Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren

Side 1/1
Til brug for behandlingen af forslag til lov om ændring af retsplejeloven
(Nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler, udvidelse af politiklageordningen
og justering af ordningen med fartbøder til politiets personale i forbindelse
med udrykningskørsel som led i tjenesten) vedlægges en kommenteret hø-
ringsoversigt og kopi af de modtagne høringssvar.
Nick Hækkerup
/
Mette Johansen
Folketinget Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 22. april 2021
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Henrik Overgaard Mor-
sing
Sagsnr.: 2019-731-0060
Dok.: 1936947
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 3392 3340
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Retsudvalget 2020-21
L 222 - Bilag 1
Offentligt


Side 1/9
KOMMENTERET HØRINGSOVERSIGT
Forslag til lov om ændring af retsplejeloven
(Nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler, udvidelse af politiklageordningen
og justering af ordningen med fartbøder til politiets personale i forbindelse
med udrykningskørsel som led i tjenesten)
I. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 10. marts 2021 til den 7. april
2021 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer mv.:
Advokatrådet, Advokatsamfundet, Aalborg Universitet (Juridisk Fakultet),
Aarhus Universitet (Juridisk Fakultet), Akademikerne, Amnesty Internatio-
nal, Copenhagen Business School (CBS LAW – Institut for Ledelse, Politik
og Filosofi), Danmarks Jurist- og Økonomforbund, Danmarks Tekniske
Universitet (DTU Diplom – Center for Diplomingeniøruddannelse), Dansk
Arbejdsgiverforening, Danske Advokater, Danske Regioner, Datatilsynet,
Den Danske Akkrediteringsfond, Den Danske Dommerforening, Den Uaf-
hængige Politiklagemyndighed, Det Kriminalpræventive Råd, Digitalise-
ringsstyrelsen, Direktoratet for Kriminalforsorgen, Dommerfuldmægtigfor-
eningen, Domstolsstyrelsen, Fagbevægelsens Hovedorganisation, Forenin-
gen af Offentlige Anklagere, Foreningen af Statsadvokater, Fængselsfor-
bundet, HK Landsklubben Danmarks Domstole, HK Landsklubben Krimi-
nalforsorgen, HK Landsklubben Politiet, Ingeniørforeningen IDA, Institut
for Menneskerettigheder, IT-Branchen, IT-Politisk Forening, Justitia, KL,
Kriminalforsorgsforeningen, Københavns Universitet (Juridisk Fakultet),
Københavns Universitet (Retsmedicinsk Institut), Landsforeningen af For-
svarsadvokater, Landsforeningen KRIM, Politiforbundet, Politidirektørfor-
Dato: 22. april 2021
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Henrik Overgaard Mor-
sing
Sagsnr.: 2019-731-0060
Dok.: 1925430
Retsudvalget 2020-21
L 222 - Bilag 1
Offentligt
Side 2/9
eningen, PROSA, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Retspolitisk Forening, Syd-
dansk Universitet (Juridisk Institut), Rådet for Digital Sikkerhed, samtlige
byretter, Tilsynet med Efterretningstjenesterne Vestre Landsret og Østre
Landsret.
II. Høringssvarene
1. Indledning
Justitsministeriet har modtaget høringssvar fra:
Dansk Arbejdsgiverforening, Danske Advokater, Datatilsynet, de rets-
medicinske institutter ved Københavns Universitet, Aarhus Universitet
og Syddansk Universitet, Den Danske Dommerforening, Den Uaf-
hængige Politiklagemyndighed, Digitaliseringsstyrelsen, Domstolssty-
relsen, HK Stat, Institut for Menneskerettigheder, KL, Landsforenin-
gen af Forsvarsadvokater, Politiforbundet, Retspolitisk Forening, Rigs-
advokaten, samtlige byretter, Tilsynet med Efterretningstjenesterne,
Vestre Landsret og Østre Landsret.
Nedenfor er gengivet de væsentligste punkter i de modtagne høringssvar.
Samtlige høringssvar er vedlagt.
Justitsministeriets kommentarer til høringssvarene er anført i kursiv.
Dansk Arbejdsgiverforening, de retsmedicinske institutter ved Køben-
havns Universitet, Aarhus Universitet og Syddansk Universitet, Digita-
liseringsstyrelsen, Domstolsstyrelsen, KL, samtlige byretter, Rigsadvo-
katen, Tilsynet med Efterretningstjenesterne, Vestre Landsret og Østre
Landsret har ingen bemærkninger til lovforslaget.
2. Nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler
Danske Advokater hilser det velkomment, at der tages initiativ til at styrke
tilsynet med det tekniske bevismateriale. Danske Advokater finder en sæt-
ning på lovudkastets side 50 om, at Bevismiddeltilsynet forudsættes at være
”tilbageholdende med at forholde sig til den del af politiets og anklagemyn-
dighedens behandling af tekniske beviser, som har baggrund i ressource-
mæssige spørgsmål”, uklar og anbefaler, at den præciseres, så det ikke risi-
Side 3/9
keres, at Bevismiddeltilsynets anbefalinger mister deres effekt med henvis-
ning til politiets og anklagemyndighedens ressourcer. Danske Advokater fo-
reslår endvidere, at Bevismiddeltilsynet får mulighed for at afgive en årlig
rapport, som offentliggøres, bl.a. med oplysning om afgivne anbefalinger,
og at der bør følges op på tilsynet, når det har været i drift i en periode.
Den Danske Dommerforening finder det væsentligt at bemærke, at forsla-
get ikke berører domstolenes kompetence i vurderingen og behandlingen af
tekniske beviser. Dommerforeningen fastslår endvidere, at der ikke må
kunne stilles spørgsmål ved bevismateriale, der er grundlaget for domme og
kendelser, og finder det derfor anerkendelsesværdigt, at der etableres et ef-
fektivt tilsyn med anvendelsen af tekniske beviser i forbindelse med efter-
forskning og retsforfølgning i straffesager.
