Fremsat den 4. juni 2021 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)

Fremsat den 4. juni 2021 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om
sygedagpenge
(Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør
af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i
øget risiko ved smitte med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med
covid-19)
§ 1
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbe‐
kendtgørelse nr. 215 af 12. februar 2021, som ændret ved
§ 1 i lov nr. 467 af 20. marts 2021, § 10 i lov nr. 876 af
12. maj 2021 og § 1 i lov nr. 877 af 12. maj 2021, foretages
følgende ændringer:
1. I § 53 indsættes som stk. 26:
»Stk. 26. Uanset stk. 1 kan en person opnå ret til dag‐
penge, hvis personen modtager eller har modtaget kompen‐
sation via en af Erhvervsministeriets kompensationsordnin‐
ger for selvstændige og freelancere m.v., Kulturministeriets
midlertidig kunststøtteordning for kunstnere med kombinati‐
onsindkomster eller Kulturministeriets midlertidig kompen‐
sationsordning til særligt sæsonafhængige kunstnere inden
for de sidste 3 måneder før disse ordningers udløb. Personen
skal anmode om optagelse i en anerkendt arbejdsløsheds‐
kasse, jf. § 41, senest den 31. juli 2021 og skal betale
et bidrag til arbejdsløshedsforsikringen svarende til 1 års
medlemskab, jf. § 77, stk. 2. Stk. 20, 2.-5. pkt., og stk.
21 og 23 finder tilsvarende anvendelse. Uanset stk. 15 og
2. pkt. kan medlemmet vælge, at overskud af selvstændig
virksomhed for indkomstårene 2019 og 2020 kan indgå i
opgørelsen efter stk. 2 eller 8 og i opgørelsen efter § 49, jf. §
48, i forhold til opgørelsen af ret til dagpenge og beregning
af dagpengesatsen efter nærværende stykke. 4. pkt. finder
tilsvarende anvendelse for indberettede løntimer og indbe‐
rettet indkomst i samme periode. Det er en betingelse, at
medlemmet ikke samtidig modtager kompensation for tabt
omsætning eller indkomst under en kompensationsordning
for selvstændige m.v., som er relateret til covid-19, via en af
Erhvervs- eller Kulturministeriets kompensationsordninger.«
2. I § 57 indsættes som stk. 8 og 9:
»Stk. 8. Uanset stk. 3 kan følgende medlemmer, som
driver selvstændig virksomhed efter § 57 a, stk. 1 og 5,
frem til og med den 30. september 2021 ophøre midlertidigt
med drift af selvstændig virksomhed og modtage dagpenge i
denne periode:
1) Medlemmer, som har optjent ret til dagpenge efter §
53, stk. 2 eller 8, og som modtager eller har modtaget
kompensation via en af Erhvervsministeriets kompen‐
sationsordninger for selvstændige og freelancere m.v.,
Kulturministeriets midlertidig kunststøtteordning for
kunstnere med kombinationsindkomster eller Kulturmi‐
nisteriets midlertidig kompensationsordning til særligt
sæsonafhængige kunstnere inden for de sidste 3 måne‐
der før disse ordningers udløb.
2) Medlemmer, som er omfattet af § 53, stk. 26.
Stk. 9. For medlemmer omfattet af stk. 8 er det en betin‐
gelse, at medlemmet ikke samtidig modtager kompensation
for tabt omsætning eller indkomst under en kompensations‐
ordning for selvstændige m.v., som er relateret til covid-19
via en af Erhvervs- eller Kulturministeriets kompensations‐
ordninger. Uanset § 63, stk. 2, kan medlemmet modtage
dagpenge fra tidspunktet for det midlertidige ophør. Stk. 7
finder tilsvarende anvendelse.«
§ 2
I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 223 af
12. februar 2021, som ændret ved § 4 i lov nr. 339 af 2.
april 2019, § 2 i lov nr. 467 af 20. marts 2021, § 1 i lov nr.
527 af 27. marts 2021 og § 2 i lov nr. 877 af 12. maj 2021,
foretages følgende ændring:
Lovforslag nr. L 237 Folketinget 2020-21
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 21/06906
BE008929
1. I § 58 b, stk. 1, 1. pkt., § 58 c, stk. 1, 1. pkt., to steder i §
58 d, stk. 2, to steder i § 58 f, stk. 1, 1. pkt., to steder i § 58 f,
stk. 1, 2. pkt., og i § 58 f, stk. 3, 1. pkt., ændres »den 30. juni
2021« til: »den 31. august 2021«.
§ 3
Loven træder i kraft den 1. juli 2021.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2. Midlertidigt ophør med drift af selvstændig virksomhed
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.3. Midlertidig periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte med covid-19,
og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
3.1. Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse samt
midlertidigt ophør med drift af selvstændig virksomhed
3.2. Forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved
smitte med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med
covid-19
3.3. Lovforslagets samlede økonomiske konsekvenser
3.4. Implementeringskonsekvenser
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
4.1. Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse og
midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed
4.2. Forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved
smitte med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med
covid-19
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Regeringen (Socialdemokratiet) har den 19. maj 2021 ind‐
gået en rammeaftale med Venstre, Dansk Folkeparti, Socia‐
listisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten og Det
Konservative Folkeparti om en sommer- og erhvervspakke
samt udfasning af hjælpepakker.
Selv om der generelt er udsigt til en økonomisk genopret‐
ning i takt med den gradvise genåbning af samfundet, er
der dog stadig sektorer i samfundet, som har været hårde‐
re ramt af nedlukning end andre, og som kan imødese en
langsommere normalisering af aktiviteten end andre. Det
gælder bl.a. turisme- og oplevelseserhverv, herunder hotel‐
ler, restauranter mv. I takt med udfasning af de generelle
hjælpepakker, er der behov for en særlig indsats for særligt
hårdt ramte sektorer.
Regeringen og aftalepartierne er derfor enige om en sam‐
let sommer- og erhvervspakke til 1,65 mia. kr., der skal
stimulere aktiviteten i de særligt hårdt ramte brancher.
Den økonomiske ekspertgruppe anbefaler, at de generelle
hjælpepakker ophører pr. 1. juli 2021. Anbefalingen skal
ses i lyset af, at genåbningen af samfundet er godt i gang,
vaccinerne er ved at blive rullet ud, og der sker en gradvis
normalisering af den økonomiske aktivitet.
På den baggrund er regeringen og aftalepartierne eni‐
ge om, at de generelle hjælpepakker ophører pr. 1. juli
2021. Regeringen og aftalepartierne er enige om at følge
ekspertgruppens anbefalinger om at erstatte de generelle
kompensationsordninger med nye, tilpassede ordninger, som
er særligt fokuserede på udsatte virksomheder. Regeringen
og aftalepartierne er endvidere enige om, at særordninger
på bl.a. Kulturministeriets, Beskæftigelsesministeriets og
Erhvervsministeriets område i udgangspunktet afskaffes.
Aftalepartierne er således enige om tiltag fra og med 1.
juli 2021 som beskrevet i bilag 1 til aftalen.
Det fremgår af bilag 1 til aftalen, at aftalepartierne bl.a. er
enige om at indføre en lempeligere adgang til dagpengesy‐
stemet for personer, der er eller var på en midlertidig kom‐
pensationsordning for selvstændige mv. inden for de seneste
tre måneder, inden kompensationsordningen udløber. Det
3
sker for at understøtte de selvstændige mv. i forbindelse med
udfasningen af kompensationsordningerne.
Det gælder følgende midlertidige kompensationsordnin‐
ger:
– Kompensationsordningen for selvstændige
– Kompensationsordningen for freelancere med B-ind‐
komst
– Kompensationsordningen for freelancere med blandet
indkomst
– Den midlertidige kunststøtteordning.
Konkret åbnes der mulighed for, at målgruppen kan ind‐
melde sig i dagpengesystemet uden forudgående a-kasse‐
medlemskab i juli måned 2021.
Det fremgår videre af bilag 2 til aftalen, at personer i mål‐
gruppen vil blive medlem med tilbagevirkende kraft 12 må‐
neder tilbage i tid og skal betale kontingent for denne perio‐
de. Derudover vil der gælde en forpligtelse til medlemskab
af a-kassen et år fremadrettet. Derudover vil de almindelige
krav i dagpengesystemet gælde, herunder beskæftigelseskra‐
vet. For selvstændige vil seneste regnskabsår (2019) kunne
medtages til opfyldelse af beskæftigelseskravet og perioden
for beregningen af dagpengesatsen, idet de ellers ikke vil ha‐
ve indkomst fra virksomheden i 12 måneder. På tilsvarende
vis vil indkomst fra 2019 kunne medtages til opfyldelse af
beskæftigelseskravet for den resterende gruppe af personer
omfattet af kompensationsordningerne.
Endvidere fremgår af bilag 2, at det også gøres muligt for
de selvstændige, som gør brug af dagpengeamnestiordnin‐
gen, at ophøre midlertidigt i juli, august og september 2021,
så de kan få dagpenge uden at skulle lukke deres virksom‐
hed og CVR-nummer. Det samme gælder for de selvstændi‐
ge, der er eller var på en af de midlertidige kompensations‐
ordninger inden for de seneste to måneder før kompensati‐
onsordningens udløb, og som har optjent dagpengeretten på
almindelig vis. Efterfølgende er forligspartierne blevet enige
om at fastsætte perioden til 3 måneder.
Endelig fremgår det af bilag 1, at aftalepartierne desuden
er enige om at forlænge ordningen med ret til sygedagpenge
for lønmodtagere i øget risiko ved smitte med covid-19 og
for lønmodtagere, der er pårørende til personer i øget risiko
til 31. august 2021.
Dette lovforslag udmønter ovenstående elementer.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden
forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse
2.1.1. Gældende ret
Efter gældende regler i § 53, stk. 1, i lov om arbejdsløs‐
hedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 215 af 12. fe‐
bruar 2021, opnås der ret til arbejdsløshedsdagpenge efter 1
års medlemskab af en anerkendt arbejdsløshedskasse, jf. dog
§ 54 i loven.
Efter gældende regler i § 41, stk. 1, nr. 1, i loven har en
person ret til optagelse som medlem af en arbejdsløsheds‐
kasse, hvis personen har bopæl og ophold her i riget bortset
fra Færøerne og Grønland.
Efter gældende regler i § 41, stk. 1, nr. 2, i loven er det vi‐
dere en betingelse for optagelse i en arbejdsløshedskasse, at
personen er mellem 18 år og 2 år under folkepensionsalde‐
ren, således som denne er defineret i lov om socialpension.
Efter gældende regler § 41, stk. 2, i lov om arbejdsløs‐
hedsforsikring m.v. har personer, som endnu ikke er fyldt
18 år dog ret til optagelse i en a-kasse, hvis pågældende
har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst
18 måneders varighed eller en erhvervsgrunduddannelse på
højeste niveau i henhold til lov om forberedende grundud‐
dannelse. Dagpengeretten for disse personer følger af lovens
§ 54 om ret til dagpenge som dimittend, jf. nedenfor.
Efter gældende regler i § 41, stk. 3, i loven skal optagelse
ske i en arbejdsløshedskasse, hvis faglige område personen
har tilknytning til, herunder en tværfaglig arbejdsløsheds‐
kasse.
Efter gældende regler i § 41, stk. 4, i loven kan medlem‐
met vælge mellem om optagelse skal ske som fuldtids- eller
deltidsforsikret. Ved fuldtidsforsikring forstås fuld arbejdstid
på 37 timer pr. uge, og ved deltidsforsikring forstås arbejds‐
tid på højst 30 timer pr. uge.
Det følger af § 2 i bekendtgørelse nr. 1180 af 26. septem‐
ber 2018 om medlemskab af en a-kasse, at en person tidligst
kan blive optaget fra den dato, hvor arbejdsløshedskassen
har modtaget skriftlig ansøgning om optagelse, jf. dog ne‐
denfor om optagelse som dimittend.
Det følger videre af § 53, stk. 15, i lov om arbejdsløsheds‐
forsikring m.v., at retten til dagpenge ved opfyldelse af et
indkomst- eller et beskæftigelseskrav, jf. § 53, stk. 2 og 8,
kun kan opnås på grundlag af løntimer, indberettet indkomst
og drift af selvstændig virksomhed i medlemsperioder.
Det betyder, at hvis indkomsten, løntimerne eller overskud
af selvstændig virksomhed ikke er erhvervet i en medlems‐
periode, så kan det ikke medregnes til opgørelsen af ret til
arbejdsløshedsdagpenge.
Hvis et medlem ikke har været medlem i 1 år, er der som
udgangspunkt ikke ret til dagpenge.
