L 209 - svar på spm. 3 om et ændringsforslag til lovforslaget, der sikrer, at personer med under 6 år til folkepensionsalderen kan få en afklaringsgaranti i forbindelse med ressourceforløb, fra beskæftigelsesministeren

Folketingets Beskæftigelsesudvalg
lov@ft.dk
Bent Bøgsted (DF)
Bent.Bogsted@ft.dk
Lars Boje Mathiesen (NB)
Lars.Mathiesen@ft.dk
Beskæftigelses-
og ligestillingsministeren
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 2020-340
12. maj 2021
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 21. april 2021 stillet følgende spørgsmål nr.
3 (L 209), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Bent
Bøgsted (DF) og Lars Boje Mathiesen (NB).
Spørgsmål nr. 3:
”Vil ministeren stille et ændringsforslag til lovforslaget, der sikrer, at personer med
under 6 år til folkepensionsalderen kan få en afklaringsgaranti i forbindelse med
ressourceforløb, så de inden for et halvt år kan blive visiteret til fleksjob, senior-
pension, tidlig pension eller lignende? Såfremt ministeren ikke vil stille ændrings-
forslag, bedes ministeren yde teknisk bistand til udarbejdelsen af ændringsforslag,
der sikrer ovenstående.”
Svar:
Med lovforslaget undtager vi personer med under 6 år til folkepensionsalderen fra
at skulle igennem et ressourceforløb, medmindre de selv ønsker det. Det gør vi,
fordi denne gruppe har et relativt kortere arbejdsmarkedsperspektiv. Vi sikrer her-
med, at ressourceforløb målrettes personer, som vil have mest gavn af en langsig-
tet, tværfaglig indsats for at udvikle arbejdsevnen.
Jeg forstår spørgsmålet således, at spørgsmålsstillerne ønsker at fastsætte særregler
for denne gruppe, der betyder, at de skal have mulighed for inden for et halvt år at
få deres sag behandlet på rehabiliteringsteamet og blive vejledt om relevante for-
sørgelsesmuligheder.
Jeg lægger endvidere til grund, at der med forslaget ikke lægges op til at ændre på
betingelserne for at blive visiteret til nogen af de angivne ordninger.
Kommunerne skal allerede efter gældende regler i beskæftigelseslovgivningen fo-
relægge borgerens sag for rehabiliteringsteamet, hvis kommunen vurderer, at en
person er i målgruppen for enten fleksjob eller førtidspension.
Kommunen har også efter gældende regler i retssikkerhedsloven en vejledningsfor-
pligtelse. Kommunen skal således behandle spørgsmål om hjælp så hurtigt som
muligt med henblik på at afgøre, om der er ret til hjælp og i så fald hvilken.
Jeg mener, at ændringsforslaget, som etablerer særregler ift. en tidsramme på et
halvt år for en mindre gruppe af borgere vil medføre, at lovgivningen kompliceres
unødigt uden at ændre reelt på borgernes retstilstand.
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 209 - endeligt svar på spørgsmål 3
Offentligt
2
Endvidere er ændringsforslaget ikke omfattet af aftalen om bedre ressourceforløb,
der ligger til grund for denne del af lovforslaget.
Regeringen agter ikke at stille ændringsforslaget, men der er ydet teknisk bistand
til at udforme et ændringsforslag, jf. bilag 1. Jeg skal bemærke, at forslagsstillerne
ikke har anvist finansiering til ændringsforslaget.
Venlig hilsen
Peter Hummelgaard
Beskæftigelsesminister


Bilag 1
Teknisk bistand til ændringsforslag til L 209 6. maj 2021
J.nr. 2020 - 340
CAP
Ida Breth Holmgaard
Et ændringsforslag kunne formuleres således:
Ændringsforslag
til
Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om orga-
nisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., lov om aktiv socialpoli-
tik, lov om social pension og lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v.
(Bedre ressourceforløb m.v.)
Ny bestemmelse
1) Efter § 1, nr. 1, indsættes som nyt nummer:
”01. I § 112 indsættes som et nyt stk. 4:
”Stk. 4. Personer, der er omfattet af stk. 3, 1. pkt., og som ikke ønsker et ressource-
forløb, skal have deres sag forelagt for rehabiliteringsteamet, jf. kapitel 2 i lov om
organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., hvis personen øn-
sker det. Herudover skal kommunen vejlede personen om alle relevante muligheder
for hjælp, herunder mulighederne for at ansøge om seniorpension og tidlig pension.
Kommunen skal vejlede personen og forelægge sagen for rehabiliteringsteamet se-
nest 6 måneder efter, at personen har tilkendegivet, at personen ikke ønsker et res-
sourceforløb.”
Bemærkninger
Til nr. 1
Til § 01
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 209 - endeligt svar på spørgsmål 3
Offentligt
2
Til nr. 1
Efter den gældende § 112, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, er res-
sourceforløb med tilhørende ressourceforløbsydelse efter kapitel 6 a i lov om aktiv
socialpolitik en ordning for personer, der har komplekse problemer ud over ledig-
hed, der ikke har kunnet løses gennem en indsats efter denne lov eller efter lov om
aktiv socialpolitik, og som kræver et helhedsorienteret forløb med en kombination
af indsats efter denne lov og sociale eller sundhedsmæssige indsatser.
