Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 20. maj 2021

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 20. maj 2021
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af toldloven
(Tilpasning af toldloven til EU’s moderniserede pengeforordning m.v.)
[af skatteministeren (Morten Bødskov)]
1. Ændringsforslag
Skatteministeren har stillet 5 ændringsforslag til lovfor‐
slaget.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af Simon
Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)) indstiller lovforslaget til
vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (Simon Emil Ammitzbøll-Bille
(UFG)) vil ved 2. behandling redegøre for sin stilling til
lovforslaget og de stillede ændringsforslag.
Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Inu‐
it Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflok‐
kurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i
udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstil‐
linger eller politiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Venstre
Venstres medlemmer af udvalget bemærker, at Venstre
stemmer for lovforslaget, da det drejer sig om en tilpasning
til EU-regler og bekæmpelse af hvidvask og finansiering af
terror.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und‐
tagelse af Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)):
Til § 1
1) I den under nr. 3 foreslåede § 10 d ændres i stk. 1 og 2
»herfor« til: »for en af disse«.
[Sproglig justering]
2) Nr. 14 affattes således:
»14. I § 79, nr. 2, ændres »§ 15, stk. 2, § 17, stk. 1 og 4, §
19, stk. 4« til: »§ 10 d, stk. 1, § 15, stk. 2, § 17, stk. 1 og 4, §
19, stk. 3«.«
[Præcisering af, at det er undladelse af at efterleve et påbud
om angivelse af uledsagede likvide midler i § 10 d, stk. 1,
der straffes]
3) I den under nr. 15 foreslåede ændring af § 79, nr. 3,
udgår », § 10 d, stk. 1«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]
Til § 2
4) I stk. 1 udgår »og 3«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 5]
5) Stk. 3 udgår.
[Ændret ikrafttræden af ophævelsen af toldlovens § 69]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Den foreslåede § 10 d i toldloven vedrører regler i forbin‐
delse med uledsagede likvide midler, der svarer til 10.000
euro eller derover, der passerer ind og ud af det danske told‐
område fra eller til øvrige dele af EU´s toldområde. I stk. 1
foreslås det, at Skatteforvaltningen kan kræve, at afsenderen
eller modtageren af de uledsagede midler eller en repræsen‐
tant herfor skal foretage en indberetningsangivelse inden for
Til lovforslag nr. L 119 Folketinget 2020-21
AX026385
30 dage. I stk. 2 foreslås det, at Skatteforvaltningen kan
tilbageholde de uledsagede likvide midler, indtil afsenderen,
modtageren eller en repræsentant herfor foretager en indbe‐
retningsangivelse.
For at tydeliggøre, at repræsentanten omhandlet i de to
stykker er en repræsentant for enten modtageren eller afsen‐
deren, foreslås det, at »herfor« erstattes af »for en af disse«.
Forslaget er alene en sproglig justering.
Til nr. 2 og 3
I henhold til toldlovens § 79, nr. 2, kan den, der forsætligt
eller groft uagtsomt undlader at efterkomme et af Skattefor‐
valtningen meddelt påbud i en række af lovens bestemmel‐
ser, straffes med bøde.
I henhold til lovens § 79, nr. 3, kan den, der forsætligt
eller groft uagtsomt overtræder eller forsøger at overtræde
en række af lovens bestemmelser, straffes med bøde.
I lovforslagets § 1, nr. 15, forslås det, at toldlovens §
79, nr. 3, også kommer til at omfatte den foreslåede § 10
d, stk. 1, efter hvilket stykke Skatteforvaltningen kan kræ‐
ve, at afsenderen eller modtageren af de uledsagede midler
eller en repræsentant for en af disse skal foretage en indbe‐
retningsangivelse inden for 30 dage, jf. bemærkningerne til
ændringsforslag nr. 1.
