilskud hos offentli‐
ge og private arbejdsgivere. Det gælder bl.a. dagpengemod‐
tagere, kontanthjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodta‐
gere uden for introduktionsprogrammet.
Efter lovens § 66, stk. 2, har dagpengemodtagere, kontant‐
hjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere uden for
introduktionsprogrammet desuden ret til tilbud om ansættel‐
se med løntilskud hos en arbejdsgiver, som de selv har fun‐
det, såfremt betingelserne i kapitel 12 i øvrigt er opfyldt. Ar‐
bejdsgiveren og personen aftaler varigheden af ansættelse
med løntilskud, dog med de varighedsbegrænsninger, der
følger af § 68. Der kan være tale om såvel offentlige som
private arbejdsgivere.
Når der er tale om selvfunden løntilskudsansættelse, skal
jobcenteret ikke foretage en vurdering af personens ønsker
og forudsætninger eller arbejdsmarkedets behov med hen‐
blik på, at personen hurtigst muligt opnår varig beskæftigel‐
se og hel eller delvis selvforsørgelse, hvilket jobcenteret
ellers efter lovens § 53 skal, når de giver tilbud. Jobcenteret
skal således alene påse, at betingelserne i kapitel 12 i øvrigt
er opfyldt, herunder formålsbestemmelsen for løntilskudsan‐
sættelse. Jobcenteret har mulighed for at give et supplerende
tilbud sideløbende hermed, forudsat at det ikke hindrer, at
personen kan deltage i det selvfundne tilbud. Et supplerende
tilbud vil fx kunne gives, hvis det selvfundne tilbud er på få
timer dagligt. Under deltagelse i et selvfundet tilbud vil en
person desuden fortsat kunne formidles et ordinært job.
Løntilskudsansættelsen for dagpengemodtagere, kontant‐
hjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere uden for
introduktionsprogrammet kan efter § 68 have en varighed op
til 6 måneder hos private arbejdsgivere.
Hos offentlige arbejdsgivere, kan ansættelsen med løn‐
tilskud have en varighed på op til 4 måneder for
dagpengemodtagere, jobparate kontanthjælpsmodtagere og
overgangsydelsesmodtagere uden for introduktionsprogram‐
met. For aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og over‐
gangsydelsesmodtagere uden for introduktionsprogrammet
kan varigheden være op til 6 måneder, der dog kan forlæn‐
ges op til 12 måneder, hvis personen hen mod udgangen af
perioden efter en konkret vurdering har behov herfor.
Personer, der ansættes med løntilskud efter lovens kapitel
12, er omfattet af den lovgivning, der gælder for lønmodta‐
gere, jf. lovens § 70.
De gældende regler om, hvilken løn den ledige skal ha‐
ve, fremgår af lovens § 71 og § 72. Ved ansættelse af
dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere og overgangs‐
ydelsesmodtagere uden for introduktionsprogrammet med
løntilskud hos private arbejdsgivere skal løn- og arbejdsvil‐
kår være overenskomstmæssige eller de for tilsvarende ar‐
bejde sædvanligt gældende, jf. § 71.
Ved ansættelse hos offentlige arbejdsgivere skal løn- og
arbejdsvilkår ligeledes være overenskomstmæssige, dog er
timelønne fastlagt til at udgøre 130,99 kr. pr. time (2021-
niveau) eksklusive feriepenge m.v. Efter lovens § 189 be‐
regnes lønnen hos offentlige arbejdsgivere på grundlag af
den årlige regulerede maksimale dagpengesats pr. den 1.
januar, jf. lov om arbejdsløshedsforsikring. Timelønnen skal
efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag ligge på niveau med
følgende:
1) Personens individuelle dagpenge efter lov om arbejds‐
løshedsforsikring m.v. eller
2) Personens samlede individuelle kontanthjælp eller
overgangsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.
Den offentlige arbejdsgiver fastsætter arbejdstiden i det
enkelte tilbud under hensyn til lønnen, jf. § 72, stk. 3. An‐
tallet af arbejdstimer rundes op til nærmeste antal hele ti‐
mer. Arbejdstiden fastsættes for hele perioden ved ansættel‐
sesforholdets påbegyndelse.
