2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Retsudvalget den [20. maj 2021]
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed,
retsplejeloven og udlændingeloven
(Forbud mod deltagelse i nattelivet, tryghedsskabende opholdsforbud, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigenstande og
udvisning af udlændinge dømt for vanvidskørsel m.v.)
[af justitsministeren (Nick Hækkerup)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 3 ændringforslag til lovforslaget. Nye Bor‐
gerliges medlem af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1
og 2 om deling af lovforslaget og justitsministeren har stillet
ændringsforslag nr. 3.
2. Indstillinger
<>
Liberal Alliance, Alternativet og Sambandsflokkurin
havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udval‐
get og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (NB), tiltrådt af <>:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af lov om politiets virksom‐
hed (Tryghedsskabende opholdsforbud)« omfattende den
under § 2, nr. 1, foreslåede § 6 b, samt § 5, stk. 1, og §
6.
B. »Forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om po‐
litiets virksomhed, retsplejeloven og udlændingeloven (For‐
bud mod deltagelse i nattelivet, udvidet adgang til beslag‐
læggelse af værdigenstande og udvisning af udlændinge
dømt for vanvidskørsel m.v.)« omfattende § 1, den under
§ 2, nr. 1, foreslåede § 6 c samt §§ 3-6.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag
2) § 6 affattes således:
Ȥ 6
»Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan
ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Færøerne og Grønland med de ændringer, som henholdsvis
de færøske og de grønlandske forhold tilsiger.««
[Konsekvensændring af territorialbestemmelsen som følge
af ændringsforslag nr. 1]
Til lovforslag nr. L 189 Folketinget 2020-21
Journalnummer
DokumentId
Retsudvalget 2020-21
L 189 - Bilag 8
Offentligt
Af justitsministeren, tiltrådt af <>:
c
Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag
Til § 1
3) I § 79 c, stk. 2, indsættes som 3. pkt.:
»Serveringssteder efter 1. pkt. omfatter ikke servering i
tog, busser, fly eller skibe i fart, herunder i international
rutefart, eller servering ved enkeltstående arrangementer.«
[Præcisering af serveringssteder]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at lovforslaget deles op i to separate lovfor‐
slag, således at der kan stemmes om delen om det trygheds‐
skabende opholdsforbud for sig og delen om forbud mod
deltagelse i nattelivet, udvidet adgang til beslaglæggelse af
værdigenstande og udvisning af udlændinge dømt for van‐
vidskørsel m.v. for sig.
Til nr. 2
Der er tale om en konsekvensændring af territorialbe‐
stemmelsen i lovforslagets § 6 som følge af, at det i æn‐
dringsforslag nr. 1 foreslås at opdele lovforslaget.
Til nr. 3
Det fremgår af den foreslåede bestemmelse til straffelo‐
vens § 79 c, stk. 2, at et opholdsforbud efter den foreslåede
§ 79 c, stk. 1, vil indebære, at den dømte ikke i tidsrummet
fra kl. 24 til kl. 5 må færdes og opholde sig på serveringsste‐
der, hvorfra der foregår salg af stærke drikke til nydelse på
eller ved salgsstedet, og hvortil der er offentlig adgang.
Med ændringen ønskes det præciseret, at udtrykket »ser‐
veringssteder« ikke omfatter tog, busser, fly eller skibe i
fart, herunder i international rutefart, hvor der sælges drik‐
kevarer med 2,8 pct. volumen alkohol eller derover til ny‐
delse på eller ved salgsstedet. Den dømte vil således kunne
opholde sig på f.eks. et fly, selvom der i tidsrummet fra
kl. 24 til kl. 5 serveres stærke drikke til nydelse ombord på
flyet.