Da § 10 d, stk. 1, således indeholder en mulighed for, at
Skatteforvaltningen kan meddele et påbud om angivelse, er
det undladelsen af at efterleve et sådant bud, der skal kunne
straffes med bøde.
På denne baggrund foreslås det ved ændringsforslag nr. 2
og 3, at der indsættes en henvisning til § 10 d, stk. 1, i § 79,
nr. 2, og som konsekvens heraf udgår henvisningen til § 10
d, stk. 1, af lovforslagets § 1, nr. 15, vedrørende ændring af
toldlovens § 79, nr. 3.
Til nr. 4
Det er i lovforslagets § 2, stk. 1, foreslået, at loven træder
i kraft den 1. juli 2021, jf. dog stk. 2 og 3.
Det er i stk. 3 foreslået, at lovens § 1, nr. 13, træder i
kraft den 1. april 2021.
Som konsekvens af at lovforslagets § 2, stk. 3, foreslås at
udgå, jf. ændringsforslag nr. 5, foreslås det, at henvisningen
til stk. 3 udgår af stk. 1.
Til nr. 5
Det er i lovforslagets § 2, stk. 3, foreslået, at lovens § 1,
nr. 13, hvor toldlovens § 69 foreslås ophævet, skal træde i
kraft den 1. april 2021.
I henhold til den gældende § 69 skal der betales et gebyr
for godkendelsesbeviser til brug for dokumentation for, at et
vejkøretøj eller en container opfylder kravene i toldkonven‐
tionen om international godstransport på grundlag af TIR-
carneter (TIR-konventionen). Da der i henhold til artikel 52
i EU-toldkodeksen ikke må opkræves sådanne gebyrer, fore‐
slås det i lovforslagets § 1, nr. 13, at § 69 ophæves, hvorved
loven bringes i overensstemmelse med toldkodeksen.
Toldstyrelsen er på baggrund af EU-reglerne ophørt med
at opkræve gebyrerne, men gebyrer, der tidligere er opkræ‐
vet i strid med EU-reglerne, vil skulle tilbagebetales. For
at denne tilbagebetaling kunne ske til de berørte virksomhe‐
der uden unødigt ophold, blev det i lovforslaget, der blev
fremsat den 9. december 2020, foreslået, at ophævelsen af
§ 69 skulle træde i kraft den 1. april 2021. Det blev på
tidspunktet for lovforslagets fremsættelse antaget, at dette
ikrafttrædelsestidspunkt ville ligge kort tid efter lovforsla‐
gets vedtagelse.
Behandlingen af lovforslaget blev imidlertid udskudt på
grund af covid-19. En vedtagelse af lovforslaget vil derfor
ske ikke så lang tid før den planlagte ikrafttrædelse af loven
den 1. juli 2021.
På denne baggrund foreslås det med ændringsforslag nr.
5, at også ophævelsen af lovens § 69 i lovforslagets § 1,
nr. 13, om gebyropkrævningen skal træde i kraft den 1. juli
2021, hvorved lovforslagets § 2, stk. 3, kan udgå.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 9. december 2020 og var
til 1. behandling den 23. april 2021. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og skatteministeren sendte den 18. september
2020 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 435
(folketingsåret 2019-20). Den 10. december 2020 sendte
skatteministeren høringssvarene og et høringsnotat til udval‐
get.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla‐
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til
skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) fmd. Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Kasper Sand Kjær (S)
Malte Larsen (S) Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Kathrine Olldag (RV) Katrine Robsøe (RV) Carl Valentin (SF)
Theresa Berg Andersen (SF) Rasmus Nordqvist (SF) Rune Lund (EL) Victoria Velasquez (EL) Louise Schack Elholm (V)
2
Anne Honoré Østergaard (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Kim Valentin (V)
Kenneth Mikkelsen (V) nfmd. Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) René Christensen (DF)
Rasmus Jarlov (KF) Mona Juul (KF) Ole Birk Olesen (LA) Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)
Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin
havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 7
3