Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 3. juni 2021

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 3. juni 2021
Forslag
til
Lov om ændring af lov om ophavsret1)
(Implementering af dele af direktiv om ophavsret og beslægtede rettigheder på det digitale indre marked og direktiv om regler
for udøvelse af ophavsretten og beslægtede rettigheder, der gælder for visse af tv- og radioselskabernes onlinetransmissioner
og retransmissioner af tv- og radioprogrammer m.v.)
§ 1
I lov om ophavsret, jf. lovbekendtgørelse nr. 1144 af 23.
oktober 2014, som ændret ved § 42 i lov nr. 321 af 5. april
2016 og lov nr. 719 af 8. juni 2018, foretages følgende
ændringer:
1. I fodnoten til lovens titel ændres »og Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2017/1564/EU af 13. september 2017,
EU-Tidende 2017, nr. L 242, side 6« til: »Europa-Parla‐
mentets og Rådets direktiv 2017/1564/EU af 13. september
2017, EU-Tidende 2017, nr. L 242, side 6, Europa-Parla‐
mentets og Rådets direktiv 2019/789/EU af 17. april 2019
om regler for udøvelse af ophavsretten og beslægtede ret‐
tigheder, der gælder for visse af TV- og radioselskabernes
onlinetransmissioner samt retransmissioner af TV- og radio‐
programmer, og om ændring af Rådets direktiv 93/83/EØF,
EU-Tidende 2019, nr. L 130, side 82, og dele af Europa-Par‐
lamentets og Rådets direktiv 2019/790/EU af 17. april 2019
om ophavsret og beslægtede rettigheder på det digitale indre
marked og om ændring af direktiv 96/9/EF og 2001/29/EF,
EU-Tidende 2019, nr. L 130, side 92«.
2. I § 11, stk. 1, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, 1. pkt., ændres »dette
kapitel« til: »dette kapitel, § 52 c, stk. 10,«.
3. Efter § 29 indsættes før overskriften før § 30:
»Aftalelicens for pressepublikationer
§ 29 a. Pressepublikationer og værker, der indgår heri,
kan af udbydere af informationssamfundstjenester eftergøres
online eller stilles til rådighed på en sådan måde, at almen‐
heden får adgang til dem på et individuelt valgt sted og
tidspunkt, jf. § 2, stk. 1 og stk. 4, nr. 1, såfremt betingelserne
for aftalelicens efter § 50 er opfyldt.
Stk. 2. Ophavsmanden kan over for de aftalesluttende
parter nedlægge forbud mod den i stk. 1 nævnte anvendelse
af pressepublikationer.
Stk. 3. Opstår der spørgsmål om, hvorvidt en organisation,
der efter § 50, stk. 4, er godkendt til at indgå aftaler omfattet
af stk. 1, stiller urimelige vilkår for at indgå aftale, kan hver
af parterne forelægge spørgsmålet for Ophavsretslicensnæv‐
net, jf. § 47. Nævnet kan fastsætte vilkårene, herunder ve‐
derlagets størrelse.«
4. I § 35, stk. 1, 1. pkt., udgår »trådløst« og »over kabelan‐
læg og på samme måde videreudsendes til almenheden ved
hjælp af radioanlæg«.
5. I § 35, stk. 1, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:
»Bestemmelsen i 1. pkt. finder kun anvendelse på vide‐
reudsendelse i en internetadgangstjeneste, såfremt denne ud‐
bydes i et kontrolleret miljø.«
6. I § 35, stk. 3, ændres i 1. pkt. »som nævnt i stk. 1« til:
»og udbyderen af en internettjeneste«, »af radio- og fjern‐
1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/789/EU af 17. april 2019 om regler for udøvelse
af ophavsretten og beslægtede rettigheder, der gælder for visse af tv- og radioselskabernes onlinetransmissioner samt retransmissioner af tv- og
radioprogrammer, og om ændring af Rådets direktiv 93/83/EØF, EU-Tidende 2019, nr. L 130, side 82, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2019/790/EU af 17. april 2019 om ophavsret og beslægtede rettigheder på det digitale indre marked og om ændring af direktiv 96/9/EF og 2001/29/EF,
EU-Tidende 2019, nr. L 130, side 92.
