Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 26. maj 2021

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 26. maj 2021
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om afskaffelse af ydelsesregulering baseret
på principperne om gensidig forsørgerpligt for kontanthjælpsmodtagere,
førtidspensionister og folkepensionister
[af Victoria Velasquez (EL) og Torsten Gejl (ALT) m.fl.]
1. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, V, RV, KF og LA) indstiller be‐
slutningsforslaget til forkastelse ved 2. (sidste) behandling.
Et mindretal i udvalget (EL, SF og ALT) indstiller beslut‐
ningsforslaget til vedtagelse uændret.
Et andet mindretal i udvalget (DF og NB) vil hverken
stemme for eller imod beslutningsforslaget ved 2. (sidste)
behandling.
Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sam‐
bandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænk‐
ningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ik‐
ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske
bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
2. Politiske bemærkninger
Venstre
Venstres medlemmer af udvalget har forståelse for, at
man som borger først og fremmest koncentrerer sig om sin
egen økonomi og situation. Det er helt naturligt, hvis man
synes, det er ærgerligt at være omfattet af gensidig forsør‐
gerpligt.
For Venstre er det dog afgørende, at det sikres, at vi
som samfund bedst muligt hjælper flest mulige og får mest
muligt for borgernes skattekroner, og Venstre synes også, at
den gensidige forsørgerpligt er rimelig og fornuftig.
Det gør Venstre for det første, fordi det er sundt for
vores velfærdssamfund at målrette den største hjælp til de
mennesker, der har mest brug for den. Det har man ikke, når
man bor med en, som har en indtægt af en vis størrelse. For
det andet synes Venstre, at det er rimeligt, at man er med til
forsørge sig selv og sine, når man har en indkomst, så man
på den måde kan hjælpe dem, der har mest brug for det.
I Venstre har vi taget adskillige tiltag for at sikre, at
det fortsat kan betale sig at arbejde, selv om man er gift
med en folkepensionist eller en førtidspensionist. Da Venstre
havde regeringsansvaret, lempede vi modregningsreglerne
for folkepensionister i finansloven for 2019, i aftalen om
seniorpensionen og i aftalen om flere år på arbejdsmarkedet.
I Danmark har vi en regering, som indtil videre har hævet
skatter og afgifter knap 40 gange for 12 mia. kr. Venstre har
et skattestop, og det betyder, at det ikke skal være dyrere
at være dansker, og at det ikke skal være dyrere at drive
virksomhed. Derfor støtter Venstre selvfølgelig ikke at sende
en ekstra regning til danske virksomheder, og i det lys kan
Venstre ikke støtte beslutningsforslaget.
Dansk Folkeparti
Dansk Folkeparti stemmer hverken for eller imod B 142.
DF vil gerne være med til at fjerne modregning i førtids‐
pensionens og folkepensionens pensionstillæg. Det er efter
Dansk Folkepartis mening urimeligt, at der skal ske modreg‐
ning for anden indkomst i pensionerne for dem, der har lav
indkomst.
Der er for folkepensionister og førtidspensionister ikke
tale om gensidig forsørgerpligt, men problemerne skyldes
det modregningssystem, der ligger i førtidspension og folke‐
pension.
Dansk Folkeparti kan dog ikke støtte den del af forslaget,
der omhandler den gensidige forsørgerpligt for kontanthjælp
og hjemsendelsesydelse, og derfor stemmer Dansk Folke‐
parti hverken for eller imod beslutningsforslaget.
Til beslutningsforslag nr. B 142 Folketinget 2020-21
AX026485
Enhedslisten og Alternativet
Enhedslistens og Alternativets medlemmer af udvalget
mener ikke, at kontanthjælpsmodtagere, pensionister og
førtidspensionister, som i forvejen har et lavt forsørgelses‐
grundlag, skal straffes økonomisk, hvis de vælger at flytte
sammen med en partner.
Det skaber ulighed i et forhold, når den ene part bliver
trukket i ydelse, fordi den anden part har en lønindtægt. Det
kan betyde, at mange pensionister, kontanthjælpsmodtagere
og førtidspensionister føler sig som såkaldt dårligt parti i en
kærlighedsrelation, når de af økonomiske grunde ikke har
mulighed for at flytte sammen med deres kæreste eller blive
gift.
