Ændringsforslag, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 233 - Forslag til lov om ændring af lov om energiafgift af mineraloliepro-
dukter m.v., spiritusafgiftsloven, momsloven og forskellige andre love (Implementering af
det omarbejdede cirkulationsdirektiv, direktivet om militær mobilitet og ændringer i alko-
holstrukturdirektivet, justering af reglerne om adgang til virksomheders bevillings- og re-
gistreringsforhold, præcisering af bagatelgrænsereglen i en række afgiftslove, justering af
momsreglerne for udlejningsvirksomheder og køreskolers salg af motorkøretøjer og til-
pasning til EU-regler af tidspunktet for momsfradragsrettens indtræden m.v.).
Hermed sendes ændringsforslag, som jeg ønsker at stille til 2. behandlingen af oven-
nævnte lovforslag.
Morten Bødskov
/ Jeanette Rose Hansen
25. maj 2021
J.nr. 2020-2625
Skatteudvalget 2020-21
L 233 - Bilag 4
Offentligt
Side 2 af 16
Ændringsforslag
til
Forslag til lov om ændring af lov om energiafgift af mineralolieprodukter
m.v., spiritusafgiftsloven, momsloven og forskellige andre love (Implemente-
ring af det omarbejdede cirkulationsdirektiv, direktivet om militær mobilitet
og ændringer i alkoholstrukturdirektivet, justering af reglerne om adgang til
virksomheders bevillings- og registreringsforhold, præcisering af bagatel-
grænsereglen i en række afgiftslove, justering af momsreglerne for udlej-
ningsvirksomheder og køreskolers salg af motorkøretøjer og tilpasning til
EU-regler af tidspunktet for momsfradragsrettens indtræden m.v.) (L 233)
Til § 1
1) I nr. 10 udgår i den indledende tekst »og stk. 4, 1. pkt.,«.
[Ændring af § 4, stk. 4, 1. pkt., i lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v.
udgår]
2) I den under nr. 20 foreslåede ændring af § 4 b, stk. 7, 1. pkt., der bliver stk. 10,
1. pkt., indsættes efter »formål««: », og i stk. 7, 2. pkt., der bliver stk. 10, 2. pkt.,
ændres »stk. 6«: til »stk. 9««.
[Ændring af henvisning som konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 17]
3) I den under nr. 52 foreslåede affattelse af § 28, stk. 6, ændres i 1. pkt. »medmin-
dre der er sket en uregelmæssighed, jf. § 32, jf. stk. 8, hæfter den autoriserede
modtager« til: »hæfter den autoriserede modtager, medmindre der er sket en ure-
gelmæssighed, jf. § 32, jf. stk. 8«.
[Sproglig ændring]
4) I det under nr. 67 foreslåede § 32, stk. 2, ændres i 1. pkt. »§ 15 a, stk. 4« til: »§
15 a, stk. 5«.
[Ændring af forkert henvisning i lovforslaget]
Til § 2
5) I den under nr. 20 foreslåede ændring af § 8, stk. 7, 1. pkt., der bliver stk. 10, 1.
pkt., indsættes efter »formål««: », og i stk. 7, 2. pkt., der bliver stk. 10, 2. pkt., æn-
dres »stk. 6«: til »stk. 9««.
[Ændring af henvisning som konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 17]
Side 3 af 16
6) I de under nr. 23 foreslåede § 9 a, stk. 2, 1. pkt. og 2. pkt., ændres i 1. pkt. »regi-
streringen« til: »autoriseringen«.
[Sproglig ændring]
7) Efter nr. 23 indsættes som nyt nummer:
»01. § 9 a, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Det er en betingelse for at opnå autorisation som oplagshaver her i landet,
at virksomheden eller personen har et lokale, som kan benyttes til at fremstille,
forarbejde, behandle, aftappe, oplægge, modtage, afsende eller udlevere afgifts-
pligtige ubeskattede varer, og som told- og skatteforvaltningen har godkendt inden
autoriseringen. Denne betingelse gælder dog ikke for virksomheder, der autorise-
res som oplagshaver efter § 8, stk. 9, nr. 1. Skatteministeren kan fastsætte de nær-
mere regler for administrationen efter 1. pkt.«
[Nyaffattelse af spiritusafgiftslovens § 9 a, stk. 2, med ikrafttrædelse den 13. fe-
bruar 2023, så henvisningen til § 8, stk. 6, nr. 1, ændres som konsekvens af lov-
forslagets § 2, nr. 17, hvorefter spiritusafgiftslovens § 8, stk. 6, bliver stk. 9 med
ikrafttrædelse den 13. februar 2023]
8) Efter nr. 32 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 15, stk. 2, ændres »nr. 2« til: »nr. 7«.
[Ændring af henvisning som konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 30, fra og med
den 1. januar 2022]
9) I den under nr. 59 foreslåede affattelse af § 33, stk. 6, ændres i 1. pkt. »medmin-
dre der er sket en uregelmæssighed, jf. § 34, jf. stk. 8, hæfter den autoriserede
modtager« til: »hæfter den autoriserede modtager, medmindre der er sket en ure-
gelmæssighed, jf. § 34, jf. stk. 8«.