Der er med hjemmel i lovens § 81 fastsat nærmere regler
om løn- og arbejdsvilkår i bekendtgørelse om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats.
Efter lovens § 77 skal der hos arbejdsgiveren være et
rimeligt forhold mellem antallet af ansatte uden løntilskud
og antallet af personer i virksomhedspraktik efter kapitel
9
11, i ansættelse med løntilskud efter lovens kapitel 12, i
nytteindsats efter kapitel 13, i ansættelse med løntilskud
efter kapitel 5 i lov om kompensation til handicappede i
erhverv m.v. og i virksomhedspraktik og nytteindsats efter
integrationsloven. Det såkaldte rimelighedskrav. Der er med
hjemmel i § 81 fastsat nærmere regler herom i bekendtgørel‐
se om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Efter lovens § 78 skal spørgsmålet om ansættelsen have
været drøftet mellem arbejdsgiveren og en repræsentant for
de ansatte hos arbejdsgiveren forud for ansættelse med løn‐
tilskud. Der er med hjemmel i § 81 fastsat nærmere regler
herom i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Efter lovens § 79 skal ansættelse med løntilskud medfø‐
re en nettoudvidelse af antallet af ansatte hos arbejdsgive‐
ren. Ved nettoudvidelse forstås merbeskæftigelse i forhold
til den normale beskæftigelse hos arbejdsgiveren, det så‐
kaldte merbeskæftigelseskrav. Der er med hjemmel i § 81
fastsat nærmere regler herom i bekendtgørelse om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
Efter lovens § 55, stk. 1, kan personer, der modtager for‐
sørgelsesydelse efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
lov om aktiv socialpolitik, lov om sygedagpenge, eller mod‐
tager flekslønstilskud efter kapitel 20, ikke få tilbud, som
rækker ud over den dato, hvor personen er berettiget til den
enkelte forsørgelsesydelse. Bestemmelsen indebærer, at der
ikke kan gives et tilbud, som på forhånd rækker ud over
den dato, hvor personen er berettiget til sin forsørgelsesydel‐
se, fx arbejdsløshedsdagpenge. Det følger af lovens § 55,
stk. 3, at der for personer, der ved ydelsesskift fortsat er
omfattet af en målgruppe i § 6, kan jobcenteret beslutte, at
et tilbud kan fortsætte, hvis alle betingelser for tilbuddet er
opfyldt efter de regler, der gælder for den målgruppe, som
personen fremover er omfattet af. Betingelserne skal være
opfyldt på tidspunktet, hvor personen skifter ydelse, bortset
fra betingelserne i §§ 63, 77-79 og 87. Tilbuddet fortsættes
efter reglerne for den målgruppe, som personen fremover
er omfattet af, og den samlede varighed af tilbuddet før og
efter ydelsesskiftet kan ikke overstige de varighedsbegræns‐
ninger, der gælder for denne målgruppe efter §§ 61, 68, 85
og 91.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger i pkt. 2.1.
Det foreslås, at der i loven indføres en midlertidig særlig
løntilskudsordning for langtidsledige, der er fyldt 50 år. Ord‐
ningen omfatter personer omfattet af lovens § 6, nr. 1-3, som
har været ledig i en forudgående periode på mere end 12
måneder.
Ordningen etableres som en generel ordning, hvor alle
arbejdsgivere, som opfylder de objektive betingelser, har
ret til et højere tilskud, hvis de har aftalt et forløb med
en langtidsledig, som har 12 måneders ledighedsanciennitet,
og er fyldt 50 år. Arbejdsgiveren og den ledige aftaler selv
varigheden af løntilskudsansættelsen, der kan være op til 6
sammenhængende måneder.
Det foreslås derfor, at der efter lovens § 80 indsættes en
ny overskrift og tre nye bestemmelser §§ 80 a-80 c, der
regulerer ordningen.
Der foreslås indsat følgende overskrift: »Midlertidig sær‐
lig løntilskudsordning for langtidsledige seniorer«.