De partner- og ægtefælleafhængige ydelser betyder der‐
udover, at dem med de laveste indkomster bliver ramt af
både skatter og ydelsesreduktioner af flere omgange. Ud
over at betale kildeskat reduceres ydelsen med følgende
– fradrag af en eventuel erhvervsevnetabsforsikring eller
arbejdsmarkedspension,
– reduktion i ydelsen på baggrund af samlevers/ægtefæl‐
les arbejdsindtægt,
– en lavere ydelsessats for førtidspensionister og folke‐
pensionister, der enten er samlevende eller gift, og
– fradrag af en eventuel erhvervsevnetabsforsikring eller
arbejdsmarkedspension.
Det er efter Alternativets og Enhedslistens opfattelse et
helt urimeligt modregningsregime, som rammer mennesker,
der i forvejen har mindst, og derfor vil partierne med be‐
slutningsforslaget, som er fuldt finansieret, i første omgang
fjerne reduktionen i ydelserne, som følge af at man har en
partner eller er gift.
Alternativet og Enhedslisten mener også, at en fjernelse
af partnerafhængighed i forhold til ydelser vil skabe en
stor mængde afledte besparelser i samfundet. De dynamiske
effekter har form af afledte besparelser inden for en lang
række områder som resultat af ophævelse af den gensidige
forsørgerpligt. Det gælder bl.a. følgende
– Besparelser på den omfattende administration og kon‐
trol, det kræver at lave løbende udregninger på individuelle
familiers indkomst.
– Besparelser på de sociale budgetter i forhold til hjem‐
løshed, når mennesker flytter sammen og derved frigør boli‐
ger, der kan bruges til hjemløse.
– Flere beretter om, hvordan det holder dem tilbage fra
at date, fordi de ikke vil belemre en kommende kæreste
med modregningsreglerne. Det vil kunne fjerne mange af de
frustrationer flere oplever med ikke at kunne flytte sammen
og dele livet med den, de elsker.
– Besparelser på hjemmehjælp og hjemmeplejer.
Ændring i partiernes holdning til afskaffelse af visse
ydelser med gensidig forsørgerpligt
Alternativet og Enhedslisten kan med glæde konstatere,
at der er sket en holdningsændring blandt nogle af Folke‐
tingets partier på spørgsmålet om at fjerne den gensidige
forsørgerpligt på to af ydelserne, som beslutningsforslaget
dækker over. Dansk Folkeparti og Nye Borgerlige har givet
udtryk for at ville se positivt på den del, der omhandler
gensidig forsørgerpligt for førtidspensionister og folkepensi‐
onister. Det finder Alternativet og Enhedslisten positivt, og
partierne vil derfor fremsætte et beslutningsforslag i den nye
samling vedrørende afskaffelse af gensidig forsørgerpligt for
førtidspensionister og folkepensionister.
3. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 4. februar 2021 og
var til 1. behandling den 15. april 2021. Beslutningsforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigel‐
sesudvalget.
Oversigt over beslutningsforslagets sagsforløb og
dokumenter
Beslutningsforslaget og dokumenterne i forbindelse med
udvalgsbehandlingen kan læses under beslutningsforslaget
på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 1 møde.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 3 bilag på beslut‐
ningsforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 24 spørgsmål
til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse. Ministe‐
ren har besvaret spørgsmål 1-6, 9, 11, 20, 21 og 23. De
sidste spørgsmål forventes besvaret inden 2. behandling.
Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S) fmd. Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Kasper Sand Kjær (S)
Henrik Møller (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Samira Nawa (RV) Kathrine Olldag (RV) Karsten Hønge (SF)
Halime Oguz (SF) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT) Hans Andersen (V)
Anne Honoré Østergaard (V) nfmd. Carsten Kissmeyer (V) Morten Dahlin (V) Stén Knuth (V) Ulla Tørnæs (V)
Bent Bøgsted (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Mads Andersen (KF) Birgitte Bergman (KF)
Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)
2
Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 7
3