Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 4. juni 2021

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 4. juni 2021
Forslag
til
Lov om anlæg af Lynetteholm
Kapitel 1
Anlæg af Lynetteholm
§ 1. Udviklingsselskabet By & Havn I/S bemyndiges til
at:
1) Anlægge Lynetteholm ved at opfylde et areal i Køben‐
havns Havn.
2) Etablere den østlige del af Lynetteholm som et kyst‐
landskab.
3) Anlægge et modtageanlæg til nyttiggørelse af ren og
ikkerensningsegnet forurenet jord på Refshaleøen med
tilhørende arbejdskaj.
4) Anlægge en adgangsvej fra Prøvestenen til modtagean‐
lægget på Refshaleøen, jf. nr. 3, der går via Kraftværks‐
halvøen, omfattende en dæmning nord for Prøvestenen,
en dæmning med tilhørende oplukkelig bro øst for
Margretheholm Havn og en vejdæmning på ydersiden
af Refshaleøen mod øst.
5) Benytte et eksisterende areal på Kraftværkshalvøen til
arbejdsareal med tilhørende arbejdskaj.
6) Foretage uddybning af sejlrenden i Kronløbet og syd
for Middelgrunden (Svælget).
7) Foretage klapning af materiale i Køge Bugt.
Stk. 2. Udviklingsselskabet By & Havn I/S bemyndiges til
at foretage de dispositioner, som er nødvendige med henblik
på gennemførelse af projektet, jf. stk. 1, nr. 1-7.
Stk. 3. Lynetteholm, jf. stk. 1, nr. 1, ejes af Udviklingssel‐
skabet By & Havn I/S og er byzone.
Stk. 4. Kort over de anlæg, der er nævnt i stk. 1, nr. 1-5,
fremgår af bilag 1.
Stk. 5. Kort over uddybning, jf. stk. 1, nr. 6, fremgår af
bilag 2.
Stk. 6. Kort over klappladser, jf. stk. 1, nr. 7, fremgår af
bilag 3.
§ 2. Adgangsvejen, dæmningerne og den oplukkelige bro,
jf. § 1, stk. 1, nr. 4, er private veje. Udviklingsselskabet
By & Havn I/S er bortset fra vejstrækningen på Kraftværks‐
halvøen fra Prøvestenskanalen til og med Vindmøllevej ejer
heraf.
Stk. 2. Den del af adgangsvejen, der er beliggende på
matrikel nr. 696 Christianshavns Kvarter, København, og
dæmningerne, jf. § 1, stk. 1, nr. 4, er byzone.
Kapitel 2
Miljømæssige vurderinger
§ 3. Projektet nævnt i § 1 skal gennemføres inden for
rammerne af de udførte vurderinger af projektets indvirknin‐
ger på miljøet og implementeringsredegørelsen, jf. dog § 4.
§ 4. Udviklingsselskabet By & Havn I/S skal anmelde
ændringer eller udvidelser af projektet, som kan være til
skade for miljøet, til Trafikstyrelsen.
Stk. 2. Ændringer eller udvidelser af projektet, som kan
være til skade for miljøet, kræver en tilladelse fra Trafiksty‐
relsen.
Stk. 3. Trafikstyrelsen afgør på grundlag af en anmeldelse,
jf. stk. 1, fra Udviklingsselskabet By & Havn I/S og efter
høring af relevante myndigheder, om der skal udarbejdes en
supplerende miljøkonsekvensvurdering, inden der gives til‐
ladelse efter stk. 2. Reglerne i bekendtgørelse om vurdering
af virkning på miljøet (VVM) af projekter vedrørende er‐
hvervshavne og Københavns Havn samt om administration
af internationale naturbeskyttelsesområder og beskyttelse af
visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne
finder anvendelse.
Stk. 4. Trafikstyrelsens afgørelser efter stk. 2 og 3 og
efter regler fastsat i medfør af stk. 6 kan ikke indbringes for
anden administrativ myndighed.