Efter gældende regler i § 53, stk. 20, i loven kan en per‐
son, som har drevet selvstændig virksomhed som hovedbe‐
skæftigelse, jf. § 57 a i loven, opnå ret til dagpenge, hvis
personen i perioden fra og med den 9. juli 2020 til og med
den 8. august 2020 anmoder om optagelse i en anerkendt
arbejdsløshedskasse, jf. § 41 i loven, og betaler et medlems‐
bidrag svarende til 1 års medlemskab, jf. § 77, stk. 2, i
loven. Betalingen af medlemsbidraget sidestilles med 1 års
medlemskab fra optagelsestidspunktet.
Tilsvarende gælder efter § 53, stk. 21, i loven, at medlem‐
mer af en arbejdsløshedskasse, som driver selvstændig virk‐
somhed, og som endnu ikke har opnået 1 års medlemskab af
en anerkendt arbejdsløshedskasse, kan opnå ret til dagpenge
dog således, at den hidtidige betaling af medlemsbidrag ind‐
går i opgørelsen af medlemskabsperioden.
Det er en betingelse, at medlemmet derudover bevarer sit
4
medlemskab i mindst 1 år efter optagelsestidspunktet. Hvis
medlemskabet afbrydes inden 1 år efter optagelsestidspunk‐
tet, jf. 3. pkt., skal medlemmet betale et beløb til arbejds‐
løshedskassen svarende til forskellen mellem 1 års medlem‐
skab, jf. § 77, stk. 2, i loven og allerede indbetalte med‐
lemsbidrag efter optagelsen. Beløbet kan uden yderligere
inddrives af restanceinddrivelsesmyndigheden.
Efter gældende regler i § 53, stk. 22, i loven skal den
seneste del af overskud af selvstændig virksomhed erhvervet
uden for en medlemsperiode medregnes ved opgørelse af
indkomstkravet eller beskæftigelseskravet for personen, der
i perioden fra og med den 9. juli 2020 til og med den 8.
august 2020 anmoder om optagelse i en anerkendt arbejds‐
løshedskasse, jf. § 41 i loven, og betaler et medlemsbidrag
svarende til 1 års medlemskab, jf. § 77, stk. 2, i loven. Det
er en betingelse, at virksomhedens skattemæssige overskud
for denne periode fremgår af en årsopgørelse, som anses for
afsluttet i en medlemsperiode.
Efter gældende regler i § 53, stk. 23, i loven finder § 53,
stk. 22, i loven tilsvarende anvendelse for et medlem af en
arbejdsløshedskasse, som driver selvstændig virksomhed, og
som opfylder kravet om 1 års medlemskab af en anerkendt
arbejdsløshedskasse. Bestemmelserne i § 53, stk. 20, 3.-5.
pkt., i loven finder tilsvarende anvendelse, dog således at
den hidtidige betaling af medlemsbidrag ud over 1-årskravet
i stk. 1 indgår i opgørelsen af medlemskabsperioden efter §
53, stk. 20, 3. pkt., i loven.
Ved lov nr. 1337 af 11. september 2020 blev der i §
53, stk. 24, i loven indført umiddelbar ret til arbejdsløsheds‐
dagpenge for personer, som havde modtaget kompensation
efter Erhvervsministeriets kompensationsordning eller Kul‐
turministeriets midlertidige kunststøtteordning som følge af
covid-19 indenfor de sidste 2 måneder før de respektive
ordningers udløb, hvis personen til og med den 31. oktober
2020 havde anmodet om optagelse i en anerkendt arbejds‐
løshedskasse, jf. § 41 i loven, og betalte et medlemsbidrag
svarende til 1 års medlemskab, jf. § 77, stk. 2, i loven.
Retten til dagpenge kunne tidligst udbetales fra det tids‐
punkt, hvor personen havde anmodet om optagelse i ar‐
bejdsløshedskassen.
Der kunne ikke udbetales dagpenge, hvis personen mod‐
tog kompensation for tabt omsætning eller indkomst efter
de videreførte kompensationsordninger under Erhvervsmini‐
steriets regi som følge af restriktioner på grund af covid-19
herunder forbud mod at holde åbent.
Der var tale om en midlertidig ordning begrænset til den
nævnte periode.
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Regeringen (Socialdemokratiet) har den 19. maj 2021 ind‐
gået en rammeaftale med Venstre, Dansk Folkeparti, Socia‐
listisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten og Det
Konservative Folkeparti om en sommer- og erhvervspakke
samt udfasning af hjælpepakker.
Det fremgår af bilag 1 til aftalen, at aftalepartierne bl.a. er
enige om at indføre en lempeligere adgang til dagpengesy‐
stemet for personer, der er eller var på en midlertidig kom‐
pensationsordning for selvstændige mv. inden for de seneste
tre måneder, inden kompensationsordningen udløber. Det
sker for at understøtte de selvstændige mv. i forbindelse med
udfasningen af kompensationsordningerne.
Det gælder følgende midlertidige kompensationsordnin‐
ger:
– Kompensationsordningen for selvstændige
– Kompensationsordningen for freelancere med B-ind‐
komst
– Kompensationsordningen for freelancere med blandet
indkomst
– Den midlertidige kunststøtteordning.
Konkret åbnes der mulighed for, at målgruppen kan ind‐
melde sig i dagpengesystemet uden forudgående a-kasse‐
medlemskab i juli måned 2021.
Det fremgår videre af bilag 2 til aftalen, at personer i mål‐
gruppen vil blive medlem med tilbagevirkende kraft 12 må‐
neder tilbage i tid og skal betale kontingent for denne perio‐
de. Derudover vil der gælde en forpligtelse til medlemskab
af a-kassen et år fremadrettet. Derudover vil de almindelige
krav i dagpengesystemet gælde, herunder beskæftigelseskra‐
vet. For selvstændige vil seneste regnskabsår (2019) kunne
medtages til opfyldelse af beskæftigelseskravet og perioden
for beregningen af dagpengesatsen, idet de ellers ikke vil ha‐
ve indkomst fra virksomheden i 12 måneder. På tilsvarende
vis vil indkomst fra 2019 kunne medtages til opfyldelse af
beskæftigelseskravet for den resterende gruppe af personer
omfattet af kompensationsordningerne.
Det foreslås derfor, at en person, som har modtaget kom‐
pensation via en af Erhvervsministeriets kompensationsord‐
ninger for selvstændige og freelancere m.v. eller Kulturmi‐
nisteriets midlertidige kunststøtteordning m.v. indenfor de
sidste 3 måneder før de respektive ordningers udløb, vil
kunne opnå ret til dagpenge, hvis personen til og med den
31. juli 2021 vil anmode om optagelse i en anerkendt ar‐
bejdsløshedskasse, jf. § 41 i loven, og betale et medlemsbi‐
drag svarende til 1 års medlemskab, jf. § 77, stk. 2, i loven.
Det gælder følgende ordninger:
– Midlertidig kompensationsordning fra og med den 1.
marts 2021 for freelancere mv. i økonomisk krise som
følge af covid-19
– Midlertidig kompensationsordning fra og med den 1.
marts 2021 for selvstændige i økonomisk krise som føl‐
ge covid-19
– Midlertidig kunststøtteordning for kunstnere med kom‐
binationsindkomster.
– Midlertidig kompensationsordning til særligt sæsonaf‐
hængige kunstnere.
Modtagerne af kompensation fra Erhvervsstyrelsen har
modtaget enten et orienteringsbrev (såfremt ansøger er en
virksomhed) eller et udbetalingsbrev (såfremt ansøger er
en person). Tilsvarende har ansøgere, som har modtaget
kompensation via ordningerne på Kulturministeriets område
5
modtaget et tilsagnsbrev, som sendes til alle tilskudsmodta‐
gere.
Disse breve vil kunne blive anvendt som gyldig dokumen‐
tation for modtagelse af kompensation fra en af Erhvervssty‐
relsens eller Kulturministeriets kompensationsordninger og
dermed i forhold til arbejdsløshedskassernes administration
af den foreslåede ordning.
Retten til dagpenge vil tidligst kunne gælde fra det tids‐
punkt, hvor personen har anmodet om optagelse i arbejds‐
løshedskassen, dog senest den 31. juli 2021. Der er således
tale om en midlertidig ordning.
Forslaget betyder videre, at personen vil skulle betale et
medlemsbidrag svarende til 1 års medlemskab svarende til
4.284 kr. i 2021-niveau for fuldtidsforsikrede og 2.856 kr.
for deltidsforsikrede, jf. straks nedenfor.
Det foreslås videre, at der gives adgang til, at et medlem
vil kunne vælge, at overskud af selvstændig virksomhed for
indkomstårene 2019 og 2020 vil kunne indgå i opgørelsen af
retten til dagpenge efter 53, stk. 2 og 8, i loven, og vil kunne
indgå i opgørelsen af beregning af dagpengesatsen efter §
49, jf. § 48 i loven.
Baggrunden for, at indkomst for ikke-medlemsperioder vil
kunne medregnes er, at der ellers ikke vil være en indkomst
for den selvstændige virksomhed inden for medlemskabspe‐
rioden på 12 måneder, som ville kunne medregnes ved op‐
gørelsen af dagpengeretten og beregningen af en dagpenge‐
sats.
Det bemærkes i den sammenhæng, at der ved lov nr. 877
af 12. maj 2021 om ændring af bl.a. lov om arbejdsløsheds‐
forsikring m.v. i § 49, stk. 8, i loven er indført mulighed for,
at et medlem kan vælge at forlænge beregningsperioden på
24 måneder med 12 måneder, hvis der i beregningsperioden
forekommer indkomst fra selvstændig virksomhed efter §
48, stk. 1, nr. 3, for indkomståret 2020. Dette finder også an‐
vendelse, hvis den selvstændige erhvervsdrivende kommer
ud med et underskud for indkomståret 2020.
Den i nærværende lovforslag foreslåede ændring betragtes
i forhold til reglen i § 49, stk. 8, som en særlig udvidelse
af opgørelsen af optjeningsperioden for ret til dagpenge og
beregningsperioden for personer, som tidligere har modtaget
støtte efter Erhvervsministeriets og Kulturministeriets støtte‐
ordninger som følge af covid-19.
Det foreslås videre, at indberettede løntimer og indberettet
indkomst i samme periode som ovenfor nævnt vil kunne
indgå i opgørelsen af dagpengeretten og ved beregningen af
dagpengesatsen.
Det foreslås videre, at de gældende regler i § 53, stk. 20,
2.-5. pkt. og stk. 21 og 23 finder tilsvarende anvendelse.
Det foreslås, at der ikke vil kunne udbetales dagpenge,
hvis personen samtidig modtager kompensation for tabt
omsætning eller indkomst efter kompensationsordningerne
under Erhvervs- eller Kulturministeriets regi som følge af
restriktioner på grund af covid-19.
2.2. Midlertidigt ophør med drift af selvstændig virksomhed
2.2.1. Gældende ret
Efter gældende regler i § 57 b, stk. 1, i lov om arbejds‐
løshedsforsikring m.v. kan dagpenge kun udbetales til et
medlem, der har drevet selvstændig virksomhed omfattet
af § 57 a, stk. 5, hvis medlemmet er ophørt med at drive
virksomhed.
Efter § 57 b, stk. 2, i loven anses et medlem for ophørt
med en virksomhed, jf. § 57 a, stk. 1, når et af følgende
forhold er opfyldt:
1) Virksomhedens ophør er registreret hos Erhvervsstyrel‐
sen, og de skattemæssige forpligtelser er dermed over‐
draget eller afsluttet. Det skal være dokumenteret, at
driftsmidler og varelager er afskrevet, solgt, overdraget
eller hjemtaget.
2) Medlemmet erklærer på tro og love ikke at drive virk‐
somheden, ud over hvad der kan anses for afvikling,
og medlemmet er inden for 6 måneder fra tidspunktet
for det erklærede ophør registreret som ophørt hos Er‐
hvervsstyrelsen.
3) Medlemmet udtræder som medejer af en virksomhed,
og det er registreret hos Erhvervsstyrelsen, at medlem‐
met ikke længere er ejer.
4) Medlemmet udtræder af et selskab med flere ejere, æn‐
dringerne i ejerforholdene er registreret hos Erhvervs‐
styrelsen, og medlemmet har ikke længere afgørende
indflydelse i selskabet, jf. § 57 a, stk. 1, nr. 3, 2. pkt.
5) Medlemmet omdanner et selskab til et holdingselskab
(kapitalselskab) ved at dokumentere, at formålspara‐
graffen for selskabet er ændret til formueforvaltning.
6) Virksomheden er gået konkurs eller solgt på tvangsauk‐
tion.
