L 200 - svar på spm. 44 om teknisk bistand til et ændringsforslag, der begrænser ministerens bemyndigelse til at indhente nye/andre typer af oplysninger, når minimumsnormeringerne er på plads i 2024, fra børne- og undervisningsministeren

Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. nr.: 32 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR nr.: 20453044
28. maj 2021
Sags nr.: 21/11695
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
I forbindelse med behandlingen af (L 200) Forslag til Lov om ændring af
dagtilbudsloven (Indsamling af data – Minimumsnormeringer i daginsti-
tutioner har udvalget i brev af 27. maj 2021 efter ønske fra Ellen Trane
Nørby (V) stillet mig følgende spørgsmål:
Spørgsmål 44:
Vil ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag, der begrænser
ministerens bemyndigelse til at indhente nye/andre typer af oplysninger,
når minimumsnormeringerne er på plads i 2024? Ændringsforslaget skal
medføre, at ministeren fra 2024 ikke må indhente andre typer af oplys-
ninger end dem, der er indhentet frem til den 1. januar 2024.
Svar:
Som det også har været drøftet imellem aftalepartierne (S, RV, SF, EL og
ALT), er kvaliteten og omfanget af data på dagtilbudsområdet i dag util-
strækkelig, hvilket har været et kendt og tilbagevende problem på områ-
det i mange år. Som en del af aftalen om minimumsnormeringer er det
derfor aftalt, at der skal sikres det fornødne lovgrundlag, så datakvalite-
ten på dagtilbudsområdet kan forbedres.
Ændringsforslaget vil medføre, at der efter 1. januar 2024 ikke kan ind-
samles nye typer af data, udover hvad der har været indsamlet frem til 1.
januar 2024, som følge af den foreslåede hjemmel.
Regeringen og aftalepartierne har under forhandlingerne og i forbindelse
med udarbejdelsen af lovforslaget haft fokus på, at indhentning af data
skal ske med opmærksomhed på og under hensyntagen til det pædagogi-
ske personales tidsforbrug, samt at det ikke fører til unødigt bureaukrati.
Det er samtidig afgørende, at der også fremadrettet sikres fleksibilitet til
at ændre i dataindsamlingen, såfremt behovet skulle ændre sig som led i
eksempelvis kommende politiske initiativer m.v. Dette med henblik på,
at vi ikke efter 2024 møder de samme udfordringer, som kendes i dag, i
forhold til at sikre data af tilstrækkelig kvalitet.
Børne- og Undervisningsudvalget 2020-21
L 200 - endeligt svar på spørgsmål 44
Offentligt
2
Det skal bemærkes, at der med lovforslaget skabes parallelitet til øvrige
dele af undervisningsområdet, herunder bl.a. folkeskoleloven, hvor til-
svarende hjemler til indsamling af data findes.
Det skal herudover bemærkes, at jeg i 2023 - med udgangspunkt i en
opgørelse over, hvordan hjemlen til at indhente data er blevet brugt - og
når muligheden for og hensigtsmæssigheden af en model for minimums-
normeringer på institutionsniveau også skal drøftes, vil invitere aftalepar-
tierne til en drøftelse af en eventuel justering af hjemlen, så den fremad-
rettet ikke giver mulighed for at indhente data, ud over hvad der er nød-
vendigt for at sikre indfrielse af aftalen om minimumsnormeringer fra 5.
december 2020. Dette fremgår også af betænkningen over lovforslaget.
Af den årsag kan jeg ikke støtte ændringsforslaget.
Det ønskede ændringsforslag vil kunne se ud som følgende:
"Ændringsforslag
Af (…), tiltrådt af:…
Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven (Indsamling af data – Mini-
mumsnormeringer i daginstitutioner)
Til § 1
1) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. § 102 a affattes således:
§ 102 a. Børne- og undervisningsministeren kan indhente oplysninger fra
kommunalbestyrelsen og fra private tilbud omfattet af denne lov til brug for
varetagelse af lovgivnings- og vejledningsfunktioner, såfremt disse oplysninger
har været indhentet i perioden fra den 1. juli 2021 til og med den 31. december
2023.