Den Uafhængige Politiklagemyndighed fremhæver et afsnit i lovudkastets
pkt. 2.1.3.4.1, hvoraf det fremgår, at Bevismiddeltilsynet forudsættes at
være tilbageholdende med at iværksætte tematiske tilsyn i de tilfælde, hvor
anklagemyndigheden har iværksat tematilsyn, og at anklagemyndigheden
forudsættes ikke at iværksætte tematilsyn eller lignende vedrørende tekniske
beviser uden at have afstemt dette med Bevismiddeltilsynet. Den Uaf-
hængige Politiklagemyndighed forstår afsnittet således, at anklagemyndig-
heden forudsættes at afstemme iværksættelse af tematilsyn mv. vedrørende
tekniske bevismidler med Bevismiddeltilsynet, og at Bevismiddeltilsynet –
hvis en sådan afstemning foreligger – da vil skulle være tilbageholdende
med at iværksætte tematiske tilsyn, idet formålet er at undgå parallelle tilsyn
om samme emne. Den Uafhængige Politiklagemyndighed forstår endvidere
afsnittet således, at i undtagelsesvise tilfælde, hvor en sådan afstemning ikke
foreligger forud for anklagemyndighedens iværksættelse af et tematilsyn,
vil dette ikke være til hinder for, at Bevismiddeltilsynet iværksætter et te-
matisk tilsyn om samme emne. Den Uafhængige Politiklagemyndighed an-
fører endelig, at det ville indebære en unødig indskrænkning af Bevismid-
deltilsynets opgavevaretagelse, hvis tilsynet skulle være tilbageholdende
med at iværksætte tematiske tilsyn, uanset at anklagemyndigheden inden
iværksættelse af tematilsyn mv. ikke havde afstemt dette med Bevismiddel-
tilsynet.
Institut for Menneskerettigheder støtter forslaget om at oprette et uaf-
hængigt organ, der skal føre tilsyn med politiets og anklagemyndighedens
behandling af tekniske beviser. Instituttet bemærker, at Politiets Efterret-
Side 4/9
ningstjeneste (PET) ikke blive omfattet af Bevismiddeltilsynets kompe-
tence. Instituttet har dog samtidig noteret sig, at det forudsættes med forsla-
get, at materiale tilvejebragt i forbindelse med PET’s efterforskninger vil
være omfattet af tilsynets kompetence i det omfang, det overdrages til poli-
tikredsene som en del af konkrete straffesager, der behandles i politikred-
sene. Instituttet finder det væsentligt, at der følges op på den del af lovforsla-
get, der fastslår, at Bevismiddeltilsynets generelle anbefalinger til politiet
vil skulle indgå ved Politiets Efterretningstjenestes behandling af tekniske
beviser, i det omfang de måtte være relevante.
Landsforeningen af Forsvarsadvokater er positive over for forslaget og
foreslår, at også Politiets Efterretningstjeneste og eksterne aktører, der ud-
fører undersøgelser eller udarbejder erklæringer til brug for politiets efter-
forskning, omfattes af tilsynets kompetence.
Retspolitisk Forening er positiv over for forslaget. Efter foreningens op-
fattelse er et afgørende hensyn ved tilsynets virke gennemsigtighed for of-
fentligheden, hvorfor foreningen opfordrer til, at der stilles krav om maksi-
mal løbende åbenhed og offentlighed omkring tilsynets arbejde og resulta-
ter. Foreningen anbefaler i den forbindelse, at den foreslåede pligt for Poli-
tiklagemyndigheden og Bevismiddeltilsynet til hver at afgive en årlig beret-
ning suppleres, så myndighederne også skal offentliggøre meddelelser om
afgørelse i sager af principiel karakter eller af større omfang.
For så vidt angår den af Danske Advokater fremhævede sætning om res-
sourcemæssige spørgsmål bemærker Justitsministeriet, at sætningen rette-
lig omhandler rent ressourcemæssige spørgsmål, og at det i sætningen efter
kvalificeres, at Bevismiddeltilsynet eksempelvis vil skulle udvise tilbagehol-
denhed i forhold til at fremsætte anbefalinger, som alene kan adresseres ved
indkøb eller udvikling af et omkostningstungt IT-system. Justitsministeriet
er enig i, at tilsynets anbefalinger ikke bør miste deres effekt, men finder det
samtidig afgørende, at beslutninger om politisk prioritering af samfundets
ressourcer træffes af demokratisk valgte organer. Det er fortsat Justitsmi-
nisteriets opfattelse, at Bevismiddeltilsynet bør være tilbageholdende i rela-
tion til rent ressourcemæssige spørgsmål.
For så vidt angår spørgsmålet om årlige rapporter bemærkes det, at det
bl.a. følger af den foreslåede § 118 f, at Bevismiddeltilsynet afgiver en årlig
beretning til justitsministeren og Folketinget, og at beretningen offentliggø-
res. Det fremgår bl.a. af bemærkningerne til bestemmelsen, at beretningen
Side 5/9
skal indeholde oplysninger om berørte temaer for det forgangne år samt om
de tilsynssager vedrørende myndighedernes håndtering af konstaterede fejl
ved behandlingen af tekniske beviser, som tilsynet har indledt og afsluttet.
Beretningen bør endvidere indeholde sammenfattende oplysninger om de
anbefalinger, som tilsynets virksomhed har afstedkommet.
For så vidt angår Den Danske Dommerforenings bemærkning om domsto-
lenes kompetence skal Justitsministeriet fastslå, at lovforlaget selvsagt ikke
berører domstolenes kompetence i vurderingen og behandlingen af tekniske
beviser. Bevismiddeltilsynets opgavevaretagelse i forbindelse med overvæ-
relse af retsmøder vil desuden i alle tilfælde skulle finde sted under retsfor-
mandens retsledelse. Tilsynets opgavevaretagelse vil derfor heller ikke have
indflydelse på rettens beslutninger, herunder om dørlukning, jf. retsplejelo-
vens §§ 29-29e, afskæring af dokumentation efter retsplejelovens § 871 eller
udelukkelse af bevis, jf. retsplejelovens § 150.
Justitsministeriet kan tilslutte sig Den Uafhængige Politiklagemyndigheds
forståelse af det fremhævede afsnit i lovudkastets pkt. 2.1.3.4.1. Formålet
med forudsætningen om, at Bevismiddeltilsynet vil skulle være tilbagehol-
dende med at indlede tematiske tilsyn om noget, som anklagemyndigheden
allerede har indledt et tematilsyn vedrørende, er først og fremmest at undgå
parallelle tilsynsaktiviteter om samme emne og deraf følgende ressource-
spild. Det forudsættes i sagens natur, at anklagemyndigheden i overens-
stemmelse med bemærkningerne til lovudkastet vil afstemme med Bevismid-
deltilsynet, hvis det planlægges at iværksætte et tematilsyn vedrørende tek-
niske beviser. Efter Justitsministeriets opfattelse er det afgørende, at Bevis-
middeltilsynet er uafhængigt, og anklagemyndigheden vil ikke ensidigt
kunne afskære Bevismiddeltilsynet fra at iværksætte et tematisk tilsyn ved
selv at iværksætte et tematilsyn om samme emne.