Stk. 5. Bestemmelser i anden lovgivning, som fastsætter
krav om miljøkonsekvensvurdering, finder ikke anvendelse
på ændringer og udvidelser omfattet af stk. 2.
Stk. 6. Transportministeren kan fastsætte nærmere regler
om
1) anmeldelse efter stk. 1 af ændringer eller udvidelser af
projektet til Trafikstyrelsen,
Til lovforslag nr. L 220 Folketinget 2020-21
Transportmin., j.nr. 2020-2513
AX026649
2) pligt for andre myndigheder og Udviklingsselskabet By
& Havn I/S til at give de oplysninger, der er nødven‐
dige for Trafikstyrelsens vurdering af ændringer eller
udvidelser efter stk. 3,
3) gennemførelse af Trafikstyrelsens vurdering efter stk. 3
og indholdet af miljøkonsekvensvurderingen,
4) vilkår for tilladelse efter stk. 2,
5) offentliggørelse, herunder udelukkende digital annon‐
cering, af afgørelser efter stk. 2 og 3 og af supplerende
miljøkonsekvensvurderinger og
6) gebyrer til dækning af Trafikstyrelsens behandling af
anmeldelser og tilladelser efter stk. 1 og 2.
Kapitel 3
Fravigelse af anden lovgivning
§ 5. Gennemførelse af arbejder efter § 1 i denne lov
kræver ikke dispensation eller tilladelse efter § 26, stk. 1, i
lov om beskyttelse af havmiljøet, § 16 a, stk. 1, i lov om
kystbeskyttelse m.v., § 27, § 28, stk. 1 og 2, og § 33 i lov om
miljøbeskyttelse, § 24, stk. 3 og 4, i lov om Metroselskabet
I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S, § 8 i lov om
forurenet jord og § 65, stk. 2, i lov om naturbeskyttelse.
Stk. 2. Reglerne om kommune- og lokalplaner i lov om
planlægning og kapitel 8 og 8 a i museumsloven finder ikke
anvendelse ved gennemførelsen af projektet nævnt i § 1.
Stk. 3. Hensynene bag de bestemmelser, der er nævnt i
stk. 1 og 2, varetages ved gennemførelsen af projektet af
Udviklingsselskabet By & Havn I/S efter denne lov.
§ 6. Transportministeren kan for en begrænset periode
fastsætte regler om, at kommunalbestyrelsens, regionens el‐
ler en statslig myndigheds afgørelser om gennemførelse af
projektet nævnt i § 1, som træffes efter byggeloven, lov
om naturbeskyttelse, lov om vandforsyning m.v., lov om
miljøbeskyttelse, lov om beskyttelse af havmiljøet, lov om
råstoffer, lov om forurenet jord eller lov om bygningsfred‐
ning og bevaring af bygninger og bymiljøer eller regler
udstedt i medfør af disse love, ikke kan påklages til anden
administrativ myndighed.
Stk. 2. Transportministeren kan for en begrænset periode
fastsætte regler om, at de kommunale tilsynsmyndigheder
ikke fører tilsyn med kommunalbestyrelsens afgørelser om‐
fattet af stk. 1.
Stk. 3. Transportministeren kan beslutte at overtage kom‐
munalbestyrelsens beføjelser efter de love, der er nævnt i
stk. 1, i en nærmere bestemt sag, der vedrører projektet
nævnt i § 1.
Stk. 4. Transportministerens afgørelse i sager, hvor mini‐
steren har overtaget kommunalbestyrelsens beføjelser efter
stk. 3, kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.
Stk. 5. Transportministeren kan til brug for behandlingen
af sager efter stk. 3 fastsætte regler om kommunalbestyrel‐
sens pligt til at tilvejebringe oplysninger til brug for en
vurdering af forhold, der reguleres efter lovene nævnt i stk.
1, inden for Københavns Kommune, herunder om, at oplys‐
ningerne skal afgives i en bestemt form.
§ 7. §§ 5 og 6 finder tilsvarende anvendelse på ændringer
og udvidelser af projektet nævnt i § 1, der er tilladt efter § 4.