7) Virksomheden er bortforpagtet eller udlejet ved en
skriftlig og gensidigt uopsigelig kontrakt i mindst 3 år.
8) Medlemmet erklærer som medarbejdende ægtefælle på
tro og love at være udtrådt af ægtefællens virksomhed.
9) Medlemmet har som medejende ægtefælle dokumente‐
ret, at medlemmet ikke længere er registreret som ejer,
jf. nr. 3.
Efter gældende regler i § 63, stk. 2, 2. pkt., i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. har dagpengeberettigede med‐
lemmer af en arbejdsløshedskasse, som ophører med drift
af selvstændig virksomhed, en venteperiode på 3 uger for
hvilke, der ikke kan udbetales dagpenge. Ved konkurs eller
tvangsauktion er venteperioden dog 1 uge.
Ved § 1, nr. 3, i lov nr. 960 af 26. juni 2020 om indførelse
af § 57, stk. 6 og 7, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
blev der indført regler om mulighed for, at medlemmer af
en arbejdsløshedskasse, der driver selvstændig virksomhed,
og som er omfattet af myndighedernes forbud om drift af
selvstændig virksomhed som følge af covid-19 situationen,
i perioden fra og med den 9. juli 2020 til og med den 8. sep‐
tember 2020, midlertidigt kan ophøre med deres virksomhed
og få dagpenge i denne periode.
Medlemmet kan kun ophøre én gang inden for perio‐
den. Ved genopstart af virksomheden bortfalder retten til
6
dagpenge, medmindre medlemmet ophører efter lovens al‐
mindelige regler i § 57 b. Det midlertidige ophør medregnes
ikke ved efterfølgende ophør efter lovens almindelige regler.
Dagpengereglerne for selvstændigt erhvervsdrivende, der
er direkte omfattet af et egentlig forbud mod drift af selv‐
stændig virksomhed som følge af covid-19-situationen, er
dermed mere fleksible end lovens udgangspunkt, idet der
er et krav om egentligt ophør med drift af selvstændig virk‐
somhed for at kunne få ret til arbejdsløshedsdagpenge.
Retten til dagpenge ved midlertidigt ophør af selvstændig
virksomhed er betinget af, at medlemmet i øvrigt opfylder
de almindelige betingelser for ret til dagpenge.
Retten til dagpenge ved midlertidigt ophør med selvstæn‐
dig virksomhed er i øvrigt betinget af følgende forhold:
1) At virksomheden er omfattet af myndighedernes forbud
om drift af selvstændig virksomhed.
2) At medlemmet på tro og love oplyser, at ophøret
skyldes påbuddet mod at holde åbent som følge af
covid-19-udbruddet, og at virksomhedens væsentligste
indtægtsgrundlag derved er bortfaldet.
3) At der ikke stilles krav om varigheden af driften af den
selvstændige virksomhed.
4) At medlemmet som udgangspunkt ikke må arbejde i
virksomheden. Medlemmet må dog udføre almindeligt
tilsyn med virksomheden, småreparationer, oprydning,
forberedelser til genåbning foranlediget af anbefalinger
fra sundhedsmyndighederne og administrativt arbejde i
forbindelse med udbetaling af løn, indbetaling og udbe‐
taling af tilgodehavende og forfaldne regninger. Med‐
gåede timer herved medfører fradrag i dagpengene ef‐
ter reglerne i § 57 og regler udstedt i medfør heraf.
5) At medlemmet på tro og love oplyser, at medlemmet
ikke modtager støtte efter Erhvervsministeriets kom‐
pensationsordning for selvstændige eller andre offent‐
lige ordninger, der ikke er iværksat som følge af co‐
vid-19-situationen eller private ordninger, f.eks. drifts‐
tabserstatning.
6) At de almindelige fradragsregler i øvrigt finder anven‐
delse, f.eks. fradrag for manglende rådighed forud for
det midlertidige ophør og fradrag for lønarbejde.
7) At den selvstændige kun kan ophøre midlertidigt én
gang inden for perioden fra og med den 9. juli 2020
til og med den 8. september 2020. Ved genopstart af
virksomheden bortfalder retten til dagpenge, medmin‐
dre medlemmet ophører efter § 57 b.
Indplacering i dagpengeperioden og forbrug heraf sker ef‐
ter § 55 i loven. Det betyder, at medlemmer, som er overgået
til dagpenge som følge af midlertidigt ophør med selvstæn‐
dig virksomhed, efter periodens udløb vil kunne fortsætte
med at modtage dagpenge inden for pågældendes dagpenge‐
periode, hvis pågældende i øvrigt opfylder de almindelige
regler om ophør med drift af selvstændig virksomhed. Pe‐
rioden med dagpenge som følge af midlertidigt ophør, kan
således ikke danne selvstændigt grundlag for dagpenge efter
den 8. september 2020.
Der blev endvidere fastsat regler om, at bestemmelsen om
venteperiode ved ophør, konkurs eller tvangsauktion blev
suspenderet i perioden fra og med den 9. juli 2020 til og
med den 8. september 2020. Denne periode var sammen‐
faldende med perioden med ret til midlertidigt ophør med
selvstændig virksomhed.
Ved § 1, nr. 9, i lov nr. 1337 af 11. september 2020, i
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., blev reglerne i § 57,
stk. 6 og 7 om midlertidigt ophør af drift af selvstændig
hovedbeskæftigelse videreført. Reglen i § 57, stk. 6 blev
nyaffattet, så der blev mulighed for, at medlemmer af en
arbejdsløshedskasse, der driver selvstændig virksomhed som
hovedbeskæftigelse, og som er omfattet af myndighedernes
forbud om drift af selvstændig virksomhed som følge af
covid-19 situationen, frem til og med den 31. oktober 2020,
midlertidigt kunne ophøre med deres virksomhed og få dag‐
penge i denne periode.
Betingelserne fra lov nr. 960 af 26. juni 2020 blev videre‐
ført.
Der var tale om en midlertidig ordning begrænset til den
nævnte periode.
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Regeringen (Socialdemokratiet) har den 19. maj 2021 ind‐
gået en rammeaftale med Venstre, Dansk Folkeparti, Socia‐
listisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten og Det
Konservative Folkeparti om en sommer- og erhvervspakke
samt udfasning af hjælpepakker.
Det fremgår af bilag 2 til aftalen, at aftalepartierne er
enige om, at det skal være muligt for de selvstændige, som
gør brug af den lempeligere adgang til dagpengesystemet,
hvis de modtager eller har modtaget kompensation via en
af Erhvervs- eller Kulturministeriets midlertidige kompensa‐
tionsordninger for selvstændige mv. i løbet af de seneste tre
måneder inden ordningens udløb, at ophøre midlertidigt i
juli, august og september 2021, så de kan få dagpenge uden
at skulle lukke deres virksomhed og CVR-nummer.
Det fremgår videre af bilag 2 til aftalen, den samme mu‐
lighed for midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed i
juli, august og september 2021, også skal gælde for de selv‐
stændige, der har optjent ret til dagpenge på almindelig vis,
og som modtager eller har modtaget kompensation via en
af Erhvervs- eller Kulturministeriets midlertidige kompensa‐
tionsordninger i løbet af de seneste 2 måneder inden de re‐
spektive ordningers udløb. Efterfølgende er forligspartierne
blevet enige om at fastsætte perioden til 3 måneder.
Det foreslås derfor, at personer, der driver selvstændig
virksomhed som hovedbeskæftigelse, og som gør brug af
den lempeligere adgang til dagpengesystemet vil kunne få
mulighed for at ophøre midlertidigt med drift af selvstændig
virksomhed og modtage dagpenge i perioden fra og med
den 1. juli 2021 til og med den 30. september 2021. Det er
en betingelse, at de modtager eller har modtaget kompensa‐
tion via en af Erhvervs- eller Kulturministeriets midlertidige
kompensationsordninger for selvstændige mv. inden for de
seneste 3 måneder inden ordningens udløb.
Det foreslås endvidere, at medlemmer, som driver selv‐
7
stændig virksomhed som hovedbeskæftigelse, og som har
optjent ret til dagpenge på almindelig vis, vil kunne få mu‐
lighed for at ophøre midlertidigt med drift af selvstændig
virksomhed og modtage dagpenge i perioden fra den 1. juli
2021 til og med den 30. september 2021. Det er betingelse,
at de modtager eller har modtaget kompensation via en af
Erhvervs- eller Kulturministeriets midlertidige kompensati‐
onsordninger for selvstændige mv. inden for de seneste 3
måneder inden ordningens udløb.
Det bemærkes i forhold til begrebet bibeskæftigelse, at for
honorarmodtagere og freelancere kan deres aktiviteter være
omfattet af enten reglerne for lønmodtagere eller reglerne
for selvstændige. Vurderingen af, om aktiviteten er lønmod‐
tagerbeskæftigelse eller selvstændig virksomhed beror på,
hvorledes aktiviteten defineres rent skattemæssigt. Hvis ak‐
tiviteten kategoriseres som lønmodtageraktivitet eller selv‐
stændig virksomhed, der drives som bibeskæftigelse, er
retten til dagpenge ikke betinget af ophør af virksomhe‐
den. Disse persongrupper vil derfor ikke være omfattet af
reglerne om midlertidigt ophør og den deri nævnte tidsbe‐
grænsning på 3 måneder. Det skyldes, at der for denne grup‐
pe ikke er et krav om ophør. Derimod kan de blive omfattet
af reglerne om supplerende dagpenge med en tidsbegræns‐
ning på 30 uger inden for de sidste 104 uger.
Selvom virksomheden er midlertidigt ophørt, vil det fort‐
sat være muligt at søge en række øvrige kompensations‐
ordninger, herunder lønkompensation til ansatte i virksom‐
heden, kompensation for faste omkostninger samt anvende
garantiordninger og ordninger på skatteområdet.
Det foreslås, at det vil være en betingelse, at personen
ikke samtidig vil kunne modtage kompensation for tabt om‐
sætning eller indkomst under en kompensationsordning for
selvstændige mv., som er relateret til covid-19- kompensa‐
tion via en af Erhvervs- eller Kulturministeriets kompensati‐
onsordninger.
Forslaget betyder således, at det ikke vil være muligt at
modtage indkomsterstattende ydelser efter både reglerne om
midlertidigt ophør med drift af selvstændig hovedbeskæfti‐
gelse, og efter reglerne om kompensation for tabt omsæt‐
ning eller indkomst efter Erhvervs- eller Kulturministeriets
kompensationsordninger.
Det foreslås, at medlemmet tidligst kan modtage dagpenge
fra tidspunktet for det midlertidige ophør, og at reglerne
i gældende lov om venteperiode ved ophør, konkurs eller
tvangsauktion vil blive suspenderet i perioden nævnt oven‐
for i forbindelse med et midlertidigt ophør for drift af selv‐
stændig virksomhed.
Det foreslås, at den ovenfor nævnte persongruppe kun vil
kunne ophøre midlertidigt med drift af selvstændig virksom‐
hed én gang i perioden fra og med 1. juli 2021 til og med 30.
september 2021.
Forslaget betyder videre, at hvis medlemmet genoptager
drift af selvstændig virksomhed i perioden, så vil personen
ikke længere have ret til dagpenge på grundlag af et midler‐
tidigt ophør med drift af selvstændig virksomhed. Ønsker
pågældende herefter at overgå til dagpenge igen, skal per‐
sonen opfylde de almindelige regler, herunder kravet om
ophør med drift af selvstændig virksomhed.
Forslaget betyder videre, at medlemmet ikke må arbejde
i virksomheden ud over almindeligt tilsyn med virksomhe‐
den, småreparationer, oprydning, forberedelser til genåbning
foranlediget af anbefalinger fra sundhedsmyndighederne og
administrativt arbejde i forbindelse med udbetaling af løn,
indbetaling og udbetaling af tilgodehavende og forfaldne
regninger. Det betyder videre, at medgåede timer herved vil
medføre fradrag i dagpengene og vil ikke indgå i opgørelsen
af tidsbegrænsningen for supplerende dagpenge efter § 60 i
loven.
Indplacering i dagpengeperioden vil ske efter de gældende
regler i § 55 i loven. Det betyder, at medlemmet, som er
overgået til dagpenge som følge af midlertidigt ophør med
selvstændig virksomhed efter periodens udløb, vil kunne
fortsætte med at modtage dagpenge inden for pågældendes
dagpengeperiode, hvis pågældende i øvrigt opfylder de al‐
mindelige regler om ophør med drift af den selvstændig
virksomhed.
2.3. Midlertidig periode med ret til sygedagpenge for
lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte med covid-19,
og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i
øget risiko ved smitte med covid-19
2.3.1. Gældende ret
Efter § 7 i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr.