[Sproglig ændring]
10) Efter nr. 64 indsættes som nyt nummer:
»03. I § 33, stk. 10, ændres »stk. 5« til: »stk. 6«.
[Ændring af henvisning som konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 44, fra og med
den 13. februar 2023]
11) Efter nr. 65 indsættes som nyt nummer:
»04. I § 33, stk. 12, 1. pkt., ændres »§ 9 a, stk. 2, 2. pkt.« til: »§ 9 a, stk. 2, 3. pkt.«
[Ændring af henvisning som konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 23, fra og med
den 1. juli 2021]
Side 4 af 16
12) I det under nr. 74 foreslåede § 34, stk. 2, ændres i 1. pkt. »§ 20 b, stk. 4« til: »§
20 b, stk. 5«.
[Ændring af forkert henvisning i lovforslaget]
Til § 3
13) I den under nr. 21 foreslåede ændring af § 10 a, stk. 7, 1. pkt., der bliver stk.
10, 1. pkt., indsættes efter »formål««: », og i stk. 7, 2. pkt., der bliver stk. 10, 2.
pkt., ændres »stk. 6«: til »stk. 9««.
[Ændring af henvisning som konsekvens af lovforslagets § 3, nr. 18]
14) I nr. 28 ændres »»autoriserede« til: »registrerede«« til: »»autoriserede vare-
modtagere« til: »registrerede varemodtagere««.
[Sproglig præcisering]
15) I de under nr. 41 foreslåede § 20, stk. 2, 1. pkt. og 2. pkt., ændres i 1. pkt. »re-
gistreringen« til: »autoriseringen«.
[Sproglig ændring]
16) Efter nr. 41 indsættes som nyt nummer:
»01. § 20, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Det er en betingelse for at opnå autorisation som oplagshaver her i landet,
at virksomheden eller personen har et lokale, som kan benyttes til at fremstille,
forarbejde, oplægge, modtage, afsende eller udlevere afgiftspligtige ubeskattede
varer, og som told- og skatteforvaltningen har godkendt inden autoriseringen.
Denne betingelse gælder dog ikke for virksomheder, der autoriseres som oplagsha-
ver efter § 10 a, stk. 9, nr. 1. Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for
administrationen efter 1. pkt.««
[Nyaffattelse af tobaksafgiftslovens § 20, stk. 2, med ikrafttrædelse den 13. februar
2023, så henvisningen til § 10 a, stk. 6, nr. 1, ændres som konsekvens af lovforsla-
gets § 3, nr. 18, hvorefter tobaksafgiftslovens § 10 a, stk. 6, bliver stk. 9 med
ikrafttrædelse den 13. februar 2023]
17) Efter nr. 48 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 31, stk. 2, ændres »§ 35« til: »§ 34«.
[Ændring af forkert henvisning i tobaksafgiftsloven]
18) I den under nr. 54 foreslåede affattelse af § 31, stk. 6, ændres i 1. pkt. »med-
mindre der er sket en uregelmæssighed, jf. § 35, jf. stk. 8, hæfter den autoriserede
Side 5 af 16
modtager« til: »hæfter den autoriserede modtager, medmindre der er sket en ure-
gelmæssighed, jf. § 35, jf. stk. 8«.
[Sproglig ændring]
19) I det under nr. 70 foreslåede § 35, stk. 2, ændres i 1. pkt. »20 a, stk. 4« til: »§
20 a, stk. 5«.
[Ændring af forkert henvisning i lovforslaget og redaktionel ændring]
Til § 4
20) I den under nr. 22 foreslåede ændring af § 6 a, stk. 7, 1. pkt., der bliver stk. 10,
1. pkt., indsættes efter »formål««: », og i stk. 7, 2. pkt., der bliver stk. 10, 2. pkt.,
ændres »stk. 6«: til »stk. 9««.
[Ændring af henvisning som konsekvens af lovforslagets § 4, nr. 19]
21) I de under nr. 24 foreslåede § 7, stk. 2, 1. og 2. pkt., ændres i 1. pkt. »registre-
ringen« til: »autoriseringen«.
[Sproglig ændring]
22) Efter nr. 24 indsættes som nyt nummer:
»01. § 7, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Det er en betingelse for at opnå autorisation som oplagshaver her i landet,
at virksomheden eller personen har et lokale, som kan benyttes til at fremstille,
forarbejde, behandle, aftappe, oplægge, modtage, afsende eller udlevere afgifts-
pligtige ubeskattede varer, og som told- og skatteforvaltningen har godkendt inden
autoriseringen. Denne betingelse gælder dog ikke for virksomheder, der autorise-
res som oplagshaver efter § 6 a, stk. 9, nr. 1. Skatteministeren kan fastsætte de
nærmere regler for administrationen efter 1. pkt.«
[Nyaffattelse af øl- og vinafgiftslovens § 7, stk. 2, med ikrafttrædelse den 13. fe-
bruar 2023, så henvisningen til § 6 a, stk. 6, nr. 1, ændres som konsekvens af lov-
forslagets § 4, nr. 19, hvorefter øl- og vinafgiftslovens § 6 a, stk. 6, bliver stk. 9
med ikrafttrædelse den 13. februar 2023]
23) I den under nr. 55 foreslåede affattelse af § 27, stk. 6, ændres i 1. pkt. »med-
mindre der er sket en uregelmæssighed, jf. § 30, jf. stk. 8, hæfter den autoriserede
modtager« til: »hæfter den autoriserede modtager, medmindre der er sket en ure-
gelmæssighed, jf. § 30, jf. stk. 8«.
