Ændringsforslag fra erhvervs- og vækstministeren

Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTEREN
1. april 2014
Vedlagt fremsender jeg ændringsforslag til L 35 – Lov om autorisation af
virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallationsområdet.
Med venlig hilsen
Henrik Sass Larsen
ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax 33 12 37 78
CVR-nr 10 09 24 85
evm@evm.dk
www.evm.dk
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 35 Bilag 15
Offentligt


Ændringsforslag
Til 2. behandling af
Forslag til lov om autorisation af virksomheder på el-, vvs- og
kloakinstallationsområdet
Til § 4
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af (...):
1) I stk. 3, 2. pkt., indsættes efter »anlæg« ordene: »og installationer«.
[Præcisering.]
Til § 20
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af (...):
2)Stk. 3, nr. 2, affattes således:
»2) undtagelse fra kravet om efterprøvning af kvalitetsledelsessystemet for virksomheder, der
er etableret i et andet EU- eller EØS-land, og som udfører arbejde som midlertidig tjenesteyder
i Danmark,«.
[Afgrænsning af bemyndigelsesbestemmelse.]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af (...):
3)I stk. 3 indsættes efter nr. 2 som nyt nummer:
»3) undtagelse fra kravet om efterprøvning af kvalitetsledelsessystemet for virksomhederuden
cvr-nummer, som ved lovens ikrafttræden har autorisation, og som har tilknyttet en
bibeskæftiget person som personligt autoriseret eller teknisk ansvarlig,«.
Nr. 3-5 bliver herefter nr. 4-6.
[Afgrænsning af bemyndigelsesbestemmelse.]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af (...):
4)I stk. 3, nr. 3, indsættes efter »efterprøvning« ordene: »af kvalitetsledelsessystemet«.
[Præcisering.]
Til § 24
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af (...):
5)I stk. 5, 2. pkt., ændres ordene »Retten kan bestemme« til: »Retten kan dog ved kendelse
bestemme«.
[Ændring af formulering.]
Til § 38
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 35 Bilag 15
Offentligt
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af (...):
6)Datoen »31. marts 2014« ændres til: »2. juni 2014«.
[Udskydelse af lovens ikrafttræden.]
Til § 42
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af (...):
7)Datoen »1. marts 2016« ændres til: »2. juni 2016«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 6.]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af (...):
8) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. Virksomheder, som ved lovens ikrafttræden er godkendt som kompetent virksomhed
til at udføre og servicere særlige typer af F-gasinstallationer i henhold til § 4, stk. 1, nr. 3, i
bekendtgørelse nr. 1674 af 14. december 2006 om autorisation og drift af virksomhed som vvs-
installatør, vand- og sanitetsmester, godkendt kompetent virksomhed eller kloakmester, skal
inden den 2. juni 2016 opfylde kravet i lovens § 9, stk. 1, nr. 2.«
[Overgangsbestemmelse for godkendte kompetente virksomheder på flaskegasområdet.]
Til § 43
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af (...):
9) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 15, stk. 2, indsættes efter nr. 2 som nyt nummer:
»3) Bestemmelser om uddannelseskrav til opstart, indregulering og servicering af
gasforbrugende anlæg.«
Nr. 3-9 bliver herefter nr. 4-10.«
[Præcisering.]
10)Nr. 9 affattes således: »§ 23, stk. 2 og 3, og § 23 a ophæves.«
[Lovteknisk rettelse.]
11)Nr. 10 affattes således: »§ 24, stk. 3, ophæves.«
Stk. 4 bliver herefter stk. 3.
[Lovteknisk rettelse.]
12) Efter nr. 10 indsættes som nye numre:
»02. § 24 a, 2. og 3. pkt., ophæves.«
»03. § 25, stk. 1, affattes således:
»Med bøde straffes den, der overtræder § 19 eller nægter at efterkomme påbud eller forbud i
medfør af § 17 og § 18, nr. 1 og 2, eller undlader at give oplysninger efter § 18, nr. 3.««
[Lovteknisk rettelse.]