223 af 12. februar 2021 med senere ændringer (sygedagpen‐
geloven), er retten til sygedagpenge betinget af, at en person
er uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom.
Efter den gældende § 58 b, stk. 1, i sygedagpengeloven
har en lønmodtager, der er i ansættelse og i øvrigt opfyl‐
der lovens betingelser, uanset at lønmodtageren ikke er uar‐
bejdsdygtig efter § 7, til og med den 30. juni 2021 ret til
sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan
varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren er i øget risiko ved
smitte med covid-19.
Efter § 58 c, stk. 1, har en lønmodtager, der er i ansættelse
og i øvrigt opfylder lovens betingelser, uanset at lønmodta‐
geren ikke er uarbejdsdygtig efter § 7, til og med den 30.
juni 2021 ret til sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmod‐
tageren ikke kan varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren
er pårørende til en person, der er i øget risiko for et alvorligt
sygdomsforløb ved smitte med covid-19.
Det er en forudsætning for at få sygedagpenge efter §§
58 b eller 58 c, at lønmodtageren overfor kommunen frem‐
lægger lægelig dokumentation for, at lønmodtageren eller
den, som lønmodtageren er pårørende til, er i øget risiko for
et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19. Den‐
ne vurdering sker med udgangspunkt i Sundhedsstyrelsens
gældende retningslinjer for hvilke personer, der er i øget
risiko for et alvorligt sygdomsforløb med covid-19. Desuden
skal lønmodtageren fremlægge erklæring fra sin arbejdsgi‐
ver, hvori denne erklærer, at det ikke er muligt at indrette ar‐
bejdspladsen eller at ændre lønmodtagerens arbejdsopgaver
på en sådan måde, at arbejdet kan udføres i overensstem‐
8
melse med Sundhedsstyrelsens gældende retningslinjer for
pårørende til personer, der er i øget risiko for et alvorligt
sygdomsforløb ved smitte med covid-19. Arbejdsgiveren
skal desuden erklære, at lønmodtageren fritages helt fra sin
arbejdsforpligtelse. Disse regler fremgår af § 58 b, stk. 2, og
§ 58 c, stk. 3.
Efter § 58 d, stk. 1, ansøges, beregnes og udbetales syge‐
dagpengene efter kapitel 21 a til lønmodtagere efter lovens
almindelige regler.
Efter § 58 e er en arbejdsgiver, der udbetaler løn til en
lønmodtager, der har ret til sygedagpenge efter kapitel 21
a, berettiget til at få udbetalt de sygedagpenge, som lønmod‐
tageren ellers ville have ret til fra kommunen vedrørende
samme arbejdsforhold, dog højst med et beløb svarende til
den udbetalte løn for samme tidsrum. Refusionen beregnes
efter lovens almindelige regler. Arbejdsgiveren skal anmel‐
de fraværet og anmode om refusion efter lovens almindelige
regler.
Der er i bekendtgørelse om opgørelse af beskæftigelses‐
krav og beregning af sygedagpenge m.v. aktuelt fastsat reg‐
ler om, at til personer, der ikke er uarbejdsdygtige på grund
af sygdom, og som modtager sygedagpenge efter sygedag‐
pengelovens §§ 58 b-58 e, kan der til og med den 30. juni
2021 ydes sygedagpenge under deltagelse i uddannelse, som
er aftalt med arbejdsgiveren. Hvis personen er omfattet af §
58 b, er det en betingelse, at uddannelsen kan gennemføres i
overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens anbefalinger for
personer, der er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb
ved smitte med covid-19. Hvis personen er omfattet af § 58
c, er det en betingelse, at uddannelsen kan gennemføres i
overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens anbefalinger for
pårørende til personer, der er i øget risiko for et alvorligt
sygdomsforløb ved smitte med covid-19.
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Regeringen (Socialdemokratiet) har den 19. maj 2021 ind‐
gået en rammeaftale med Venstre, Dansk Folkeparti, Socia‐
listisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten og Det
Konservative Folkeparti om en sommer- og erhvervspakke
samt udfasning af hjælpepakker.
Aftalepartierne er enige om at forlænge ordningen med ret
til sygedagpenge for lønmodtagere i øget risiko ved smitte
med covid-19 og for lønmodtagere, der er pårørende til per‐
soner i øget risiko til 31. august 2021.
Det foreslås derfor at forlænge den midlertidige periode
med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget
risiko ved smitte med covid-19, eller er pårørende til person‐
er, der er i øget risiko ved smitte med covid-19, til og med
den 31. august 2021.
Forslaget betyder, at personer, der pr. den 30. juni 2021
modtager sygedagpenge (herunder som refusion til arbejds‐
giver) efter ordningen, fortsat frem til og med den 31. august
2021 kan modtage sygedagpenge efter ordningen uden at
skulle søge på ny eller afgive ny arbejdsgivererklæring eller
lægeerklæring, og uden at der er krav om, at de stadig er i
ansættelse.
Forslaget betyder også, at nye personer, der ansøger om
at modtage sygedagpenge efter ordningen den 1. juli 2021
eller senere, skal opfylde betingelserne om lægeerklæring og
arbejdsgivererklæring samt være i ansættelse på ansøgnings‐
tidspunktet for at få ret til sygedagpenge frem til og med den
31. august 2021.
Da der ikke vil være hjemmel til at udbetale sygedagpen‐
ge efter ordningen for perioder efter den 31. august 2021,
og da det i øvrigt forudsættes, at kommunerne orienterer de
personer, som allerede er omfattet af reglerne, samt evt. per‐
soner, som bliver omfattet af ordningen efter den 30. juni
2021, om udløb af ordningen, vil der ikke være behov for
f.eks. at partshøre de omfattede personer om, at udbetalin‐
gen af sygedagpenge ophører den 31. august 2021.
Hvis lovforslaget vedtages, er det hensigten at forlænge
perioden i bekendtgørelse om opgørelse af beskæftigelses‐
krav og beregning af sygedagpenge m.v., så en person, der
er omfattet af ordningen, kan modtage sygedagpenge under
deltagelse i uddannelse frem til den 31. august 2021.
For at kunne følge omfanget af personer omfattet af ord‐
ningen vil der også i den forlængede periode være behov
for, at kommunerne som hidtil er behjælpelige med at oplyse
om antallet af sager, der bliver omfattet af ordningen.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskon‐
sekvenser for det offentlige
3.1. Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden
forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse samt
midlertidigt ophør med drift af selvstændig virksomhed
Det foreslås at indføre en lempeligere adgang til dagpen‐
gesystemet for personer, der er eller var på en af Erhvervs-
eller Kulturministeriets midlertidige kompensationsordnin‐
ger for selvstændige mv. inden for de seneste tre måne‐
der inden kompensationsordningens udløb. Målgruppen kan
indmelde sig i dagpengesystemet uden forudgående a-kasse‐
medlemskab i juli måned 2021, og vil blive medlem med
tilbagevirkende kraft 12 måneder tilbage i tid og skal betale
kontingent for denne periode. Der vil gælde en forpligtigelse
til medlemskab af a-kassen et år fremadrettet.
For personer, der driver selvstændig virksomhed som ho‐
vedbeskæftigelse, og som gør brug af den lempeligere ad‐
gang til dagpengesystemet, eller har optjent ret til dagpenge
på almindelig vis, foreslås det endvidere, at de vil kunne få
mulighed for at ophøre midlertidigt med drift af selvstændig
virksomhed og modtage dagpenge i perioden fra og med
den 1. juli 2021 til og med den 30. september 2021. Denne
mulighed gælder, såfremt de modtager eller har modtaget
kompensation via en af Erhvervs- eller Kulturministeriets
midlertidige kompensationsordninger for selvstændige mv.
inden for de seneste tre måneder inden ordningens udløb.
Samlet set skønnes forslaget med betydelig usikkerhed at
medføre offentlige merudgifter på i alt ca. 42 mio. kr. i
9
perioden 2021-25 før skat og tilbageløb svarende til ca. 36
mio. kr. efter skat og tilbageløb, jf. tabel 1.
Forslagene medfører merindtægter fra medlemsbidrag,
merudgifter til dagpenge og aktivering af dagpengemodtage‐
re og delvist imødegået af mindreudgifter til kontanthjælp
og aktivering af kontanthjælpsmodtagere.
Det er med betydelig usikkerhed skønnet, at forslagene
medfører en midlertidig reduktion i beskæftigelsen på ca. 35
fuldtidspersoner i 2021, ca. 30 fuldtidspersoner i 2022, 15
fuldtidspersoner i 2023, ca. 5 fuldtidspersoner i 2024 og 1
fuldtidsperson i 2025.
Tabel 1. Økonomiske konsekvenser af dagpenge til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab
af en arbejdsløshedskasse, samt midlertidigt ophør med drift af selvstændig virksomhed, mio. kr. (2021-pl)
2021 2022 2023 2024 2025
I alt stat 2,7 2,2 0,7 -0,2 -0,1
Heraf medlemsbidrag (jf. indtægt) -7,4 -3,9 -2,9 -2,0 -1,0
Heraf dagpengeydelse 11,1 7,1 4,2 2,0 1,0
Heraf kontanthjælpsydelse -1,0 -1,0 -0,6 -0,2 -0,1
I alt kommune 17,6 9,6 5,5 2,5 1,2
Heraf budgetgaranti 17,6 9,6 5,5 2,5 1,2
I alt, inkl. adfærd (før skat og tilbageløb) 20,3 11,8 6,2 2,3 1,1
I alt, inkl. adfærd (efter skat og tilbageløb) 14,3 11,8 6,3 2,5 1,2
Anm: Tallene er afrundet til nærmest 100.000 kr., og beløbene i rækkerne summer derfor ikke nødvendigvis.
Merudgifterne i 2021 som følge af lovforslaget på 20,3
mio. kr. (før skat og tilbageløb) bliver indarbejdet på
lov om tillægsbevilling for 2021. Tilsvarende reduceres §
35.11.06. (Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af
covid-19 mv.) uden for udgiftsloft med i alt 14,3 mio. kr. i
2021, svarende til merudgifterne efter skat og tilbageløb.
De økonomiske konsekvenser for 2022-2025 indarbejdes
på forslag til finansloven for 2022.
3.2. Forlængelse af den midlertidige periode med ret til
sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved
smitte med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende
til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19
Det foreslås at forlænge den midlertidige periode med
ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko
for et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19 el‐
ler er pårørende til en person, der er i øget risiko for et
alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19, frem til
og med den 31. august 2021. De økonomiske konsekvenser
af forlængelsen afhænger af antallet af personer samt deres
pårørende, der efter en konkret lægelig vurdering er i øget
risiko for smitte med covid-19, og som ikke har mulighed
for at arbejde hjemmefra m.v.
Forlængelsen skønnes med betydelig usikkerhed at kom‐
me til at berøre ca. 50 personer i 2021. Aktivitetsskønnet er
baseret på forventningen om, at hovedparten af personerne
i den særlige risikogruppe samt deres pårørende vil være
færdigvaccineret før d. 30 juni 2021. Der vil dog potentielt
kunne være nogle enkelte ny-diagnosticerede personer i den
særlige risikogruppe, som f.eks. mellem deres 1. og 2. vacci‐
nationsstik kan blive omfattet af ordningen.
Samlet set skønnes forslaget med betydelig usikkerhed at
medføre offentlige merudgifter på ca. 2 mio. kr. i 2021 før
skat og tilbageløb, svarende til ca. 1 mio. kr. i 2021 efter
skat og tilbageløb, jf. tabel 2.
Forslaget skønnes med betydelig usikkerhed at medføre
offentlige merudgifter til sygedagpengeydelse på ca. 1,8
mio. kr. Merudgifterne til sygedagpenge fordeler sig med ca.
1,0 mio. kr. vedrørende staten og ca. 0,8 mio. kr. vedrørende
kommunerne. Endelig skønnes der at være administrative
udgifter på 0,1 mio. kr. i 2021 til lægeattester samt sagsbe‐
handling i kommunerne.
Tabel 2. Økonomiske konsekvenser af forlængelse af midlertidig ret til sygedagpenge for personer i den særlige
risikogruppe, mio. kr. (2021-pl)
2021 2022 2023 2024
I alt statslige udgifter 1,0 0,0 0,0 0,0
Heraf til sygedagpengeydelse 1,0 0,0 0,0 0,0
I alt kommunale udgifter 0,9 0,0 0,0 0,0
Heraf til sygedagpengeydelse 0,8 0,0 0,0 0,0
Heraf administration 0,1 0,0 0,0 0,0
10
I alt (før skat og tilbageløb) 1,9 0,0 0,0 0,0
I alt (efter skat og tilbageløb) 0,9 0,0 0,0 0,0
Merudgifterne i 2021 som følge af lovforslaget på 1,9
mio. kr. (før skat og tilbageløb) bliver indarbejdet på
lov om tillægsbevilling for 2021. Tilsvarende reduceres §
35.11.07. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af
covid-19 mv. med i alt 0,9 mio. kr. i 2021, svarende til
merudgifterne efter skat og tilbageløb.
