Betænkning afgivet 20/5-21

Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 20. maj 2021
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om danske militære bidrag til Operation
Barkhane i Sahelregionen
[af udenrigsministeren (Jeppe Kofod)]
1. Ændringsforslag
Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 1 æn‐
dringsforslag til beslutingsforslaget.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, V, DF, KF, RV, LA og SIU)
indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (SF) indstiller beslutningsforsla‐
get til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller beslutnings‐
forslaget til forkastelse. Mindretallet stemmer for det stillede
ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (NB) indstiller beslutnings‐
forslaget til forkastelse. Mindretallet stemmer imod det stil‐
lede ændringsforslag.
Et fjerde mindretal i udvalget (IA) vil stemme hverken
for eller imod beslutningsforslaget og det stillede ændrings‐
forslag.
Alternativet, Kristendemokraterne, Sambandsflokkurin
og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Socialdemokratiet, Venstre, Dansk Folkeparti, Det
Konservative Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale
Venstre, Enhedslisten, Liberal Alliance og Siumut
Socialdemokratiets, Venstres, Dansk Folkepartis, Det
Konservative Folkepartis, Socialistisk Folkepartis, Radika‐
le Venstres, Enhedslistens, Liberal Alliances og Siumuts
medlemmer af udvalget finder, at det var uhensigtsmæssigt
at sambehandle B295 og B297 ved førstebehandlingen, da
missionen i Guineabugten og missionen i Sahel er to helt
forskellige sager, og det er vigtigt at sikre en grundig og
gennemskuelig demokratisk debat, når det handler om Dan‐
marks deltagelse i militære missioner.
Enhedslisten
Enhedslisten kan ikke støtte et militært bidrag til den
franske Operation Barkhane i Sahelområdet. Der er i langt
højere grad brug for at fokusere på de politiske løsninger
og bekæmpelsen af årsagerne til terrorisme. Det er en meget
kompleks situation, og gennem de seneste 8 år, hvor fransk‐
mændene har kørt den militære operation, er problemerne
med terrorisme og uro blot blevet spredt ud over et større
område. Tilstedeværelsen af internationale styrker og lokale
sikkerhedsstyrkers overgreb på civile kan dokumenteres at
være en medvirkende årsag til opbakning til terrorbevægel‐
ser. Og endelig er der for stor risiko for, at danske solda‐
ter vil komme til at træne lokale sikkerhedsstyrker, som
kan være involveret i drab på civile, plyndringer og andre
overgreb. EL savner også en mere seriøs læring fra bl.a.
Afghanistankrigen og et perspektiv på mulige exitstrategier
for missionen.
Derudover mener Enhedslisten, at det er vigtigt, at de
reelle udgifter i forbindelse med krig allerede fra starten
kommer frem i lyset – både for at sikre, at der kan gives en
ordentlig hjælp til dem, der kommer til skade, og for at sikre
en mere åben demokratisk debat af omkostninger og konse‐
kvenser. Enhedslisten har derfor stillet et ændringsforslag
om, at udgifter til behandling og hjælp til danske soldater,
der kommer fysisk eller psykisk til skade under missionen,
samt udgifter til de lokalt ansatte, der skal hjælpe de danske
soldater, og eventuelle erstatninger til civile skal medregnes
i de omkostninger, der er forbundet med udsendelsen af de
danske militære bidrag. Den type udgifter burde altid indgå
i beslutningsforslag om udsendelse til militære operationer,
Til beslutningsforslag nr. B 297 Folketinget 2020-21
AX026411
Forsvarsudvalget 2020-21
B 297 - Bilag 3
Offentligt
og ændringsforslaget er et naturligt og ansvarligt skridt på
vejen.
4 Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (SF):
Til teksten
1) Efter 1. pkt. indsættes som nyt punktum:
»I de omkostninger, der er forbundet med indsættelse
af de danske militære bidrag, skal medregnes udgifter til
hjælp til de danske soldater, der måtte komme fysisk eller
psykisk til skade under eller som følge af deres indsættelse i
Operation Barkhane i Sahelregionen, samt udgifter til støtte
til de lokalt ansatte, som bistår de udsendte danske militære
bidrag til Operation Barkhane i Sahelregionen, og eventuelle
erstatninger til civile ofre og lign.«
[Medregning af en række udgifter i udsendelsens omkost‐
ninger]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at udgifter til hjælp til de soldater, der kom‐
mer fysisk eller psykisk til skade under eller som følge af
deres deltagelse i udsendelsen til Sahelregionen, samt udgif‐
ter til støtte til de lokalt ansatte, som hjælper de udsendte
danske militære bidrag til Operation Barkhane og eventuelle
erstatninger til civile ofre i forbindelse med indsættelsen af
danske militære bidrag skal medregnes i de omkostninger,
som er forbundet med udsendelsen af de danske militære
bidrag. For Enhedslisten er det vigtigt, at de reelle udgifter
i forbindelse med krig allerede fra starten kommer frem i
lyset – både for at sikre, at der kan gives en ordentlig hjælp
til dem, der kommer til skade, og for at sikre en mere åben
demokratisk debat af omkostninger og konsekvenser. Dette
ændringsforslag vil være et naturligt og ansvarligt skridt
på vejen, som altid burde indgå ved udsendelse til militæ‐
re operationer. Derudover er der naturligvis en lang række
yderligere omkostninger forbundet med krig og krigsførelse,
som også i højere grad burde indgå i debatten, herunder støt‐
te til genopbygning og mennesker, der drives på flugt. Dette
ændringsforslag er et forsøg på i hvert fald at komme i gang
med at inddrage de direkte menneskelige og økonomiske
konsekvenser af de militære operationer.
5. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 23. april 2021 og
var til 1. behandling den 7. maj 2021. Beslutningsforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i Forsvarsud‐
valget.
Oversigt over beslutningsforslagets sagsforløb og
dokumenter
Beslutningsforslaget og dokumenterne i forbindelse med
udvalgsbehandlingen kan læses under beslutningsforslaget
på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 2 bilag på beslut‐
ningsforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 7 spørgsmål til
udenrigsministeren, 7 spørgsmål til både udenrigsministeren
og forsvarsministeren og 1 spørgsmål til forsvarsministeren
til skriftlig besvarelse, som ministrene har besvaret.
Karin Gaardsted (S) Annette Lind (S) Tanja Larsson (S) Thomas Jensen (S) Jan Johansen (S) nfmd.
Jesper Petersen (S) Kasper Roug (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Martin Lidegaard (RV) Kristian Hegaard (RV)
Anne Valentina Berthelsen (SF) Karsten Hønge (SF) Eva Flyvholm (EL) Søren Søndergaard (EL) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Peter Juel-Jensen (V) Mads Fuglede (V) Christoffer Aagaard Melson (V)
Hans Christian Schmidt (V) Lars Christian Lilleholt (V) Søren Espersen (DF) Bent Bøgsted (DF) Lise Bech (DF)
Marcus Knuth (KF) Niels Flemming Hansen (KF) fmd. Rasmus Jarlov (KF) Peter Seier Christensen (NB) Henrik Dahl (LA)
Alternativet, Kristendemokraterne, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
2
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 7
3