Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 9. juni 2021

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 9. juni 2021
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsgiveres adgang til at pålægge
lønmodtagere test for covid-19 m.v., lov om forebyggelse af smitte med
covid-19, når arbejdsgivere stiller bolig til rådighed for ansatte, lov om pligt til
at sikre covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft efter indrejse i Danmark og lov
om udstationering af lønmodtagere m.v.
(Udskydelse af solnedgangsklausuler)
[af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)]
1. Ændringsforslag
Beskæftigelsesministeren har stillet 3 ændringsforslag til
lovforslaget, herunder om deling af lovforslaget.
2. Indstillinger
Udvalget vil stemme for det stillede ændringsforslag om
deling af lovforslaget.
Et flertal i udvalget (S, V, DF, SF, RV, KF og ALT)
indstiller de under A og B nævnte lovforslag til vedtagelse
med de stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (EL) vil stemme hverken for
eller imod det under A nævnte lovforslag ved 3. behand‐
ling. Mindretallet vil stemme for det stillede ændringsfor‐
slag til det under A nævnte lovforslag. Mindretallet indstil‐
ler det under B nævnte lovforslag til vedtagelse med det
stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (NB og LA) indstiller de
under A og B nævnte lovforslag til forkastelse ved 3. be‐
handling. Mindretallet vil stemme for de stillede ændrings‐
forslag.
Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sam‐
bandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænk‐
ningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ik‐
ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske
bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Venstre og Det Konservative Folkeparti
Venstre og Det Konservative Folkepartis medlemmer af
udvalget noterer, at et bredt flertal i Folketinget vedtog lov‐
givning om arbejdsgiveres adgang til at pålægge lønmodta‐
gere test for covid-19 m.v. og om forebyggelse af smitte
med covid-19, når arbejdsgivere stiller bolig til rådighed
for ansatte, lovgivning om pligt til at sikre covid-19-test af
tilrejsende arbejdskraft efter indrejse i Danmark og lov om
udstationering af lønmodtagere m.v. med en solnedgangs‐
klausul pr. 1. juli 2021.
Partierne ønsker at holde mest mulig gang i samfundet
under coronapandemien, og derfor er arbejdskraftens frie
bevægelighed også central for danske virksomheder. Partier‐
ne værner om arbejdskraftens frie bevægelighed, og derfor
hæfter partierne sig ved, at beskæftigelsesministeren har be‐
kræftet, at et coronapas, hvor det fremgår, at man er vacci‐
neret, kan anvendes i stedet for covid-19-test.
Partierne havde ønsket en midlertidig forlængelse af den
midlertidige lovgivning på maksimalt 3 måneder, men kom‐
promisset er blevet 4 måneder med en klar solnedgangsklau‐
sul, idet regeringen ønskede 6 måneder. Det er ikke hen‐
sigtsmæssigt at have disse restriktioner længere end højst
nødvendigt.
Partierne anerkender, at dele af verden stadig står i en
svær situation på trods af en positiv udvikling i coronasitua‐
tionen i Danmark, og der bør derfor forsat ydes en indsats
for at forebygge smittespredning.
Til lovforslag nr. L 235 Folketinget 2020-21
AX026662
Partierne kan derfor støtte L 235 A og L 235 B.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsgiveres
adgang til at pålægge lønmodtagere at blive testet for co‐
vid-19 m.v. og lov om udstationering af lønmodtagere m.v.
(Udskydelse af solnedgangsklausul)« omfattende §§ 1, 4 og
5.
B. »Forslag til lov om forebyggelse af smitte med covid-19,
når arbejdsgivere stiller bolig til rådighed for ansatte og lov
om pligt til at sikre covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft
efter indrejse i Danmark (Udskydelse af solnedgangsklausu‐
ler)« omfattende §§ 2 og 3 og § 5, stk. 1.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Til § 5
2) I stk. 1 ændres datoen »1. juli 2021« til: »30. juni
2021«.
[Ændret ikrafttrædelsestidspunkt]
c
Ændringsforslag til det under B nævnte forslag
Til § 5
3) Ordene »den 1. juli 2021, jf. dog stk. 2« ændres til:
»den 30. juni 2021«.
[Ændret ikrafttrædelsestidspunkt og konsekvensændring
som følge af deling af lovforslaget]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Ændringsforslaget indebærer, at lovforslaget deles i to
separate lovforslag. Det ene lovforslag vedrører arbejdsgive‐
res adgang til at pålægge lønmodtagere at blive testet for
covid-19 og lov om udstationering af lønmodtagere. Det an‐
det lovforslag vedrører forebyggelse af smitte med covid-19,
når arbejdsgivere stiller bolig til rådighed for ansatte og
pligt for arbejdsgivere til at sikre covid-19-test af tilrejsende
arbejdskraft efter indrejse i Danmark.
Til nr. 2
Med ændringsforslaget ændres lovforslagets ikrafttrædel‐
sesdato fra den 1. juli 2021 til den 30. juni 2021, da loven
står til at udløbe den 1. juli 2021. Hvis ikrafttrædelsesdatoen
for dette lovforslag ikke ændres, ville der skulle ændres i
loven på samme dag, som den egentlig står til at udløbe.
Til nr. 3
Lovforslagets ikrafttrædelsesdato ændres fra den 1. juli
2021 til den 30. juni 2021, da loven står til at udløbe den
1. juli 2021. Hvis ikrafttrædelsesdatoen for dette lovforslag
ikke ændres, ville der skulle ændres i de to love på samme
dag, som de egentlig står til at udløbe.
Derudover foreslås det med ændringsforslaget som kon‐
sekvens af deling af lovforslaget at fjerne henvisningen »jf.
dog stk. 2«, da dette udelukkende er relevant for det under A
nævnte lovforslag.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 25. maj 2021 og var til
1. behandling den 3. juni 2021. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 21.
maj 2021 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bilag
309. Den 28. maj 2021 sendte beskæftigelsesministeren hø‐
ringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla‐
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål
til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som mi‐
nisteren har besvaret.
Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S) fmd. Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Kasper Sand Kjær (S)
Henrik Møller (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Samira Nawa (RV) Kathrine Olldag (RV) Karsten Hønge (SF)
Halime Oguz (SF) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT) Hans Andersen (V)
Anne Honoré Østergaard (V) nfmd. Carsten Kissmeyer (V) Morten Dahlin (V) Stén Knuth (V) Ulla Tørnæs (V)
2
Bent Bøgsted (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Mads Andersen (KF) Birgitte Bergman (KF)
Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)
Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 7
3