3. udkast til tillægsbetænkning

Tillægsbetænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 2. juni 2021
3. udkast
til
Tillægsbetænkning
over
Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven
(Indsamling af data til understøttelse af minimumsnormeringer i daginstitutioner m.v.)
[af børne- og undervisningsministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]
1. Ændringsforslag
Venstre har stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget.
2. Dispensation fra Folketingets forretningsorden
Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen
i Folketingets forretningsorden § 8 a, stk. 2, om at der skal
gå 2 dage fra offentliggørelsen af tillægsbetænkningen, til
lovforslaget kommer til 3. behandling.
3. Indstillinger
<>
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si‐
umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved
afgivelsen af tillægsbetænkningen ikke medlemmer i udval‐
get og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske bemærkninger i tillægsbetænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i tillægsbetænkningen.
4. Politiske bemærkninger
Venstre,<>....
Venstres medlemmer, <>.... af udvalget bemærker – ud
over det i betænkningen allerede oplistede – at det er nød‐
vendigt at indskrænke de bemyndigelser i lovforslaget, der
giver ministeren mulighed for at indhente ubegrænsede da‐
tamængder fra landets vuggestuer, dagplejer, klubber og
SFO’er. Derfor er der med de stillede ændringsforslag mu‐
liggjort, at Folketinget kan sikre, at beslutningskraften ligger
hos et flertal i Folketinget, og ikke hos den til enhver tid
siddende minister. Det seneste års tid med covid-19 har vist
hvor galt det kan gå, når en mindretalsregering udstyres med
massive bemyndigelser til at kunne handle uden at have
opbakning til det blandt et flertal i Folketinget. Derfor har
V fremsat yderligere ændringsforslag, der indskrænker ræk‐
kevidden af lovforslagets dataindsamling, og dermed også er
garant for at bureaukratiet kan hæmmes, og at lovforslaget
reducerer det antal timer, som vil blive flyttet væk fra det
pædagogiske samvær med børnene og tiden til omsorg og
udvikling.
V bemærker også, at det er trist, at Det Radikale Venstre
i forbindelse med 2. behandlingen af lovforslaget valgte at
løbe fra sin egen betænkningsafgivelse og i modsætning til
det i betænkningen tilkendegivne, ikke støttede op om, at
der selvfølgelig også skal ske kompensation af de instituti‐
oner, SFO’er og klubber, der er organiseret under de frie
grundskoler eller som er selvejende eller private. Det er
trist, at der dermed forsat er et rødt flertal sammen med
Det Radikale Venstre, der fører en diskriminerende politik
på børneområdet, hvor der igen og igen forskelsbehandles
mellem det kommunale system og de private og selvejende
institutioner. Det er en ideologisk rød politik, der både leder
til geografisk skævvridning af Danmark og begrænser det
frie valg på børneområdet.
5. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af Venstre, tiltrådt af <>:
Til § 1
1) I det under nr. 1 foreslåede kapitel 22 a ændres i § 102
a, stk. 1 og 2, »omfattet af denne lov« til: »omfattet af afsnit
II, II A, V og VI i denne lov«.
Til lovforslag nr. L 200 Folketinget 2020-21
Journalnummer
DokumentId
Børne- og Undervisningsudvalget 2020-21
L 200 - Bilag 12
Offentligt
[Ændring, der medfører, at det kun er dagtilbudsområdet,
der bliver omfattet af den foreslåede hjemmel til at indsamle
data]
2) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»02. § 102 a affattes således:
»§ 102 a. Børne- og undervisningsministeren kan indhen‐
te oplysninger fra kommunalbestyrelsen og fra private tilbud
omfattet af denne lov til brug for varetagelse af lovgivnings-
og vejledningsfunktioner, såfremt disse oplysninger har væ‐
ret indhentet i perioden fra den 1. juli 2021 til og med den
31. december 2023.
Stk. 2. Børne- og undervisningsministeren kan bestem‐
me, at kommunalbestyrelsen og private tilbud omfattet af
denne lov skal tilvejebringe og meddele oplysninger, som
ministeren skønner nødvendige til brug for opfølgning på og
gennemsigtighed om tilbuddets rammer og forhold i øvrigt,
såfremt disse oplysninger har været indhentet i perioden fra
den 1. juli 2021 til og med den 31. december 2023.
Stk. 3. Børne- og undervisningsministeren kan fastsætte
nærmere regler om, hvilke oplysninger der kan indberettes
efter stk. 1 og kræves tilvejebragt og meddelt efter stk. 2,
og om oplysningernes form og format, løbende ajourføring,
frister m.v.««
[Ændring af bemyndigelsesbestemmelse, så der efter den 1.
januar 2024 ikke må indsamles nye typer af data]
Til § 2
3) I stk. 1, indsættes efter »1. juli 2021« ordene: », jf. dog
stk. 2«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 4]
4) Som stk. 2 indsættes:
»Stk. 2. § 1, nr. 01, træder i kraft den 1. januar 2024.«.
[Ikrafttrædelsesbestemmelse, som sætter ny og begrænset
hjemmel til at indhente oplysninger, jf. ændringsforslag nr.