3.3. Lovforslagets samlede økonomiske konsekvenser
Lovforslaget skønnes samlet set at medføre merudgifter
for det offentlige (før skat og tilbageløb) på 22,2 mio. kr. i
2021, 11,8 mio. kr. i 2022, 6,2 mio. kr. i 2023, 2,3 mio. kr. i
2024 og 1,1 mio. kr. i 2025. For fordeling af de økonomiske
konsekvenser mellem stat og kommune henvises til tabeller‐
ne under de enkelte delforslag.
I nedenstående tabel 3 fremgår lovforslagets samlede øko‐
nomiske konsekvenser fordelt på henholdsvis før og efter
skat og tilbageløb. Alle beløb er angivet i 2021-pl.
Tabel 3: Samlede økonomiske konsekvenser, mio. kr. (2021-pl)
2021 2022 2023 2024 2025
Lempeligere adgang til dagpenge for selvstændige
Før skat og tilbageløb 20,3 11,8 6,2 2,3 1,1
Efter skat og tilbageløb 14,3 11,8 6,3 2,5 1,2
Ret til sygedagpenge for den særlige risikogruppe
Før skat og tilbageløb 1,9 0,0 0,0 0,0 0,0
Efter skat og tilbageløb 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0
I alt før skat og tilbageløb 22,2 11,8 6,2 2,3 1,1
I alt efter skat og tilbageløb 15,2 11,8 6,3 2,5 1,2
Lovforslagets øvrige elementer vurderes ikke at have øko‐
nomiske konsekvenser.
De økonomiske og administrative konsekvenser af forsla‐
get skal forhandles med de kommunale parter.
3.4. Implementeringskonsekvenser
Lovforslaget følger de syv principper for digitaliserings‐
klar lovgivning, idet lovforslaget understøtter, at administra‐
tionen så vidt muligt kan ske digitalt og under hensyntagen
til borgernes retssikkerhed og ved brug af de it-systemer,
som arbejdsløshedskasserne allerede har i anvendelse.
Der benyttes allerede gældende regler ved administratio‐
nen af optagelse i en arbejdsløshedskasse, indsamling af op‐
lysninger om indkomst og eventuel tildeling og udbetaling
af dagpenge.
Anvendelse af fællesoffentlig infrastruktur er ikke rele‐
vant i dette lovforslag.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
4.1. Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden
forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse og
midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske eller admini‐
strative konsekvenser for erhvervslivet. Principperne for agil
erhvervsrettet regulering vurderes ikke at være relevante for
ændringerne i lovforslaget.
4.2. Forlængelse af den midlertidige periode med ret til
sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved
smitte med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende
til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19
Forslaget forventes fortsat at medføre økonomiske lettel‐
ser for erhvervslivet i det omfang, arbejdsgivere udbetaler
løn under fraværet. Dette skyldes, at arbejdsgiveren som en
afledt ret vil få udbetalt refusion for de sygedagpenge, som
lønmodtageren ellers ville have ret til, hvis arbejdsgiveren
ikke udbetalte løn under sygefraværet.
Forslaget vil have administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet, idet arbejdsgiverne skal anmode om refusion
fra kommunerne for de lønmodtagere, som allerede er i ord‐
ningen, og som fortsætter i ordningen efter den 1. juli 2021,
samt for de lønmodtagere, som ikke i forvejen er omfattet af
ordningen, men som omfattes efter den 30. juni 2021.
Forslaget medfører desuden, at virksomhederne også
i den forlængede periode skal udarbejde erklæring om,
at arbejdspladsen ikke kan indrettes i overensstemmelse
med Sundhedsstyrelsens anbefalinger, herunder ved ompla‐
cering/hjemmearbejde, og at lønmodtageren helt fritages for
sin arbejdsforpligtelse. Herudover skal arbejdsgiver anmelde
lønmodtagers fravær til kommunen via Nemrefusion. Dette
vil dog kun være tilfældet for nye lønmodtagere, som omfat‐
tes af ordningen efter den 30. juni 2021.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslagene i § 2 om forlængelse af perioden med ret til
sygedagpenge vil betyde, at borgere, der er i målgruppen for
ordningen, og som ikke har været omfattet af ordningen før
den 1. juli 2021, skal indhente lægelig dokumentation for,
11
at de selv eller deres pårørende er i øget risiko for et alvor‐
ligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19 samt erklæring
fra arbejdsgiveren om, at arbejdspladsen ikke kan indrettes
i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens anbefalinger,
herunder ved omplacering/hjemmearbejde, og at lønmodta‐
geren helt fritages for sin arbejdsforpligtelse.
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Forslaget har ingen klima- og miljømæssige konsekven‐
ser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 27. maj
2021 til den 3. juni 2021 været sendt i høring hos følgende
myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet, Akademikerne, Ankestyrelsen, Arbejdsløs‐
hedskassen ASE, Arbejdsmarkedets Tillægspension, BDO
Danmark, Beskæftigelsesrådets Ydelsesudvalg, Centralorga‐
nisationernes Fællesudvalg, Det Faglige Hus, Dansk Ar‐
bejdsgiverforening, Dansk Erhverv, Dansk Industri, Dansk
Retspolitisk Forening, Dansk Socialrådgiverforening, Dan‐
ske Advokater, Danske A-kasser, Danske Handicaporgani‐
sationer, Datatilsynet, Den Uvildige Konsulentforening på
Handicapområdet, Erhvervsstyrelsen, Fagbevægelsens Ho‐
vedorganisation, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Fi‐
nanstilsynet, Foreningen Danske revisorer, Foreningen af
kommunale sociale-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer
i Danmark, Frie Funktionærer, FSR – Danske Revisorer,
Institut for Menneskerettigheder, Kommunernes Landsfor‐
ening, Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagbevæ‐
gelse, Landsforeningen af Fleks- og skånejobbere, Lederne,
SMV Danmark, Rigsrevisionen og Udbetaling Danmark.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter (hvis
ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør »Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter (hvis
ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør »Ingen«)
Økonomiske kon‐
sekvenser for stat,
kommuner og re‐
gioner
Stat;
2021: 8,4
2022: 4,9
2023: 3,5
2024: 2,2
2025: 1,1
Kommuner;
2021: 3,6
2022: 4,1
2023: 2,3
2024: 1,2
2025: 0,6
Regioner; Ingen
Stat;
2021: 12,1
2022: 7,1
2023: 4,2
2024: 2,0
2025: 1,0
Kommuner;
2021: 22,1
2022: 13,7
2023: 7,8
2024: 3,7
2025: 1,8
Regioner; Ingen
Implementerings‐
konsekvenser for
stat, kommuner og
regioner
Ingen Ingen
Økonomiske kon‐
sekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative
konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative
konsekvenser for
borgerne
Ingen Ingen
Klima- og miljø‐
mæssige konse‐
kvenser
Ingen Ingen
Forholdet til EU-
retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige konsekvenser
12
Er i strid med de
principper for im‐
plementering af er‐
hvervsrettet EU-
regulering/ Går vi‐
dere end mini‐
mumskrav i EU-
regulering (sæt X)
Ja Nej
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter gældende regler i § 53, stk. 1, i lov om arbejdsløs‐
hedsforsikring m.v. opnås der ret til arbejdsløshedsdagpenge
efter 1 års medlemskab af en anerkendt arbejdsløshedskasse,
jf. dog § 54 i loven.
Efter gældende regler i § 41, stk. 1, nr. 1, i loven har en
person ret til optagelse som medlem af en arbejdsløsheds‐
kasse, hvis personen har bopæl og ophold her i riget bortset
fra Færøerne og Grønland.
Det følger videre af § 53, stk. 15, i loven, at retten til
dagpenge opnås ved opfyldelse af et indkomst- eller et be‐
skæftigelseskrav, jf. § 53, stk. 2 og 8, og kun kan opnås
på grundlag af løntimer, indberettet indkomst og drift af
selvstændig virksomhed i medlemsperioder. Ved opgørelsen
medregnes A- og B-indkomst, hvoraf der skal betales ar‐
bejdsmarkedsbidrag samt overskud af selvstændig virksom‐
hed. Til opfyldelse af indkomstkravet skal medlemmet inden
for de sidste 3 år have haft en indkomst på mindst 243.996
kr. (2021-niveau). Medlemmet kan højst medregne 20.333
kr. pr. måned. For deltidsforsikrede er beløbene 162.660 kr.
henholdsvis 13.555 kr. pr. måned (2021-niveau).
Hvis et medlem ikke har været medlem i 1 år, er der som
udgangspunkt ikke ret til dagpenge.
Efter gældende regler i § 53, stk. 20, i loven kan en
person, som har drevet selvstændig virksomhed efter § 57
a, som hovedbeskæftigelse, opnå ret til dagpenge, hvis per‐
sonen i perioden fra og med den 9. juli 2020 til og med
den 8. august 2020 anmoder om optagelse i en anerkendt
arbejdsløshedskasse, jf. § 41 i loven, og betaler et medlems‐
bidrag svarende til 1 års medlemskab, jf. § 77, stk. 2, i
loven. Betalingen af medlemsbidraget sidestilles med 1 års
medlemskab fra optagelsestidspunktet.
Reglerne omfatter kun personer, som er omfattet af defini‐
tionen for selvstændig hovedbeskæftigelse efter reglerne i §
57 a, stk. 1, jf. stk. 5, i loven
Tilsvarende gælder efter § 53, stk. 21, i loven, at medlem‐
mer af en arbejdsløshedskasse, som driver selvstændig virk‐
somhed, og som endnu ikke har opnået 1 års medlemskab af
en anerkendt arbejdsløshedskasse, kan opnå ret til dagpenge
dog således, at den hidtidige betaling af medlemsbidrag ind‐
går i opgørelsen af medlemskabsperioden.
Det er en betingelse, at medlemmet derudover bevarer sit
medlemskab i mindst 1 år efter optagelsestidspunktet. Hvis
medlemskabet afbrydes inden 1 år efter optagelsestidspunk‐
tet, jf. stk. 20, 3. pkt., skal medlemmet betale et beløb til
arbejdsløshedskassen svarende til forskellen mellem 1 års
medlemskab, jf. § 77, stk. 2, i loven og allerede indbetalte
medlemsbidrag efter optagelsen. Beløbet kan uden yderlige‐
re inddrives af restanceinddrivelsesmyndigheden.
Efter gældende regler i § 53, stk. 22, i loven skal den del
af det seneste overskud af selvstændig virksomhed erhvervet
uden for en medlemsperiode medregnes ved opgørelse af
indkomst- eller beskæftigelseskravet, for personen, der i pe‐
rioden fra og med den 9. juli 2020 til og med den 8. august
2020 anmoder om optagelse i en anerkendt arbejdsløsheds‐
kasse, jf. § 41, og betaler et medlemsbidrag svarende til 1
års medlemskab, jf. § 77, stk. 2 i loven. Det er en betingelse,
at virksomhedens skattemæssige overskud for denne periode
fremgår af en årsopgørelse, som anses for afsluttet i en
medlemsperiode.
Efter gældende regler i § 53, stk. 23, i loven finder stk. 22
tilsvarende anvendelse for et medlem af en arbejdsløsheds‐
kasse, som driver selvstændig virksomhed, og som opfylder
kravet om 1 års medlemskab af en anerkendt arbejdsløs‐
hedskasse, jf. stk. 1. Bestemmelserne i stk. 20, 3.-5. pkt.,
finder tilsvarende anvendelse, dog således at den hidtidige
betaling af medlemsbidrag ud over 1-årskravet i stk. 1 ind‐
går i opgørelsen af medlemskabsperioden efter stk. 20, 3.
pkt.
For en nærmere gennemgang af gældende ret henvises til
pkt. 2.1.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Det foreslås, at der i § 53, som stk. 26, 1. pkt., indsættes,
at uanset stk. 1 vil en person kunne opnå ret til dagpenge,
hvis personen modtager eller har modtaget kompensation
via en af Erhvervsministeriets kompensationsordninger for
selvstændige og freelancere m.v., Kulturministeriets midler‐
tidig kunststøtteordning for kunstnere med kombinations‐
indkomster eller Kulturministeriets midlertidig kompensati‐
onsordning til særligt sæsonafhængige kunstnere inden for
de sidste 3 måneder før disse ordningers udløb.