[Sproglig ændring]
24) Efter nr. 61 indsættes som nyt nummer:
Side 6 af 16
»02. I § 27, stk. 12, 1. pkt., ændres »§ 7, stk. 2, 2. pkt.« til: »§ 7, stk. 2, 3. pkt.«
[Ændring af henvisning som konsekvens af lovforslagets § 4, nr. 24, fra og med
den 1. juli 2021]
25) I det under nr. 70 foreslåede § 30, stk. 2, ændres i 1. pkt. »§ 15 a, stk. 4« til: »§
15 a, stk. 5«.
[Ændring af forkert henvisning i lovforslaget]
26) Efter § 8 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
I lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter, jf. lovbekendtgørelse nr.
1353 af 2. september 2020, som ændret ved § 7 i lov nr. 2225 af 29. december
2020, foretages følgende ændring:
1. I § 19 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5.Told- og skatteforvaltningen kan give offentligheden adgang til oplysnin-
ger om virksomheders bevillingsforhold og virksomheders registrering som op-
lagshaver i henhold til denne lov. Udleveringen kan ske, når der angives SE-num-
mer/cvr-nummer på en virksomhed. Oplysningerne kan udleveres mundtligt,
skriftligt eller elektronisk.««
[Hjemmel til at udlevere oplysninger om virksomheders bevillingsforhold og virk-
somheders registrering som oplagshaver efter lov om kuldioxidafgift af visse ener-
giprodukter]
Til § 21
27) Stk. 3 affattes således:
»Stk. 3. § 1, nr. 3-8, 10-24 og 30-70, § 2, nr. 4-10, 12-22, 01, 24-29, 34-64, 03 og
65-77, § 3, nr. 3-11, 13-29, 34-40, 01, 42-44, 47 og 49-72, og § 4, nr. 4, 6-10, 12-
23, 01, 25, 26 og 32-74, træder i kraft den 13. februar 2023.«
[Ikrafttrædelsestidspunkt for ændringsforslag nr. 7, 10, 16 og 22]
28) I stk. 4 indsættes efter »§ 8, nr. 2,«: »§ 01,«.
[Ikrafttrædelsestidspunkt for ændringsforslag nr. 26]
29) I stk. 5 ændres »2 og 30« til: »2, 30 og 02«.
[Ikrafttrædelsestidspunkt for ændringsforslag nr. 8]
Side 7 af 16
Bemærkninger
Til nr. 1
Med lovforslagets § 1, nr. 10, foreslås det at ændre »varemodtager« til »registreret
varemodtager« i § 4, stk. 3, 1. pkt., og stk. 4, 1. pkt., i lov om energiafgift af mine-
ralolieprodukter m.v. (herefter mineralolieafgiftsloven). Med ændringen vil der
komme til at stå »registrering som registreret varemodtager« i mineralolieafgiftslo-
vens § 4, stk. 4, 1. pkt. Dette har ikke været hensigten.
Med ændringsforslaget udgår ændringen i lovforslagets § 1, nr. 10, af »varemodta-
ger« til »registreret varemodtager« i mineralolieafgiftslovens § 4, stk. 4, 1. pkt.
Til nr. 2, 5, 8, 10, 11, 13, 20 og 24
Der er tale om ændringer af henvisninger som konsekvens af lovforslaget.
Til nr. 3, 9, 18 og 23
Der er tale om sproglige ændringer, hvorved der ændres i sætningens opbygning. I
lovforslaget står der: »For betaling af afgift af varer, der efter overgang til forbrug
i et andet EU-land transporteres her til landet med henblik på levering til erhvervs-
mæssige formål […], medmindre der er sket en uregelmæssighed, […] hæfter den
autoriserede modtager.«
Den indskudte sætning »medmindre der er sket en uregelmæssighed« gør sætnin-
gen svær at læse. Med ændringsforslagene kommer der til at stå: »For betaling af
afgift af varer, der efter overgang til forbrug i et andet EU-land transporteres her til
landet med henblik på levering til erhvervsmæssige formål […] hæfter den autori-
serede modtager, medmindre der er sket en uregelmæssighed […].«
Hensigten med ændringsforslagene er at gøre bestemmelserne lettere at forstå.
Til nr. 4, 12 og 25
Der er tale om ændringer af forkerte henvisninger i lovforslaget.
Til nr. 6, 15 og 21
Der er tale om sproglige ændringer af »registreringen« til »autoriseringen«, da
godkendelsen af lokalet skal ske inden autoriseringen af den autoriserede oplags-
haver og ikke inden registreringen af den autoriserede oplagshaver.
Side 8 af 16
Til nr. 7
Efter gældende ret er det efter spiritusafgiftslovens § 9 a, stk. 2, 1. pkt., en betin-
gelse for at opnå autorisation som oplagshaver her i landet efter spiritusafgiftslo-
ven, at Skatteforvaltningen forinden har godkendt lokalerne, som virksomheden
vil benytte til fremstilling, behandling, aftapning, opbevaring og udlevering af af-
giftspligtige ubeskattede varer.