Det foreslås i § 80 a, stk. 1, at i perioden fra og med den
1. september 2021 til og med den 31. december 2022 har
personer, der er omfattet af § 6, nr. 1-3, ret til tilbud om
ansættelse med løntilskud hos en arbejdsgiver, som de selv
har fundet, efter reglerne i §§ 80 a-80 c. Personen skal være
fyldt 50 år ved tilbuddets påbegyndelse, og tilbuddet skal
være påbegyndt senest den 31. december 2022. Arbejdsgi‐
veren og personen kan aftale en varighed på op til 6 sam‐
menhængende måneder.
Med forslaget vil en dagpengemodtager, kontanthjælps‐
modtager eller overgangsydelsesmodtager uden for intro‐
duktionsprogrammet, som er fyldt 50 år, få ret til at indgå
aftale med en privat eller offentlig arbejdsgiver, de selv har
fundet, og få tilbud om ansættelse med løntilskud. Hvis de
øvrige betingelser i den foreslåede §§ 80 a-80 d er opfyldte,
har arbejdsgiveren således ret til et højere løntilskud.
Den ledige skal være modtager af dagpenge, kontanthjælp
eller overgangsydelse på det tidspunkt, ansættelsen påbe‐
gyndes, men der vil ikke være krav om, at den ledige skal
have ret til disse ydelser i hele løntilskudsperioden. Der
henvises til bemærkningerne nedenfor til § 80 a, stk. 4.
Tilbuddet om ansættelse med løntilskud skal være påbe‐
gyndt senest den 31. december 2022. Det betyder, at ansæt‐
telse med løntilskud, der påbegyndt senest den 31. december
2022, kan færdiggøres med det høje tilskud, selvom forløbet
har slutdato efter dette tidspunkt.
Arbejdsgiveren og den ledige kan aftale en ansættelsesva‐
righed på op til 6 sammenhængende måneder. At der skal
være tale om en sammenhængende periode betyder, at der
ikke kan indgås en aftale om ansættelse, der går ud på
ansættelse af først en eller flere måneder og senere den
resterende tid op til 6 måneder.
Personer, der har ansættelse med løntilskud efter den sær‐
lige løntilskudsordning for langtidsledige seniorer, er frita‐
get fra at deltage i et andet supplerende tilbud, hvis det
supplerende tilbud medfører, at borgeren samlet kommer
over 37 timer om ugen. Dette gør sig også gældende, hvis
løntilskuddet i den særlige tilskudsordning for seniorer kun
er på fx 20 timer, og jobcenteret gerne vil have visiteret til
et tilbud på fuld tid. Jobcentret kan til gengæld restaktivere
op til 37 timer i alt om ugen i et andet tilbud, idet personen
efter de gældende ydelsesregler er forpligtet til at deltage i
samtaler, aktiviteter og tilbud, der øger mulighederne for at
få arbejde. For dagpengemodtagere kræver det, at personen
er fuldtidsforsikret. Den ledige vil desuden fortsat kunne
formidles et ordinært job.
Arbejdsgiveren skal ansøge om oprettelse af et løntilskud‐
sforløb med den særlige løntilskudssats via ansøgningssyste‐
met VITAS, hvor der i kommentarfeltet gøres opmærksom
på, at der er tale om den særlige løntilskudsordning. Jobcen‐
tret godkender og bevilliger ansøgningen i VITAS, hvor de
vælger en af de to nye særlige satser (privat hhv. offentlig),
10
såfremt betingelserne er opfyldt. For at bruge VITAS skal
arbejdsgiver logge på vitas.bm.dk med NemID erhverv. Ar‐
bejdsgiveren kan bede jobcentret om hjælp i forbindelse
med at udfylde oplysningerne i ansøgningsflowet. Det er
også muligt at læse nærmere om, hvordan man anvender
VITAS til oprettelse af det særlige løntilskudsforløb under
vejledningsafsnittet i VITAS systemet.
Det foreslås i 80 a, stk. 2, at det er en betingelse for
tilbuddet, at personen i en forudgående periode på mindst 12
måneder har modtaget visse offentlige forsørgelsesydelser
m.v., jf. regler fastsat i medfør af § 10, stk. 2.