Bemærkninger
Til nr. 1
Lovforslagets § 4, stk. 3, 1. pkt., fastsætter, at førstegangsindregulering af gasfyrede
brænderanlæg over 135 kW, gasdrevne motoranlæg samt installationer med procesudstyr, alene
må udføres af producenten eller af virksomheder, der har opnået en virksomhedsgodkendelse
på gasområdet efter lovforslagets § 11, stk. 1.
Det er endvidere alenevirksomheder, der har opnået en virksomhedsgodkendelse på
gasområdet efter lovforslagets § 11, stk. 1, der må servicere gasfyrede brænderanlæg over 135
kW, gasdrevne motoranlæg samt installationer med procesudstyr. Det foreslås derfor at
præcisere, at lovforslagets § 4, stk. 3, 2. pkt., omfatter både anlæg og installationer, som er
nævnt i 1. pkt.
Til nr. 2
Det fremgår af lovforslagets bemærkninger, at det er tanken at anvende bemyndigelsen i
lovforslagets § 20, stk. 3, nr. 2, til at fastsætte undtagelse fra kravet om efterprøvning af
kvalitetsledelsessystemet for visse virksomheder med et meget snævert autorisationskrævende
arbejdsområde, fx de virksomheder, der efter de gældende regler er godkendt som kompetente
virksomheder til udførelse af F-gasinstallationer i campingvogne og lignende. Som det er
beskrevet i lovforslagets almindelige bemærkninger afsnit 3.4 og i bemærkningerne til § 10, er
det tanken, at disse virksomheder fremover vil få en delautorisation.
Alle autoriserede virksomheder, der erhvervsmæssigt udfører arbejde på el-, vvs- og
kloakinstallationsområdet, bør være underlagt et krav om anvendelse, godkendelse og
efterprøvning af et kvalitetsledelsessystem. Det er endvidere et naturligt led i moderniseringen
af autorisationsordningen at gøre op med de undtagelser, der eksisterer, som den særlige
tilsynsordning og undtagelsen for kompetente virksomheder på F-gasområdet.
Det foreslås derfor, at bemyndigelsesbestemmelsen i lovforslagets § 20, stk. 3, nr. 2,
præciseres, og at den deles i to numre.
Det foreslås, at det i lovforslagets § 20, stk. 3, nr. 2, fastsættes, at erhvervs og vækstministeren
kan fastsætte regler om undtagelse fra kravet om efterprøvning af kvalitetsledelsessystemet for
virksomheder, der er etableret i et andet EU- eller EØS-land, og som udfører arbejde som
midlertidig tjenesteyder i Danmark. og for virksomheder uden cvr-nummer, som ved lovens
ikrafttræden har autorisation, og som har tilknyttet en bibeskæftiget person med personlig
autorisation eller godkendelse som teknisk ansvarlig.
Til nr. 3
Som beskrevet i bemærkningerne til ændringsforslag nr. 2, foreslås det at præcisere
bemyndigelsesbestemmelsen i lovforslagets § 20, stk. 3, nr. 2, og at dele den i to numre.
Det foreslås herefter, at det i lovforslagets § 20, stk. 3, nr. 3, fastsættes, at erhvervs og
vækstministeren kan fastsætte regler om undtagelse kravet om efterprøvning af
kvalitetsledelsessystemet for virksomheder uden cvr-nummer, som ved lovens ikrafttræden har
autorisation, og som har tilknyttet en bibeskæftiget person som personligt autoriseret eller
teknisk ansvarlig.
Til nr. 4
Der foreslås en nærmere præcisering af, hvad der kan foretages ekstraordinær efterprøvning af
i lovforslagets § 20, stk. 3, nr. 3.
Til nr. 5
Det foreslås, at formuleringen i lovforslagets § 24, stk. 5, 2. pkt., ændres, så den er i
overensstemmelse med formuleringen i lovforslagets § 23, stk. 4, 2. pkt.
Til nr. 6
Det foreslås, at lovens ikrafttræden udskydes til den 2. juni 2014.