For så vidt angår Institut for Menneskerettigheders og Danske Advokaters
bemærkning om opfølgning på den foreslåede ordning bemærkes det, at
Justitsministeriet løbende vil følge Bevismiddeltilsynets arbejde og anbefa-
linger.
For så vidt angår Landsforeningen af Forsvarsadvokaters forslag om at ud-
vide Bevismiddeltilsynets kompetence til også at omfatte den behandling af
tekniske beviser, der foregår hos Politiets Efterretningstjeneste, kan Justits-
ministeriet henvise til lovudkastets afsnit 2.1.3.2. Heraf fremgår det bl.a., at
Side 6/9
et tilsyn af den foreslåede karakter med PET’s behandling af tekniske bevi-
ser vil kunne kompromittere PET’s arbejde med at forebygge, efterforske og
modvirke forbrydelser mod statens selvstændighed og sikkerhed, men at til-
synets generelle anbefalinger til politiet vil skulle indgå ved PET’s behand-
ling af tekniske beviser, i det omfang de måtte være relevante.
For så vidt angår ønsket om at udvide Bevismiddeltilsynets kompetence til
også at omfatte den behandling af tekniske beviser, der foregår hos eksterne
aktører, kan Justitsministeriet tilsvarende henvise til lovudkastets afsnit
2.1.3.2. Det fremgår heraf bl.a., at den valgte afgrænsning bl.a. skal ses i
sammenhæng med, at eksterne aktører alene forholder sig til det materiale,
som de får til behandling. Der er således tale om en afgrænset behandling,
der finder sted på vegne af de retshåndhævende myndigheder, og hvor eks-
terne aktører ikke har mulighed for at tage sagens øvrige omstændigheder i
betragtning. Det bemærkes dog, at det i lovudkastet fejlagtigt fremgik, at
bilinspektører er eksterne parter.
Justitsministeriet er enig i det af Retspolitisk Forening anførte om, at Bevis-
middeltilsynet skal være med til at skabe åbenhed. Ministeriet henviser i den
forbindelse til, at Bevismiddeltilsynet og Politiklagemyndighedens pligt til
at afgive en årlig beretning forudsættes suppleret med information til offent-
ligheden om myndighedernes arbejde bl.a. ved, at myndighederne har egen
hjemmeside, hvor oplysninger om klager over og straffesager mod polititje-
nestemænd samt tilsynsarbejdet samles.
3. Udvidelse af politiklageordningen
Den Uafhængige Politiklagemyndighed anfører, at det bør overvejes at
tilføje ordene ”og strafforfølgning” efter ”retshåndhævelse” i den foreslåede
ændring af retsplejelovens § 1020, 1. pkt., således at ordlyden kommer til at
svare til den foreslåede ordlyd af bestemmelsen i 1019, stk. 1.
HK Stat kan tilslutte sig forslaget. HK Stat er således enig i, at der ikke –
som det er tilfældet i dag – bør være forskel på, om den person, der klages
over, er politiuddannet, civilt ansat i politiet eller ansat ved anklagemyndig-
heden, og at det derfor er hensigtsmæssigt med en forenkling og ensretning
af det nuværende klagesystem, således at civilt ansatte sidestilles med poli-
tiansatte.
Side 7/9
Institut for Menneskerettigheder finder det positivt, at Den Uafhængige
Politiklagemyndigheds kompetence foreslås udvidet.
Justitsministeriet har noteret sig, at HK Stat og Institut for Menneskeret-
tigheder kan tilslutte sig forslaget. Justitsministeriet bemærker herudover,
at lovforslaget på dette punkt har til hensigt at udvide politiklagemyndighe-
dens kompetence til også at omfatte andet personale i politiet og anklage-
myndigheden, som varetager politimæssige opgaver eller opgaver, der re-
laterer sig til retshåndhævelse og strafforfølgning. Justitsministeriet kan
derfor tilslutte sig Den Uafhængige Politiklagemyndigheds bemærkning og
har revideret lovforslaget i overensstemmelse hermed.
4. Justering af ordningen med fartbøder til politiets personale i forbin-
delse med udrykningskørsel som led i tjenesten
Politiforbundet imødeser en justering af ordningen med fartbøder til poli-
tiets personale i forbindelse med udrykningskørsel som led i tjenesten. Po-
litiforbundet kan også tilslutte sig, at det som udgangspunkt vedrører de sta-
tionære ATK-målere (stærekasser).
Politiforbundet anfører dog, at forbundet og Rigspolitiet i 2018 afleverede
en række anbefalinger til Justitsministeriet om ændringer i cirkulæret for
udrykningskørsel. Politiforbundet anfører, at der ikke er sket fremdrift i sa-
gen, og at der fortsat hersker stor juridisk usikkerhed om brugen af udryk-
ningskørsel. Efter Politiforbundets opfattelse bør der ses på en tilsvarende
formodningsregel med tilhørende stikprøvevise kontroller i relation til ud-
rykningskørsel uden brug af udrykningssignaler, idet opgaveporteføljen for
politiet på en række områder, herunder færdselsområdet, narkoindsatsen og
observationstjenesten, ikke er sammenlignelige med de øvrige beredskaber,
idet udrykningssignaler i en række tilfælde ikke vil være hensigtsmæssige.
For at minimere det administrative arbejde bør reglerne således omfatte alle
typer udrykningskørsel samt gælde ved både stærekasser og bemandede
ATK-køretøjer.
Justitsministeriet har noteret sig, at Politiforbundet kan tilslutte sig den fo-
reslåede justering af ordningen med fartbøder til politiets personale i for-
bindelse med udrykningskørsel som led i tjenesten.
For så vidt angår det af Politiforbundet anførte om yderligere ændringer af
reglerne for udrykningskørsel kan Justitsministeriet tilslutte sig, at det er
Side 8/9
helt afgørende, at der findes afbalancerede regler, der sikrer klare rammer
for politiets udrykningskørsel. Det er derfor ikke tilfredsstillende, at der
endnu ikke er fulgt tilstrækkeligt op på Politiforbundets og Rigspolitiets an-
befalinger om ændringer i reglerne for politiets udrykningskørsel.
