Tillægsbetænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 2. juni 2021

Tillægsbetænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 2. juni 2021
Tillægsbetænkning
over
Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven
(Indsamling af data til understøttelse af minimumsnormeringer i daginstitutioner m.v.)
[af børne- og undervisningsministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]
1. Ændringsforslag
Venstre har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.
2. Dispensation fra Folketingets forretningsorden
Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i
Folketingets forretningsordens § 8 a, stk. 2, om, at der skal
gå 2 dage fra offentliggørelsen af tillægsbetænkningen, til
lovforslaget kommer til 3. behandling.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, SF, RV, EL og Uffe Elbæk
(UFG)) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (V) vil ved 3. behandling redegø‐
re for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil stemme for
de stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (DF) vil stemme hverken
for eller imod lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet
vil stemme for de stillede ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (KF og LA) indstiller lov‐
forslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil
stemme for de stillede ændringsforslag.
Et fjerde mindretal i udvalget (NB) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil redegøre
for sin stilling til de stillede ændringsforslag ved 3. behand‐
ling.
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si‐
umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved
afgivelsen af tillægsbetænkningen ikke medlemmer i udval‐
get og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske bemærkninger i tillægsbetænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i tillægsbetænkningen.
4. Politiske bemærkninger
Venstre
Venstres medlemmer af udvalget bemærker – ud over det
i betænkningen allerede oplistede – at det er nødvendigt at
indskrænke de bemyndigelser i lovforslaget, der giver mini‐
steren mulighed for at indhente ubegrænsede datamængder
fra landets vuggestuer, dagplejer, klubber og sfo’er. Derfor
foreslås det med de stillede ændringsforslag, at Folketinget
kan sikre, at beslutningskraften ligger hos et flertal i Folke‐
tinget og ikke hos den til enhver tid siddende minister. Det
seneste års tid med covid-19 har vist, hvor galt det kan
gå, når en mindretalsregering udstyres med massive bemyn‐
digelser til at kunne handle uden at have opbakning til det
blandt et flertal i Folketinget.
V har i tillægsbetænkningen stillede yderligere ændrings‐
forslag, der indskrænker rækkevidden af lovforslagets data‐
indsamling og dermed også er garant for, at bureaukratiet
kan hæmmes, og at lovforslaget reducerer det antal timer,
som vil blive flyttet væk fra det pædagogiske samvær med
børnene og tiden til omsorg og udvikling.
V bemærker også, at det er trist, at Radikale Venstre i
forbindelse med 2. behandling af lovforslaget valgte at løbe
fra sin egen indstilling i betænkningen over lovforslaget og i
modsætning til det tilkendegivne ikke støttede op om, at der
selvfølgelig også skal ske kompensation af de institutioner,
sfo’er og klubber, der er organiseret under de frie grundsko‐
ler, eller som er selvejende eller private. Det er trist, at der
dermed forsat er et rødt flertal sammen med Radikale Venst‐
re, der fører en diskriminerende politik på børneområdet,
hvor der igen og igen forskelsbehandles mellem det kommu‐
nale system og de private og selvejende institutioner. Det
er en ideologisk rød politik, der både leder til geografisk
skævvridning af Danmark og begrænser det frie valg på
børneområdet.
Til lovforslag nr. L 200 Folketinget 2020-21
AX026637
5. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (V), tiltrådt af et flertal (udvalget med und‐
tagelse af NB):
Til § 1
1) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. § 102 a affattes således:
»§ 102 a. Børne- og undervisningsministeren kan indhen‐
te oplysninger fra kommunalbestyrelsen og fra private tilbud
omfattet af denne lov til brug for varetagelse af lovgivnings‐
arbejde og vejledningsfunktioner, såfremt disse oplysninger
har været indhentet i perioden fra den 1. juli 2021 til og med
den 31. december 2023.
Stk. 2. Børne- og undervisningsministeren kan bestem‐
me, at kommunalbestyrelsen og private tilbud omfattet af
denne lov skal tilvejebringe og meddele oplysninger, som
ministeren skønner nødvendige til brug for opfølgning på
og gennemsigtighed i tilbuddets rammer og forhold i øvrigt,
såfremt disse oplysninger har været indhentet i perioden fra
den 1. juli 2021 til og med den 31. december 2023.
