B 293 - svar på spm. 14 om rapporten fra 2020 ”Kvindefag i historisk skruetvinge: En analyse af Tjenestemandsreformens betydning for hierarkiet i offentlige lønninger fra 1969 til 2019” fra Institut for Menneskerettigheder, fra skatteministeren

Til Folketinget – Ligestillingsudvalget
Vedrørende B 293 – Forslag til folketingsbeslutning om at ophæve tjenestemandsrefor-
men fra 1969 og skabe ligestilling i lønforholdet mellem offentlige faggrupper (borgerfor-
slag).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 14 af 25. maj 2021. Spørgsmålet er stillet efter øn-
ske fra Pernille Skipper (EL).
Morten Bødskov
/ Mark Olsen
31. maj 2021
J.nr. 2021 - 3674
Ligestillingsudvalget 2020-21
B 293 - endeligt svar på spørgsmål 14
Offentligt
Side 2 af 2
Spørgsmål
Vil ministeren kommentere rapporten fra 2020 ”Kvindefag i historisk skruetvinge:
En analyse af Tjenestemandsreformens betydning for hierarkiet i offentlige
lønninger fra 1969 til 2019” fra Institut for Menneskerettigheder, herunder
bekræfte, at tjenestemandsreformens lønhierarki i det store hele er opretholdt den
dag i dag?
Svar
Der henvises til en rapport udarbejdet som led i historiker Astrid Elkjær Sørensens forsk-
ning ved Århus Universitet. Rapporten er finansieret af ”Ligelønsalliancen” bestående af
Sundhedskartellet, Socialpædagogerne, BUPL og FOA i samarbejde med Institut for
Menneskerettigheder.
Rapporten ser på forholdet mellem forskellige personalegruppers lønniveau i 19691 og i
2019.
Fsva. spørgsmålet om, hvorvidt det kan bekræftes, at ”tjenestemandsreformens lønhierarki i det
store hele er opretholdt den dag i dag”, henvises til rapportens konklusion: ”Denne undersøgelse er
som allerede nævnt et første forsøg på at foretage en kvantitativ analyse af, hvordan lønhierarkiet i den
offentlige sektor har udviklet sig fra 1969 til i dag. Der er derfor tale om et pionerstudie, hvor vi har øn-
sket at tage det første skridt imod at verificere tesen om et offentligt lønhierarki med rødder i Tjeneste-
mandsreformen af 1969. Undersøgelsen peger på, at lønhierarkiet, som blev fastsat med Tjenestemandsre-
formen, har en betydning for de kønnede lønforskelle på det offentlige område i dag, men hvor stort proble-
mets omfang reelt er, mangler stadig at blive kortlagt mere detaljeret.”. På den baggrund opfordres
der til yderligere analyser af spørgsmålet.
Det bemærkes i forlængelse heraf, at FH har foreslået at nedsætte en lønstrukturkomité
efter overenskomstforhandlingernes endelige afslutning. Komitéen skal analysere løn-
strukturen på det offentlige arbejdsmarked, herunder med et historisk blik. Regeringen
bakker op om forslaget og vil efter afslutningen af de offentlige overenskomstforhandlin-
ger, med udgangspunkt i FH’s bidrag, arbejde videre med at udforme et kommissorium.
1 I konstruktionen af datasættet for lønniveauerne for de forskellige personalegrupper i 1969 er der truffet en række valg og
gjort en række antagelser, som kan have betydning for sammenligningen af lønniveauerne i 1969 og 2019. Der henvises til
projektets metodenotat for gennemgang af disse.