Justitsministeriet bemærker, at der for så vidt angår politiets udryknings-
kørsel uden brug af udrykningssignaler er behov for ændringer i admini-
strative regler, herunder i udrykningsbekendtgørelsen, hvilket falder uden
for rammerne af dette lovforslag. Justitsministeriet kan dog oplyse, at mini-
steriet er i dialog med Transportministeriet, Rigspolitiet og Rigsadvokaten
om at foretage de nødvendige ændringer i udrykningsbekendtgørelsen og
udrykningscirkulæret med henblik på at sikre klare og hensigtsmæssige
rammer for politiets udrykningskørsel. Justitsministeriet forventer så vidt
muligt at have de nødvendige ændringer af disse regler på plads inden som-
merferien.
5. Øvrige høringssvar
Datatilsynet forudsætter, at reglerne i databeskyttelsesforordningen og rets-
håndhævelsesloven vil blive iagttaget i forbindelse med eventuel behandling
af personoplysninger foranlediget af lovudkastet.
Justitsministeriet kan bekræfte, at de relevante databeskyttelsesretlige reg-
ler vil skulle iagttages i forbindelse med eventuel behandling af personop-
lysninger foranlediget af lovudkastet.
III. Lovforslaget
I forhold til det udkast til lovforslag, der har været sendt i høring, er der i
det fremsatte lovforslag navnlig foretaget følgende ændring:
Anklagere ved den lokale anklagemyndighed (der har tjenestested ved poli-
tikredsene) har hidtil være omfattet af politiets nuværende adgang til at fo-
retage notitsbehandling af adfærdsklagesager i medfør af retsplejelovens §
1019 k. Med lovforslaget får anklagemyndigheden samme adgang som po-
litiet til at foretage notitsbehandling af adfærdsklagesager vedrørende an-
satte i anklagemyndigheden. På den baggrund er det præciseret i lovbe-
mærkningerne, at notitsbehandling af adfærdsklager vedrørende anklagere i
Side 9/9
den lokale anklagemyndighed efter lovens ikrafttræden varetages af ankla-
gemyndigheden, der er ansættelsesmyndigheden, frem for af politiet. Bag-
grunden for ændringen er, at det findes mere hensigtsmæssigt, at notitsbe-
handlinger af adfærdsklager varetages af den ansattes ansættelsesmyndig-
hed frem for tjenestested. Det bemærkes i den forbindelse, at der således
ikke ændres på fremgangsmåden for notitsbehandling af adfærdsklagesager,
men at der alene er tale om en ændring i forhold til den udførende myndig-
hed for så vidt angår notitsbehandling af adfærdsklager vedrørende ankla-
gere ved den lokale anklagemyndighed. Ændringen indebærer, at politiet
varetager notitsbehandling af adfærdsklager vedrørende ansatte i politiet, og
anklagemyndigheden varetager notitsbehandling af adfærdsklagesager ved-
rørende ansatte i anklagemyndigheden, herunder anklagere ved den lokale
anklagemyndighed.
Herudover er der foretaget almindelige lovtekniske tilpasninger og præcise-
ringer.


1
Henrik Overgaard Morsing
Fra: Hjørdis de Stricker <HJS@da.dk>
Sendt: 12. marts 2021 09:10
Til: Justitsministeriet
Emne: SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt
uafhængigt tilsyn med bevismidler og udvidelse af politiklageordningen) - j. nr.
2019-731-0060
Til Justitsministeriet
Ovennævnte falder uden for DA’s virkefelt, og vi ønsker ikke at afgive bemærkninger.
Med venlig hilsen
Hjørdis de Stricker
Chefsekretær
Fra: Justitsministeriet <jm@jm.dk>
Sendt: 10. marts 2021 14:56
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler og
udvidelse af politiklageordningen) - j. nr. 2019-731-0060
Se venligst vedhæftede filer
Med venlig hilsen
Strafferetskontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Retsudvalget 2020-21
L 222 - Bilag 1
Offentligt
Justitsministeriet
Strafferetskontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Sendt til: strafferetskontoret@jm.dk og hma@jm.dk.
Dato 7. april 2021
Høringssvar over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven
(nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler, udvidelse af politiklageordning-
en og justering af ordningen med fartbøder til politiets personale i
forbindelse med udrykningskørsel som led i tjenesten)
Danske Advokater takker for muligheden for at udtale sig om udkastet til lovforslaget
om ændring af retsplejeloven (nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler, udvidelse af
politiklageordningen og justering af ordningen med fartbøder til politiets personale i
forbindelse med udrykningskørsel som led i tjenesten).
Lovforslaget, som har været behandlet i Danske Advokaters fagudvalg for strafferet
og straffeproces, giver Dansk Advokater anledning til følgende bemærkninger:
Danske Advokater vil gerne understrege vigtigheden af, at forsvarsadvokater og deres
klienter i straffesager kan fæste lid til det tekniske bevismateriale, som politi og
anklagemyndighed fremlægger under sagerne.
Danske Advokater hilser det derfor velkomment, at der med dette lovforslag tages
initiativ til at styrke tilsynet med det tekniske bevismateriale - særligt set i lyset af de
konstaterede udfordringer med både teledata og dna som teknisk bevismateriale.
I forholdet etablering af Bevismiddeltilsynet (herefter tilsynet), hæfter Dansker
Advokater sig med tilfredshed ved, at ”Hovedformålet med etableringen af tilsynet
er at sikre, at der ved behandlingen af de pågældende beviser altid er fuldt fokus
på, at disse potentielt ville skulle indgå i en konkret straffesag, og at de
usikkerheder, der konkret eller generelt måtte knytte sig til beviserne, fremlægges
gennem hele straffesagskæden i relevant omfang. Dertil kommer behovet for at
sikre tilliden til politiets og anklagemyndighedens behandling af tekniske beviser i
kølvandet på bl.a. teledata-sagen.”, som der står på side 31 i lovforslaget.
Vesterbrogade 32
1620 København V
Telefon 33 43 70 00
mail@danskeadvokater.dk
www.danskeadvokater.dk
Dok.nr.: D-2021-008040
Ref CHO
2/2
I lovforslagets bemærkninger på side 50 øverst står, at: ”Det forudsættes, at tilsynet
er tilbageholdende med at forholde sig til den del af politiets og
anklagemyndighedens behandling af tekniske beviser, som har baggrund i
ressourcemæssige spørgsmål.”
Formuleringen er lidt uklar. Danske Advokater anbefaler derfor, at sætningen
præciseret, så man ikke risikerer, at tilsynets anbefalinger mister deres effekt med
henvisning til politiets og anklagemyndighedens ressourcer.