Det fremgår imidlertid ikke eksplicit af spiritusafgiftsloven, at en virksomhed eller
person skal have et afgiftsoplag/lokale, men blot at hvis virksomheden eller perso-
nen har dette, skal lokalet godkendes af Skatteforvaltningen. Dette har i praksis
medført, at der er tvivl om, hvorvidt virksomheder efter gældende ret har mulighed
for at blive autoriseret som oplagshaver i Danmark uden at have et afgiftsoplag.
Denne tvivl rettes der op på med lovforslagets § 2, nr. 23, hvor det foreslås at op-
hæve spiritusafgiftslovens § 9 a, stk. 2, 1. pkt., og i stedet indsætte to nye punk-
tummer fra og med den 1. juli 2021.
Spiritusafgiftslovens § 9 a, stk. 2, indeholder efter gældende ret også et 2. pkt.
Med den i lovforslagets § 2, nr. 23, foreslåede ophævelse af 1. pkt. og indsættelse
af to nye punktummer bliver 2. pkt. til 3. pkt. Efter det gældende 2. pkt. er skatte-
ministeren bemyndiget til at fastsætte de nærmere regler for administrationen efter
1. pkt. Det betyder blandt andet, at skatteministeren kan fastsætte, at en ansøgning
om autorisation som oplagshaver skal vedlægges en plantegning over virksomhe-
dens lokaler og anlæg til at fremstille, opbevare og udlevere varer, og hvilke krav
virksomhedens lokaler skal overholde, herunder at de ikke benyttes til beboelse el-
ler køkken, og at der skal foretages en fysisk adskillelse mellem afgiftspligtige va-
rer, der er betalt afgift af, og afgiftspligtige varer, der er oplagt under afgiftssu-
spensionsordningen. Herudover vil skatteministeren kunne fastsætte kravene for,
at to eller flere virksomheder benytter fælleslokaler.
I det i lovforslagets § 2, nr. 23, foreslåede § 9 a, stk. 2, 2. pkt., foreslås det, at virk-
somheder, der er registreret som oplagshaver for fjernsalg, ikke er omfattet af den
foreslåede betingelse om lokaler her i landet. Der er på den baggrund en henvis-
ning til spiritusafgiftslovens § 8, stk. 6, nr. 1.
Med lovforslagets § 2, nr. 17, foreslås det at ophæve spiritusafgiftslovens § 8, stk.
4, og det foreslås, at der samtidig indsættes fire nye stykker fra og med den 13. fe-
bruar 2023. Dette betyder, at spiritusafgiftslovens § 8, stk. 6, bliver § 8, stk. 9.
Med ændringsforslaget foreslås det at ændre henvisningen i spiritusafgiftslovens §
9 a, stk. 2, 2. pkt., fra en henvisning til § 8, stk. 6, nr. 1, til en henvisning til § 8,
stk. 9, nr. 1, fra og med den 13. februar 2023. Med ændringsforslaget foreslås en
nyaffattelse af spiritusafgiftslovens § 9 a, stk. 2.
Side 9 af 16
Efter det foreslåede 1. pkt. vil det være en betingelse for at opnå autorisation som
oplagshaver her i landet, at virksomheden eller personen har et lokale, som kan be-
nyttes til at fremstille, forarbejde, behandle, aftappe, oplægge, modtage, afsende
eller udlevere afgiftspligtige ubeskattede varer, og som Skatteforvaltningen har
godkendt inden autoriseringen.
Efter det foreslåede 2. pkt. vil den i 1. pkt. foreslåede betingelse om lokale her i
landet, ikke skulle gælde for virksomheder, der autoriseres som oplagshavere efter
§ 8, stk. 9, nr. 1 (den tidligere § 8, stk. 6, nr. 1).
Efter det foreslåede 3. pkt. bemyndiges skatteministeren til at fastsætte de nærmere
regler for administrationen efter 1. pkt. Det betyder blandt andet, at skatteministe-
ren kan fastsætte, at en ansøgning om autorisation som oplagshaver skal vedlæg-
ges en plantegning over virksomhedens lokaler og anlæg til at fremstille, opbevare
og udlevere varer, og hvilke krav virksomhedens lokaler skal overholde, herunder
at de ikke benyttes til beboelse eller køkken, og at der skal foretages en fysisk ad-
skillelse mellem afgiftspligtige varer, der er betalt afgift af, og afgiftspligtige va-
rer, der er oplagt under afgiftssuspensionsordningen. Herudover vil skatteministe-
ren kunne fastsætte kravene for, at to eller flere virksomheder benytter fællesloka-
ler.
Til nr. 14
Med lovforslagets § 3, nr. 28, foreslås det at ændre »autoriserede« til »registre-
rede« i tobaksafgiftslovens § 13, stk. 1, 2. pkt. Imidlertid fremgår »autoriserede«
to gange af tobaksafgiftslovens § 13, stk. 1, 2. pkt. Det fremgår derfor ikke klart af
lovforslagets § 3, nr. 28, hvilket af de »autoriserede« der foreslås ændret.
Med ændringsforslaget præciseres det, at det er »autoriserede varemodtagere«,
som skal ændres til »registrerede varemodtagere« i den i lovforslagets § 3, nr. 28,
foreslåede ændring af § 13, stk. 1, 2. pkt.