Stk. 3. Børne- og undervisningsministeren kan fastsætte
nærmere regler om, hvilke oplysninger der skal indberettes
efter stk. 1 og kræves tilvejebragt og meddelt efter stk. 2,
og om oplysningernes form og format, løbende ajourføring,
frister m.v.««
[Ændring af bemyndigelsesbestemmelse, så der efter den 1.
januar 2024 ikke må indsamles nye typer af data]
Til § 2
2) I stk. 1 indsættes efter »1. juli 2021« ordene: », jf. dog
stk. 2«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 3]
3) Som stk. 2 indsættes:
»Stk. 2. § 1, nr. 01, træder i kraft den 1. januar 2024.«
[Ikrafttrædelsesbestemmelse, som medfører, at ændringsfor‐
slag nr. 1 træder i kraft den 1. januar 2024]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslag nr. 1 foreslås det at parallelaffatte
den foreslåede § 102 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 1. Med
ændringsforslag nr. 3 foreslås det at sætte ændringsforslag
nr. 1 i kraft den 1. januar 2024. Ændringsforslag nr. 1 og 3
vil medføre en ændret retstilstand fra den 1. januar 2024.
Ændringsforslaget vil indebære, at børne- og undervis‐
ningsministeren efter den 1. januar 2024, hvor det kommen‐
de lovkrav om minimumsnormeringer forventes at træde i
kraft, ikke kan indhente andre typer af oplysninger end dem,
der er indhentet i perioden fra den 1. juli 2021 til den 31.
december 2023.
Parallelaffattelsen af den foreslåede § 102 a, jf. lovforsla‐
gets § 1, nr. 1, medfører således, at ministeren fra den 1.
januar 2024 ikke vil kunne indhente nye typer af oplysnin‐
ger.
Børne- og Undervisningsministeriet vil udarbejde en for‐
tegnelse, der dokumenterer, hvilke oplysninger der er ind‐
hentet med hjemmel i dagtilbudsloven i den pågældende
periode, og påviser, at de enkelte behandlinger overholder
databeskyttelsesforordningens regler.
Til nr. 2
Med lovforslaget § 2, nr. 1, foreslås det, at loven træder i
kraft den 1. juli 2021.
Med ændringsforslaget foreslås det at indsætte en hen‐
visning til et nyt stk. 2 i ikrafttrædelsesbestemmelsen. Æn‐
dringsforslaget er en konsekvensændring af ændringsforslag
nr. 1 og 3, hvor der med ændringsforslag nr. 1 foreslås en
ny og begrænset hjemmel til at indsamle oplysninger, og
der med ændringsforslag nr. 3 foreslås, at den nye hjemmel
træder i kraft den 1. januar 2024.
Til nr. 3
Med ændringsforslaget foreslås det at indsætte et nyt stk.
2 i lovens ikrafttrædelsesbestemmelse, jf. lovforslagets § 2,
nr. 1. Ændringsforslaget medfører, at ændringsforslag nr. 1
vil træde i kraft den 1. januar 2024.
Ændringsforslaget vil således indebære, at parallelaffat‐
telsen af den foreslåede § 102 a, jf. ændringsforslag nr. 1,
vil træde i kraft den 1. januar 2024, hvilket vil indebære en
ændret retstilstand for indsamling af data.
6. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. marts 2021 og var
til 1. behandling den 16. april 2021. Lovforslaget blev ef‐
ter 1. behandling henvist til behandling i Børne- og Under‐
visningsudvalget. Udvalget afgav betænkning den 27. maj
2021. Lovforslaget var til 2. behandling den 1. juni 2021,
hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i udvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 2 møder.
Bilag
Efter udvalgets afgivelse af betænkning er der omdelt 4
bilag på lovforslaget.
2
Anders Kronborg (S) fmd. Tanja Larsson (S) Jens Joel (S) Jesper Petersen (S) Julie Skovsby (S) Kasper Sand Kjær (S)
Orla Hav (S) Lotte Rod (RV) Katrine Robsøe (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF) Ina Strøjer-Schmidt (SF)
Astrid Carøe (SF) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Skipper (EL) Uffe Elbæk (UFG) Anni Matthiesen (V) Marie Bjerre (V)
Ellen Trane Nørby (V) Kenneth Mikkelsen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V) Stén Knuth (V) nfmd. Marie Krarup (DF)
Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Katarina Ammitzbøll (KF) Mai Mercado (KF) Mette Thiesen (NB)
Henrik Dahl (LA)
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 7
3