Til lovforslag nr. L 205 Folketinget 2020-21
Kulturmin., j.nr. 21/01272
AX026622
synsudsendelser« ændres til: »efter stk. 1«, og efter »over
anlægget« indsættes: »eller internettjenesten«.
7. I § 35, stk. 3, 2. pkt., indsættes efter »som ejeren«: »eller
udbyderen«, og efter »betale ejeren« indsættes: »eller udby‐
deren«.
8. I § 35, stk. 5, ændres i 1. pkt. »et radio- eller fjernsyns‐
foretagende« til: »en onlinetjenesteudbyder med et samlet
udbud af audiovisuelle produktioner«, og »stilles til rådig‐
hed af andre på en sådan måde, at almenheden får adgang
til dem på et individuelt valgt sted og tidspunkt, jf. § 2, stk.
4, nr. 1, når tilrådighedsstillelsen sker på samme måde og in‐
den for samme tidsrum som radio- eller fjernsynsforetagen‐
dets« ændres til: »gengives af andre, når gengivelsen sker
inden for samme tidsrum som onlinetjenesteudbyderens«,
og 2. pkt. udgår.
9. I § 35, stk. 6, 2. pkt., indsættes efter »radio- og fjernsyns‐
foretagender«: »eller onlinetjenesteudbydere«.
10. I § 47, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »§ 24 a,«: »§ 29 a,
stk. 3,«, og efter »§ 52 b, stk. 4,« indsættes: »§ 52 c, stk. 6,«.
11. I § 48, stk. 1, 1. pkt., udgår »trådløst«, og »over kabelan‐
læg eller trådløst« ændres til: »efter § 35, stk. 1,«.
12. I § 50, stk. 1, indsættes efter »og §§ 24 a,«: »29 a,«.
13. I § 52, stk. 1, ændres »§ 24 a og § 30 a« til: »§§ 24 a, 29
a og 30 a«.
14. Efter kapitel 2 a indsættes:
»Kapitel 2 b
Onlineindholdsdelingstjenester
§ 52 c. Ved udbyder af onlineindholdsdelingstjeneste for‐
stås en udbyder af en informationssamfundstjeneste, der har
som hovedformål eller som et af sine hovedformål at lagre
og give almenheden adgang til en stor mængde værker eller
frembringelser beskyttet efter §§ 65-71, som uploades af
dens brugere, og som den organiserer og promoverer med
det formål at opnå direkte eller indirekte profit.
Stk. 2. En udbyder af en onlineindholdsdelingstjeneste
foretager en overføring til almenheden eller tilrådighedsstil‐
lelse til almenheden af værker og frembringelser beskyttet
efter §§ 65-71, når disse uploades af onlineindholdsdelings‐
tjenestens brugere. En udbyder af en onlineindholdsdelings‐
tjeneste skal søge at opnå tilladelse fra rettighedshaverne
til brug af rettigheder i henhold til 1. pkt., medmindre rettig‐
hedshaverne ikke ønsker at give en sådan tilladelse. Hvis der
ikke er givet tilladelse, finder stk. 4 anvendelse.
Stk. 3. En tilladelse i medfør af stk. 2, 2. pkt., omfatter og‐
så de handlinger, der udføres af onlineindholdsdelingstjene‐
stens brugere. Dette gælder dog ikke, når brugerne handler
i kommercielt øjemed eller deres aktivitet skaber betydelige
indtægter. Brugeren opnår ikke bedre retsstilling end den,
som rettighedshaverne har givet til udbyderen af onlineind‐
holdsdelingstjenesten.