Danske Advokater foreslår, at tilsynet får mulighed for at afgive en årlig rapport som
offentliggøres. Rapporten kan fx indeholde oplysninger om afgivne anbefalinger,
samt i hvilket omfang anbefalinger bliver fulgt. Offentlighed og transparens om
tilsynets virksomhed er en forudsætning for tilliden til, at tilsynet kan medvirke til at
undgå nye sager i stil med teledatasagen eller DNA sagen.
Endelig håber Danske Advokater, at der følges op på tilsynet, når det har været i drift
i en periode og eventuelt foretages justeringer, hvis der er behov for det.
Med venlig hilsen
Charlotte Hvid Olavsgaard
Juridisk konsulent
cho@danskeadvokater.dk
J.nr. 2021-11-0600
Dok.nr. 329993
Sagsbehandler
Astrid Malte Ivens De
Carvalho
Datatilsynet
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
T 3319 3200
dt@datatilsynet.dk
datatilsynet.dk
CVR 11883729
Justitsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Danmark
Sendt med Digital Post til: strafferetskontoret@jm.dk,
hma@jm.dk og jm@jm.dk
Høringssvar over lov om ændring af retsplejeloven (nyt uafhængigt
tilsyn med bevismidler, udvidelse af politiklageordningen og
justering af ordningen med fartbøder til politiets personale i
forbindelse med udrykningskørsel som led i tjenesten)
Ved e-mail af 10. marts 2021 har Justitsministeriet anmodet om Datatilsynets eventuelle be-
mærkninger til ovennævnte udkast til lovforslag.
Datatilsynet forudsætter, at reglerne i databeskyttelsesforordningen1 og retshåndhævelseslo-
ven2 vil blive iagttaget i forbindelse med eventuel behandling af personoplysninger foranledi-
get af udkastet.
Udkastet giver i øvrigt ikke umiddelbart Datatilsynet anledning til yderligere bemærkninger.
Med venlig hilsen
Astrid Ivens de Carvalho
1 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbin-
delse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv
95/46/EF.
2 Lov nr. 410 af 27/04/2017 om retshåndhævende myndigheders behandling af personoplysninger
29. marts 2021
1
Henrik Overgaard Morsing
Emne: VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt
uafhængigt tilsyn med bevismidler og udvidelse af politiklageordningen) - j. nr.
2019-731-0060
Fra: Niels Lynnerup
Sendt: 26. marts 2021 13:54
Til: Justitsministeriet
Cc: Marit Heemstra
Emne: SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler
og udvidelse af politiklageordningen) - j. nr. 2019-731-0060
Til Justitsministeriet,
De tre retsmedicinske institutter ved hhv KU, AU og SDU har ikke bemærkninger til lovforslaget.
Vi skal i øvrigt ved fremtidige høringer, hvor de retsmedicinske institutter er på høringsliste, forslå, at Dansk Selskab
for Retsmedicin (sekretær: mrch@forens.au.dk) sættes på høringslisten.
På vegne af institutterne
Niels Lynnerup
Niels Lynnerup
Head of Dept, Professor
University of Copenhagen
Department of Forensic Medicine
Frederik d. V´s Vej 11
DK-2100 Copenhagen
DENMARK
DIR +45 28757239
nly@sund.ku.dk
www.retsmedicin.ku.dk
How we protect personal data
2
From: Justitsministeriet <jm@jm.dk>
Sent: 10. marts 2021 14:56
Subject: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler og
udvidelse af politiklageordningen) - j. nr. 2019-731-0060
Se venligst vedhæftede filer
Med venlig hilsen
Strafferetskontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
1
Henrik Overgaard Morsing
Fra: Mikael Sjöberg <MikaelSjoeberg@OestreLandsret.dk>
Sendt: 14. april 2021 09:49
Til: £Strafferetskontoret (951s18); Henrik Overgaard Morsing
Cc: Rikke Søndergaard Larsen
Emne: høring 2019-731-0060
Justitsministeriet
Strafferetskontoret
Ved mail af 10. marts 2021 har Justitsministeriet anmodet om Dommerforeningens eventuelle bemærkninger til
udkast til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt til syn med bevismidler, udvidelse af politiklageordningen
og justering af ordningen med fartbøder til politiets personale i forbindelse med udrykningskørsel som led i tjenesten)
Lovudkastet er – med enkelte ændringer herunder justering af ordningen med fartbøder - så vidt ses en
genfremsættelse af et tidligere enslydende udkast til lov. Dommerforeningen kan derfor henholde sig til sit
høringssvar fra 18. marts 2020:
.”Ved mail af 21. februar 2020 har Justitsministeriet anmodet Dommerforeningen om eventuelle bemærkninger til
udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler og udvidelse af
politiklageordningen) – j.nr. 2019-731-0060.
Forslaget til ændring af retsplejeloven indeholder ændringer af retsplejelovens kapitel 11 a om Den Uafhængige
Politiklagemyndighed og har to hovedpunkter, dels etablering af Det Uafhængige Tilsyn med Bevismidler, dels
udvidelse af Den Uafhængige Politiklagemyndigheds kompetence til at omfatte civilt personale i politiet og ansatte
ved den centrale anklagemyndighed (statsadvokaterne og Rigsadvokaten), som varetager politimæssige opgaver
eller opgaver, der relaterer sig til retshåndhævelse.
Dommerforeningen har drøftet lovudkastet på et telefonmøde i bestyrelsen.
Dommerforeningen finder det væsentligt at bemærke, at forslaget ikke berører domstolenes kompetence i
vurderingen og behandlingen af tekniske beviser.
Der må ikke kunne stilles spørgsmål ved bevismateriale, der er grundlaget for domme og kendelser, og
Dommerforeningen finder det derfor anerkendelsesværdigt, at der etableres et effektivt tilsyn med anvendelsen af
tekniske beviser i forbindelse med efterforskning og retsforfølgning i straffesager.
Lovudkastet giver i øvrigt ikke anledning til bemærkninger.”