Som nævnt under pkt. 2.1.3.2.1 i de almindelige bemærk‐
ninger til lovforslaget omfatter opholdsforbuddet natklubber,
diskoteker, barer, værtshuse, restauranter, caféer og lignen‐
de, hvor der serveres stærke drikke i tidsrummet fra kl. 24
til kl. 5, og hvortil der er offentlig adgang, men også øv‐
rige lokaliteter hvortil der er offentlig adgang, og hvorfra
der foregår servering af stærke drikke i dette tidsrum. Det
bemærkes i den forbindelse, at det afgørende ikke er, om
hovedformålet er servering af stærke drikke, men at salget
sker til nydelse på eller ved salgsstedet. Omfattet vil således
også være koncerthuse og lignende, hvor der foregår salg af
stærke drikke til nydelse på eller ved salgsstedet efter kl. 24,
og hvortil der er offentlig adgang. Områder på steder, der
er omfattet af forbuddet, men hvortil der ikke er offentlig
adgang, f.eks. et hotelværelse, vil ikke være omfattet af
forbuddet. En bar eller en restaurant i en hotellobby vil
derimod være omfattet af et forbud, hvis der er offentlig
adgang hertil.
Med ændringen ønskes det derudover præciseret, at ud‐
trykket »serveringssteder« ikke omfatter servering ved en‐
keltstående arrangementer.
Udtrykket »enkeltstående arrangementer« skal forstås
som arrangementer omfattet af § 22 i lov om restaurations‐
virksomhed og alkoholbevilling m.v., herunder fester, møder
og lignende særlige lejligheder, der skal have lejlighedstilla‐
delse. Den dømte vil således kunne færdes og opholde sig
på serveringssteder på f.eks. en festival, til en byfest eller
lignende, selvom der foregår salg af drikkevarer med 2,8
pct. volumen alkohol til nydelse på eller ved salgsstedet.
Dette skal ses i sammenhæng med, at politiet efter den
foreslåede bestemmelse i § 6 c i politiloven vil kunne ud‐
pege et område på f.eks. en festival til en nattelivszone,
såfremt betingelserne herfor i øvrigt er opfyldt. Tilsvarende
vil være tilfældet for så vidt angår byfester og lignende
begivenheder.
Som nævnt under pkt. 2.1.3.3.3 i de almindelige bemærk‐
ninger til lovforslaget vil politiet således efter den forslåede
bestemmelse i § 6 c i politiloven for en nærmere bestemt
tidsperiode kunne udpege et nærmere geografisk område til
en nattelivszone, hvor et opholdsforbud efter den forslåede
§ 79 c, stk. 1, vil finde anvendelse. Det er en betingelse for
at kunne udpege en nattelivszone, at politiet vurderer, at der
inden for området er en tæt koncentrationen af natklubber,
barer, caféer og lignende, der holder åbent til efter kl. 24, og
at udpegningen af en nattelivszone vurderes at være egnet til
at imødegå lovovertrædelser i aften- og nattetimerne.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.3 i lovforslagets almin‐
delige bemærkninger og bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 1.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 10. marts 2021 og var til
1. behandling den 23. marts 2021. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <3> møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 14. januar
2021 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag
153 samt et yderligere/supplerende udkast den 10. februar
2021. Den 10. og 17. marts sendte justitsministeren hørings‐
svarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt <8> bilag på lovfor‐
slaget.
2
Skriftlig henvendelse
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <1> skrift‐
lig henvendelse om lovforslaget.
Deputationer
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <1> depu‐
tation, der mundtligt har redegjort for deres holdning til
lovforslaget.
Samråd
[Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 samråds‐
spørgsmål til justitsministeren til mundtlig besvarelse, som
ministeren har besvaret i et åbent samråd den 4. maj 2021. ]
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet <54> spørgs‐
mål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, [som mini‐
steren har besvaret. ]
Leif Lahn Jensen (S) Jeppe Bruus (S) Julie Skovsby (S) Kasper Roug (S) Rasmus Stoklund (S)
Annette Lind (S) Kristian Hegaard (RV) nfmd. Jens Rohde (KD) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)
Theresa Berg Andersen (SF) Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) Sikandar Siddique (UFG) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Sjúrður Skaale (JF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (KF)
Inger Støjberg (UFG) Morten Dahlin (V) fmd. Michael Aastrup Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Peter Skaarup (DF)
Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG) Karina Adsbøl (DF) Mads Andersen (KF) Marcus Knuth (KF) Pernille Vermund (NB)
Liberal Alliance, Alternativet og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 7
3


Betænkning afgivet af Retsudvalget den [20. maj 2021]
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed,
retsplejeloven og udlændingeloven
(Forbud mod deltagelse i nattelivet, tryghedsskabende opholdsforbud, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigenstande og
udvisning af udlændinge dømt for vanvidskørsel m.v.)