Forslaget betyder, at selvstændig erhvervsdrivende, free‐
lancere m.v., der modtager eller har modtaget de i forslaget
til bestemmelsen forskellige kompensationsordninger i Er‐
hvervs- og Kulturministeriets regi i anledning af covid-19-
situationen inden for de sidste 3 måneder før ordningernes
udløb, vil kunne få umiddelbar ret til arbejdsløshedsdagpen‐
ge uden forudgående medlemskab i mindst 12 måneder, jf. §
53, stk. 1, i loven.
13
Forslaget følger de gældende regler om selvstændig er‐
hvervsdrivendes umiddelbare ret til dagpenge og medlem‐
skab, jf. beskrivelsen under gældende ret.
Det foreslås, at der i § 53, som stk. 26, 2. pkt., indsættes,
at personen vil skulle anmode om optagelse i en anerkendt
arbejdsløshedskasse, jf. § 41, senest den 31. juli 2021 og vil
skulle betale et bidrag til arbejdsløshedsforsikringen svaren‐
de til 1 års medlemskab, jf. § 77, stk. 2.
Forslaget betyder, at det vil blive en betingelse, at med‐
lemmet skal anmode om at blive optaget som medlem i en
arbejdsløshedskasse, svarende til andre, som har ret til at få
udbetalt dagpenge.
Forslaget betyder, at anmodningen om optagelse vil kunne
ske til og med den 31. juli 2021.
Retten til dagpenge vil tidligst indtræde fra det tidspunkt,
hvor personen har anmodet om optagelse i arbejdsløsheds‐
kassen. Der er tale om en midlertidig ordning begrænset til
den nævnte periode.
Forslaget relatere sig alene til optagelse i en arbejdsløs‐
hedskasse. Det er således intet krav om, at personen udnyt‐
ter selve retten til dagpenge på dette tidspunkt. Ledigmeldel‐
se og anmodning om dagpenge kan ske på et hvilket som
helst tidspunkt herefter.
Modtagerne af kompensation fra Erhvervsstyrelsen og
Kulturministeriet (Slots og Kulturstyrelsen) har modtaget
enten et orienteringsbrev (såfremt ansøger er en virksom‐
hed) eller et udbetalingsbrev (såfremt ansøger er en per‐
son). Disse breve vil kunne blive anvendt som gyldig
dokumentation for modtagelse af kompensation fra en af
Erhvervsstyrelsens eller Kulturministeriets kompensations‐
ordninger og dermed i forhold til arbejdsløshedskassernes
administration af den foreslåede ordning.
Forslaget betyder videre, at personen vil skulle betale et
medlemsbidrag svarende til 1 års medlemskab svarende til
4.284 kr. i 2021-niveau for fuldtidsforsikrede og 2.856 kr.
for deltidsforsikrede, jf. straks nedenfor.
Det foreslås, at der i § 53, som stk. 26, 3. pkt., indsættes,
at stk. 20, 2.-5. pkt., og stk. 21 og 23 finder tilsvarende
anvendelse.
Forslaget betyder, at medlemmet ekstraordinært vil blive
tildelt et medlemskab, som strækker 1 år bagud i tid regnet
fra optagelsestidspunktet. Formålet hermed er delvist at sik‐
re, at den indkomst, løntimer eller overskud af selvstændig
virksomhed, som danner grundlag for en dagpengeret og en
beregning af en dagpengesats, jf. § 53, stk. 2 og 8, samt §
47, stk. 1, i loven, så vidt muligt vil komme til at ligge i en
medlemsperiode, jf. § 53, stk. 15.
Dette vil på grund af sammenfald af tidspunktet for lovens
ikrafttræden den 1. juli 2021, tidspunktet for den endelige
årsopgørelse for 2019 for selvstændige erhvervsdrivende
den 2. juli 2020 og tidspunktet for den enkelte persons
tilslutning i løbet af juli 2021 til den foreslåede amnestiord‐
ning imidlertid ikke altid kunne være tilfældet. Der er derfor
i forslaget til § 53, stk. 26, 3. pkt., jf. nedenfor, indsat en
bestemmelse om, at perioder forud for en medlemsperiode,
vil kunne medregnes.
Forslaget betyder videre, at medlemmet efter optagelses‐
tidspunktet principielt vil skulle være medlem i mindst ét
år efter optagelsestidspunktet, men at medlemmet vil kunne
melde sig ud af arbejdsløshedskassen inden et års medlem‐
skab, uden at dette vil kunne få betydning for allerede udbe‐
talte dagpenge, medlemmet vil få som følge af forslaget til
§ 53, stk. 24, 1. pkt. I stedet vil medlemmet blive opkrævet
restbeløbet op til et års medlemskab. Medlemsbidraget be‐
tales med det beløb, som gælder for 2021, selvom bidrags‐
perioden strækker sig ind i 2022. Medlemmet vil i givet
fald ikke have ret til dagpenge i perioden, da personen er
udmeldt af arbejdsløshedskassen. Sker udmeldelsen først i
2022 betales der med det beløb, som gælder for 2022.
I de tilfælde, hvor medlemmet vil blive slettet som med‐
lem som følge af kontingentrestance, vil medlemmet ligele‐
des skulle betale et beløb svarende til forskellen mellem 1
års medlemskab, jf. 77, stk. 2, og det allerede indbetalte
medlemsbidrag efter optagelsen.
Forslaget betyder videre, at beløbet uden yderligere vil
kunne inddrives af restanceinddrivelsesmyndigheden. Der
tilskrives ikke renter til beløbet.
De medlemsbidrag, som opkræves af arbejdsløshedskas‐
sen, skal kassen indbetale til staten.
Det følger af artikel 11-13 i EF-forordning nr. 883/2004
om koordinering af de sociale sikringsordninger, at et med‐
lem, som bliver omfattet af et andet EU/EØS-lands arbejds‐
løshedsforsikringslovgivning, og dermed ikke længere kan
være omfattet af den danske arbejdsløshedsforsikring, ikke
vil blive opkrævet restbeløb efter ovennævnte regler. Tilsva‐
rende gælder, hvis et medlem bliver omfattet af den færøske
arbejdsløshedsforsikring.
Forslaget betyder videre, at den ekstraordinære ret til dag‐
penge ikke kun kommer til at omfatte personer, som slet
ikke er medlem af en arbejdsløshedskasse, men at mulighe‐
den også vil omfatte personer, som allerede er medlem af
en arbejdsløshedskasse, men som endnu ikke har opnået et
helt års medlemskab. Disse medlemmer vil skulle betale
et samlet medlemsbidrag svarende til 1 års medlemskab fra‐
trukket det medlemsbidrag, medlemmet allerede har indbe‐
talt svarende til kravet til ikke-medlemmer. Tilsvarende vil
medlemmet også skulle være medlem i mindst 1 år herefter.
Forslaget betyder videre, at hvis medlemmet har drevet
selvstændig virksomhed og opfylder kravet om 1 års med‐
lemskab, vil ekstraordinært kunne medregne overskud af
selvstændig virksomhed, som ikke er bedrevet i en med‐
lemsperiode, jf. § 53, stk. 15, i loven. Uden nærværende
forslag ville det således ikke være muligt at kunne medreg‐
ne drift af selvstændig virksomhed, da denne opgøres på
grundlag af årsopgørelsen, som typisk tidsmæssigt er for‐
skudt med op til ½ år i forhold til virksomhedens regnskabs‐
år. Forslaget er begrænset til kun at gælde personer, som vil
blive omfattet af nærværende forslag.
Det foreslås, at der i § 53, som stk. 26, 4. pkt., indsættes,
at uanset stk. 15 og 2. pkt. vil et medlem kunne vælge,
14
at overskud af selvstændig virksomhed for indkomstårene
2019 og 2020 vil kunne indgå i opgørelsen efter stk. 2 eller
8 og i opgørelsen efter § 49, jf. § 48, i forhold til opgørelsen
af ret til dagpenge og beregning af dagpengesatsen efter
nærværende bestemmelse
Forslaget betyder, at der gives adgang til, at overskud af
selvstændig virksomhed for indkomstårene 2019 og 2020,
og dermed uden for en medlemsperiode, vil kunne indgå i
opgørelsen af retten til dagpenge efter § 53, stk. 2 og 8, i
loven, og vil kunne indgå i opgørelsen af beregningen af
dagpengesatsen efter § 49, jf. § 48 i loven.
Baggrunden for, at indkomst for ikke-medlemsperioder vil
kunne medregnes er, at der ellers ikke vil være en indkomst
for den selvstændige virksomhed inden for medlemskabspe‐
rioden på 12 måneder, som ville kunne medregnes ved op‐
gørelsen af dagpengeretten og beregningen af en dagpenge‐
sats.
Der henvises i den forbindelse til bemærkningerne oven
for til forslaget til § 53, stk. 26, 3. pkt.
Det bemærkes, at der ved lov nr. 877 af 12. maj 2021
om ændring af bl.a. lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. i
§ 49, stk. 8, i loven er indført mulighed for, at et medlem
kan vælge at forlænge beregningsperioden på 24 måneder
med 12 måneder, hvis der i beregningsperioden forekommer
indkomst fra selvstændig virksomhed efter § 48, stk. 1, nr.
3, for indkomståret 2020. Dette finder også anvendelse, hvis
den selvstændige erhvervsdrivende kommer ud med et un‐
derskud for indkomståret 2020.
Den i nærværende lovforslag foreslåede ændring betragtes
i forhold til reglen i § 49, stk. 8, som en særlig udvidelse
af opgørelsen af optjeningsperioden for ret til dagpenge og
beregningsperioden for personer, som tidligere har modtaget
støtte efter Erhvervsministeriets og Kulturministeriets støtte‐
ordninger som følge af covid-19.
Det foreslås, at der i § 53, som stk. 26, 5. pkt., indsættes,
at 4. pkt., vil finde tilsvarende anvendelse for indberettede
løntimer og indberettet indkomst i samme periode.
Forslaget betyder, at indberettede løntimer og indberettet
indkomst i 2019 og 2020 i ikke-medlemsperioder helt undta‐
gelsesvist vil kunne benyttes til brug for opgørelsen af ind‐
komst- eller beskæftigelseskravet samt ved fastlæggelsen af
beregningsgrundlaget ved opgørelsen af dagpengenes stør‐
relse.
Forslaget er begrænset således, at der højst kan medregnes
ikke-medlemsperioder for 2019 og 2020.
Forslaget sikrer, at personer omfattet af kompensations‐
ordninger kan opnå et dagpengegrundlag og en beregnet
sats, idet de kan have vanskeligt ved at opfylde dette via
en 12 måneders efterbetalt medlemsperiode, jf. forslaget til
2. pkt., idet de har været på kompensationsordninger, hvor
indtægten ikke kan tælle med til optjening af dagpengeretten
eller beregningen af dagpengesatsen.
Det foreslås, at der i § 53, som stk. 26, 6. pkt., indsættes,
at det vil blive en betingelse, at medlemmet ikke samtidig
modtager kompensation for tabt omsætning eller indkomst
under en kompensationsordning for selvstændige m.v., som
er relateret til covid-19 via en af Erhvervs- eller Kulturmini‐
steriets kompensationsordninger.
Forslaget betyder, at der ikke vil kunne udbetales dagpen‐
ge, hvis medlemmet samtidig modtager kompensation for
tabt omsætning eller indkomst efter kompensationsordnin‐
gerne under Erhvervs- eller Kulturministeriets regi som føl‐
ge af restriktioner på grund af covid-19.
Lovens øvrige regler finder tilsvarende anvendelse, herun‐
der regler om opfyldelse af et indkomst- eller beskæftigel‐
seskrav.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2. i lovforslagets alminde‐
lige bemærkninger.
Til nr. 2
Efter gældende regler i § 57 b, stk. 1, i lov om arbejds‐
løshedsforsikring m.v. kan dagpenge kun udbetales til et
medlem, der har drevet selvstændig virksomhed omfattet
af § 57 a, stk. 5, hvis medlemmet er ophørt med at drive
virksomhed.
Efter § 57 b, stk. 2, i loven anses et medlem for ophørt
med en virksomhed, jf. § 57 a, stk. 1, når et af følgende
forhold er opfyldt:
1) Virksomhedens ophør er registreret hos Erhvervsstyrel‐
sen, og de skattemæssige forpligtelser er dermed over‐
draget eller afsluttet. Det skal være dokumenteret, at
driftsmidler og varelager er afskrevet, solgt, overdraget
eller hjemtaget.
2) Medlemmet erklærer på tro og love ikke at drive virk‐
somheden, ud over hvad der kan anses for afvikling,
og medlemmet er inden for 6 måneder fra tidspunktet
for det erklærede ophør registreret som ophørt hos Er‐
hvervsstyrelsen.
