Fremsat den 2. april 2014 af Martin Henriksen (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF), Søren Espersen (DF), Christian‍ ‍Langballe‍ ‍(DF) og Peter Skaarup (DF)

Fremsat den 2. april 2014 af Martin Henriksen (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF), Søren Espersen (DF),
Christian Langballe (DF) og Peter Skaarup (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om genindførelse af pointsystemet for ægtefællesammenføring m.v.
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af 2014 at fremsætte lovforslag om genindførelse af pointsystemet for æg-
tefællesammenføring, som blev afskaffet i 2012. Regeringen pålægges ligeledes at genindføre det skærpede tilknytningskrav,
den økonomiske garantistillelse på 100.000 kr. og det skærpede danskkrav til ægtefællesammenførte, som også tidligere var
gældende i forbindelse med ægtefællesammenføring.
Beslutningsforslag nr. B 88 Folketinget 2013-14
AX015952
Bemærkninger til forslaget
Formålet med beslutningsforslaget er at sikre en genindfø-
relse af pointsystemet for udlændinge, der vil familiesam-
menføres med deres ægtefælle i Danmark. Pointsystemet for
udlændinge, der ville ægtefællesammenføres i Danmark,
blev forhandlet mellem den tidligere VK-regering og Dansk
Folkeparti i 2010 og gennemført ved lov i 2011 (lovforslag
nr. L 168, folketingsåret 2010-11, 1. samling). Systemet in-
debar bl.a., at unge under 24 år skulle have dobbelt så man-
ge point (120 point) som unge over 24 år (60 point) for at
komme til landet. Det overordnede formål med pointsyste-
met for ægtefællesammenføring var at sikre, at de, der kom
til Danmark, kunne bidrage til samfundet, ligesom Dansk
Folkeparti ønskede at begrænse dele af indvandringen, set i
lyset af at 24-årsreglen og tilknytningskravet på dette tids-
punkt var begyndt at miste sin effekt. Efter folketingsvalget
i november 2011 overtog Socialdemokratiet, Det Radikale
Venstre og Socialistisk Folkeparti regeringsmagten. Disse
partier har – med deres støttepartier i udlændingepolitikken
– siden da slækket på en lang række udlændingepolitiske re-
gelsæt og har dermed gjort det nemmere og mere attraktivt
for udlændinge fra bl.a. ikkevestlige lande at komme til
Danmark. I 2012 afskaffede man således pointsystemet for
ægtefællesammenføring, hvilket har været medvirkende til
en kraftig stigning i bl.a. antallet af familiesammenførings-
tilladelser, ligesom antallet af ansøgninger om familiesam-
menføring er steget kraftigt (se f.eks. »Tal på udlændinge-
området«, Justitsministeriet den 28. februar 2014.)
Ifølge Danmarks Statistiks seneste befolkningsfremskriv-
ning vil antallet af ikkevestlige indvandrere i befolkningen
stige med 41 pct. fra 2013 til 2050 (Kilde: »Indvandrere i
Danmark«, Danmarks Statistik, 2013.) Denne udvikling vil
uundgåeligt betyde et mere opdelt samfund med skabelse af
nye parallelsamfund. Efter forslagsstillernes opfattelse vil
denne udvikling påvirke Danmark negativt, både kulturelt
og socialt, og dermed svække sammenhængskraften i sam-
fundet. Rockwool Fondens Forskningsenhed har beregnet, at
ikkevestlig indvandring trods mange års øget fokus på f.eks.
forbedret integration fortsat udgør en stor udgift (»Indvan-
drere og danskeres nettobidrag til de offentlige finanser«,
Arbejdspapir nr. 30, Rockwool Fondens Forskningsenhed,
2014 ). Det forventes således, at ikkevestlige indvandrere og
efterkommere i 2014 vil bidrage med et underskud på 16,6
mia. kr. til de offentlige kasser. Forslagsstillerne har med
bekymring noteret sig, at beregningerne ikke omfatter samt-
lige udgifter forbundet med ikkevestlig indvandring.
Forslagsstillerne ønsker at få vendt denne negative ten-
dens og fremadrettet målrette indvandringen til personer, der
kan og vil integreres i det danske samfund, og som har mu-
lighed for at bidrage til den danske velfærdsstat. Dette be-
slutningsforslag er et skridt i denne retning.
Det foreslås således, at man genindfører pointsystemet for
ægtefællesammenføring, som er gengivet som bilag 1 til be-
slutningsforslaget. Herudover ønsker forslagsstillerne at
genindføre det skærpede tilknytningskrav, som ligeledes
blev indført i 2011, og som indebar, at ægtefællernes samle-
de tilknytning til Danmark skulle være væsentlig større end
deres samlede tilknytning til et andet land. Forslagsstillerne
ønsker desuden at genindføre kravet om, at den herboende
ægtefælle skulle stille en bankgaranti på 100.000 kr. for at få
sin ægtefælle til Danmark, hvilket ligeledes er et krav, som
er afskaffet af den nuværende regering. Endelig indebærer
dette beslutningsforslag en genindførelse af det skærpede
sprogkrav til ægtefællesammenførte, som ligeledes blev ind-
ført i 2011 af det daværende VOK-flertal ved at forhøje ni-
veauet for indvandringsprøvens sprogprøvedel.
Dertil kommer, at forslagsstillerne med dette beslutnings-
forslag ønsker at genindføre klageadgangen til ressortmini-
steriet i en række udlændingesager, f.eks. hvad angår for-
længelse af opholdstilladelser på familiesammenføringsom-
rådet. Klageadgangen og muligheden for at bremse eller ud-
skyde en udvisning skal bruges i sjældne og særlige sager og
skal således have karakter af en undtagelsesbestemmelse.