[af justitsministeren (Nick Hækkerup)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 3 ændringforslag til lovforslaget. Nye Bor‐
gerliges medlem af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1
og 2 om deling af lovforslaget og justitsministeren har stillet
ændringsforslag nr. 3.
2. Indstillinger
<>
Liberal Alliance, Alternativet og Sambandsflokkurin
havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udval‐
get og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (NB), tiltrådt af <>:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af lov om politiets virksom‐
hed (Tryghedsskabende opholdsforbud)« omfattende den
under § 2, nr. 1, foreslåede § 6 b, samt § 5, stk. 1, og §
6.
B. »Forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om po‐
litiets virksomhed, retsplejeloven og udlændingeloven (For‐
bud mod deltagelse i nattelivet, udvidet adgang til beslag‐
læggelse af værdigenstande og udvisning af udlændinge
dømt for vanvidskørsel m.v.)« omfattende § 1, den under
§ 2, nr. 1, foreslåede § 6 c samt §§ 3-6.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag
2) § 6 affattes således:
Ȥ 6
»Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan
ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Færøerne og Grønland med de ændringer, som henholdsvis
de færøske og de grønlandske forhold tilsiger.««
[Konsekvensændring af territorialbestemmelsen som følge
af ændringsforslag nr. 1]
Til lovforslag nr. L 189 Folketinget 2020-21
Journalnummer
DokumentId
Retsudvalget 2020-21
L 189 - Bilag 8
Offentligt
Af justitsministeren, tiltrådt af <>:
c
Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag
Til § 1
3) I § 79 c, stk. 2, indsættes som 3. pkt.:
»Serveringssteder efter 1. pkt. omfatter ikke servering i
tog, busser, fly eller skibe i fart, herunder i international
rutefart, eller servering ved enkeltstående arrangementer.«
[Præcisering af omfattede serveringssteder]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at lovforslaget deles op i to separate lovfor‐
slag, således at der kan stemmes om delen om det trygheds‐
skabende opholdsforbud for sig og delen om forbud mod
deltagelse i nattelivet, udvidet adgang til beslaglæggelse af
værdigenstande og udvisning af udlændinge dømt for van‐
vidskørsel m.v. for sig.
Til nr. 2
Der er tale om en konsekvensændring af territorialbe‐
stemmelsen i lovforslagets § 6 som følge af, at det i æn‐
dringsforslag nr. 1 foreslås at opdele lovforslaget.
Til nr. 3
Det fremgår af den foreslåede bestemmelse til straffelo‐
vens § 79 c, stk. 2, at et opholdsforbud efter den foreslåede
§ 79 c, stk. 1, vil indebære, at den dømte ikke i tidsrummet
fra kl. 24 til kl. 5 må færdes og opholde sig på serveringsste‐
der, hvorfra der foregår salg af stærke drikke til nydelse på
eller ved salgsstedet, og hvortil der er offentlig adgang.
Med ændringen ønskes det præciseret, at udtrykket »ser‐
veringssteder« ikke omfatter tog, busser, fly eller skibe i
fart, herunder i international rutefart, hvor der sælges drik‐
kevarer med 2,8 pct. volumen alkohol eller derover til ny‐
delse på eller ved salgsstedet. Den dømte vil således kunne
opholde sig på f.eks. et fly, selvom der i tidsrummet fra
kl. 24 til kl. 5 serveres stærke drikke til nydelse ombord på
flyet.