Stk. 4. Hvis der ikke er givet tilladelse efter stk. 2, 2.
pkt., er udbydere af onlineindholdsdelingstjenester ansvarli‐
ge for uautoriseret overføring til almenheden, herunder tilrå‐
dighedsstillelse, af ophavsretligt beskyttede værker og andre
frembringelser, medmindre udbyderen påviser, at denne har
opfyldt følgende betingelser:
1) Udbyderen har gjort sit bedste for at opnå en tilladelse
fra rettighedshaverne.
2) Udbyderen har i overensstemmelse med høje branche‐
standarder for erhvervsmæssig diligenspligt gjort sit
bedste for at sikre, at specifikke værker og andre frem‐
bringelser, for hvilke rettighedshaverne har givet tjene‐
steudbyderne de relevante og nødvendige oplysninger,
ikke er tilgængelige.
3) Udbyderen har handlet hurtigt efter at have modtaget
en tilstrækkelig begrundet meddelelse fra rettighedsha‐
verne om at forhindre tilgængeligheden af adgangen
til eller fjerne de værker og andre frembringelser, der
er givet meddelelse om, fra deres websteder og gjort
sit bedste for at forhindre, at de fremover uploades, i
overensstemmelse nr. 2.
Stk. 5. Under hensyn til proportionalitetsprincippet tages
bl.a. følgende elementer i betragtning ved fastlæggelsen af,
om en udbyder af en onlineindholdsdelingstjeneste har op‐
fyldt sine forpligtelser i henhold til stk. 4:
1) Tjenestens type og publikum og størrelsen og typen
af værker eller andre frembringelser, som uploades af
tjenestens brugere.
2) Tilgængeligheden af egnede og effektive midler til at
forhindre adgang til uautoriseret ophavsretligt beskyttet
indhold og omkostninger forbundet hermed for udby‐
dere af onlineindholdsdelingstjenester.
Stk. 6. Udbydere af onlineindholdsdelingstjenester skal
stille en effektiv klageordning til rådighed for brugerne af
deres tjenester i tilfælde af uenighed om at forhindre tilgæn‐
geligheden af eller fjernelse af værker eller frembringelser
beskyttet efter §§ 65-71, som brugerne har uploadet, og hvor
brugerne gør gældende, at brugen er omfattet af stk. 9. Kla‐
gen skal behandles uden unødig forsinkelse og underkastes
menneskelig kontrol. Tvister mellem rettighedshaverne, ud‐
bydere af onlineindholdsdelingstjenester og deres brugere
om de forhold nævnt i 1. pkt. kan af hver af parterne ind‐
bringes for Ophavsretslicensnævnet, jf. § 47.
Stk. 7. Udbydere af onlineindholdsdelingstjenester skal
efter anmodning fra rettighedshaverne give disse tilstrække‐
lig præcise oplysninger om, hvordan tjenesternes praksis
fungerer med hensyn til det samarbejde, der er nævnt i
stk. 4. Når der er indgået licensaftaler mellem udbydere
af onlineindholdsdelingstjenester og rettighedshavere, skal
tjenesteudbyderen give rettighedshaverne oplysninger om
anvendelsen af de værker og frembringelser beskyttet efter
§§ 65-71, der er omfattet af aftalerne.
Stk. 8. Stk. 4, nr. 2, og sidste led i nr. 3 vedrørende kravet
om at have gjort sit bedste for at forhindre, at værker og
frembringelser beskyttet efter §§ 65-71 fremover uploades i
overensstemmelse med stk. 4, nr. 2, finder ikke anvendelse
2
på onlineindholdsdelingstjenester, der påviser, at de har væ‐
ret til rådighed for almenheden i Den Europæiske Union i
mindre end 3 år, og som har en årlig omsætning på under
10 mio. euro. Hvis det gennemsnitlige antal af sådanne
tjenesteudbyderes unikke besøgende pr. måned overstiger
5 millioner beregnet på grundlag af det forrige kalenderår,
skal udbyderen af en onlineindholdsdelingstjeneste ligeledes
påvise, at denne har gjort sit bedste for at forhindre yderlige‐
re upload af de værker og frembringelser beskyttet efter §§
65-71, som udbyderne har modtaget meddelelse om, og som
de har modtaget relevante og nødvendige oplysninger om
fra rettighedshaverne.
