L 217 - svar på MFU spm. 7 om, hvor mange færre rygere det forventes, at afgiftsstigningen på cigaretter pr. 1. april 2020 og 1. januar 2022 vil medføre, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 217 - Forslag til Lov om ændring af lov om forskellige forbrugsafgifter og
opkrævningsloven (Indførelse af afgift på nikotinholdige væsker til e-cigaretter m.v.).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 7 af 11. maj 2021. Spørgsmålet er stillet efter ønske
fra Lars Boje Mathiesen (NB).
Morten Bødskov
/ Jacob Vastrup
17. maj 2021
J.nr. 2020 - 129
Skatteudvalget 2020-21
L 217 - endeligt svar på spørgsmål 7
Offentligt
Side 2 af 2
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre for, hvor mange færre rygere det forventes, at afgiftsstigningen på
cigaretter pr. 1. april 2020 og 1. januar 2022 vil medføre, og hvordan dette påvirkes af in-
troduktionen af en afgift på nikotinholdige væsker? Ministeren bedes fremlægge en juste-
ring af estimatet for nedgangen af rygere på baggrund af den foreslåede afgift.
Svar
Med Aftale om finansloven for 2020 blev det aftalt at hæve afgifterne på tobak pr. 1. april
2020 og pr. 1. januar 2022. Det blev i forbindelse med lovforslaget om afgiftsforhøjel-
serne på tobak skønnet, at forbruget af cigaretter og røgtobak vil falde med knap 20 pct.
efter den fulde afgiftsforhøjelse i 2022. Det bemærkes, at den skønnede nedgang i forbru-
get vil afspejle en kombination af såvel færre rygere som mindre forbrug hos en gennem-
snitlig ryger, og der blev ikke skønnet eksplicit over antal rygere.
Med Aftale om finansloven for 2020 blev desuden aftalt at indføre afgift på væsker til e-ciga-
retter, hvilket udmøntes med dette lovforslag (L 217). Det foreslås at indføre en afgift på
nikotinholdige væsker bestående af to satser. En lav sats på 1,5 kr. pr. milliliter væske med
en nikotinkoncentration til og med 12 mg pr. milliliter og en høj sats på 2,5 kr. pr. millili-
ter væske med en nikotinkoncentration over 12 mg pr. milliliter.
Det skønnes med betydelig usikkerhed, at afgiften isoleret set indebærer en substitution
mellem nikotinholdige væsker og cigaretter svarende til en stigning i forbruget af cigaret-
ter i størrelsesordenen 15 mio. stk. Det svarer til knap 0,3 pct. af cigaretforbruget før de
skønnede effekter af afgiftsforhøjelserne på tobak, jf. ovenfor.
De skønnede virkninger af afgiften på nikotinholdige væsker er behæftet med betydelig
usikkerhed. Det skyldes blandt andet, at e-cigaretter ikke har været på markedet i særligt
lang tid, hvilket indebærer, at flere forhold omkring salget af nikotinholdige væsker ikke
er velbelyste. Derudover skønnes den foreslåede afgift inkl. moms at medføre, at prisen
på nikotinholdige væsker i gennemsnit vil blive omtrent fordoblet. De afledte adfærdsef-
fekter, herunder substitution, er forbundet med betydelig usikkerhed, når der skønnes
over konsekvenserne ved så store prisstigninger.