Den konkrete udformning af lovforslaget og klageadgangen
aftales mellem de partier, der måtte støtte beslutningsforsla-
get.
Såfremt forslaget vedtages, forventer forslagsstillerne, jf.
beregningerne fra bl.a. Rockwool Fondens Forskningsen-
hed, en forbedring af dansk økonomi. En stramning af ud-
lændingepolitikken og begræsning af den ikkevestlige ind-
vandring forventes således at frigøre økonomiske ressourcer
i det danske samfund.
2
Skriftlig fremsættelse
Martin Henriksen (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om genindførelse af
pointsystemet for ægtefællesammenføring m.v.
(Beslutningsforslag nr. B 88)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3
BILAG 1
POINTSYSTEMET FOR ÆGTEFÆLLESAMMENFØRING
Uddrag af lov nr. 601 af 14/06/2011 (Lov om ændring af udlændingeloven og lov om ægteskabs indgå-
else og opløsning).
»Stk. 15. Opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, kan, medmindre særlige grunde, herunder hensynet til fami-
liens enhed, taler derimod, kun gives, hvis udlændingen og den herboende er over 24 år og udlændingen
opnår 60 point, eller hvis udlændingen eller den herboende er under 24 år og udlændingen opnår 120
point, og point gives efter følgende pointsystem:
1) Udlændingen opnår
a) 40 point for at have haft erhvervserfaring fra ordinær fuldtidsbeskæftigelse i mindst 2 år og 6 måneder
inden for de sidste 3 år,
b) 60 point for at have haft kvalificeret erhvervserfaring (positivlistejob) i mindst 2 år og 6 måneder inden
for de sidste 3 år i udlandet eller
c) 80 point for at have haft erhvervserfaring i mindst 2 år i Danmark med opholdstilladelse efter § 9 a,
stk. 2, nr. 4, eller § 9 a, stk. 2, nr. 6, eller for i mindst 2 år i Danmark at have haft et job anført på positiv-
listen eller et job, som har indebåret en årlig bruttoindkomst på mindst 375.000 kr.
2) Udlændingen opnår
a) 40 point for at have enten engelsk-, tysk-, fransk- eller spanskkundskaber på niveau svarende til studie-
prøven (C1), jf. bekendtgørelse nr. 831 af 24. juni 2010 om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.,
eller
b) 50 point for at have enten dansk-, svensk- eller norskkundskaber på niveau svarende til studieprøven
(C1), jf. bekendtgørelse nr. 831 af 24. juni 2010 om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.
3) Udlændingen opnår
a) 40 point for at have færdiggjort en uddannelse i udlandet, som er på niveau med en dansk erhvervsud-
dannelse af mindst 2 år og 6 måneders varighed, en dansk erhvervsakademiuddannelse, en dansk professi-
onsbacheloruddannelse eller en uddannelse ligestillet hermed,
b) 50 point for at have færdiggjort en erhvervsuddannelse af mindst 2 år og 6 måneders varighed, en er-
hvervsakademiuddannelse, en professionsbacheloruddannelse eller en uddannelse på tilsvarende niveau i
Danmark,
c) 50 point for at have færdiggjort en bacheloruddannelse på et universitet i udlandet eller en uddannelse
ligestillet hermed, som er på niveau med en dansk bacheloruddannelse,
d) 70 point for at have færdiggjort en bacheloruddannelse på et universitet eller en uddannelse på et til-
svarende niveau i Danmark eller på et universitet, der er anerkendt som værende blandt de 50 bedste i
verden på den rangliste, som anvendes af Undervisningsministeriet ved vurdering af, om der kan tildeles
udlandsstipendium til hele kandidatuddannelser, og af Videnskabsministeriet,
e) 80 point for at have færdiggjort en ph.d.- eller kandidatuddannelse på et universitet i udlandet, som er
på niveau med en dansk ph.d.- eller kandidatuddannelse eller en uddannelse ligestillet hermed, eller
4
f) 100 point for at have færdiggjort en ph.d.- eller kandidatuddannelse på et universitet eller en uddannel-
se på et tilsvarende niveau i Danmark eller på et universitet, der er anerkendt som værende blandt de 50
bedste i verden på den rangliste, som anvendes af Undervisningsministeriet ved vurdering af, om der kan
tildeles udlandsstipendium til hele kandidatuddannelser, og af Videnskabsministeriet.
4) Udlændingen kan herudover supplerende opnå op til 20 point:
a) 20 point for at have enten engelsk-, tysk-, fransk- eller spanskkundskaber på et niveau svarende til Prø-
ve i Dansk 2 (B1-B2), jf. bekendtgørelse nr. 831 af 24. juni 2010 om danskuddannelse til voksne udlæn-
dinge m.fl., medmindre udlændingen har opnået point for sprogkundskaber i samme sprog efter nr. 2, litra
a,
b) 20 point for at have danskkundskaber på et niveau svarende til Prøve i Dansk 2 (B1-B2), jf. bekendtgø-
relse nr. 831 af 24. juni 2010 om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl., medmindre udlændingen
har opnået point for danskkundskaber efter nr. 2, litra b,
c) 20 point, hvis udlændingen dokumenterer, at udlændingen ikke bosætter sig i et boligområde, der er
omfattet af § 51 b, stk. 3 og 4, i lov om almene boliger, eller
d) 10 point, hvis udlændingen har deltaget aktivt og ulønnet i en global humanitær organisation i mindst 1
år, og
e) 10 point, hvis udlændingen har været selvforsørgende i hjemlandet, medmindre udlændingen har opnå-
et point på grund af erhvervserfaring, jf. nr. 1.«
5