Stk. 9. Samarbejdet i stk. 4 mellem udbydere af online‐
indholdsdelingstjenester og rettighedshavere må ikke hindre
adgangen til værker eller frembringelser beskyttet efter §§
65-71, der uploades af brugere, og som ikke krænker op‐
havsretten eller beslægtede rettigheder. Udbydere af online‐
indholdsdelingstjenester skal i deres vilkår og betingelser
informere brugerne om, at brugerne kan anvende værker og
frembringelser beskyttet efter §§ 65-71 i henhold til undta‐
gelser fra eller indskrænkninger i ophavsretten.
Stk. 10. Brugere af onlineindholdsdelingstjenester må
uploade og stille brugergenereret indhold, der indeholder
værker og frembringelser beskyttet efter §§ 65-71, til rådig‐
hed på onlineindholdsdelingstjenesterne, når dette sker med
henblik på karikatur, parodi eller pastiche.«
15. I § 66, stk. 2, ændres »31 og 34, § 35, stk. 4 og 5, §§
39-47« til: »31, 34, 35, 39-47«, og i § 67, stk. 2, ændres »32
og 34, § 35, stk. 4 og 5, §§ 39-47« til: »32, 34, 35, 39-47«.
16. § 66, stk. 3, og § 67, stk. 3, ophæves.
17. Efter § 69 indsættes før overskriften før § 70:
»Udgivere af pressepublikationer
§ 69 a. Pressepublikationer må ikke af udbydere af infor‐
mationssamfundstjenester uden udgiverens samtykke efter‐
gøres online eller stilles til rådighed på en sådan måde, at
almenheden får adgang til dem på et individuelt valgt sted
og tidspunkt, før 2 år er forløbet efter udgangen af det år,
hvor udgivelsen eller offentliggørelsen fandt sted.
Stk. 2. Bestemmelsen i stk. 1 finder ikke anvendelse på
følgende:
1) Individuelle brugeres anvendelse, som er privat eller
ikke foretages i kommercielt øjemed.
2) Hyperlink.
3) Enkelte ord eller meget korte uddrag af en pressepubli‐
kation.
Stk. 3. De i stk. 1 fastsatte rettigheder berører ikke rettig‐
heder, der er indrømmet ophavsmænd og andre rettigheds‐
havere med hensyn til de værker og andre frembringelser,
der indgår i en pressepublikation. Stk. 1 kan ikke påberåbes
over for ophavsmænd og andre rettighedshavere og kan ikke
fratage dem deres ret til at udnytte deres værker og andre
frembringelser uafhængigt af en pressepublikation, som de
indgår i.
Stk. 4. Ophavsmænd til værker, der indgår i en pressepu‐
blikation, har ret til at modtage en passende andel af de
indtægter, som udgiveren modtager for den i henhold til stk.
1 nævnte udnyttelse af dennes pressepublikationer.
Stk. 5. Bestemmelserne i § 2, stk. 2-4, § 7, stk. 1, § 11,
stk. 2 og 3, § 11 a, § 12, stk. 1, stk. 2, nr. 5, stk. 3, stk. 4,
nr. 1, og stk. 5, 1. pkt., §§ 13, 15-16 b og 17-17 e, § 18,
stk. 1 og 2, § 19, stk. 1 og 2, og §§ 21, 22, 25, 25 a, 27,
28, 29 a, 31 og 49-52 finder tilsvarende anvendelse på de
pressepublikationer, der er nævnt i stk. 1.«
18. I § 76, stk. 1, nr. 2, ændres »69, 70 eller 71,« til: »69
eller § 69 a, stk. 1, eller §§ 70 eller 71,«.
19. I § 76, stk. 1, nr. 3, indsættes efter »§ 11, stk. 2,«: »§ 52
c, stk. 2, 4, 6, 7 eller 9,«.