Der henvises til 2019-731-0060
Med venlig hilsen
Mikael Sjöberg
Mikael Sjöberg
Landsdommer/Formand for Den Danske Dommerforening
Direkte: + 45 99 68 65 01/ + 45 21 66 18 49
Banegårdspladsen 1A, 1. sal  8000 Aarhus C  Telefon 41 78 35 00  mail@politiklagemyndigheden.dk  politiklagemyndigheden.dk
Justitsministeriet
Strafferetskontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
strafferetskontoret@jm.dk
hma@jm.dk
Høring over udkast til forslag til lov om ændring retsplejeloven (Nyt
uhængigt tilsyn med bevismidler, udvidelse af politiklageordning og
justering af ordningen med fartbøder til politiets personale i
forbindelse med udrykningskørsel som led i tjenesten) -
Justitsministeriets j.nr. 2019-731-0060
Ved brev af 10. marts 2021 har Justitsministeriet anmodet Den
Uafhængige Politiklagemyndighed (Politiklagemyndigheden) om
eventuelle bemærkninger til ovennævnte udkast til lovforslag.
Politiklagemyndigheden skal indledningsvist henvise til
Politiklagemyndighedens breve af 23. november 2018 og 20. marts 2020
samt mails af 10. og 17. januar 2020 og 8. og 23. februar 2021 til
Justitsministeriet.
Politiklagemyndigheden har herudover følgende bemærkninger til
udkastet til lovforslag:
Nr. 4 og nr. 18
Under nr. 4 fremgår, at i § 1019, stk. 1, ændres »politipersonalets adfærd
i tjenesten« til: »politipersonale eller andet personale i politiet og
anklagemyndigheden, som varetager politimæssige opgaver eller
opgaver, der relaterer sig til retshåndhævelse og strafforfølgning, når
Aarhus, 07-04-2021
Journalnr.: 139-19-18
Sekretær: Jytte Kronborg
Side 2
klagen angår adfærd udvist i tjenesten«. [Politiklagemyndighedens
fremhævning]
Under nr. 18 vedrørende § 1020, 1. pkt. fremgår: ”[…] der relaterer sig til
retshåndhævelse”. Det bør overvejes at medtage ”og strafforfølgning”
efter ”retshåndhævelse” i § 1020, 1. pkt., således at ordlyden svarer til
bestemmelsen i 1019, stk. 1, jf. ovenfor. Hvis ordlyden ændres, bør ”og
strafforfølgning” ligeledes tilføjes relevante steder i lovbemærkningerne,
f.eks. side 9, 2. og 3. afsnit.
Side 37, 2. afsnit
Af side 37, 2. afsnit, i udkastet til lovforslag fremgår følgende:
”Det forudsættes, at tilsynet er tilbageholdende med at iværksætte
tematiske tilsyn i de tilfælde, hvor anklagemyndigheden som led i sit
tilsynsarbejde har iværksat et tematilsyn mv. Dette indebærer ligeledes,
at anklagemyndigheden forudsættes ikke at iværksætte særskilte
tematilsyn eller større tilsynsmæssige aktiviteter vedrørende tekniske
beviser uden først at have afstemt dette med Bevismiddeltilsynet.”
Det anførte har vi for det første forstået på den måde, at
anklagemyndigheden, inden anklagemyndigheden eventuelt iværksætter
tilsyn vedrørende tekniske beviser, afstemmer dette med
Bevismiddeltilsynet. Foreligger en sådan afstemning, vil
Bevismiddeltilsynet skulle være tilbageholdelse med at iværksætte et
tilsvarende tematisk tilsyn, da formålet med det anførte vel er at undgå to
samtidige tematiske tilsyn om samme emne.
For det andet har vi forstået det anførte på den måde, at såfremt
anklagemyndigheden i helt særlige tilfælde ikke har afstemt et tematilsyn
eller lignende vedrørende tekniske beviser med Bevismiddeltilsynet –
hvilket f.eks. kan skyldes en forglemmelse (og til dels vil være i strid med
lovens forarbejder) – vil dette ikke være til hinder for, at
Bevismiddeltilsynet som led i sin opgavevaretagelse iværksætter et
tematisk tilsyn om samme emne. En anden forståelse, dvs. hvis
Bevismiddeltilsynet i alle tilfælde skulle være tilbageholdende med at
Side 3
iværksætte tematisk tilsyn, blot fordi anklagemyndigheden havde
iværksat et tematilsyn eller lignende, ville efter vores opfattelse indebære
en unødig indskrænkning i Bevismiddeltilsynets opgavevaretagelse. Det
gælder særligt i de tilfælde, hvor det tilsyn, som anklagemyndigheden
uden afstemning måtte have iværksat, ligger i kerneområdet for
Bevismiddeltilsynets opgavevaretagelse.
Med venlig hilsen
Charlotte Storgaard
direktør
1
Henrik Overgaard Morsing
Fra: Morten Jacob Leth <mojal@digst.dk>
Sendt: 11. marts 2021 10:13
Til: Henrik Overgaard Morsing
Emne: Sv: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt
uafhængigt tilsyn med bevismidler og udvidelse af politiklageordningen) - j. nr.
2019-731-0060DIGST (Id nr.: 1060124)
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen har ingen bemærkninger.
Med venlig hilsen
Morten Leth
________________________________
Morten Jacob Leth
Fuldmægtig, jurist
T: +45 41782431
E: mojal@digst.dk
Kontor for jura og internationale forhold
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk – fordi hverdagen er digital
Til:
Fra: Justitsministeriet (jm@jm.dk)
Titel: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler og
udvidelse af politiklageordningen) - j. nr. 2019-731-0060
Sendt: 10-03-2021 14:55
Se venligst vedhæftede filer
Med venlig hilsen
Strafferetskontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
1
Henrik Overgaard Morsing
Fra: Charlotte Edholm <CHED@domstolsstyrelsen.dk>
Sendt: 6. april 2021 10:17
Til: £Strafferetskontoret (951s18); Henrik Overgaard Morsing
Emne: Høringssvar fra Domstolsstyrelsen
Til Justitsministeriet
Justitsministeriet har ved brev af 10. marts 2021 anmodet Domstolsstyrelsen om eventuelle bemærkninger til
udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler og udvidelse af
politiklageordningen) - j. nr. 2019-731-0060.
Domstolsstyrelsen har ingen bemærkninger i anledning af høringen.
Med venlig hilsen
Charlotte Edholm
Specialkonsulent og forretningsejer straffesagsområdet
Jura og Forretning
Tlf. direkte 2327 6255
ched@domstolsstyrelsen.dk
Domstolsstyrelsen
Center for Forretning og Udvikling
St. Kongensgade 1-3
1264 København K.
Tlf. (hovednr.): + 45 70 10 33 22
www.domstol.dk
1
Henrik Overgaard Morsing
Fra: Susanne Elise Rehm <Susanne.Elise.Rehm@hk.dk>
Sendt: 7. april 2021 14:49
Til: £Strafferetskontoret (951s18); Henrik Overgaard Morsing
Cc: Lina Gisselbæk Lauritsen
Emne: Høringssvar vedrørende udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt
uafhængigt tilsyn med bevismidler og udvidelse af politiklageordningen) - j. nr.