Efter § 114, stk. 3, 3. pkt., i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats kan der alene gi-
ves ressourceforløb frem til det tidspunkt, hvor personen når folkepensionsalderen.
Efter § 3, stk. 1, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område
skal kommunalbestyrelsen behandle spørgsmål om hjælp så hurtigt som muligt
med henblik på at afgøre, om der er ret til hjælp og i så fald hvilken.
Efter § 5 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område skal kom-
munalbestyrelsen behandle ansøgninger og spørgsmål om hjælp i forhold til alle de
muligheder, der findes for at give hjælp efter den sociale lovgivning, herunder også
rådgivning og vejledning. Kommunalbestyrelsen skal desuden være opmærksom
på, om der kan søges om hjælp hos en anden myndighed eller efter anden lovgiv-
ning.
Det foreslås i § 112, stk. 4, at personer, der er omfattet af stk. 3, 1. pkt., og som
ikke ønsker et ressourceforløb, skal have deres sag forelagt for rehabiliteringstea-
met, jf. kapitel 2 i lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen
m.v., hvis personen ønsker det. Herudover skal kommunen vejlede personen om
alle relevante muligheder for hjælp, herunder mulighederne for at ansøge om seni-
orpension og tidlig pension. Kommunen skal vejlede personen og forelægge sagen
for rehabiliteringsteamet senest 6 måneder efter, at personen har tilkendegivet, at
personen ikke ønsker et ressourceforløb.
Forslaget betyder, at personer, der er i målgruppen for ressourceforløb og har min-
dre end 6 år tilbage til folkepensionsalderen, jf. § 1 a i lov om social pension, og
som tilkendegiver, at de ikke ønsker et ressourceforløb, kan få forelagt deres sag
for rehabiliteringsteamet med henblik på at få teamets vurdering af, om de eventu-
elt kan få tilkendt førtidspension eller fleksjob. Hvis personen ikke ønsker det, skal
sagen ikke forelægges for rehabiliteringsteamet i medfør af den foreslåede bestem-
melse.
Med forslaget forudsættes det, at personen udtrykkeligt har tilkendegivet, at perso-
nen ikke ønsker et ressourceforløb, og at tilkendegivelsen ikke er sket i forbindelse
med eller umiddelbart efter, at personens sag er blevet behandlet i rehabiliterings-
teamet, idet rehabiliteringsteamet i disse situationer allerede vil have taget stilling
til, hvorvidt personen kan tilkendes fleksjob eller førtidspension.
3
Fristen på 6 måneder for vejledning og forelæggelse af sagen for rehabiliteringstea-
met løber fra den dato, hvor personen har tilkendegivet, at denne ikke ønsker et res-
sourceforløb.
Det forhold, at personen får forelagt sin sag for rehabiliteringsteamet i medfør af
den foreslåede bestemmelse, vil ikke medføre, at personen vil have ret til fleksjob
eller førtidspension, hvis personen ikke opfylder betingelserne herfor.
Sagen skal behandles i rehabiliteringsteamet efter de gældende regler herom. Det
vil sige, at rehabiliteringsplanens forberedende del skal udarbejdes til brug for sa-
gens behandling i rehabiliteringsteamet, jf. §§ 43 og 44 i lov om en aktiv beskæfti-
gelsesindsats, og at rehabiliteringsteamet skal afgive indstilling i sagen, jf. § 11 i
lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen.
Forslaget ændrer ikke på den vejledningsforpligtelse, som kommunen har efter
retssikkerhedsloven. Forslaget medfører alene, at vejledningsforpligtelsen bliver
suppleret af en bestemmelse i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvorefter
kommunen skal vejlede en person med mindre end 6 år tilbage til folkepensionsal-
deren om alle relevante muligheder for hjælp, herunder mulighederne for at ansøge
om seniorpension og tidlig pension, inden for 6 måneder efter, at personen har til-
kendegivet, at den pågældende ikke ønsker et ressourceforløb.
Økonomiske konsekvenser
Der er årligt ca. 200 personer i den relevante aldersgruppe der påbegynder et res-
sourceforløb. Det vides ikke hvor mange i denne aldersgruppe, der årligt vil takke
nej til et ressourceforløb uden at deres sag har været behandlet i rehabiliteringstea-
met.
Beregningsmæssigt er det forudsat, at der årligt er 225 borgere i aldersgruppen, der
bliver tilbudt et ressourceforløb, og at ca. 10 pct. takker nej. Det svarer til ca. 25
personer årligt.
Det vurderes, at forslaget vil medføre merudgifter i kommunerne som følge af den
øgede forpligtigelse til dokumentation og udsøgning af en ny målgruppe. Samlet
skønnes forslaget med betydelig usikkerhed at medføre merudgifter i kommunerne
til øget administration i størrelsesordenen 0,5 mio. kr. årligt.
Der er i beregningen ikke taget højde for, at enkelte borgere evt. kan tilgå pension
lidt tidligere end ellers. Merudgiften hertil forudsættes at være ubetydelig, idet per-
sonerne i målgruppen vurderes at være ydelsesmodtagere.