Som nævnt under pkt. 2.1.3.2.1 i de almindelige bemærk‐
ninger til lovforslaget omfatter opholdsforbuddet natklubber,
diskoteker, barer, værtshuse, restauranter, caféer og lignen‐
de, hvor der serveres stærke drikke i tidsrummet fra kl. 24
til kl. 5, og hvortil der er offentlig adgang, men også øv‐
rige lokaliteter hvortil der er offentlig adgang, og hvorfra
der foregår servering af stærke drikke i dette tidsrum. Det
bemærkes i den forbindelse, at det afgørende ikke er, om
hovedformålet er servering af stærke drikke, men at salget
sker til nydelse på eller ved salgsstedet. Omfattet vil således
også være koncerthuse og lignende, hvor der foregår salg af
stærke drikke til nydelse på eller ved salgsstedet efter kl. 24,
og hvortil der er offentlig adgang. Områder på steder, der
er omfattet af forbuddet, men hvortil der ikke er offentlig
adgang, f.eks. et hotelværelse, vil ikke være omfattet af
forbuddet. En bar eller en restaurant i en hotellobby vil
derimod være omfattet af et forbud, hvis der er offentlig
adgang hertil.
Med ændringen ønskes det derudover præciseret, at ud‐
trykket »serveringssteder« ikke omfatter servering ved en‐
keltstående arrangementer.
Udtrykket »enkeltstående arrangementer« skal forstås
som arrangementer omfattet af § 22 i lov om restaurations‐
virksomhed og alkoholbevilling m.v., herunder fester, møder
og lignende særlige lejligheder, der skal have lejlighedstilla‐
delse. Den dømte vil således kunne færdes og opholde sig
på serveringssteder på f.eks. en festival, til en byfest eller
lignende, selvom der foregår salg af drikkevarer med 2,8
pct. volumen alkohol til nydelse på eller ved salgsstedet.
Dette skal ses i sammenhæng med, at politiet efter den
foreslåede bestemmelse i § 6 c i politiloven vil kunne ud‐
pege et område på f.eks. en festival til en nattelivszone,
såfremt betingelserne herfor i øvrigt er opfyldt. Tilsvarende
vil være tilfældet for så vidt angår byfester og lignende
begivenheder.
Som nævnt under pkt. 2.1.3.3.3 i de almindelige bemærk‐
ninger til lovforslaget vil politiet således efter den forslåede
bestemmelse i § 6 c i politiloven for en nærmere bestemt
tidsperiode kunne udpege et nærmere geografisk område til
en nattelivszone, hvor et opholdsforbud efter den forslåede
§ 79 c, stk. 1, vil finde anvendelse. Det er en betingelse for
at kunne udpege en nattelivszone, at politiet vurderer, at der
inden for området er en tæt koncentrationen af natklubber,
barer, caféer og lignende, der holder åbent til efter kl. 24, og
at udpegningen af en nattelivszone vurderes at være egnet til
at imødegå lovovertrædelser i aften- og nattetimerne.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.3 i lovforslagets almin‐
delige bemærkninger og bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 1.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 10. marts 2021 og var til
1. behandling den 23. marts 2021. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <3> møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 14. januar
2021 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag
153 samt et yderligere/supplerende udkast den 10. februar
2021. Den 10. og 17. marts sendte justitsministeren hørings‐
svarene og et høringsnotat til udvalget.
Teknisk gennemgang
Justitsministeren har den 12. maj 2021 over for udvalget
foretaget en teknisk gennemgang af lovforslaget.
2
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt <8> bilag på lovfor‐
slaget.
Skriftlig henvendelse
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <1> skrift‐
lig henvendelse om lovforslaget.
Deputationer
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <1> depu‐
tation, der mundtligt har redegjort for deres holdning til
lovforslaget.
Samråd
[Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 samråds‐
spørgsmål til justitsministeren til mundtlig besvarelse, som
ministeren har besvaret i et åbent samråd den 4. maj 2021. ]
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet <54> spørgs‐
mål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, [som mini‐
steren har besvaret. ]
Leif Lahn Jensen (S) Jeppe Bruus (S) Julie Skovsby (S) Kasper Roug (S) Rasmus Stoklund (S)
Annette Lind (S) Kristian Hegaard (RV) nfmd. Jens Rohde (KD) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)
Theresa Berg Andersen (SF) Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) Sikandar Siddique (UFG) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Sjúrður Skaale (JF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (KF)
Inger Støjberg (UFG) Morten Dahlin (V) fmd. Michael Aastrup Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Peter Skaarup (DF)
Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG) Karina Adsbøl (DF) Mads Andersen (KF) Marcus Knuth (KF) Pernille Vermund (NB)
Liberal Alliance, Alternativet og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 7
3