Til nr. 16
Efter gældende ret er det efter tobaksafgiftslovens § 20, stk. 2, 1. pkt., en betin-
gelse for at opnå autorisation som oplagshaver her i landet efter tobaksafgiftslo-
ven, at Skatteforvaltningen forinden har godkendt lokalerne, som virksomheden
vil benytte til fremstilling, opbevaring og udlevering af afgiftspligtige ubeskattede
varer.
Det fremgår imidlertid ikke eksplicit af tobaksafgiftsloven, at en virksomhed eller
person skal have et afgiftsoplag/lokale, men blot at hvis virksomheden eller perso-
nen har dette, skal lokalet godkendes af Skatteforvaltningen. Dette har i praksis
Side 10 af 16
medført, at der er tvivl om, hvorvidt virksomheder efter gældende ret har mulighed
for at blive autoriseret som oplagshaver i Danmark uden at have et afgiftsoplag.
Denne tvivl rettes der op på med lovforslagets § 3, nr. 41, hvor det foreslås at op-
hæve tobaksafgiftslovens § 20, stk. 2, 1. pkt., og i stedet indsætte to nye punktum-
mer fra og med den 1. juli 2021.
Tobaksafgiftslovens § 20, stk. 2, indeholder efter gældende ret også et 2. pkt. Med
den i lovforslagets § 3, nr. 41, foreslåede ophævelse af 1. pkt. og indsættelse af to
nye punktummer bliver 2. pkt. til 3. pkt. Efter det gældende 2. pkt. er skattemini-
steren bemyndiget til at fastsætte de nærmere regler for administrationen efter 1.
pkt. Det betyder blandt andet, at skatteministeren kan fastsætte, at en ansøgning
om autorisation som oplagshaver skal vedlægges en plantegning over virksomhe-
dens lokaler og anlæg til at fremstille, opbevare og udlevere varer, og hvilke krav
virksomhedens lokaler skal overholde, herunder at de ikke benyttes til beboelse el-
ler køkken, og at der skal foretages en fysisk adskillelse mellem afgiftspligtige va-
rer, der er betalt afgift af, og afgiftspligtige varer, der er oplagt under afgiftssu-
spensionsordningen.
I det i lovforslagets § 3, nr. 41, foreslåede § 20, stk. 2, 2. pkt., foreslås det, at virk-
somheder, der er registreret som oplagshaver for fjernsalg, ikke er omfattet af den
foreslåede betingelse om lokaler her i landet. Der er på den baggrund en henvis-
ning til tobaksafgiftslovens § 10 a, stk. 6, nr. 1.
Med lovforslagets § 3, nr. 17, foreslås det at ophæve tobaksafgiftslovens § 10 a,
stk. 4, og det foreslås samtidig at indsætte fire nye stykker fra og med den 13. fe-
bruar 2023. Dette betyder, at tobaksafgiftslovens § 10 a, stk. 6, bliver § 10 a, stk.
9.
Med ændringsforslaget foreslås det at ændre henvisningen i tobaksafgiftslovens §
20, stk. 2, 2. pkt., fra en henvisning til § 10 a, stk. 6, nr. 1, til en henvisning til § 10
a, stk. 9, nr. 1, fra og med den 13. februar 2023.
Med ændringsforslaget foreslås en nyaffattelse af tobaksafgiftslovens § 20, stk. 2.
Efter det foreslåede 1. pkt. vil det være en betingelse for at opnå autorisation som
oplagshaver her i landet, at virksomheden eller personen har et lokale, som kan be-
nyttes til at fremstille, forarbejde, oplægge, modtage, afsende eller udlevere af-
giftspligtige ubeskattede varer, og som Skatteforvaltningen har godkendt inden au-
toriseringen.
Efter det foreslåede 2. pkt. vil den i 1. pkt. foreslåede betingelse om lokale her i
landet, ikke skulle gælde for virksomheder, der autoriseres som oplagshavere efter
§ 10 a, stk. 9, nr. 1 (den tidligere § 10 a, stk. 6, nr. 1).
Side 11 af 16
Efter det foreslåede 3. pkt. bemyndiges skatteministeren til at fastsætte de nærmere
regler for administrationen efter 1. pkt. Det betyder blandt andet, at skatteministe-
ren kan fastsætte, at en ansøgning om autorisation som oplagshaver skal vedlæg-
ges en plantegning over virksomhedens lokaler og anlæg til at fremstille, opbevare
og udlevere varer, og hvilke krav virksomhedens lokaler skal overholde, herunder
at de ikke benyttes til beboelse eller køkken, og at der skal foretages en fysisk ad-
skillelse mellem afgiftspligtige varer, der er betalt afgift af, og afgiftspligtige va-
rer, der er oplagt under afgiftssuspensionsordningen.
Til nr. 17
I tobaksafgiftslovens § 31, stk. 2, henvises der til § 35, stk. 2. Tobaksafgiftslovens
§ 31, stk. 2, handler om, hvem der hæfter for afgiften ved uregelmæssigheder i for-
bindelse med transport af varer under afgiftssuspensionsordningen. § 35, stk. 2,
angår imidlertid, hvornår der foreligger en uregelmæssighed ved transport af varer,
der er bestemt til erhvervsmæssig oplægning eller fjernsalg. Henvisningen skulle
rettelig have været til § 34, stk. 2, som angår, hvornår der foreligger en uregelmæs-
sighed ved transport af varer under afgiftssuspensionsordningen.