Stk. 2. Børne- og undervisningsministeren kan bestemme, at kommunalbesty-
relsen og private tilbud omfattet af denne lov skal tilvejebringe og meddele
oplysninger, som ministeren skønner nødvendige til brug for opfølgning på og
gennemsigtighed om tilbuddets rammer og forhold i øvrigt, såfremt disse op-
lysninger har været indhentet i perioden fra den 1. juli 2021 til og med den 31.
december 2023.
Stk. 3. Børne- og undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om,
hvilke oplysninger der kan indberettes efter stk. 1 og kræves tilvejebragt og
meddelt efter stk. 2, og om oplysningernes form og format, løbende ajourfø-
ring, frister m.v.«.
3
[Ændring af bemyndigelsesbestemmelse, så der efter den 1. januar 2024 ikke må
indsamles nye typer af data]
Til § 2
2) I stk. 1, indsættes efter »1. juli 2021« ordene: », jf. dog stk. 2«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 3]
3) Som stk. 2 indsættes:
»§ 1, nr. 01, træder i kraft den 1. januar 2024.«.
[Ikrafttrædelsesbestemmelse, som sætter ny og begrænset hjemmel til at indhen-
te oplysninger, jf. ændringsforslag nr. 3, træder i kraft den 1. januar 2024.]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslag nr. 1 foreslås det at parallelaffatte den foreslåede § 102 a,
jf. lovforslagets § 1, nr. 1. Med ændringsforslag nr. 3 foreslås det at sætte æn-
dringsforslag nr. 1 i kraft den 1. januar 2024. Ændringsforslag nr. 1 og 3 vil
medføre en ændret retstilstand fra den 1. januar 2024.
Ændringsforslaget vil indebære, at børne- og undervisningsministeren efter den
1. januar 2024, hvor det kommende lovkrav om minimumsnormeringer forven-
tes at træde i kraft, ikke kan indhentes andre typer af oplysninger end dem, der
er indhentet i perioden fra den 1. juli 2021 til den 31. december 2023.
Parallelaffattelsen af den foreslåede § 102 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 1, medfører
således, at ministeren fra den 1. januar 2024 ikke vil kunne indhente nye typer
af oplysninger.
Børne- og Undervisningsministeriet vil udarbejde en fortegnelse, der vil kunne
dokumentere, hvilke oplysninger der er indsamlet med hjemmel i dagtilbudslo-
ven i den pågældende periode samt påvise, at de enkelte behandlinger overhol-
der databeskyttelsesforordningens regler.
Til nr. 2
Med lovforslaget § 2, nr. 1, foreslås det, at loven træder i kraft den 1. juli 2021.
Med ændringsforslaget foreslås det at indsætte en henvisning til et nyt stk. 2 i
ikrafttrædelsesbestemmelsen. Ændringsforslaget er en konsekvensændring af
ændringsforslag nr. 1 og 3, hvor der med ændringsforslag nr. 1 foreslås en ny og
4
begrænset hjemmel til at indsamle oplysninger, og der med ændringsforslag nr.
3 foreslås, at den nye hjemmel træder i kraft den 1. januar 2024.
Til nr. 3
Med ændringsforslaget foreslås det at indsætte et nyt stk. 2 i lovens ikrafttrædel-
sesbestemmelse, jf. lovforslagets § 2, nr. 1. Ændringsforslaget medfører, at æn-
dringsforslag nr. 1 vil træde i kraft den 1. januar 2024.
Ændringsforslaget vil således indebære, at den parallelaffattelsen af den foreslå-
ede § 102 a, jf. ændringsforslag nr. 1, vil træde i kraft den 1. januar 2024, som vil
indebære en ændret retstilstand for indsamling af data.
Med venlig hilsen
Pernille Rosenkrantz-Theil