Den foreslåede bestemmelse i stk. 2 vil medføre, at dag‐
pengemodtagere, kontanthjælps- og overgangsydelsesmod‐
tagere uden for introduktionsprogrammet, skal have mod‐
taget visse offentlige forsørgelsesydelser m.v. i mindst 12
måneder for at blive ansat med løntilskud efter den særlige
løntilskudsordning for langtidsledige seniorer. De nærmere
regler om opgørelsen af den forudgående periode på 12
måneder, hvor personen har modtaget offentlige forsørgel‐
sesydelser m.v., er fastsat på bekendtgørelsesniveau med
hjemmel i lovens § 10, stk. 2. De nærmere regler fremgår
af bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats kapitel
3. Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i
pkt. 2.1.
Det foreslås i § 80 a, stk. 3, nr. 1, at arbejdsgiveren skal
opfylde betingelserne om, at løn- og arbejdsvilkår skal være
overenskomstmæssige, jf. § 71 og § 72.
Den foreslåede bestemmelse i stk. 3, nr. 1, medfører, at
der stilles krav om, at løn- og arbejdsvilkår skal være over‐
enskomstmæssige eller de for tilsvarende arbejde sædvanligt
gældende, når en person ansættes med løntilskud efter den
foreslåede ordning hos en privat eller offentlig arbejdsgiver,
på samme måde som det gælder efter den gældende løntil‐
skudsordning, jf. § 71 og § 72.
Det betyder, at hvis det pågældende arbejde er omfattet
af en overenskomst eller kollektiv aftale, skal løn og øvrige
arbejdsvilkår (fx arbejdstid) svare til, hvad der gælder efter
overenskomsten eller aftalen. Hvis det pågældende arbejde
ikke er omfattet af en overenskomst eller kollektiv aftale,
skal løn og øvrige arbejdsvilkår svare til, hvad der gælder
efter overenskomst eller aftale for tilsvarende arbejde, som
er omfattet af en overenskomst eller aftale. Hvis det pågæl‐
dende arbejde er af en art, der ikke er omfattet af nogen
overenskomst eller kollektiv aftale, skal løn og arbejdsvilkår
svare til, hvad der må anses for at være normalt gældende
for sammenligneligt arbejde. Det følger dog af § 72 stk. 2,
at der er en fast timeløn på 130,90 kr.pr. time (2021-niveau)
eksklusive feriepenge m.v. i offentlig løntilskudsansættelse,
som gælder, selvom der ville være en højere eller lavere ti‐
meløn efter overenskomsten. Timelønnen reguleres en gang
årligt pr. 1. januar, jf. lovens § 189, stk. 2. Der er med
hjemmel i § 81 fastsat nærmere regler i bekendtgørelse om
en aktiv beskæftigelsesindsats § 70 og § 71 om, bl.a. hvilke
ydelser og tillæg, der kan udbetales ud over timelønnen, fx
feriegodtgørelse og pension.
De gældende regler i § 71 og § 72, om løn- og arbejds‐
vilkår vil således også finde anvendelse for den særlige
løntilskudsordning for langtidsledige seniorer.
Det foreslås i § 80 a, stk. 3, nr. 2, at der skal være et
rimeligt forhold mellem antallet af ansatte med og uden
offentlig støtte, jf. § 77.
Den foreslåede bestemmelse i stk. 3, nr. 2, medfører, at det
en betingelse for ansættelse med løntilskud efter den foreslå‐
ede ordning, at der hos arbejdsgiveren er et rimeligt forhold
mellem antallet af ansatte uden løntilskud og antallet af per‐
soner i virksomhedspraktik efter kapitel 11, i ansættelse med
løntilskud efter kapitel 12, i nytteindsats efter kapitel 13, i
ansættelse med løntilskud efter kapitel 5 i lov om kompen‐
sation til handicappede i erhverv m.v. og i virksomhedsprak‐
tik og nytteindsats efter integrationsloven og for ansættelse
med løntilskud efter den særlige løntilskudsordning. Samme
krav skal også være opfyldt efter den gældende løntilskuds‐
ordning.