§ 8. Transportministeren kan fastsætte regler om forure‐
ning og gener fra projektet nævnt i § 1. Transportministeren
kan herunder fastsætte regler om egenkontrol og om tilsyn
og håndhævelse, herunder om, at afgørelser om tilsyn og
håndhævelse af regler fastsat efter denne bestemmelse ikke
kan indbringes for anden administrativ myndighed.
Stk. 2. Lov om miljøbeskyttelse og regler udstedt og af‐
gørelser truffet i medfør heraf finder ikke anvendelse på
forurening og gener fra de dele af projektet, der omfattes af
regler udstedt efter stk. 1.
Kompensation
§ 9. Fastsætter transportministeren regler i medfør af § 8,
fastsætter ministeren samtidig regler om, at Udviklingssel‐
skabet By & Havn I/S skal tilbyde kompensation til beboere,
som kan udsættes for gener som følge af reglerne. Trans‐
portministeren kan herunder fastsætte regler om kredsen
af de berettigede, størrelsen af kompensationen, udbetaling,
frister, renter m.v.
Stk. 2. Transportministeren kan fastsætte regler om, at
Udviklingsselskabet By & Havn I/S skal tilbyde beboere,
der er særlig udsat for gener som følge af transportministe‐
rens regulering af forholdene i medfør af § 8, genhusning el‐
ler overtagelse af deres bolig. Transportministeren kan her‐
under bestemme, at kommunalbestyrelsen efter beboerens
anmodning skal anvise en genhusningsbolig. Transportmini‐
steren kan desuden fastsætte regler om fremgangsmåden
ved genhusning eller overtagelse, herunder om vilkårene i
aftaler om genhusning, omkostninger ved genhusning og
genhusningsaftalens ophør, og kan herunder bestemme, at
aftalen ophører, hvis den bolig, hvor der er gener, udlejes
eller anvendes til beboelse eller som fritidsbolig.
Stk. 3. Opnås der ikke en aftale mellem Udviklingssel‐
skabet By & Havn I/S og den berettigede efter stk. 1 og
2, eller opstår der uenighed om en indgået aftale, træffer
Ekspropriationskommissionen for Statens Ekspropriationer
på Øerne afgørelse om kompensation, genhusning og over‐
tagelse efter de regler, der er udstedt i medfør af stk. 1 og 2.
Stk. 4. Sager om kompensation, genhusning og overtagel‐
se behandles i øvrigt af ekspropriations- og taksationsmyn‐
dighederne efter reglerne i lov om fremgangsmåden ved
ekspropriation vedrørende fast ejendom.
Stk. 5. Kompensation og beløb ydet ved genhusning efter
reglerne i stk. 1 og 2 indgår ikke ved vurderingen af, om en
person har ret til ydelser fra det offentlige, og medfører ikke
reduktion af sådanne ydelser. Kompensationen og beløbene
medregnes endvidere ikke ved opgørelsen af modtagerens
skattepligtige indkomst.
Stk. 6. Har transportministeren fastsat regler efter stk. 1
og 2, herunder om genhusning, finder reglerne i kapitel 9
i lov om byfornyelse og udvikling af byer ikke anvendelse
ved spørgsmål om sundhedsfare i bygninger, som benyttes
til bolig eller ophold for mennesker, som følge af støjgener
fra gennemførelsen af projektet.
2
Kapitel 4
Eksisterende tilladelser
§ 10. Trafikstyrelsen og Naturstyrelsen kan helt eller del‐
vis tilbagekalde eksisterende tilladelser, såfremt tilladelsen
vedrører anvendelse af området, hvor Lynetteholm anlæg‐
ges, og det er nødvendigt af hensyn til projektet nævnt i § 1.
Stk. 2. Udgør tilbagekaldelsen, jf. stk. 1, et ekspropriativt
indgreb, ydes fuldstændig erstatning til den berørte. Sager
herom behandles efter reglerne i lov om fremgangsmåden
ved ekspropriation vedrørende fast ejendom.