Med ændringsforslaget foreslås det at ændre henvisningen i tobaksafgiftslovens §
31, stk. 2, fra en henvisning til § 35, stk. 2, til en henvisning til § 34, stk. 2.
Til nr. 19
Der er tale om ændringer af forkerte henvisninger i lovforslaget og en redaktionel
ændring med indsættelse af et manglende paragraftegn.
Til nr. 22
Efter gældende ret er det efter øl- og vinafgiftslovens § 7, stk. 2, 1. pkt., en betin-
gelse for at opnå autorisation som oplagshaver her i landet efter øl- og vinafgiftslo-
ven, at Skatteforvaltningen forinden har godkendt lokalerne, som virksomheden
vil benytte til fremstilling, behandling, aftapning, opbevaring og udlevering af af-
giftspligtige ubeskattede varer.
Det fremgår imidlertid ikke eksplicit af øl- og vinafgiftsloven, at en virksomhed
eller person skal have et afgiftsoplag/lokale, men blot at hvis virksomheden eller
personen har dette, skal lokalet godkendes af Skatteforvaltningen. Dette har i prak-
sis medført, at der er tvivl om, hvorvidt virksomheder efter gældende ret har mu-
lighed for at blive autoriseret som oplagshaver i Danmark uden at have et afgifts-
oplag.
Side 12 af 16
Denne tvivl rettes der op på med lovforslagets § 4, nr. 24, hvor det foreslås at op-
hæve øl- og vinafgiftslovens § 7, stk. 2, 1. pkt., og i stedet indsætte to nye punk-
tummer fra og med den 1. juli 2021.
Øl- og vinafgiftslovens § 6, stk. 2, indeholder efter gældende ret også et 2. pkt.
Med den i lovforslagets § 4, nr. 24, foreslåede ophævelse af 1. pkt. og indsættelse
af to nye punktummer bliver 2. pkt. til 3. pkt. Efter det gældende 2. pkt. er skatte-
ministeren bemyndiget til at fastsætte de nærmere regler for administrationen efter
1. pkt. Det betyder blandt andet, at skatteministeren kan fastsætte, at en ansøgning
om autorisation som oplagshaver skal vedlægges en plantegning over virksomhe-
dens lokaler og anlæg til at fremstille, opbevare og udlevere varer, og hvilke krav
virksomhedens lokaler skal overholde, herunder at de ikke benyttes til beboelse el-
ler køkken, og at der skal foretages en fysisk adskillelse mellem afgiftspligtige va-
rer, der er betalt afgift af, og afgiftspligtige varer, der er oplagt under afgiftssu-
spensionsordningen. Herudover vil skatteministeren kunne fastsætte kravene for,
at to eller flere virksomheder benytter fælleslokaler.
I det i lovforslagets § 4, nr. 24, foreslåede § 7, stk. 2, 2. pkt., foreslås det, at virk-
somheder, der er registreret som oplagshaver for fjernsalg, ikke er omfattet af den
foreslåede betingelse om lokaler her i landet. Der er på den baggrund en henvis-
ning til øl- og vinafgiftslovens § 6 a, stk. 6, nr. 1.
Med lovforslagets § 4, nr. 19, foreslås det at ophæve øl- og vinafgiftslovens § 6 a,
stk. 4, og det foreslås samtidig at indsætte fire nye stykker fra og med den 13. fe-
bruar 2023. Dette betyder, at øl- og vinafgiftslovens § 6 a, stk. 6, bliver § 6 a, stk.
9.
Med ændringsforslaget foreslås det at ændre henvisningen i øl- og vinafgiftslovens
§ 7, stk. 2, 2. pkt., fra en henvisning til § 6 a, stk. 6, nr. 1, til en henvisning til § 6
a, stk. 9, nr. 1, fra og med den 13. februar 2023.
Med ændringsforslaget foreslås en nyaffattelse af øl- og vinafgiftslovens § 7, stk.
2.
Efter det foreslåede 1. pkt. vil det være en betingelse for at opnå autorisation som
oplagshaver her i landet, at virksomheden eller personen har et lokale, som den
kan benytte til at fremstille, forarbejde, behandle, aftappe, oplægge, modtage, af-
sende eller udlevere afgiftspligtige ubeskattede varer, og som Skatteforvaltningen
har godkendt inden autoriseringen.
Efter det foreslåede 2. pkt. vil den i 1. pkt. foreslåede betingelse om lokale her i
landet, ikke skulle gælde for virksomheder, der autoriseres som oplagshavere efter
§ 6 a, stk. 9, nr. 1 (den tidligere § 6 a, stk. 6, nr. 1).