2, træder i kraft den 1. januar 2024]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med lovforslagets § 1, nr. 1, jf. den foreslåede § 102
a, foreslås det, at der indføres hjemmel til at indsamle da‐
ta. Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at børne- og
undervisningsministeren vil kunne indhente alle oplysninger
fra kommunalbestyrelsen og fra private tilbud omfattet af
dagtilbudsloven til brug for varetagelse af lovgivnings- og
vejledningsfunktioner. Den foreslåede hjemmel til at ind‐
samle data omfatter daginstitutioner, dagpleje, obligatorisk
læringstilbud, private pasningsordninger, puljeordninger, fri‐
tidshjem, klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstil‐
bud efter dagtilbudsloven.
Bestemmelsen omfatter oplysninger, kommunerne og til‐
buddene allerede ligger inde med.
Den foreslåede bestemmelse vil endvidere medføre, at
ministeren vil kunne bestemme, at kommunalbestyrelsen og
private tilbud oprettet efter dagtilbudsloven skal tilvejebrin‐
ge og meddele oplysninger, som ministeren skønner nød‐
vendige til brug for opfølgning på og gennemsigtighed om
tilbuddets rammer og forhold i øvrigt.
Det foreslås med ændringsforslaget, at hjemlen til at ind‐
samle data alene omhandler tilbud efter dagtilbudslovens
afsnit II, II A, V og VI, som betyder, at det kun vil være
daginstitutioner, dagpleje, obligatorisk læringstilbud, priva‐
te pasningsordninger og puljeordninger, som vil blive om‐
fattet af den foreslåede hjemmel til at indsamle data på
området. Med ændringsforslaget vil fritidshjem- og klubtil‐
budsområdet således ikke være omfattet af den foreslåede
bestemmelse.
Til nr. 2
Med ændringsforslag nr. 2 foreslås det at parallelaffatte
den foreslåede § 102 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 1. Med
ændringsforslag nr. 4 foreslås det at sætte ændringsforslag
nr. 2 i kraft den 1. januar 2024. Ændringsforslag nr. 2 og 4
vil medføre en ændret retstilstand fra den 1. januar 2024.
Ændringsforslaget vil indebære, at børne- og undervis‐
ningsministeren efter den 1. januar 2024, hvor det kommen‐
de lovkrav om minimumsnormeringer forventes at træde i
kraft, ikke kan indhente andre typer af oplysninger end dem,
der er indhentet i perioden fra den 1. juli 2021 til den 31.
december 2023.
Parallelaffattelsen af den foreslåede § 102 a, jf. lovforsla‐
gets § 1, nr. 1, medfører således, at ministeren fra den 1.
januar 2024 ikke vil kunne indhente nye typer af oplysnin‐
ger.
Børne- og Undervisningsministeriet vil udarbejde en for‐
tegnelse, der vil kunne dokumentere, hvilke oplysninger der
er indsamlet med hjemmel i dagtilbudsloven i den pågæl‐
dende periode samt påvise, at de enkelte behandlinger over‐
holder databeskyttelsesforordningens regler.
Til nr. 3
Med lovforslaget § 2, nr. 1, foreslås det, at loven træder i
kraft den 1. juli 2021.
Med ændringsforslaget foreslås det at indsætte en hen‐
visning til et nyt stk. 2 i ikrafttrædelsesbestemmelsen. Æn‐
dringsforslaget er en konsekvensændring af ændringsforslag
nr. 2 og 4, hvor der med ændringsforslag nr. 2 foreslås en
ny og begrænset hjemmel til at indsamle oplysninger, og
der med ændringsforslag nr. 4 foreslås, at den nye hjemmel
træder i kraft den 1. januar 2024.
Til nr. 4
Med ændringsforslaget foreslås det at indsætte et nyt stk.
2 i lovens ikrafttrædelsesbestemmelse, jf. lovforslagets § 2,
nr. 1. Ændringsforslaget medfører, at ændringsforslag nr. 2
vil træde i kraft den 1. januar 2024.
Ændringsforslaget vil således indebære, at parallelaffat‐
telsen af den foreslåede § 102 a, jf. ændringsforslag nr. 2, vil
træde i kraft den 1. januar 2024, som vil indebære en ændret
retstilstand for indsamling af data.
2
6. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. marts 2021 og var
til 1. behandling den 16. april 2021. Lovforslaget blev ef‐
ter 1. behandling henvist til behandling i Børne- og Under‐
visningsudvalget. Udvalget afgav betænkning den 27. maj
2021. Lovforslaget var til 2. behandling den 1. juni 2021,
hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i udvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i <2> møder.
Bilag
Efter udvalgets afgivelse af betænkning er der omdelt
<2> bilag på lovforslaget.
Anders Kronborg (S) fmd. Tanja Larsson (S) Jens Joel (S) Jesper Petersen (S) Julie Skovsby (S) Kasper Sand Kjær (S)
Orla Hav (S) Lotte Rod (RV) Katrine Robsøe (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF) Ina Strøjer-Schmidt (SF)
Astrid Carøe (SF) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Skipper (EL) Uffe Elbæk (UFG) Anni Matthiesen (V) Marie Bjerre (V)
Ellen Trane Nørby (V) Kenneth Mikkelsen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V) Stén Knuth (V) nfmd. Marie Krarup (DF)
Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Katarina Ammitzbøll (KF) Mai Mercado (KF) Mette Thiesen (NB)
Henrik Dahl (LA)
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 7
3