Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 20. maj 2021

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 20. maj 2021
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om realkreditlån og realkreditobligationer
m.v., lov om finansiel virksomhed og lov om et skibsfinansieringsinstitut
(Gennemførelse af direktiv om udstedelse af og offentligt tilsyn med dækkede obligationer og fastsættelse af
overdækningskrav m.v. på baggrund af kapitalkravsforordningen (CRR))
[af erhvervsministeren (Simon Kollerup)]
1. Ændringsforslag
Erhvervsministeren har stillet 5 ændringsforslag til lov‐
forslaget.
2. Indstillinger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stil‐
lede ændringsforslag.
Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Inu‐
it Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflok‐
kurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i
udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstil‐
linger eller politiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Socialdemokratiet, Venstre, Det Konservative Folkeparti,
Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre og Enhedslisten
Socialdemokratiets, Venstres, Det Konservative Folke‐
partis, Socialistisk Folkepartis, Radikale Venstres og En‐
hedslistens medlemmer af udvalget bemærker følgende:
Ved implementeringen af den nye lovgivning skal Fi‐
nanstilsynet genoverveje tilgangen til værdiansættelse af
ejendomme efter markedsværdiprincippet med henblik på at
imødegå uhensigtsmæssige effekter for industri- og produk‐
tionsvirksomheder, ved at direktivet ikke rummer mulighed
for at fravige kravet om værdiansættelse efter markedsvær‐
di.
I arbejdet med forenklingen af de bekendtgørelser, der
nærmere fastsætter kravene til værdiansættelse af fast ejen‐
dom, bør Finanstilsynet tage højde for, at bekendtgørelsen
om SDO’er allerede i dag åbner mulighed for en helhedsori‐
enteret tilgang til værdiansættelse efter markedsværdi. Be‐
kendtgørelsen rummer en bestemmelse om, at der for speci‐
elle ejendomstyper, der er særligt indrettede, og som meget
sjældent eller aldrig omsættes eller udlejes, kan anlægges
en værdiansættelse baseret på genanskaffelsessummen frem
for en vurdering alene baseret på referencer for leje eller
ejendomsinvesteringsafkast. Denne bestemmelse er ikke be‐
grænset til en bestemt ejendomskategori og kan efter en
individuel vurdering anvendes på alle ejendomstyper, herun‐
der på ejendomme med f.eks. industri- og produktionsanlæg,
hvor der ofte ikke er et marked med markedsleje, driftsud‐
gifter og afkastprocenter.
I EU-lovgivningen henvises der til, at en værdiansættelse
efter markedsværdi skal ske ud fra, hvad værdien af ejen‐
dommen vil være i en transaktion mellem en uafhængig
og velinformeret køber og sælger, der hver især handler på
normale markedsvilkår og med forsigtighed. Finanstilsynet
vil overveje, om der er regler i bekendtgørelsen, som kan
præciseres og derved gøres mere operationelle for realkre‐
ditinstitutterne. Det bemærkes i den forbindelse, at EU-lov‐
givningen alene på et overordnet niveau forholder sig til
markedsværdi.
Det er afgørende, at industri- og produktionsvirksomhe‐
der fortsat kan have adgang til en solid basisfinansiering i
form af realkreditfinansiering til understøttelse af vækst og
arbejdspladser i Danmark. Efter lovgivningen er implemen‐
teret i 2022, vil erhvervsministeren inden udgangen af 2023
undersøge, hvorvidt der er sket forringelser i adgangen til
realkreditfinansiering til industri- og produktionsejendom‐
me.
Til lovforslag nr. L 175 Folketinget 2020-21
AX026396
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 1
1) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 1, stk. 2, og § 18, stk. 2, nr. 2, ændres »§§ 20 og 21«
til: »§ 20 og § 21, stk. 5«.«
[Konsekvensrettelse]
Til § 2
2) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 1, stk. 4, 2. pkt., ændres »§ 152 a, stk. 2, 2. pkt.« til:
»§ 152 a, stk. 4, 2. pkt.««
[Konsekvensrettelse]
3) Efter nr. 8 indsættes som nye numre:
»02. I § 152 a, stk. 3 og 4, der bliver stk. 5 og 6, ændres
»stk. 2« til: »stk. 4«.
03. I § 152 b, stk. 1, og § 152 g, stk. 7, ændres »§ 152 a, stk.
2« til: »§ 152 a, stk. 4«.«
[Konsekvensrettelser]
4) Efter nr. 16 indsættes som nye numre:
»04. I § 247 f, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 152 a, stk. 3, 1. pkt.«
til: »§ 152 a, stk. 5, 1. pkt.«
05. I § 247 f, stk. 3, ændres »§ 152 a, stk. 3« til: »§ 152 a,
stk. 5«.«
[Konsekvensrettelser]
5) Efter nr. 17 indsættes som nyt nummer:
»06. I § 373, stk. 2, ændres »§ 152 a, stk. 2, 1. pkt.« til: »§
152 a, stk. 4, 1. pkt.««
[Konsekvensrettelse]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Ændringsforslaget er en konsekvensrettelse som følge af
lovforslagets § 1, nr. 12, hvorefter § 21, stk. 1, bliver § 21,
stk. 5.
Til nr. 2-5
Ændringsforslagene er konsekvensrettelser som følge af
lovforslagets § 2, nr. 8, hvorefter § 152 a, stk. 2-4, bliver §
152 a, stk. 4-6.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2021 og var til
1. behandling den 9. marts 2021. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervsministeren sendte den 2. decem‐
ber 2020 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del – bi‐
lag 114. Den 24. februar 2021 sendte erhvervsministeren
høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 10 bilag på lovfor‐
slaget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig
henvendelse om lovforslaget.
Deputationer
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 deputa‐
tion, der mundtligt har redegjort for sin holdning til lovfor‐
slaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 11 spørgsmål
til erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren
har besvaret.
Birgitte Vind (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Camilla Fabricius (S) Thomas Jensen (S) Henrik Møller (S)
Kasper Roug (S) nfmd. Malte Larsen (S) Orla Hav (S) Rasmus Stoklund (S) Katrine Robsøe (RV) Samira Nawa (RV)
Theresa Berg Andersen (SF) Ina Strøjer-Schmidt (SF) Victoria Velasquez (EL) Rune Lund (EL) Uffe Elbæk (UFG)
Torsten Schack Pedersen (V) Kenneth Mikkelsen (V) Anni Matthiesen (V) fmd. Anne Honoré Østergaard (V)
2
Thomas Danielsen (V) Heidi Bank (V) Tommy Ahlers (V) Hans Kristian Skibby (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)
Mona Juul (KF) Niels Flemming Hansen (KF) Rasmus Jarlov (KF) Alex Vanopslagh (LA)
Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin
havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 7
3