MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedrørende Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af Det Europæiske Industri-, Teknologi- og Forskningskompetencecenter for Cybersikkerhed og Netværket af Nationale Koordinationscentre

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 3.5.2021
COM(2021) 225 final
2018/0328 (COD)
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET
i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
vedrørende
Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om oprettelse af Det Europæiske Industri-, Teknologi- og
Forskningskompetencecenter for Cybersikkerhed og Netværket af Nationale
Koordinationscentre
Europaudvalget 2018
KOM (2018) 0630 - Ændret forslag
Offentligt
DA 1 DA
2018/0328 (COD)
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET
i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
vedrørende
Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om oprettelse af Det Europæiske Industri-, Teknologi- og
Forskningskompetencecenter for Cybersikkerhed og Netværket af Nationale
Koordinationscentre
1. BAGGRUND
Forslag fremsendt til Europa-Parlamentet og Rådet (dokument
COM(2018) 630 final – 2018/0328 COD):
12. september 2018
Enighed i Rådet om et forhandlingsmandat: 13. marts 2019
Første trepartsmøde: 13. marts 2019
Andet trepartsmøde: 20. marts 2019
Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning vedtaget: 17. april 2019
Enighed i Rådet om et revideret forhandlingsmandat: 3. juni 2020
Tredje trepartsmøde: 25. juni 2020
Enighed i Rådet om et revideret forhandlingsmandat: 22. juli 2020
Fjerde trepartsmøde: 29. oktober 2020
Enighed i Rådet om et revideret forhandlingsmandat: 9. december 2020
Femte (endelige) trepartsmøde: 11. december 2020
Politisk enighed i De Faste Repræsentanters Komité: 16. december 2020
Europa-Parlamentets ITRE-udvalgs afstemning om godkendelse af
kompromisaftalen:
14. januar 2021
Rådets førstebehandlingsholdning vedtaget 20. april 2021
2. FORMÅLET MED KOMMISSIONENS FORSLAG
Kommissionens forslag om Det Europæiske Industri-, Teknologi- og
Forskningskompetencecenter for Cybersikkerhed (herefter "centret) og Netværket af
Nationale Koordinationscentre (herefter "netværket") har til formål at styrke den europæiske
DA 2 DA
cybersikkerhedskapacitet, beskytte økonomien og samfundet mod cyberangreb, fastholde
forskningsekspertise og styrke EU-industriens konkurrenceevne på dette område. Ifølge
forslaget skal centret forvalte midlerne til cybersikkerhed under den næste flerårige finansielle
ramme for 2021-2027 og gennemføre finansiering fra både programmet for et digitalt Europa
og Horisont Europa-programmet samt bidrag fra medlemsstaterne.
Det er hensigten, at centret og netværket skal hjælpe Unionen og medlemsstaterne med at
anlægge et proaktivt, langsigtet og strategisk perspektiv vedrørende cybersikkerhed i
industripolitik, der rækker videre end forskning og udvikling. Denne tilgang bør bidrage til
ikke blot at finde frem til banebrydende løsninger på de cybersikkerhedsudfordringer, som
den private og den offentlige sektor står over for, men også at støtte en effektiv udbredelse af
disse løsninger. Netværket og centret skal sammen styrke Europas teknologiske suverænitet
gennem storstilede cybersikkerhedsprojekter.
Endvidere er det formålet at give de relevante forsknings- og erhvervskredse og de offentlige
myndigheder adgang til nøglekapacitet såsom test- og forsøgsfaciliteter, der ofte ligger uden
for de enkelte medlemsstaters rækkevidde på grund af mangel på finansielle ressourcer og
personale.
3. BEMÆRKNINGER TIL RÅDETS HOLDNING
Rådets holdning afspejler den aftale, der er opnået enighed om på trepartsmøderne. De
vigtigste ændringer i forhold til Kommissionens forslag:
– Hjemsted: Centret har hjemsted i Bukarest, som anført i en betragtning.
– Mål og opgaver: Centrets mål og opgaver fastlægges i særskilte artikler. Der skelnes
mellem strategiske opgaver og gennemførelsesopgaver.
– Synergi mellem den civile og den militære dimension og dobbelt anvendelse: Der
henvises ikke udtrykkeligt til Den Europæiske Forsvarsfond.
– Nationale koordinationscentre: En positiv vurdering fra Kommissionen af de
enheder, der er udpeget af medlemsstaterne, er ikke længere en forudsætning for at
blive et nationalt koordinationscenter. En sådan vurdering er dog fortsat nødvendig
for, at et nationalt koordinationscenter kan være berettiget til direkte finansiel støtte
fra Unionen.
– Strategisk dagsorden: Centret skal vedtage en dagsorden, dvs. en omfattende og
holdbar industri-, teknologi- og forskningsstrategi for cybersikkerhed, der indeholder
strategiske anbefalinger for sektoren og strategiske prioriteter for kompetencecentrets
aktiviteter.
– Afstemning: Alle medlemsstater har én stemme i bestyrelsen. Kommissionen har et
blokerende mindretal ved alle afgørelser, der direkte berører tildelingen af EU-midler
og forvaltningen, med undtagelse af dagsordenen. Hvad angår dagsordenen er der
tilføjet en bestemmelse om, at den ikke er bindende for så vidt angår de afgørelser,
der skal træffes om de årlige arbejdsprogrammer. Ved afgørelser, der ikke direkte
berører tildelingen af EU-midler og forvaltningen, har Kommissionen én stemme.
Den eneste undtagelse fra reglen om, at alle medlemsstater har én stemme i
bestyrelsen, vedrører bestyrelsens vedtagelse af afgørelser om beskrivelsen af fælles
aktioner. I forbindelse med sådanne afgørelser har medlemsstaterne og Unionen
stemmeret i forhold til deres relevante bidrag til den pågældende fælles aktion.
DA 3 DA
– Sam-/medfinansiering: Medlemsstaternes bidrag til centrets aktiviteter er ikke
kvantificeret i forordningen og er af frivillig karakter. Derfor fastsættes det i teksten,
at for så vidt angår Horisont Europa vil Unionen kun bidrage med lige så meget, som
medlemsstaterne forpligter sig til at bidrage med på årsbasis.
Kommissionen har fremsat følgende erklæring om dette emne: "Kommissionen
noterer sig, at Europa-Parlamentet og Rådet er enige om medlemsstaternes
medfinansiering. Kommissionen kan acceptere, at medlemsstaternes bidrag ikke
fastlægges som en del af forordningen, men den beklager indførelsen i den politiske
aftale af begrebet "frivillige" bidrag fra medlemsstaterne, for så vidt som dette ikke
tilkendegiver et langsigtet engagement fra alle involverede parter.
Centrets succes afhænger af, at medlemsstaterne yder et reelt bidrag, uden hvilket
dets mission ikke kan gennemføres.
Kommissionen præciserer, at Unionen kun vil bidrage med lige så mange midler fra
Horisont Europa-programmet, som medlemsstaterne er rede til at forpligte sig til at
bidrage med på årsbasis. Endvidere ønsker Kommissionen at understrege, at når en
eller flere medlemsstater forpligter sig, er forpligtelsen bindende."
– Personale: Centrets personalebehov skal i første omgang dækkes ved omfordeling af
personale eller stillinger fra Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og
ved ansættelse af yderligere personale.
Kommissionen er af den opfattelse, at den aftale, der er opnået enighed om, bibeholder
målene i Kommissionens oprindelige forslag.
4. KONKLUSION
Kommissionen accepterer Rådets holdning.