Side 13 af 16
Efter det foreslåede 3. pkt. bemyndiges skatteministeren til at fastsætte de nærmere
regler for administrationen efter 1. pkt. Det betyder blandt andet, at skatteministe-
ren kan fastsætte, at en ansøgning om autorisation som oplagshaver skal vedlæg-
ges en plantegning over virksomhedens lokaler og anlæg til at fremstille, opbevare
og udlevere varer, og hvilke krav virksomhedens lokaler skal overholde, herunder
at de ikke benyttes til beboelse eller køkken, og at der skal foretages en fysisk ad-
skillelse mellem afgiftspligtige varer, der er betalt afgift af, og afgiftspligtige va-
rer, der er oplagt under afgiftssuspensionsordningen. Herudover vil skatteministe-
ren kunne fastsætte kravene for, at to eller flere virksomheder benytter fællesloka-
ler.
Til nr. 26
Med lovforslaget foreslås det at indsætte hjemmel til udlevering af oplysninger om
virksomheders bevillings- og oplagshaverregistreringsforhold i følgende love: lov
om afgift af cfc og visse industrielle drivhusgasser, chokoladeafgiftsloven, embal-
lageafgiftsloven, lov om forskellige forbrugsafgifter, lov om afgift af konsum-is,
kulafgiftsloven, lov om afgift af kvælstof indeholdt i gødninger m.m., lov om af-
gift af kvælstofoxider, mineralolieafgiftsloven, pvc-afgiftsloven, lov om afgift af
svovl, tobaksafgiftsloven og øl- og vinafgiftsloven.
Denne hjemmel skulle imidlertid også være indsat i lov om kuldioxidafgift af visse
energiprodukter (herefter CO2-afgiftsloven). Med nærværende ændringsforslag fo-
reslås hjemlen også indsat i CO2-afgiftsloven.
Baggrunden herfor er, at virksomheder har mulighed for at modtage afgiftspligtige
varer afgiftsfrit, f.eks. når virksomhederne køber afgiftspligtige varer og anvender
disse til afgiftsfrie formål, jf. CO2-afgiftslovens § 8. Når virksomheden kan mod-
tage de afgiftspligtige varer uden afgift, undgås det, at afgiften bliver pålagt den
afgiftsfrie anvendelse, som virksomheden udøver. Virksomheder, der ikke er regi-
streret i henhold til CO2-afgiftslovens bestemmelser, skal søge Skatteforvaltningen
om en bevilling til afgiftsfrit at købe afgiftspligtige varer med henblik på at produ-
cere andre (afgiftsfrie) varer.
De virksomheder, som skal levere varerne (sælgeren/leverandøren), skal inden le-
veringen sikre sig, at den modtagende virksomhed har bevilling til at kunne mod-
tage varer afgiftsfrit. Hvis den leverende virksomhed ønsker at få bekræftet, at den
modtagende virksomhed har en bevilling, kan den leverende virksomhed i dag få
oplysning om dette hos Skatteforvaltningen via en mundtlig eller skriftlig henven-
delse. Oplysningen udleveres ikke uden begrundelse. Den leverende virksomhed
har ansvaret for, at den modtagende virksomhed rent faktisk har bevilling til at
Side 14 af 16
modtage varerne afgiftsfrit, og at den modtagende virksomhed overholder betin-
gelserne i sin bevilling. Sidstnævnte oplysninger indhentes direkte hos denne ved
indhentelse af en kopi af den modtagende virksomhedens bevilling.
Virksomheder, der er registreret efter gasafgiftsloven, kulafgiftsloven eller mine-
ralolieafgiftsloven, vil oftest også skulle registreres efter CO2-afgiftsloven. En
række bestemmelser i gasafgiftsloven, kulafgiftsloven og mineralolieafgiftsloven
finder ligeledes anvendelse på virksomheder registreret efter CO2-afgiftsloven, jf.
lovens § 3. Det betyder f.eks., at en virksomhed, der er registreret som oplagshaver
efter gasafgiftsloven, kulafgiftsloven og mineralolieafgiftsloven for et afgiftsom-
råde, som også kræver registrering for CO2-afgift, er berettiget til at købe afgifts-
pligtige varer fra andre oplagshavere uden at betale CO2-afgift. Virksomheder, der
er registreret som oplagshavere for CO2-afgift, har således ret til at modtage af-
giftspligtige varer afgiftsfrit, jf. § 8. Oplagshavere kan modtage varerne fra andre
oplagshavere, som ligeledes har mulighed for at afsende varerne afgiftsfrit. En op-
lagshaver (sælger/leverandør), som leverer varer til en anden oplagshaver (købe-
ren), skal sikre sig, at køberen faktisk er registreret som oplagshaver. Skattefor-
valtningen stiller i den forbindelse krav om, at leverandøren har en kopi af købe-
rens registreringsattest/-bevis. Leverandøren har ligeledes i dette tilfælde ansvaret
for, at køberen rent faktisk er registreret som oplagshaver og derfor kan modtage
varerne afgiftsfrit.
Det foreslås at indsætte et nyt stk. 5 i CO2-afgiftslovens § 19.
Det foreslås i 1. pkt., at der indføres en hjemmel, hvorefter Skatteforvaltningen vil
kunne give offentligheden digital adgang til oplysninger om virksomheders bevil-
lingsforhold og virksomheders registrering som oplagshaver i henhold til CO2-af-
giftsloven.