2019-731-0060
Til: Justitsministeriet, Strafferetskontoret
Høringssvar vedrørende udkast til ”Forslag til ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler,
udvidelse af politiklageordningen og justering af ordningen med fartbøder til politiets personale i forbindelse med
udrykningskørsel som led i tjenesten)”
HK Stat forbund har ved høringsbrev af 10. marts 2021 fra Justitsministeriet modtaget et udkast til ”Forslag
til ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler, udvidelse af politiklageordningen og
justering af ordningen med fartbøder til politiets personale i forbindelse med udrykningskørsel som led i
tjenesten)” og med frist for eventuelle bemærkninger fra blandt andet HK Landsklubben Danmarks
Domstole og HK Politiet og Anklagemyndigheden til det fremsendte udkast senest onsdag den 7. april 2021.
HK Stat forbund har på denne baggrund anmodet henholdsvis HK Landsklubben Danmarks Domstole og
HK Politiet og Anklagemyndigheden om eventuelle bemærkninger til udkastet til lovforslag med henblik på
afgivelse af et samlet høringssvar fra HK Stat. I den forbindelse kan det i øvrigt oplyses, at der i HK Stat
ikke længere er en landsklub for kriminalforsorgens område. Landsklubben står således opført på den af
Justitsministeriet medsendte høringsliste.
Nedenfor følger HK Stats bemærkninger til den del af udkastet til lovforslag, som omhandler forslag om en
udvidelse af Den Uafhængige Politiklagemyndigheds kompetence:
HK Stat kan tilslutte sig forslaget om en udvidelse af Den Uafhængige Politiklagemyndigheds eksisterende
kompetence til også at omfatte civilt personale i politiet og anklagemyndigheden, som varetager
politimæssige opgaver eller opgaver, der relaterer sig til retshåndhævelse og strafforfølgning.
HK Stat er således enig i, at der ikke – som det er tilfældet i dag – bør være forskel på, om den person, der
klages over, er politiuddannet, civilt ansat i politiet eller ansat ved anklagemyndigheden, og at det derfor er
hensigtsmæssigt med en forenkling og ensretning af det nuværende klagesystem, således at civilt ansatte
sidestilles med politiansatte.
Venlig hilsen
SUSANNE ELISE REHM
FAGLIG KONSULENT
DIREKTE +45 3330 4276
MOBIL +45 2460 0955
Susanne.Elise.Rehm@hk.dk
2
HK STAT
HK STATS SEKRETARIAT
Weidekampsgade 8
DK 0900 København C
www.hk.dk/stat
FØLG OS PÅ FACEBOOK
Fra: Justitsministeriet <jm@jm.dk>
Sendt: 10. marts 2021 14:56
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler og
udvidelse af politiklageordningen) - j. nr. 2019-731-0060
Se venligst vedhæftede filer
Med venlig hilsen
Strafferetskontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Justitsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Danmark
strafferetskontoret@jm.dk
Kopi til hma@jm.dk
WILDERS PLADS 8 K
1403 KØBENHAVN K
TELEFO N 3269 8888
MOB IL 9132 5775
LGH@HUMANRIGHTS.DK
MENNESKERET.DK
DOK. NR. 21/00814 -2
8. APR IL 2021
H Ø R I N G S S V A R V E D R . B L . A . N Y T U A F H Æ N G I G T
T I L S Y N M E D B E V I S M I D L E R O G U D V I D E L S E A F
P O L I T I K L A G E O R D N I N G E N
Justitsministeriet anmodede ved e-mail af 10. marts 2021 om Institut
for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til et udkast til lov
om ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler,
udvidelse af politiklageordningen og justering af ordningen med
fartbøder til politiets personale i forbindelse med udrykningskørsel som
led i tjenesten).
Instituttet sendte ved brev af 19. marts 2020 et høringssvar til et
tidligere udkast til et lignende lovforslag.1
Instituttet kan henholde sig til sine daværende bemærkninger.
Der henvises til ministeriets sagsnr. 2019-731-0060.
Med venlig hilsen
Lise Garkier Hendriksen
CHEFKONSUL ENT
1
Instituttets høringssvar af 19. marts 2020,
https://menneskeret.dk/hoeringssvar/nyt-uafhaengigt-tilsyn-
bevismidler-udvidelse-politiklageordningen
Justitsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Danmark
strafferetskontoret@jm.dk og
irm@jm.dk
WILDERS PLADS 8K
1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3269 8888
MOBIL 9132 5775
LGH@HUMANRIGHTS.DK
MENNESKERET.DK
DOK. NR. 20/00678-2
19. MARTS 2020
H Ø R I N G S S V A R O V E R U D K A S T T I L F O R S L A G T I L L O V
O M Æ N D R I N G A F R E T S P L E J E L O V E N ( N Y T
U A F H Æ N G I G T T I L S Y N M E D B E V I S M I D L E R O G
U D V I D E L S E A F P O L I T I K L A G E O R D N I N G E N )
Justitsministeriet har ved e-mail af 21. februar 2020 anmodet om
Institut for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til et
udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt
tilsyn med bevismidler og udvidelse af politiklageordningen).
Instituttet finder det positivt, at det foreslås, at Den Uafhængige
Politiklagemyndigheds kompetence udvides til at omfatte civilt
personale i politiet og ansatte ved den centrale anklagemyndighed
(statsadvokaterne og Rigsadvokaten), som varetager politimæssige
opgaver eller opgaver, der relaterer sig til retshåndhævelse.
Instituttet støtter endvidere forslaget om at oprette et uafhængigt
organ, Bevismiddeltilsynet, der skal føre tilsyn med politiets og
anklagemyndighedens behandling af tekniske beviser.
Det er afgørende for retten til en retfærdig rettergang, at tekniske
beviser, for eksempel teledata og DNA-materiale, er pålidelige, idet
sådanne beviser erfaringsmæssigt tillægges betydelig vægt i
efterforskningen og ved domstolene.
Instituttet finder det derfor positivt, at Bevismiddeltilsynet fremover
kan medvirke til at sikre, at tekniske beviser bliver underlagt
systematiske og effektive kvalitetskontroller, der sikrer deres validitet.
