Ændringsforslag, fra kulturministeren

Ændringsforslag
til
Forslag til lov om ændring af lov om ophavsret
Af kulturministeren, tiltrådt af […]:
Til titlen
1) Som fodnote til titlen indsættes:
»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2019/789/EU af 17. april 2019 om regler for udøvelse af ophavsretten og
beslægtede rettigheder, der gælder for visse af TV- og radioselskabernes
onlinetransmissioner samt retransmissioner af TV- og radioprogrammer, og om ændring af
Rådets direktiv 93/83/EØF, EU-Tidende 2019, nr. L 130, side 82 og dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2019/790/EU af 17. april 2019 om ophavsret og beslægtede
rettigheder på det digitale indre marked og om ændring af direktiv 96/9/EF og 2001/29/EF,
EU-Tidende 2019, nr. L 130, side 92.«
[Titelnote]
Til § 1
2) I den under nr. 8 foreslåede § 35, stk. 5, ændres »»Eksemplarfremstilling, der er nødvendig
for tilrådighedsstillelsen, kan foretages« udgår.« til: »2. pkt. udgår.«.
[Præcisering]
3) I det under nr. 14 foreslåede § 55 c, stk. 4, nr. 2, udgår », og under alle omstændigheder«.
[Præcisering]
4) Nr. 15 affattes således:
»15. I § 66, stk. 2, og § 67, stk. 2, ændres »31 og 34, § 35, stk. 4 og 5, §§ 39-47« til: »31, 34,
35, 39-47«.
[Præcisering]
5) I den under nr. 20 foreslåede § 86 ændres i stk. 7, der bliver stk. 8, »stk. 6« til: »stk. 7«.
[Præcisering]
6) Efter nr. 22 indsættes som nyt nummer:
»23. I § 91 indsættes som stk. 6:
Stk. 6. Kulturministeren vil senest i 2023 foretage en evaluering af denne lovs § 29 a med
henblik på at vurdere behovet for en eventuel justering af ordningen.«
[Evalueringsbestemmelse]
Til § 2
7) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. Lovforslaget kan stadfæstes straks efter dets vedtagelse.«
Kulturudvalget 2020-21
L 205 - Bilag 9
Offentligt
Stk. 2-3 bliver herefter stk. 3-4.
[Hjemmel til stadfæstelse straks efter vedtagelsen, jf. grundlovens § 42, stk. 7]
8) I stk. 3, der bliver til stk. 4, ændres »nr. 21« til: »nr. 22«.
[Præcisering]
Bemærkninger
Til nr. 1
Det foreslås, at det i fodnoterne til lovens titel angives, at loven indeholder bestemmelser,
der gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/789/EU af 17. april 2019 om
regler for udøvelse af ophavsretten og beslægtede rettigheder, der gælder for visse af TV- og
radioselskabernes onlinetransmissioner samt retransmissioner af TV- og radioprogrammer,
og om ændring af Rådets direktiv 93/83/EØF, EU-Tidende 2019, nr. L 130, side 82 og dele
af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/790/EU af 17. april 2019 om ophavsret og
beslægtede rettigheder på det digitale indre marked og om ændring af direktiv 96/9/EF og
2001/29/EF, EU-Tidende 2019, nr. L 130, side 92.
Baggrunden for ændringen er, at der i love, der gennemfører EU-direktiver eller andre EU-
retsakter, bør indsættes en note med reference til den pågældende EU-retsakt.
Til nr. 2
Det foreslås i § 35, stk. 5, at 2. pkt. udgår.
Der er alene tale om en lovteknisk præcisering.
Til nr. 3
Det foreslås, at der i § 55 c, stk. 4, nr. 2, udgår », og under alle omstændigheder«.
Der er alene tale om en sproglig præcisering.
Til nr. 4
Det foreslås i § 66, stk. 2, og § 67, stk. 2, at »31 og 34, § 35, stk. 4 og 5, §§ 39-47« ændres
til »31, 34, 35, 39-47«.