Formålet med rimelighedskravet er at sikre, at den ansat‐
te med løntilskud får det nødvendige faglige, sociale eller
sproglige udbytte af opholdet. Rimelighedskravet er såle‐
des med til at sikre, at løntilskudsansættelsen sker på en
ordinær arbejdsplads med ordinære kolleger og ikke på en
arbejdsplads med overvægt af personer i tilbud om virksom‐
hedspraktik eller løntilskud. Der er med hjemmel i § 81
fastsat nærmere regler om opgørelse af rimelighedskravet i
bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats § 83.
De gældende regler i § 77 om rimelighedskravet vil så‐
ledes også finde anvendelse for den særlige løntilskudsord‐
ning for langtidsledige seniorer.
Det foreslås i § 80 a, stk. 3, nr. 3, at tilbuddet skal være
drøftet mellem arbejdsgiveren og en repræsentant for de
ansatte forud for ansættelsen med løntilskud, jf. § 78.
Den foreslåede bestemmelse betyder, at arbejdsgiveren og
en repræsentant for de ansatte hos arbejdsgiveren skal drøf‐
te spørgsmålet om ansættelsen forud for ansættelsen med
løntilskud, på samme måde som de skal efter den gældende
løntilskudsordning.
Der er med hjemmel i § 81, fastsat nærmere regler herom i
bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsat § 82.
De gældende regler i § 78 vil således også finde anven‐
delse for den særlige løntilskudsordning for langtidsledige
seniorer.
Det foreslås i § 80 a, stk. 3, nr. 4, at tilbuddet skal medføre
en nettoudvidelse af antallet af ansatte, jf. § 79.
Den foreslåede bestemmelse i stk. 3, nr. 4, betyder, at
ansættelse med løntilskud skal medføre en nettoudvidelse af
antallet af ansatte hos arbejdsgiveren på samme måde, som
det skal efter den gældende løntilskudsordning.
Ved nettoudvidelse forstås merbeskæftigelse i forhold til
den normale beskæftigelse hos arbejdsgiveren. Merbeskæf‐
tigelseskravet gælder både ved ansættelse med løntilskud
hos private og hos offentlige arbejdsgivere, men der er en‐
kelte forskelle på den måde, hvorpå merbeskæftigelse opgø‐
res. For private arbejdsgivere opgøres det på CVR-nr., jf.
lov om den centrale virksomhedsregister og for offentlige
11
arbejdsgiver opgøres det på P. nr. (produktionsenhedsnum‐
mer) jf. samme lov. Der er med hjemmel i § 81 fastsat
nærmere regler om merbeskæftigelseskravet i bekendtgørel‐
se om en aktiv beskæftigelsesindsats §§ 78-81.
De gældende regler i § 79 vil således også finde anven‐
delse for den særlige løntilskudsordning for langtidsledige
seniorer.
Det foreslås i § 80 a, stk. 4, at tilbuddet om løntilskudsan‐
sættelse uanset § 55 kan række ud over den dato, hvortil per‐
sonen er berettiget til den enkelte forsørgelsesydelse. Løn‐
tilskudsansættelsen fortsætter uændret i den aftalte ansættel‐
sesperiode, jf. § 80 a, stk. 1.
Den foreslåede bestemmelse i stk. 4 medfører, at den le‐
dige skal være modtager af dagpenge, kontanthjælp eller
overgangsydelse uden for introduktionsprogrammet på det
tidspunkt ansættelsen påbegyndes, men at der ikke er et krav
om, at den ledige skal have ret til disse ydelser i hele løntil‐
skudsperioden. Det vil sige, at fx en dagpengemodtager vil
få ret til en løntilskudsansættelse, der rækker ud over den
periode, som personen er berettiget til arbejdsløshedsdag‐
penge, også selvom personen ikke vil være berettiget til en
ydelse efter ophør af dagpengeperioden. Dette gælder også
i de tilfælde, hvor den ledige fx får et ydelsesskift under
løntilskudsansættelsen og dermed ikke længere er omfattet
af målgruppen for den særlige løntilskudsordning, eller hvis
den ledige træder helt ud af målgrupperne i lov om en aktiv‐
beskæftigelsesindsats § 6.