Kapitel 5
Ledningsarbejder og ekspropriation
§ 11. Arbejder på ledninger i eller over arealer i området,
hvor projektet nævnt i § 1 skal gennemføres, herunder om
nødvendigt flytning af ledninger, i forbindelse med arbej‐
der, der iværksættes af Udviklingsselskabet By og Havn
I/S under gennemførelsen af projektet, betales af ledningse‐
jeren.
Stk. 2. Stk. 1 finder ikke anvendelse, hvis andet er særligt
bestemt ved aftale eller kendelse afsagt af en ekspropria‐
tionskommission nedsat i henhold til lov om fremgangsmå‐
den ved ekspropriation vedrørende fast ejendom.
§ 12. I forbindelse med gennemførelsen af projektet
nævnt i § 1 skal Udviklingsselskabet By & Havn I/S tage
hensyn til ledninger omfattet af § 11 og så tidligt som muligt
drøfte et planlagt arbejde med ledningsejeren med henblik
på at undersøge, hvordan anlægsarbejdet kan tilrettelægges
på den mest hensigtsmæssige måde for begge parter.
Stk. 2. Kan der ikke opnås enighed mellem Udviklingssel‐
skabet By & Havn I/S og ejere af ledninger omfattet af § 11
om, hvordan planlagte anlægsarbejder på de arealer, hvori
eller hvorover ledningerne er anbragt, skal tilrettelægges,
kan transportministeren efter at have meddelt ledningseje‐
ren, at det planlagte arbejde påbegyndes, træffe afgørelse
om gennemførelse af anlægsarbejdet og kræve bestemte led‐
ningsarbejder udført af ledningsejeren.
Stk. 3. Transportministeren kan i særlige tilfælde lade de
ledningsarbejder, der er nævnt i stk. 2, udføre for ledningse‐
jerens regning.
Stk. 4. Beslutter transportministeren at udføre lednings‐
arbejder, jf. stk. 3, kan ministeren overlade udførelsen af
arbejdet til Udviklingsselskabet By & Havn I/S.
§ 13. Tvister om erstatning for ledningsarbejder omfattet
af § 11 og tvister om erstatning som følge af en afgørelse
truffet i medfør af § 12 fastsættes, hvis der ikke kan indgås
aftale herom, af ekspropriations- og taksationsmyndigheder‐
ne i henhold til lov om fremgangsmåden ved ekspropriation
vedrørende fast ejendom.
Stk. 2. Ved erstatningsfastsættelsen finder reglerne i lov
om fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast
ejendom tilsvarende anvendelse.
§ 14. Transportministeren bemyndiges til for Udviklings‐
selskabet By & Havn I/S ved ekspropriation at erhverve de
arealer og rettigheder, der er nødvendige for gennemførelse
og drift af projektet nævnt i § 1.
Stk. 2. Ekspropriation efter denne bestemmelse sker efter
reglerne i lov om fremgangsmåden ved ekspropriation ved‐
rørende fast ejendom.
§ 15. Udviklingsselskabet By & Havn I/S afholder alle
omkostninger til ekspropriationer m.v. efter § 10, stk. 2, §
13, stk. 1, og § 14, stk. 1.
Kapitel 6
Udviklingsselskabet By & Havn I/S, finansiering og
miljøfremmende tiltag
§ 16. Udviklingsselskabet By & Havn I/S᾽ rettigheder og
pligter og det ejerskab, der udøves over projektet efter denne
lov, kan udøves af et datterselskab ejet af udviklingsselska‐
bet.
§ 17. Udviklingsselskabet By & Havn I/S afholder om‐
kostningerne forbundet med projektet nævnt i § 1.
Stk. 2. Københavns Kommune stiller en garanti for finan‐
siering af etablering af den østlige del af Lynetteholm som et
kystlandskab, jf. § 1, stk. 1, nr. 2.
Stk. 3. Udviklingsselskabet By & Havn I/S skal arbejde
for at erstatte fjernede ålegræsarealer med tilplantning af
ålegræsarealer, der er dobbelt så store som de fjernede, og at
etablere en marin havpark.