3) Medlemmet udtræder som medejer af en virksomhed,
og det er registreret hos Erhvervsstyrelsen, at medlem‐
met ikke længere er ejer.
4) Medlemmet udtræder af et selskab med flere ejere, æn‐
dringerne i ejerforholdene er registreret hos Erhvervs‐
styrelsen, og medlemmet har ikke længere afgørende
indflydelse i selskabet, jf. § 57 a, stk. 1, nr. 3, 2. pkt.
5) Medlemmet omdanner et selskab til et holdingselskab
(kapitalselskab) ved at dokumentere, at formålspara‐
graffen for selskabet er ændret til formueforvaltning.
6) Virksomheden er gået konkurs eller solgt på tvangsauk‐
tion.
7) Virksomheden er bortforpagtet eller udlejet ved en
skriftlig og gensidigt uopsigelig kontrakt i mindst 3 år.
8) Medlemmet erklærer som medarbejdende ægtefælle på
tro og love at være udtrådt af ægtefællens virksomhed.
9) Medlemmet har som medejende ægtefælle dokumente‐
ret, at medlemmet ikke længere er registreret som ejer,
jf. nr. 3.
Efter gældende regler i § 63, stk. 2, 2. pkt., i loven har
dagpengeberettigede medlemmer af en arbejdsløshedskasse,
som ophører med drift af selvstændig virksomhed, en vente‐
periode på 3 uger for hvilke, der ikke kan udbetales dagpen‐
15
ge. Ved konkurs eller tvangsauktion er venteperioden dog 1
uge.
For en nærmere gennemgang af gældende ret om ophør
med drift af selvstændig virksomhed og ret til dagpenge
som følge af midlertidigt ophør med drift af selvstændig
virksomhed henvises til pkt. 2.2.1. i de almindelige bemærk‐
ninger til lovforslaget.
Det foreslås, at der i § 57, som stk. 8, stk. 1, nr. 1,
indsættes, at uanset stk. 3 kan medlemmer, som driver selv‐
stændig virksomhed efter § 57 a, stk. 1 og 5, frem til og
med den 30. september 2021 ophøre midlertidigt med drift
af selvstændig virksomhed og modtage dagpenge i denne
periode, hvis de har optjent ret til dagpenge efter § 53, stk.
2 eller 8, og modtager eller har modtaget kompensation via
en af Erhvervsministeriets kompensationsordninger for selv‐
stændige og freelancere m.v., Kulturministeriets midlertidig
kunststøtteordning for kunstnere med kombinationsindkom‐
ster eller Kulturministeriets midlertidig kompensationsord‐
ning til særligt sæsonafhængige kunstnere inden for de sids‐
te 3 måneder før disse ordningers udløb.
Forslaget betyder, at medlemmer af en arbejdsløshedskas‐
se, som driver selvstændig virksomhed som hovedbeskæfti‐
gelse, frem til den 30. september 2021 vil kunne ophøre
midlertidigt med drift af den selvstændige virksomhed og
modtage dagpenge i denne periode. Det er en betingelse, at
de har en dagpengeret efter de gældende regler i forhold til
opfyldelse af indkomst- eller beskæftigelseskravet, og at den
selvstændige erhvervsdrivende modtager eller har modtaget
kompensation fra en af de i forslaget til bestemmelsen for‐
skellige kompensationsordninger i Erhvervs- eller Kulturmi‐
nisteriets regi inden for de seneste 3 måneder før ordningens
udløb.
Det foreslås, at der i § 57, som stk. 8, stk. 1, nr. 2, indsæt‐
tes, at uanset stk. 3 kan medlemmer, som driver selvstændig
virksomhed efter § 57 a, stk. 1 og 5, frem til og med den 30.
september 2021 ophøre midlertidigt med drift af selvstændig
virksomhed og modtage dagpenge, såfremt medlemmet er
omfattet af den foreslåede bestemmelse i § 53, stk. 26, som
indebærer, at selvstændige erhvervsdrivende mv., der har
været omfattet af de i forslaget til bestemmelsen forskellige
kompensationsordninger i Erhvervs- og Kulturministeriets
regi i anledning af covid-19 situationen inden for de sidste 3
måneder før ordningernes udløb, vil kunne få umiddelbar ret
til arbejdsløshedsdagpenge uden forudgående medlemskab i
mindst 12 måneder, jf. § 53, stk. 1, i loven.
Forslaget betyder, at medlemmer af en arbejdsløshedskas‐
se, som driver selvstændig virksomhed som hovedbeskæfti‐
gelse, frem til den 30. september 2021 vil kunne ophøre
midlertidigt med drift af den selvstændige virksomhed og
modtage dagpenge i denne periode. Det vil være en betin‐
gelse, at den selvstændige erhvervsdrivende vil være omfat‐
tet af den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 1, nr.
1, til § 53, stk. 26, om mulighed for straksoptagelse og
dagpengeret under forudsætning af, at den selvstændige er‐
hvervsdrivende modtager eller har modtaget kompensation
fra en af de i forslaget til bestemmelsen forskellige kom‐
pensationsordninger i Erhvervs- eller Kulturministeriets regi
inden for de seneste 3 måneder før ordningens udløb.
Det foreslås, at der i § 57, som stk. 9, 1. pkt., indsættes,
at for medlemmer, som vil være omfattet af stk. 8, vil det
være en betingelse, at personen ikke samtidig modtager
kompensation for tabt omsætning eller indkomst under en
kompensationsordning for selvstændige m.v., som vil være
relateret til covid-19 via en af Erhvervs- eller Kulturministe‐
riets kompensationsordninger.
Forslaget betyder således, at det ikke vil være muligt at
modtage indkomsterstattende ydelser efter både reglerne om
midlertidigt ophør med drift af selvstændig hovedbeskæfti‐
gelse og efter reglerne om kompensation for tabt omsætning
eller indkomst efter Erhvervs- eller Kulturministeriet kom‐
pensationsordninger.
Det foreslås, at der i § 57, som stk. 9, 2. pkt., indsættes, at
uanset § 63, stk. 2, kan medlemmet modtage dagpenge fra
tidspunktet for det midlertidige ophør.
Forslaget betyder, at bestemmelsen i § 63, stk. 2, i loven
om venteperiode ved ophør, konkurs eller tvangsauktion vil
blive suspenderet frem til 30. september 2021 i forbindelse
med et midlertidigt ophør for drift af selvstændig virksom‐
hed.
Det foreslås, at der i § 57, som stk. 9, 3. pkt., indsættes, at
stk. 7 finder tilsvarende anvendelse.
Forslaget betyder, at personer omfattet af den ovenfor
nævnte persongruppe kun vil kunne ophøre midlertidigt én
gang inden for den angivne periode.
Forslaget betyder, at hvis medlemmet genoptager drift af
selvstændig virksomhed i perioden, så vil personen ikke
længere have ret til dagpenge på grundlag af et midlertidigt
ophør med drift af selvstændig virksomhed. Ønsker pågæl‐
dende herefter at overgå til dagpenge igen, skal personen
opfylde de almindelige regler, herunder kravet om ophør
med drift af selvstændig virksomhed.
Forslaget betyder videre, at medlemmet ikke må arbejde
i virksomheden ud over almindeligt tilsyn med virksomhe‐
den, småreparationer, oprydning, forberedelser til genåbning
foranlediget af anbefalinger fra sundhedsmyndighederne og
administrativt arbejde i forbindelse med udbetaling af løn,
indbetaling og udbetaling af tilgodehavende og forfaldne
regninger. Det betyder videre, at medgåede timer herved vil
medføre fradrag i dagpengene og vil ikke indgå i opgørelsen
af supplerende dagpenge efter § 60 i loven.
Indplacering i dagpengeperioden vil ske efter de gældende
regler i § 55 i loven. Det betyder, at medlemmer, som er
overgået til dagpenge som følge af midlertidigt ophør, vil
kunne fortsætte med at modtage dagpenge inden for pågæl‐
dendes dagpengeperiode, hvis pågældende i øvrigt opfylder
de almindelige regler om ophør med drift af selvstændig
virksomhed. Perioden med dagpenge som følge af midlerti‐
digt ophør kan således ikke danne selvstændigt grundlag for
dagpenge efter den 30. september 2021.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.2. i lovforslagets alminde‐
lige bemærkninger.
16
Til § 2
Det fremgår af de gældende regler i § 58 b, stk. 1, 1.
pkt., i sygedagpengeloven, at en lønmodtager, der er i an‐
sættelse og i øvrigt opfylder lovens betingelser, uanset at
lønmodtageren ikke er uarbejdsdygtig efter § 7, til og med
den 30. juni 2021 har ret til sygedagpenge fra kommunen,
hvis lønmodtageren ikke kan varetage sit arbejde, fordi løn‐
modtageren er i øget risiko ved smitte med covid-19, jf. stk.
2.
Det fremgår af de gældende regler i § 58 c, stk. 1, 1. pkt.,
at en lønmodtager, der er i ansættelse og i øvrigt opfylder lo‐
vens betingelser, uanset at lønmodtageren ikke er uarbejds‐
dygtig efter § 7, til og med den 30. juni 2021 har ret til
sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan
varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren er pårørende til en
person, der er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb
ved smitte med covid-19, jf. stk. 2 og 3.
Det fremgår af de gældende regler i § 58 d, stk. 1, at
sygedagpenge efter kapitel 21 a til lønmodtagere ansøges,
beregnes og udbetales efter lovens almindelige regler. Det
fremgår af § 58 d, stk. 2, at uanset § 24, § 25, stk. 1, §
27, stk. 1, og § 29, stk. 1, træffer kommunen afgørelse om
at forlænge sygedagpengeperioden til og med den 30. juni
2021 for en person, der efter §§ 58 b og 58 c har ret til
sygedagpenge, og som inden den 30. juni 2021 når det tids‐
punkt, hvor der efter § 24, stk. 1, er udbetalt sygedagpenge,
herunder nedsatte sygedagpenge eller løn under sygdom,
i mere end 22 uger i de 9 forudgående kalendermåneder
eller efter § 25, stk. 1, er udbetalt sygedagpenge, herunder
nedsatte sygedagpenge eller løn under sygdom, i mere end
26 uger i de 12 forudgående kalendermåneder.
Det fremgår af de gældende regler i § 58 f, stk. 1, at en
person, der modtager sygedagpenge efter §§ 58 b-58 d, og
som bliver uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, har ret
til udbetaling af sygedagpenge til og med den 30. juni 2021,
uanset om personen inden den 30. juni 2021 når det tids‐
punkt, hvor der efter § 24, stk. 1, er udbetalt sygedagpenge,
herunder nedsatte sygedagpenge eller løn under sygdom, i
mere end 22 uger i de 9 forudgående kalendermåneder, eller
efter § 25, stk. 1, er udbetalt sygedagpenge, herunder ned‐
satte sygedagpenge eller løn under sygdom, i mere end 26
uger i de 12 forudgående kalendermåneder. Hvis personen
inden den 30. juni 2021 ikke længere er uarbejdsdygtig på
grund af egen sygdom, vil personen til og med den 30. juni
2021 have ret til udbetaling af sygedagpenge efter §§ 58
b-58 d.
Det fremgår af de gældende regler i § 58 f, stk. 3, 1.
pkt., at for en person, der er omfattet af stk. 1, og som
fortsat er uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom og har
nået det tidspunkt, hvor der efter § 24, stk. 1, er udbetalt sy‐
gedagpenge, herunder nedsatte sygedagpenge eller løn under
sygdom, i mere end 22 uger i de 9 forudgående kalendermå‐
neder, træffer kommunen inden den 30. juni 2021 afgørelse
om, hvorvidt sygedagpengeperioden kan forlænges efter en
af bestemmelserne i § 27, stk. 1, eller personen har ret til at
få et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse efter §
27, stk. 3.
Det foreslås, at i § 58 b, stk. 1, 1. pkt., § 58 c, stk. 1, 1.
pkt., to steder i § 58 d, stk. 2, to steder i § 58 f, stk. 1, 1. pkt.,
to steder i § 58 f, stk. 1, 2. pkt., og i § 58 f, stk. 3, 1. pkt.,
ændres den 30. juni 2021 til den 31. august 2021.
Ændringen i § 58 b, stk. 1, 1. pkt., vil betyde, at en
lønmodtager, der er i ansættelse og i øvrigt opfylder lovens
betingelser, uanset at lønmodtageren ikke er uarbejdsdygtig
efter § 7, frem til og med den 31. august 2021 vil have ret til
sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan
varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren er i øget risiko ved
smitte med covid-19.