At løntilskudsansættelsen vil fortsætte uændret betyder, at
den ledige fortsætter i ansættelsen med den løn og arbejds‐
tid, der er fastsat ved løntilskudsansættelsens påbegyndelse.
Ad § 80 b
Efter de gældende regler i lovens § 53 skal tilbud så vidt
mulig være rettet mod beskæftigelse inden for områder, hvor
der er behov for arbejdskraft og skal gives ud fra den enkel‐
tes ønsker og forudsætninger, med henblik på at personen
hurtigst muligt opnår varig beskæftigelse og hel eller delvis
selvforsørgelse. Der er visse undtagelser for denne generelle
bestemmelse.
Efter den gældende regel i lovens § 67 skal et tilbud om
ansættelse med løntilskud gives med henblik på oplæring
og genoptræning af faglige, sociale eller sproglige kompe‐
tencer. Det er jobcenteret, der foretager en vurdering af om
formålet er opfyldt.
Efter den gældende bemyndigelse i lovens § 81 fastsætter
beskæftigelsesministeren nærmere regler om ansættelse med
løntilskud, herunder om betingelser for ansættelse med løn‐
tilskud og om, at lønnen og arbejdstiden under ansættelse
med løntilskud hos offentlige arbejdsgivere kan nedsættes,
hvis personen har ordinær beskæftigelse, samt om rimelig‐
hedskravet efter § 77 og merbeskæftigelseskravet efter §
79. Der kan også fastsættes regler om, at der for særlige
målgrupper kan ske en fravigelse af merbeskæftigelseskra‐
vet. Der er med hjemmel i § 81 fastsæt nærmere regler i
bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats kap. 11
om bl.a. løn og arbejdsvilkår, om et rimeligt forhold mellem
ansatte med og uden løntilskud og drøftelse mellem arbejds‐
giver og repræsentanter for de ansatte forud for ansættelse at
ledige med løntilskud.
Det foreslås i § 80 b, at ved aftaler om ansættelse med
løntilskud efter § 80 a skal jobcenteret alene påse, at betin‐
gelserne i § 80 a, stk. 1-3, og regler herom fastsat i medfør
af § 81, er opfyldt. § 53 om de overordnede betingelser for
tilbud og § 67 om formålet med tilbud om ansættelsen med
løntilskud finder ikke anvendelse for tilbud efter § 80 a.
Forslaget betyder, at ordningen udelukkende bygger på
opfyldelse af de objektive kriterier, som følger af § 80 a
stk. 1-3, hvilket betyder, at når den ledige og arbejdsgiveren
opfylder disse betingelser, vil de have ret til selv at aftale
en løntilskudsansættelse. Jobcenteret må ikke foretage en
visitation af den ledige til en bestemt virksomhed og skal
heller ikke fastsætte tilskuddets størrelse eller tilskudsperio‐
dens længde.
Det betyder, at jobcenteret heller ikke kan vælge en virk‐
somhed til den ledige og aftale en løntilskudsansættelse. Det
vil dog være en naturlig del af jobcenterets vejledning, at
de kan rådgive om, muligheden for selvfunden ansættelse
med løntilskud, hvilke typer af arbejde, den ledige vil have
særlige forudsætninger for at kunne udfylde, og hvilke ar‐
bejdsområder der især giver mulighed for et ordinært job.
Jobcenteret skal ikke foretage en vurdering efter lovens
§ 53 af den lediges ønsker og forudsætninger samt arbejds‐
markedets behov med henblik på, at personen hurtigst mu‐
ligt opnår varig beskæftigelse og hel eller delvis selvforsør‐
gelse.
Jobcenteret skal heller ikke foretage en vurdering af om
løntilskudsansættelsen opfylder den gældende bestemmel‐
se om formålet med løntilskudsansættelse efter lovens §
67. Det vil dog være naturligt, at jobcenteret og den ledige
drøfter, hvilket formål den ledige ser med løntilskudsansæt‐
telsen og at dette angives i forbindelse med udfyldelse af
Min Plan.