Kapitel 7
Aftaler om jordtransport
§ 18. Københavns Kommune kan indgå aftaler med leve‐
randører af jord til Lynetteholm om, at
1) udpegede vejstrækninger ikke må benyttes til transport
af jord, herunder på bestemte tidspunkter af døgnet,
2) udpegede ruter i Københavns Kommune skal benyttes
til transport af jord, herunder på bestemte tidspunkter
af døgnet,
3) transport af jord generelt ikke må ske på bestemte tids‐
punkter af døgnet i Københavns Kommune eller
4) transport af jord foretages med pramme.
Stk. 2. Københavns Kommune kan i forbindelse med
indgåelse af aftaler efter stk. 1 forpligte sig til at dække
de dokumenterede meromkostninger, som aftalerne påfører
leverandørerne.
Kapitel 8
Tilsyn, delegation og påbud
§ 19. Københavns Kommune fører tilsyn med overholdel‐
sen af regler i lov om miljøbeskyttelse om støj, vibrationer,
støv og lugtgener i forbindelse med anlægget af Lynette‐
holms perimeter på søterritoriet.
§ 20. Transportministeren fører tilsyn med, at Udviklings‐
selskabet By & Havn I/S overholder bestemmelserne i den‐
ne lov, regler udstedt i medfør heraf og afgørelser truffet i
medfør heraf.
Stk. 2. Transportministeren kan fastsætte regler om udfø‐
relse af tilsyn efter stk. 1.
3
§ 21. Transportministeren kan bemyndige en myndig‐
hed under ministeriet, en anden statslig myndighed efter
forhandling med vedkommende minister eller Københavns
Kommune til at udøve de beføjelser, som er tillagt ministe‐
ren i denne lov.
Stk. 2. Transportministeren kan fastsætte regler om, at af‐
gørelser truffet af en myndighed, som ministeren har henlagt
beføjelser til efter stk. 1, ikke skal kunne indbringes for
ministeren eller anden administrativ myndighed.
§ 22. Transportministeren kan udstede påbud til Udvik‐
lingsselskabet By & Havn I/S om at gennemføre projektet
nævnt i § 1 inden for rammerne af de udførte vurderinger af
projektets indvirkninger på miljøet og implementeringsrede‐
gørelsen, jf. § 3.
Stk. 2. Transportministeren kan udstede påbud til Udvik‐
lingsselskabet By & Havn I/S om at overholde vilkår fastsat
i afgørelser truffet i medfør af lovens § 4.
Stk. 3. Transportministeren kan udstede påbud til Udvik‐
lingsselskabet By & Havn I/S om at foretage sådanne tilpas‐
ninger af gennemførelsen af projektet nævnt i § 1, som er
nødvendige for at overholde de nationale krav, EU-retlige
krav eller internationale forpligtelser, der varetages ved dis‐
pensationer og tilladelser efter bestemmelserne nævnt i § 5,
stk. 1.
Kapitel 9
Straf
§ 23. Overtrædelse af § 4, stk. 1, eller manglende efter‐
kommelse af påbud udstedt efter § 22 straffes med bøde.
Stk. 2. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske person‐
er) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Stk. 3. I forskrifter, der udstedes i medfør af loven, kan
der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelser
i forskrifterne.
Kapitel 10
Domstolsprøvelse
§ 24. Søgsmål til prøvelse af afgørelser efter denne lov
skal være anlagt, inden 6 måneder efter at afgørelsen er
meddelt adressaten eller offentliggjort.
Stk. 2. Ved søgsmål om miljøforhold, der er omfattet af
denne lov, skal retten påse, at omkostningerne ved sagen
ikke er uoverkommeligt høje for de berørte parter.
Kapitel 11
Ikrafttræden
§ 25. Loven træder i kraft den 1. juli 2021.
Folketinget, den 4. juni 2021
Karen Ellemann
/ Erling Bonnesen
4
Bilag 1
5
Bilag 2
6
Bilag 3
7