Til nr. 7
Det fremgår af lovforslagets § 42, at virksomheder, der er tilsluttet den særlige tilsynsordning,
skal opfylde kravet om at have et godkendt kvalitetsledelsessystem senest den 1. marts 2016.
Da lovens ikrafttrædelse i ændringsforslag nr. 6 foreslås udskudt til den 2. juni 2014, foreslås
det, at denne frist for virksomheder, der er tilsluttet den særlige tilsynsordning, udskydes til den
2. juni 2016.
Til nr. 8
De virksomheder, der i dag er godkendt som kompetente virksomheder til at udføre og
servicereF-gasinstallationer i skurvogne, campingvogne, autocampere mv. er ikke omfattet af
kravet om et kvalitetsstyringssystem, der er godkendt og løbende efterprøves af en
kontrolinstans. Disse virksomheder kanistedet anvende en standardiseret kvalitetsinstruks for
arbejdet. Denne instruks fremgår af bilag 1 i gasreglementets afsnit B-3.
Som det er beskrevet i lovforslagets almindelige bemærkninger afsnit 3.4 og i bemærkningerne
til § 10, er det tanken, at de virksomheder, der i dag er godkendt som kompetente virksomheder
til at udføre og servicere F-gasinstallationer, fremover vil få en delautorisation.
Alle autoriserede virksomheder, der erhvervsmæssigt udfører arbejde på el-, vvs- og
kloakinstallationsområdet, bør være underlagt et krav om anvendelse, godkendelse og
efterprøvning af et kvalitetsledelsessystem. Det er endvidere et naturligt led i moderniseringen
af autorisationsordningen at gøre op med de undtagelser, der eksisterer, som den særlige
tilsynsordning og undtagelsen for kompetente virksomheder på F-gasområdet.
Det foreslås derfor, at virksomheder, der ved lovens ikrafttræden er godkendt som kompetente
virksomheder til at udføre og servicere F-gasinstallationer i skurvogne, campingvogne,
autocampere mv., inden 2 år fra lovens ikrafttræden skal have et fuldt etableret
kvalitetsledelsessystem, der er godkendt af en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt kontrolinstans.
Som nævnt ovenfor anvender disse virksomheder i dag en standardiseret kvalitetsinstruks, der
kan udbygges til et fuldt kvalitetsledelsessystem. Det vurderes derfor at være tilstrækkeligt
med en frist på 2 år til at opfylde dette krav.
Til nr. 9
Det fremgår af lovforslagets almindelige bemærkninger afsnit 3.5, at krav om faglige
kvalifikationer til udførende medarbejder på vvs-området ikke er foreslået videreført i
autorisationslovgivningen. Bemyndigelsen til at fastsætte kompetencekrav til udførende
medarbejder på vvs-området er derfor ikke videreført i lovforslaget.
Der er dog af hensyn til sikkerheden fortsat behov for de særlige kompetencekrav, der i dag er
fastsat i de tekniske regler i gasreglementet. Disse kompetencekrav gælder for personer, der
opstarter, indregulerer og servicerer gasforbrugende apparater.Det foreslås derfor, at
bemyndigelsen til at fastsætte disse kompetencekrav i gasreglementet præciseres i lov om
gasinstallationer og gasmateriel.
Til nr. 10
Der foreslås en korrektion af lovforslagets § 43, nr. 9 og 10, således at der kan indsættes en
rykningsklausul efter ophævelse af § 24, stk. 3.
Til nr. 11
Der foreslås en korrektion af lovforslagets § 43, nr. 9 og 10, således at der kan indsættes en
rykningsklausul efter ophævelse af § 24, stk. 3.
Til nr. 12
Der foreslås en korrektion af lovforslagets § 43, nr. 9 og 10, således at der kan indsættes en
rykningsklausul efter ophævelse af § 24, stk. 3. Endvidere foreslås det at nyaffatte § 25, stk. 1,
da denne bestemmelse efter ophævelse af nr. 1 og 2 kun indeholder et nummer.