De betingelser, som jobcenteret skal påse er opfyldt, er
kravene i
– § 80 a, stk. 1, om alderskravet, hvornår ansættelsen skal
påbegyndes og varighed af ansættelse,
– § 80 a, stk. 2, om forudgående ledighed,
– § 80 a, stk. 3, om løn- og arbejdsvilkår, rimelighedskra‐
vet, om at ansættelsen har være drøftet mellem arbejds‐
giveren og en repræsentant for de ansatte, og merbe‐
skæftigelseskravet jf. lovens §§ 71, 72, 77, 78 og 79 og
– regler fastsat i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigel‐
sesindsats om ovenstående krav.
Ordlyden i den gældende bemyndigelse i § 81 til at fastæt‐
te nærmere regler om ansættelse med løntilskud er formu‐
leret, så den også kan rumme den foreslåede midlertidige
særlige løntilskudsordning til langtidsledige seniorer. Der vil
med hjemmel i den gældende bemyndigelse i § 81 blive
fastsat regler om, hvilke af bekendtgørelsens bestemmelser
om ansættelse med løntilskud, der vil gælde tilsvarende for
den særlige løntilskudsordning for langtidsledige seniorer.
Bl.a. vil der blive fastsat regler om, at reglerne i be‐
kendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats § 85 om
12
udelukkelse af visse private arbejdsgivere for at anvende
løntilskudsordningen og § 86 om bruttostøtteintensitet mv.
ikke vil finde anvendelse for den foreslående særlige løntil‐
skudsordning for langtidsledige seniorer, idet ordningen er
generel og dermed ikke omfattet af EU-reglerne om stats‐
støtte. Der vil også blive fastsat regler om, at løntilskuddet
ikke må overstige den bruttoløn, som den løntilskudsansatte
får. Der vil endvidere blive fastsat regler om, at reglerne i
bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats kap. 19
om digital kommunikation ved ansøgning om oprettelse af
tilbud, tilsvarende vil finde anvendelse for den særlige løn‐
tilskudsordning for langtidsledige seniorer. Reglerne herom
udstedes med hjemmel i § lovens § 185, som også kan
rumme den særlige løntilskudsordning for seniorer.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i pkt. 2.1.
Ad § 80 c
Efter de gældende regler i lovens § 76 udgør løntilskuddet
82,90 kr. pr. time (2021-niveau) til private arbejdsgivere. Til
offentlige arbejdsgivere udgør løntilskuddet 120,40 kr. pr.
time (2021-niveau). Løntilskuddet nedsættes med det beløb,
som en arbejdsgiver modtager som refusion fra det offentli‐
ge, som følge af at arbejdsgiveren fortsat udbetaler løn. Det
kan fx være de tilfælde, hvor arbejdsgiveren kan modtage
refusion for løn udbetalt under sygdom.
Det foreslås i § 80 c, at ved ansættelse efter § 80 a udgør
løntilskuddet 102,90 kr. pr. time (2021-niveau) til private
arbejdsgivere og 140,40 kr. pr. time (2021-niveau) til offent‐
lige arbejdsgivere.
Den foreslåede bestemmelse i § 80 c vil medføre, at løntil‐
skuddet i 2021 udgør 102,90 kr. pr. time (2021-niveau) til
private arbejdsgivere og 140,40 kr. pr. time (2021-niveau) til
offentlige arbejdsgivere, svarende til 20 kr. mere end løntil‐
skud efter de gældende regler i kapitel 12 til dagpengemod‐
tagere, kontanthjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodta‐
gere uden for introduktionsprogrammet. Løntilskuddet vil
bliv reguleret årligt, der henvises til de bemærkninger ne‐
denfor til nr. 2.
Til nr. 2
Efter de gældende regler i lovens § 189, stk. 1, nr. 2,
reguleres løntilskudssatserne efter lovens § 75 en gang årligt
den 1. januar med satsreguleringsprocenten efter lov om en
satsreguleringsprocent.