20. I § 86 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:
»Stk. 5. Bestemmelsen i § 69 a gælder for pressepublika‐
tioner, der er publiceret af udgivere, der har hovedsæde i et
land inden for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsom‐
råde.«
Stk. 5-8 bliver herefter stk. 6-9.
21. I § 86, stk. 7, der bliver stk. 8, ændres »stk. 6« til: »stk.
7«.
22. I overskriften før § 87 indsættes efter »via satellit«:
»eller via tilknyttede onlinetjenester«.
23. Efter § 87 indsættes før overskriften før § 88:
»§ 87 a. Når et radio- eller fjernsynsforetagende, der har
sit hovedsæde her i landet, foretager trådbunden eller trådløs
overføring af programmer til almenheden og tilrådigheds‐
stillelse af programmer på en sådan måde, at almenheden
får adgang til dem på et individuelt valgt sted og tidspunkt
via en af radio- eller fjernsynsforetagendets tilknyttede on‐
linetjenester, som har et klart og underordnet forhold til
foretagendets udsendelser, eller under dettes kontrol og an‐
svar samtidig med eller i en defineret tidsperiode efter radio-
eller fjernsynsforetagendets udsendelse af disse radio- eller
fjernsynsprogrammer, anses med henblik på udøvelsen af
ophavsretten og beslægtede rettigheder overføringen og en‐
hver eksemplarfremstilling, der er nødvendig i forbindelse
hermed, for at finde sted i Danmark, når der er tale om
følgende:
1) Radioprogrammer.
2) Tv-programmer, som er
a) nyheds- og aktualitetsprogrammer eller
b) radio- eller fjernsynsforetagendets fuldt finansiere‐
de egenproduktioner.
Stk. 2. Stk. 1, nr. 2, finder ikke anvendelse på udsendelser
af sportsbegivenheder og værker og andre beskyttede frem‐
bringelser, der indgår heri.
Stk. 3. Vederlaget for brug af rettigheder efter stk. 1 skal
fastsættes under hensyntagen til samtlige aspekter af den
tilknyttede onlinetjeneste såsom tjenestens egenskaber, her‐
under varigheden af de i tjenesten indeholdte programmers
3
tilgængelighed online, publikum og de tilgængelige sprog‐
versioner.«
24. I § 91 indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. Kulturministeren vil senest i 2023 foretage en
evaluering af denne lovs § 29 a med henblik på at vurdere
behovet for en eventuel justering af ordningen.«
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 7. juni 2021.
Stk. 2. Lovforslaget kan stadfæstes straks efter dets vedta‐
gelse.
Stk. 3. § 69 a finder ikke anvendelse på pressepublikatio‐
ner, der blev udgivet eller offentliggjort første gang før den
6. juni 2019 uanset den videre brug efter lovens ikrafttræ‐
den. For pressepublikationer udgivet eller offentliggjort før
den 6. juni 2019 finder de hidtidige regler anvendelse.
Stk. 4. § 87 a som affattet ved denne lovs § 1, nr. 23,
finder anvendelse på aftaler om udøvelse af ophavsretten
og beslægtede rettigheder, der er relevante for handlinger i
form af trådbunden eller trådløs overføring til almenheden
af værker eller andre beskyttede frembringelser og trådbun‐
den eller trådløs tilrådighedsstillelse for almenheden af vær‐
ker eller andre beskyttede frembringelser på en sådan måde,
at almenheden kan få adgang til dem på et individuelt valgt
sted og tidspunkt, og som foregår i forbindelse med udbud
af en onlinetjeneste, og for handlinger i form af eksemplar‐
fremstilling, der er nødvendige for udbud af, adgang til eller
anvendelse af en sådan onlinetjeneste, som er indgået før
lovens ikrafttræden, fra den 7. juni 2023.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan
ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold
tilsiger.
Folketinget, den 3. juni 2021
Pia Kjærsgaard
/ Erling Bonnesen
4