L 213 - svar på spm. 53 om teknisk bistand til at udarbejde af ændringsforslag om, at en whistleblower også skal kunne gå til en fagforening m.m. med oplysninger om overtrædelser og opnå samme beskyttelse og ret til godtgørelse ved eventuelle repressalier som ved indberetning til en intern eller ekstern whistleblowerordning, fra justitsministeren

Side 1/3
Besvarelse af spørgsmål nr. 53 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende
forslag til lov om beskyttelse af whistleblowere (L 213)
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 53 vedrørende forslag til lov om
beskyttelse af whistleblowere (L 213), som Folketingets Retsudvalg har stil-
let til justitsministeren den 25. maj 2021.
Nick Hækkerup
/
Maria Carlsson
Folketinget Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 26. maj 2021
Kontor: Stats- og Menneskerets-
kontoret
Sagsbeh: Anne Louise Ellingsøe
Sagsnr.: 2021-0037-0119
Dok.: 1997088
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 3392 3340
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Retsudvalget 2020-21
L 213 - endeligt svar på spørgsmål 53
Offentligt
Side 2/3
Spørgsmål nr. 53 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om beskyttelse af whistleblowere (L 213):
”Vil ministeren yde teknisk bistand til at udarbejde af ændrings-
forslag, der medfører, at en whistleblower ud over den foreslå-
ede whistleblowerordning også skal kunne gå til en fagforening,
tillidsrepræsentant, tillidsmyndighed, ledelse eller kolleger med
oplysninger om overtrædelser og samtidig opnå den samme be-
skyttelse og ret til godtgørelse ved eventuelle repressalier, som
hvis indberetningen sker til en intern eller ekstern whistleblo-
werordning?”
Svar:
1. Et ændringsforslag, som indebærer, at en whistleblower skal kunne opnå
beskyttelse, herunder ret til godtgørelse ved udsættelse for repressalier, ved
at henvende sig til en fagforening, tillidsrepræsentant, tilsynsmyndighed, le-
delse eller kolleger med oplysninger om overtrædelser, vil kunne formuleres
som anført nedenfor.
2. Det fremgår af lovforslagets § 5, at loven finder anvendelse, hvis der er
foretaget indberetning til enten en intern eller en ekstern whistleblowerord-
ning, eller der er foretaget en offentliggørelse.
Det bemærkes, at en udvidelse som anført i spørgsmålet vil indebære, at
lovens beskyttelse vil gælde, selv om der hverken er foretaget indberetning
til en intern eller ekstern whistleblowerordning eller en offentliggørelse, og
at en sådan udvidelse vil udgøre en betragtelig overimplementering af whist-
leblowerdirektivet.
Det er i den forbindelse Justitsministeriets vurdering, at der med de med
lovforslagets § 5 foreslåede regler om, at loven finder anvendelse, hvis der
er foretaget indberetning til enten en intern eller en ekstern whistleblower-
ordning, eller der er foretaget en offentliggørelse, bliver skabt den fornødne
klarhed for både whistlebloweren og arbejdsgiveren for, i hvilke tilfælde
loven finder anvendelse.
Det skal i den forbindelse understreges, at whistleblowerordninger udgør et
supplement til den direkte og daglige kommunikation på de enkelte arbejds-
pladser om fejl og utilfredsstillende forhold m.v. Whistleblowerordninger
udgør desuden et supplement til muligheden for at rette henvendelse til
f.eks. nærmeste leder, personale-/HR-afdelingen eller tillidsrepræsentanten,
Side 3/3
ligesom ordningerne ikke har betydning for muligheden for at indberette via
eksterne kanaler som f.eks. Folketingets Ombudsmand.
Regeringen kan på den baggrund ikke støtte et sådant ændringsforslag.
Ændringsforslag
til
Forslag til lov om beskyttelse af whistleblowere (L 213)
Af …:
Til § 5
1) I stk. 1 indsættes efter nr. 3 som nyt nummer:
»4) Indberetning til en fagforening, tillidsrepræsentant, tilsynsmyndighed,
ledelse eller kolleger af oplysninger om overtrædelser omfattet af § 1, stk.
1.«
[Udvidelse af lovens beskyttelse]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Den foreslåede bestemmelse indebærer, at loven finder anvendelse for en
whistleblower, der henvender sig til en fagforening, tillidsrepræsentant, til-
synsmyndighed, ledelse eller kolleger med oplysninger om overtrædelser
omfattet af lovens anvendelsesområde.
En whistleblower, der henvender sig til en fagforening, tillidsrepræsentant,
tilsynsmyndighed, ledelse eller kolleger med oplysninger om overtrædelser,
opfylder således en af betingelserne for at opnå beskyttelse efter loven.