Ordningen stiller krav om erklæring fra egen læge og
erklæring fra arbejdsgiveren, jf. § 58 b, stk. 2. For personer,
som allerede har fået tilkendt sygedagpenge efter § 58 b, vil
udbetalingen af sygedagpenge dog kunne fortsætte efter den
30. juni 2021 uden krav om ny ansøgning, ny lægeerklæring
eller ny arbejdsgivererklæring, da de allerede er omfattet af
ordningen.
Ændringen i § 58 c, stk. 1, 1. pkt., vil betyde, at en
lønmodtager, der er i ansættelse og i øvrigt opfylder lovens
betingelser, uanset at lønmodtageren ikke er uarbejdsdygtig
efter § 7, til og med den 31. august 2021 vil have ret til
sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan
varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren er pårørende til en
person, der er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb
ved smitte med covid-19, jf. stk. 2 og 3.
Ordningen stiller krav om erklæring fra egen læge og
erklæring fra arbejdsgiveren, jf. § 58 c, stk. 3. For personer,
som allerede har fået tilkendt sygedagpenge efter § 58 c, vil
udbetalingen af sygedagpenge dog kunne fortsætte efter den
30. juni 2021 uden krav om ny ansøgning, ny lægeerklæring
eller ny arbejdsgivererklæring, da de allerede er omfattet af
ordningen.
Ændringerne i § 58 d, stk. 2, vil betyde, at såfremt løn‐
modtageren i forløbet når revurderingstidspunktet efter § 24,
stk. 1, eller § 25, stk. 1, vil kommunen automatisk træffe
afgørelse om forlængelse frem til ordningens udløb den 31.
august 2021, uden at betingelserne i forlængelsesreglerne i §
27, stk. 1, eller § 29, stk. 1, vil skulle være opfyldt.
Ændringen i § 58 f, stk. 1, vil betyde, at for en person, der
modtager sygedagpenge efter §§ 58 b-58 d, og som bliver
uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, vil der være ret til
udbetaling af sygedagpenge frem til og med den 31. august
2021, også selvom personen når revurderingstidspunktet,
hvor kommunen efter lovens øvrige regler vil skulle tage
stilling til, om udbetalingen af sygedagpengene kan forlæn‐
ges. Det vil sige, at hvis en person f.eks. – fordi personen
har modtaget sygedagpenge efter kapitel 21 a – egentlig
umiddelbart efter sin første ”rigtige” sygedag har modtaget
sygedagpenge i mere end 22 uger, og dermed egentlig har
brugt sin sygedagpengeperiode, vil personen få ret til at
modtage sygedagpenge frem til og med den 31. august
2021, uanset om personen måtte opfylde betingelserne for
forlængelse i § 27, stk. 1, eller § 29, stk. 1.
17
Ændringen i § 58 f, stk. 3, vil betyde, at hvis personen
fortsat er uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, når den
midlertidige ordning for personer i øget risiko for et alvor‐
ligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19 er ved at udlø‐
be, vil kommunen skulle tage stilling til, om personens ud‐
betaling af sygedagpenge kan forlænges efter lovens almin‐
delige forlængelsesregler. Det gælder også, selvom personen
evt. allerede på det tidspunkt, hvor kommunen vil skulle
tage stilling til, om en af forlængelsesreglerne kan anvendes,
har modtaget sygedagpenge i f.eks. 30 uger. Kommunen må
behandle sagen, som om revurderingstidspunktet blev nået i
august 2021, og tage stilling til en eventuel forlængelse.
Herved sikres de lønmodtagere, som omfattes af ordnin‐
gen, en ydelse frem til og med den 31. august 2021, hvis
betingelserne er opfyldt i perioden.
Til § 3
Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. juli 2021
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet det be‐
mærkes, at lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om
sygedagpenge i øvrigt ikke finder anvendelse for Færøerne
og Grønland, jf. § 105 i lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. og § 83 i lov om sygedagpenge.
18
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 215 af
12. februar 2021, som ændret ved § 1
i lov nr. 467 af 20. marts 2021, § 10
i lov nr. 876 af 12. maj 2021 og § 1 i
lov nr. 877 af 12. maj 2021, foretages
følgende ændringer:
1. § 53 indsættes som stk. 26:
»Stk. 26. Uanset stk. 1 kan en per‐
son opnå ret til dagpenge, hvis per‐
sonen modtager eller har modtaget
kompensation via en af Erhvervs‐
ministeriets kompensationsordninger
for selvstændige og freelancere m.v.,
Kulturministeriets midlertidig kunst‐
støtteordning for kunstnere med
kombinationsindkomster eller Kul‐
turministeriets midlertidig kompen‐
sationsordning til særligt sæsonaf‐
hængige kunstnere inden for de sids‐
te 3 måneder før disse ordningers
udløb. Personen skal anmode om
optagelse i en anerkendt arbejdsløs‐
hedskasse, jf. § 41, senest den 31.
juli 2021 og skal betale et bidrag til
arbejdsløshedsforsikringen svarende
til 1 års medlemskab, jf. § 77, stk.
2. Stk. 20, 2.-5. pkt., og stk. 21 og 23
finder tilsvarende anvendelse. Uanset
stk. 15 og 2. pkt. kan medlemmet
vælge, at overskud af selvstændig
virksomhed for indkomstårene 2019
og 2020 kan indgå i opgørelsen efter
stk. 2 eller 8 og i opgørelsen efter
§ 49, jf. § 48, i forhold til opgørel‐
sen af ret til dagpenge og beregning
af dagpengesatsen efter nærværende
stykke. 4. pkt. finder tilsvarende an‐
19
vendelse for indberettede løntimer og
indberettet indkomst i samme perio‐
de. Det er en betingelse, at medlem‐
met ikke samtidig modtager kompen‐
sation for tabt omsætning eller ind‐
komst under en kompensationsord‐
ning for selvstændige m.v., som er
relateret til covid-19, via en af Er‐
hvervs- eller Kulturministeriets kom‐
pensationsordninger.«
I § 57 indsættes som stk. 8 og 9:
»Stk. 8. Uanset stk. 3 kan følgende
medlemmer, som driver selvstændig
virksomhed efter § 57 a, stk. 1 og 5,
frem til og med den 30. september
2021 ophøre midlertidigt med drift af
selvstændig virksomhed og modtage
dagpenge i denne periode:
Medlemmer, som har optjent ret
til dagpenge efter § 53, stk. 2 el‐
ler 8, og som modtager eller har
modtaget kompensation via en af
Erhvervsministeriets kompensations‐
ordninger for selvstændige og free‐
lancere m.v., Kulturministeriets mid‐
lertidig kunststøtteordning for kunst‐
nere med kombinationsindkomster
eller Kulturministeriets midlertidig
kompensationsordning til særligt sæ‐
sonafhængige kunstnere inden for de
sidste 3 måneder før disse ordningers
udløb.
Medlemmer, som er omfattet af § 53,
stk. 26.
Stk. 9. For medlemmer omfattet
af stk. 8 er det en betingelse, at
medlemmet ikke samtidig modtager
kompensation for tabt omsætning el‐
ler indkomst under en kompensati‐
onsordning for selvstændige m.v.,
som er relateret til covid-19 via en
af Erhvervs- eller Kulturministeriets
kompensationsordninger. Uanset §
20
63, stk. 2, kan medlemmet modtage
dagpenge fra tidspunktet for det mid‐
lertidige ophør. Stk. 7 finder tilsva‐
rende anvendelse.«
§ 2
I lov om sygedagpenge, jf. lovbe‐
kendtgørelse nr. 223 af 12. februar
2021, som ændret ved § 4 i lov nr.
339 af 2. april 2019, § 2 i lov nr. 467
af 20. marts 2021, § 1 i lov nr. 527
af 27. marts 2021 og § 2 i lov nr. 877
af 12. maj 2021, foretages følgende
ændring:
§ 58 b. En lønmodtager, der er i an‐
sættelse og i øvrigt opfylder lovens
betingelser, har, uanset at lønmodta‐
geren ikke er uarbejdsdygtig efter
§ 7, til og med den 30. juni 2021
ret til sygedagpenge fra kommunen,
hvis lønmodtageren ikke kan vareta‐
ge sit arbejde, fordi lønmodtageren
er i øget risiko ved smitte med co‐
vid-19, jf. stk. 2. Retten til sygedag‐
penge gælder, uanset at lønmodtage‐
ren på første fraværsdag er omfattet
af tidsbegrænsningen i § 24, stk. 1,
eller § 25, stk. 1.
Stk. 2 og 3. ---
§ 58 c. En lønmodtager, der er i an‐
sættelse og i øvrigt opfylder lovens
betingelser, har, uanset at lønmodta‐
geren ikke er uarbejdsdygtig efter
§ 7, til og med den 30. juni 2021
ret til sygedagpenge fra kommunen,
hvis lønmodtageren ikke kan vareta‐
ge sit arbejde, fordi lønmodtageren
er pårørende til en person, der er i
øget risiko for et alvorligt sygdoms‐
forløb ved smitte med covid-19, jf.
stk. 2 og 3. Retten til sygedagpenge
gælder, uanset at lønmodtageren på
første fraværsdag er omfattet af tids‐
1. I § 58 b, stk. 1, 1. pkt., § 58 c, stk.
1, 1. pkt., to steder i § 58 d, stk. 2, to
steder i § 58 f, stk. 1, 1. pkt., to steder
i § 58 f, stk. 1, 2. pkt., og i § 58 f,
stk. 3, 1. pkt., ændres »den 30. juni
2021« til: »den 31. august 2021«.
21
begrænsningen i § 24, stk. 1, eller §
25, stk. 1.
Stk. 2-4. ---
§ 58 d. ---
Stk. 2. Uanset § 24, § 25, stk. 1,
§ 27, stk. 1, og § 29, stk. 1, træf‐
fer kommunen afgørelse om at for‐
længe sygedagpengeperioden til og
med den 30. juni 2021 for en person,
der efter §§ 58 b og 58 c har ret
til sygedagpenge, og som inden den
30. juni 2021 når det tidspunkt, hvor
der efter § 24, stk. 1, er udbetalt sy‐
gedagpenge, herunder nedsatte syge‐
dagpenge eller løn under sygdom, i
mere end 22 uger i de 9 forudgående
kalendermåneder eller efter § 25, stk.
1, er udbetalt sygedagpenge, herun‐
der nedsatte sygedagpenge eller løn
under sygdom, i mere end 26 uger i
de 12 forudgående kalendermåneder.
Stk. 3. ---
§ 58 f. En person, der modtager sy‐
gedagpenge efter §§ 58 b-58 d, og
som bliver uarbejdsdygtig på grund
af egen sygdom, har ret til udbetaling
af sygedagpenge til og med den 30.
juni 2021, uanset om personen inden
den 30. juni 2021 når det tidspunkt,
hvor der efter § 24, stk. 1, er udbetalt
sygedagpenge, herunder nedsatte sy‐
gedagpenge eller løn under sygdom, i
mere end 22 uger i de 9 forudgående
kalendermåneder eller efter § 25, stk.
1, er udbetalt sygedagpenge, herun‐
der nedsatte sygedagpenge eller løn
under sygdom, i mere end 26 uger
i de 12 forudgående kalendermåne‐
der. Hvis personen inden den 30. juni
2021 ikke længere er uarbejdsdygtig
på grund af egen sygdom, har perso‐
nen til og med den 30. juni 2021 ret
22
til udbetaling af sygedagpenge efter
§§ 58 b-58 d.
Stk. 2. ---
Stk. 3. For en person, der er omfat‐
tet af stk. 1, og som fortsat er uar‐
bejdsdygtig på grund af egen syg‐
dom og har nået det tidspunkt, hvor
der efter § 24, stk. 1, er udbetalt sy‐
gedagpenge, herunder nedsatte syge‐
dagpenge eller løn under sygdom, i
mere end 22 uger i de 9 forudgående
kalendermåneder, træffer kommunen
inden den 30. juni 2021 afgørelse
om, hvorvidt sygedagpengeperioden
kan forlænges efter en af bestemmel‐
serne i § 27, stk. 1, eller personen
har ret til at få et jobafklaringsforløb
med ressourceforløbsydelse efter §
27, stk. 3. Hvis personen er omfattet
af persongruppen i § 25 og personen
har nået det tidspunkt, hvor der efter
§ 25, stk. 1, er udbetalt sygedagpen‐
ge, herunder nedsatte sygedagpenge
eller løn under sygdom, i mere end
26 uger i de 12 forudgående kalen‐
dermåneder, træffer kommunen dog
afgørelse om, hvorvidt sygedagpen‐
geperioden kan forlænges efter § 29.
23