Der er alene tale om en lovteknisk præcisering.
Til nr. 5
Det foreslås i § 86, stk. 7, der bliver stk. 8, at »stk. 6« ændres til »stk. 7«.
Der er alene tale om en lovteknisk præcisering.
Til nr. 6
Det foreslås, at den foreslåede ordning vedrørende aftalelicens i § 29 a evalueres senest i
2023 med henblik på vurdere behovet for en eventuel justering. Ordningen med en specifik
aftalelicens for pressepublikationer, som går videre end direktivets indhold, er en nyskabelse
i forhold til den gældende retstilstand. Forslaget om, at en kollektiv forvaltningsorganisation
og informationssamfundstjenester kan aftaledække området, giver konkurrenter i form af
rettighedshavere mulighed for kollektiv forhandling, hvilket kan have en
konkurrencebegrænsende effekt, men giver herudover også i vid udstrækning mulighed for
løbende at tage højde for den teknologiske udvikling og sikre adgang til brug af de
omfattede rettigheder. Ordningen forudsætter, at informationssamfundstjenesterne er villige
til at indgå aftale, at der oprettes en kollektiv forvaltningsorganisation, som er repræsentativ
for de pågældende rettigheder, og at den pågældende organisation og dennes medlemmer
forhandler rimelige aftaler med informationssamfundstjenesterne. Ordningen må ikke
begrænse muligheden for reel individuel forhandling af aftaler f.eks. ift. mindre
informationssamfundstjenester, som måtte ønske individuelle aftaler med de enkelte
rettighedshavere, herunder presseudgiverne.
Den foreslåede evalueringsmekanisme i § 91, stk. 6, kan bl.a. føre til justeringer af
ordningen, hvis der viser sig et behov for at skabe sikkerhed for, at adgangen til kollektiv
forhandling gennem aftalelicensen ikke benyttes til at gennemtvinge
konkurrencebegrænsende vilkår. Dette gælder særligt i forhold til mindre
informationssamfundstjenester, hvor styrkeforholdet – i modsætning til hvad der vil gælde
over for større aktører såsom techgiganter – vil favorisere rettighedshaverne.
Herudover vil Kulturministeriet inddrage de samme hensyn i de løbende godkendelser af en
kollektiv forvaltningsorganisation efter den foreslåede § 29 a. På samme vis er det sikret ved
adgangen til Ophavsretslicensnævnet i den foreslåede § 47, stk. 2, at den kollektive
forvaltningsorganisation ikke indgår aftaler på urimelige, konkurrencebegrænsende vilkår
eller på anden måde udviser konkurrencebegrænsende adfærd.
Kulturministeriet finder det på denne baggrund hensigtsmæssigt, at ordningen evalueres 2 år
efter dens ikrafttrædelse. Bestemmelsen i § 91, stk. 6, indebærer, at ordningen senest i 2023
skal evalueres.
Til nr. 7
Det foreslås, at lovforslaget kan stadfæstes straks efter dets vedtagelse. Ifølge grundlovens §
42, stk. 7, kan et lovforslag, som kan undergives folkeafstemning, i særdeles påtrængende
tilfælde stadfæstes straks efter dets vedtagelse, når forslaget indeholder bestemmelse herom.
Implementeringsfristen for både direktiv 2019/789/EU og direktiv 2019/790/EU er den 7.
juni 2021. Det følger af Folketingets tidsplan, at lovforslaget tredjebehandles den 3. juni
2021. Uden hjemmel til at stadfæste straks ville det ikke være muligt at stadfæste
lovforslaget, så det kan træde i kraft den 7. juni 2021, som er implementeringsfristen for
direktiverne. For at kunne overholde implementeringsfristen den 7. juni 2021 er det således
nødvendigt, at lovforslaget kan stadfæstes straks efter dets vedtagelse.
Til nr. 8
Det foreslås i ændringslovforslagets § 2, stk. 3, at »nr. 21« ændres til »nr. 22«.
Der er alene tale om en lovteknisk præcisering.