4. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Retsudvalget den [27. maj 2021]
4. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love og om
ophævelse af lov om udpantning og om udlæg uden grundlag af dom eller
forlig
(Effektivisering af straffesagskæden, digital kommunikation i skiftesager, pligtig afgangsalder for dommerfuldmægtige m.v.)
[af justitsministeren (Nick Hækkerup)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Sociali‐
stisk Folkepartis og Radikale Venstres medlemmer af udval‐
get har stillet ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget
og justitsministeren har stillet ændringsforslag nr. 2 og 3.
2. Præcisering fra justitsministeren
Justitsministeren har anmodet om, at der i betænkningen
over lovforslaget medtages følgende præcisering af pkt.
2.13.1.1 og 2.13.3 i de almindelige bemærkninger og af
bemærkningerne til § 3, nr. 1, § 4, nr. 2, § 5, nr. 2, og § 6, nr.
1, til lovforslaget:
»Med lovforslagets §§ 3-6, foreslås det, at en person i
en periode på 12 uger alene kan modtage visse offentlige
ydelser med et niveau, der svarer til selvforsørgelses- og
hjemrejseydelse og overgangsydelse efter § 22, stk. 2, i lov
om aktiv socialpolitik, hvis personen er tiltalt i en straffesag
og er udeblevet fra et retsmøde trods lovlig indkaldelse og
uden dokumenteret lovligt forfald, og retten har truffet an‐
holdelsesbeslutning i sagen, jf. retsplejelovens § 757.
Det følger uddybende af pkt. 2.13.1.1 og 2.13.3 i de
almindelige bemærkninger og af bemærkningerne til § 3,
nr. 1, § 4, nr. 2, § 5, nr. 2, og § 6, nr. 1, i lovforslaget,
at rettens anholdelsesbeslutning er en kendelse, som retten
efter anmodning fra anklagemyndigheden, og hvis betingel‐
serne i retsplejelovens § 757 er opfyldt, kan afsige under et
retsmøde, hvor tiltalte er udeblevet trods lovlig indkaldelse
og uden lovligt forfald.
Herudover fremgår det uddybende af pkt. 2.13.3. ved‐
rørende anklagemyndighedens underretning af Udbetaling
Danmark og den relevante kommune om rettens afsigelse af
anholdelsesbeslutningen og eventuelle efterfølgende ophæ‐
velse, at der ved underretningen herom ikke er noget krav
om, at anklagemyndigheden medsender f.eks. retsbog eller
kendelse fra det pågældende retsmøde.
Justitsministeriet er imidlertid blevet opmærksom på, at
rettens anholdelsesbeslutning, jf. retsplejelovens § 757, ikke
er en kendelse, men en beslutning, jf. retsplejelovens § 222,
som vil kunne ophæves af retten, når nye oplysninger fore‐
ligger, og når retten i øvrigt finder det hensigtsmæssigt.
På den baggrund ønskes det præciseret i pkt. 2.13.1.1 og
2.13.3 i de almindelige bemærkninger og i bemærkningerne
til § 3, nr. 1, § 4, nr. 2, § 5, nr. 2, og § 6, nr. 1, i lovforslaget,
at retten ifølge retsplejelovens § 757 træffer en beslutning
om anholdelse og ikke en kendelse herom.«
3. Indstillinger
<>
Liberal Alliance, Alternativet og Sambandsflokkurin
havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udval‐
get og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Til lovforslag nr. L 212 Folketinget 2020-21
Journalnummer
DokumentId
Retsudvalget 2020-21
L 212 - Bilag 9
Offentligt
4. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
5. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (SF og RV), tiltrådt af <>:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i tre lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af retsplejeloven og forskel‐
lige andre love og om ophævelse af lov om udpantning og
om udlæg uden grundlag af dom eller forlig (effektivisering
af straffesagskæden, digital kommunikation i skiftesager,
pligtig afgangsalder for dommerfuldmægtige m.v.)« omfat‐
tende § 1, nr. 1-13, 15-23 og 25-32, § 2 og §§ 7-13.