Det betyder, at det bliver muligt for Skatteforvaltningen at give offentligheden ad-
gang til elektronisk at få be- eller afkræftet, om en virksomhed har en bevilling el-
ler er registreret som oplagshaver. Skatteforvaltningen vil således ikke kunne of-
fentliggøre en fuld liste over virksomheders bevillingsforhold og oplagshaverauto-
risation, men vil derimod kunne gøre det muligt for offentligheden selv at slå disse
oplysninger op.
Dataene skal ikke anvendes i markedsføringsøjemed eller lignende.
Skatteforvaltningen vil således ikke være berettiget til i kommercielt øjemed og i
konkurrence med Det Centrale Virksomhedsregister (cvr) at sælge databasen helt
eller delvist.
Den digitale løsning vil alene kunne be- eller afkræfte, om en virksomhed har en
bevilling eller er registreret som oplagshaver. De bevillinger, som Skatteforvalt-
ningen udsteder, indeholder blandt andet en række bestemmelser om, hvad varerne
Side 15 af 16
må bruges til, krav til regnskabsførelse, kontrolhjemmel for Skatteforvaltningen og
straffebestemmelser. Det er fortsat leverandørens ansvar at få afdækket, hvorvidt
bevillingsindehaveren lever op til de betingelser, der er fastsat i bevillingen, og om
modtageren af varerne rent faktisk er registreret som oplagshaver. Dette kan f.eks.
blive afdækket ved, at leverandøren spørger modtagervirksomheden eller anmoder
om en kopi af registreringsbeviset eller en kopi af bevillingen.
Det foreslås i 2. pkt., at udleveringen af oplysningerne vil kunne ske, når der er an-
ført SE-nummer/cvr-nummer på en virksomhed.
Det betyder, at udleveringen af oplysningerne vil kunne ske, når der angives SE-
nummer/cvr-nummer på én eller flere bestemte virksomheder. Den, der vil slå op-
lysningerne op, skal således kunne anføre en af disse oplysninger, for at kunne
søge en virksomheds bevillingsforhold eller oplagshaverregistrering frem i syste-
met. Der vil således ikke kunne stilles krav om begrundelse, hvis en virksomhed
f.eks. slår op i den elektroniske løsning. Med den foreslåede ordning vil flere få
adgang til oplysningerne end efter gældende ret.
Det foreslås i 3. pkt., at oplysningerne vil kunne udleveres mundtligt, skriftligt el-
ler elektronisk.
Det betyder, at oplysningerne ud over at kunne fremsøges elektronisk i systemet
vil kunne indhentes hos Skatteforvaltningen mundtligt eller skriftligt.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige bemærkninger afsnit 2.4.
Til nr. 27
Med ændringsforslag nr. 7, 10, 16 og 22 rettes der i henvisninger i spiritusafgifts-
loven, tobaksafgiftsloven og øl- og vinafgiftsloven, som ved lovforslaget foreslås
at skulle ændres fra og med den 13. februar 2023, og som ved en fejl ikke var
medtaget i det oprindelige lovforslag.
Henvisningerne, som foreslås ændret ved ændringsforslag nr. 7, 10, 16 og 22, sker
alle som konsekvens af rykninger i bestemmelser, der foreslås ændret fra og med
den 13. februar 2023.
Med ændringsforslaget foreslås det, at ændringsforslag nr. 7, 10, 16 og 22 skal
træde i kraft den 13. februar 2022, og derfor foreslås det at indsætte dem i lov-
forslagets § 21, stk. 3.
Side 16 af 16
Til nr. 28
Efter lovforslagets § 21, stk. 4, fastsætter skatteministeren ikrafttrædelsestidspunk-
tet for de bestemmelser, hvorefter Skatteforvaltningen får hjemmel til at give of-
fentligheden adgang til at få be- eller afkræftet, om en virksomhed har en bevilling
eller er registreret/autoriseret som oplagshaver efter lov om afgift af cfc og visse
industrielle drivhusgasser, chokoladeafgiftsloven, emballageafgiftsloven, lov om
forskellige forbrugsafgifter, lov om afgift af konsum-is, kulafgiftsloven, lov om af-
gift af kvælstof indeholdt i gødninger m.m., lov om afgift af kvælstofoxider, mine-
ralolieafgiftsloven, pvc-afgiftsloven, spiritusafgiftsloven, lov om afgift af svovl,
tobaksafgiftsloven og øl-og vinafgiftsloven. Denne adgang gives elektronisk, og
der skal derfor ske tilretning i it-systemer. Bestemmelserne skal derfor først træde
i kraft, når it-løsningen er færdigudviklet.
Med ændringsforslaget foreslås det, at ikrafttrædelsestidspunktet for ændringsfor-
slag nr. 26, hvorefter ovennævnte hjemmel indsættes i CO2-afgiftsloven, ligeledes
fastsættes af skatteministeren.
Til nr. 29
Med ændringsforslag nr. 8 foreslås det at ændre en henvisning i spiritusafgiftslo-
vens § 15, stk. 2. Dette sker som konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 30, hvor der
ændres i spiritusafgiftsloven fra og med den 1. januar 2022.
Da henvisningen i spiritusafgiftslovens § 15, stk. 2, foreslås ændret som konse-
kvens af lovforslagets § 2, nr. 30, som foreslås at træde i kraft den 1. januar 2022,
foreslås det, at ændringsforslag nr. 8 skal følge samme ikrafttrædelse.