Der foreslås, at der i § 189, stk. 1, nr. 2, indsættes en
henvisning til § 80 c. Den foreslåede ændring medfører, at
der skal ske en årlig regulering af løntilskud i den særlig
løntilskudsordning for langtidsledig seniorer efter reglerne i
§ 189. Tilskuddet vil blive reguleret med satsreguleringspro‐
centen efter lov om en satsreguleringsprocent.
Til § 2
Det foreslås at loven træder i kraft den 1. september 2021.
Da den lov, som i lovforslaget foreslås ændret, ikke gæl‐
der for Færøerne og Grønland og ikke kan sættes i kraft
for disse dele af riget, vil dette lovforslag ikke gælde for
Færøerne og Grønland.
13
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en
aktiv beskæftigelsesindsats, som se‐
nest ændret ved § 4 i lov nr. 467 af
20. marts 2021, foretages følgende
ændringer:
1. Efter § 80 indsættes før overskrif‐
ten før § 81:
»Midlertidig særlig løntilskudsord‐
ning for langtidsledige seniorer
§ 80 a. I perioden fra og med den
1. september 2021 til og med den
31. december 2022 har personer, der
er omfattet af § 6, nr. 1-3, ret til
tilbud on ansættelse med løntilskud
hos en arbejdsgiver, som de selv har
fundet, efter reglerne i §§ 80 a - 80
c. Personen skal være fyldt 50 år ved
tilbuddets påbegyndelse, og tilbuddet
skal være påbegyndt senest den 31.
december 2022. Arbejdsgiveren og
personen kan aftale en varighed på
op til 6 sammenhængende måneder.
Stk. 2. Det er en betingelse for til‐
buddet, at personen ved tilbuddets
påbegyndelse i en forudgående pe‐
riode på mindst 12 måneder har
modtaget visse offentlige forsørgel‐
sesydelser m.v., jf. regler fastsat i
medfør af § 10, stk. 2.
Stk. 3. Arbejdsgiveren skal opfylde
følgende betingelser:
1) Løn- og arbejdsvilkår skal være
overenskomstmæssige eller de for
tilsvarende arbejde sædvanligt gæl‐
dende, jf. § 71 og § 72.
14
2) Der skal være et rimeligt forhold
mellem antallet af ansatte med og
uden offentlig støtte, jf. § 77.
3) Tilbuddet skal være drøftet mel‐
lem arbejdsgiveren og en repræsen‐
tant for de ansatte forud for ansættel‐
sen med løntilskud, jf. § 78.
4) Tilbuddet skal medføre en netto‐
udvidelse af antallet af ansatte, jf. §
79.
Stk. 4. Tilbuddet om løntilskudsan‐
sættelse kan uanset § 55, stk. 1 og
3, række ud over den dato, hvortil
personen er berettiget til den enkel‐
te forsørgelsesydelse. Løntilskudsan‐
sættelsen fortsætter uændret i den af‐
talte ansættelsesperiode, jf. stk. 1, 3.
pkt.
§ 80 b. Ved aftaler om ansættelse
med løntilskud efter § 80 a skal job‐
centeret alene påse, at betingelserne
i § 80 a, stk. 1-3, og regler herom
fastsat i medfør af § 81, er opfyldt. §
53 om de overordnede betingelser
for tilbud og § 67 om formålet med
tilbud om ansættelsen med løntilskud
finder ikke anvendelse for tilbud ef‐
ter § 80 a.
§ 80 c. Ved ansættelse efter § 80 a
udgør løntilskuddet 102,90 kr. pr. ti‐
me (2021-niveau) til private arbejds‐
givere og 140,40 kr. pr. time kr.
(2021-niveau) til offentlige arbejds‐
givere.
§ 189. En gang årligt den 1. janu‐
ar reguleres følgende med satsregule‐
ringsprocenten efter lov om en sats‐
reguleringsprocent:
1) Prisloftet efter § 48, stk. 7.
2) Løntilskud efter § 75.
3) Tilskud efter § 133, stk. 3.
2. I § 189, stk. 1, nr. 2, indsættes
efter »§ 75«: »og § 80 c«
15
4) Jobrotationsydelse efter § 152
Stk. 2 …
16