B. »Forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Øget brug
af telekommunikation med billede i retsmøder om visse for‐
anstaltninger)« omfattende § 1, nr. 14, § 12 og § 13, stk. 1.
C. »Forslag til lov om ændring af retsplejeloven, lov om
aktiv socialpolitik og forskellige andre love (Nedsættelse af
visse offentlige ydelser ved tiltaltes udeblivelse uden doku‐
menteret lovligt forfald)« omfattende § 1, nr. 24, og §§ 3-6,
§ 12 og § 13, stk. 1.
[Forslag om deling af lovforslaget]
Af justitsministeren, tiltrådt af <>:
b
Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag
Til § 1
2) Nr. 13 affattes således:
»13. I § 724, stk. 2, ændres »meddelelse herom er forkyndt
for den pågældende inden 2 måneder fra afgørelsens dato«
til: »afgørelsen er meddelt den pågældende med Digital Post
eller med anbefalet brev inden 2 måneder fra afgørelsens
dato«, og »rettidig forkyndelse« ændres til: »rettidig medde‐
lelse«.«
[Sproglig korrektion]
3) Nr. 23 affattes således:
»23. I § 855, stk. 3, nr. 4, indsættes efter »andre retsfølger«:
»,«, efter »andre retsfølger end« indsættes: »at en foranstalt‐
ning efter straffelovens § 68 skal have sit forblivende med
en allerede idømt foranstaltning,«, og »førerretsfrakendelse«
ændres til: »frakendelse efter færdselsloven eller lov om
sikkerhed til søs«.«
[Sproglig korrektion]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås at lovforslaget deles i tre separate lovforslag,
således at der kan stemmes om hvert lovforslag for sig.
Den ene del (A) omfatter lovforslagets bestemmelser om
effektivisering af straffesagskæden, digital kommunikation
i skiftesager, pligtig afgangsalder for dommerfuldmægtige
m.v. Den anden del (B) omfatter lovforslagets bestemmelser
om nedsættelse af offentlige ydelser ved tiltaltes udeblivel‐
se fra retsmøder i straffesager uden dokumenteret lovligt
forfald. Den tredje del (C) omfatter bestemmelserne om an‐
klagernes mulighed for øget anvendelse af telekommunika‐
tion med billede m.v. ved deltagelse i retsmøder.
Til nr. 2
Ændringsforslaget er en sproglig korrektion af den fore‐
slåede ændring af retsplejelovens § 724, stk. 2, som har
til formål at tydeliggøre, at afgørelsen om omgørelse af
påtaleopgivelse eller tiltalefrafald skal meddeles den pågæl‐
dende med Digital Post eller med anbefalet brev.
Til nr. 3
Ændringsforslaget er en sproglig korrektion af den fore‐
slåede ændring af retsplejelovens § 855, stk. 3, nr. 4, som
er en konsekvens af indsættelsen af yderligere retfølger i
bestemmelsen.
4. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 14. april 2021 og var til
1. behandling den 20. april 2021. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <5> møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 12. februar
2021 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag
199. Den 15. april 2021 sendte justitsministeren høringssva‐
rene og et høringsnotat til udvalget.
Teknisk gennemgang
Justitsministeren har den 11. maj 2021 over for udvalget
foretaget en teknisk gennemgang af lovforslaget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt <8> bilag på lovfor‐
slaget.
2
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 8 spørgsmål til
justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Leif Lahn Jensen (S) Jeppe Bruus (S) Julie Skovsby (S) Kasper Roug (S) Rasmus Stoklund (S)
Annette Lind (S) Kristian Hegaard (RV) nfmd. Jens Rohde (KD) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)
Theresa Berg Andersen (SF) Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) Sikandar Siddique (UFG) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Sjúrður Skaale (JF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (KF)
Inger Støjberg (UFG) Morten Dahlin (V) fmd. Michael Aastrup Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Peter Skaarup (DF)
Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG) Karina Adsbøl (DF) Mads Andersen (KF) Mai Mercado (KF) Pernille Vermund (NB)
Liberal Alliance, Alternativet og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 7
3