Instituttet har hæftet sig ved, at Politiets Efterretningstjeneste (PET)
ikke blive omfattet af Bevismiddeltilsynets kompetence, idet
Justits i isteriet har ”lagt vægt på, at et tilsy af de foreslåede
karakter ed PET’s eha dli g af tek iske eviser vil ku e
ko pro ittere PET’s ar ejde ed at fore ygge, efterforske og
2/2
modvirke forbrydelser mod statens selvstændighed og sikkerhed.”
(forslagets alm. bemærkninger, pkt. 2.1.3.2)
Instituttet har dog også noteret sig, at det forudsættes med forslaget,
at ateriale tilveje ragt i for i delse ed PET’s efterforsk i ger dog vil
være o fattet af tilsy ets ko pete e ”i det o fa g, det overdrages til
politikredsene som en del af konkrete straffesager, der behandles i
politikredse e.” de al . e ærk i ger, pkt. . . .
Det er centralt, at oplysninger tilvejebragt af PET er mindst ligeså valide
og pålidelige, som oplysninger tilvejebragt af politikredsene og
anklagemyndigheden.
Derfor finder instituttet det væsentligt, at Justitsministeriet følger op på
sine bemærkninger i forslaget om, at Bevismiddeltilsynets generelle
anbefalinger til politiet vil skulle indgå ved Politiets
Efterretningstjenestes (og Politiklagemyndighedens) behandling af
tekniske beviser, i det omfang de måtte være relevante. (de almindelige
bemærkninger, pkt. 2.1.3.2).
Der henvises til ministeriets sagsnr. 2019-731-0060.
Med venlig hilsen
Lise Garkier Hendriksen
CHEFKONSULENT
1
Henrik Overgaard Morsing
Fra: Sekretærer Jura og EU <sekr_juraogeu@kl.dk>
Sendt: 15. marts 2021 10:54
Til: £Strafferetskontoret (951s18)
Cc: Henrik Overgaard Morsing
Emne: KL's høringssvar til sagsnr. 2019-731-0060
Kære Justitsministeriet
KL har ingen bemærkninger til den fremsendte høring om Høring over udkast til forslag til lov om ændring af
retsplejeloven (Nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler, udvidelse af politiklageordningen
og justering af ordningen med fartbøder til politiets personale i forbindelse med udrykningskørsel som led i
tjenesten).
Med venlig hilsen
Marianne Hansen
Sekretær
Jura og EU
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København
D
E
+45 3370 3281
MGH@kl.dk
T
W
+45 3370 3370
kl.dk
Formand: Kristian Mølgaard
Solbjergvej 3, 2.
2000 Frederiksberg
20 64 44 23
krm@boelskifteadvokater.dk
Sekretariat: Peter Trudsø
Farvergade 27 D, 1. sal
1463 København K
28 13 64 95
pt@strafferetsadvokaten.dk
www.lffa.dk
Justitsministeriet
strafferetskontoret@jm.dk og hma@jm.dk
29. marts 2021
2019-731-0060, Høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt tilsyn
med bevismidler, udvidelse af politiklageordningen og justering af ordningen med fartbøder til politiets
personale i forbindelse med udrykningskørsel som led i tjenesten)
Justitsministeriet har den 10. marts 2021 sendt ovennævnte forslag i høring til bl.a. Landsforeningen af For-
svarsadvokater (LFFA).
Lovforslaget har til formål at styrke borgernes samlede tillid til de retshåndhævende myndigheder. Lovforsla-
gets første del indebærer, at der oprettes en ny myndighed – Det Uafhængige Tilsyn med Bevismidler – der
vil skulle føre tilsyn med politiets og anklagemyndighedens behandling af tekniske beviser. Lovforslagets an-
den del indebærer, at Politiklagemyndigheden fremover – ud over politipersonale – vil skulle behandle ad-
færdsklager og efterforske straffesager mod andet personale i politiet og anklagemyndigheden, som vareta-
ger politimæssige opgaver eller opgaver, der relaterer sig til retshåndhævelse.
Høringen har været drøftet på et møde i LFFA’s bestyrelse.
LFFA er positiv over for forslaget.
For så vidt angår den del af forslaget, der vedrører Det Uafhængige Tilsyn med Bevismidler foreslår LFFA, at
også Politiets Efterretningstjeneste og eksterne aktører, der udfører undersøgelser, eller udarbejder erklæ-
ringer til brug for politiets efterforskning (f.eks. Retsgenetisk Afdeling og bilinspektører), omfattes af tilsynets
kompetence.
Med venlig hilsen
Kristian Mølgaard
1
Henrik Overgaard Morsing
Fra: Jan Hempel <Jan.Hempel@politiforbundet.dk>
Sendt: 6. april 2021 13:56
Til: £Strafferetskontoret (951s18)
Cc: Henrik Overgaard Morsing
Emne: VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt
uafhængigt tilsyn med bevismidler og udvidelse af politiklageordningen) - j. nr.
2019-731-0060
Vedhæftede filer: Høringsbrev - adressaterne på høringslisten.PDF; Lovudkast - Bevismiddeltilsynet
mv..PDF; Høringsliste.PDF
Sag: 2019-731-0060
Sagsdokument: 1924264
Til Justitsministeriet.
Politiforbundet har følgende bemærkninger til høringen:
Nyt bevismiddeltilsyn og udvidelse af politiklageordningen.
Politiforbundet har ingen bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven i forhold til et nyt
uafhængigt tilsyn med bevismidler og udvidelse af politiklageordningen til at omfatte andet personale i politiet.
Ændring af retsplejelovens § 1020 b, stk. 2.
Politiforbundet imødeser en justering af ordningen med fartbøder til politiets personale i forbindelse med
udrykningskørsel som led i tjenesten, hvis formål er at sikre, at politipersonale i køretøjer mærket med politiets
kendetegn eller med synlige udrykningssignaler som udgangspunkt ikke modtager et bødeforelæg, hvis de registreres
i en såkaldt stærekasse, da den foreslåede ændring forhåbentlig vil bidrage til at løse de problemer, der er konstateret
i forbindelse med, at førere af udrykningskøretøjer skal igennem en tidskrævende proces med notitsskrivning og
juridisk godkendelse for at blive fritaget for fartbøder, som de har fået i forbindelse med lovlig udrykningskørsel.
Politiforbundet kan også tilslutte sig, at det som udgangspunkt vedrører de stationære ATK-målere (stærekasser).
Anklagemyndigheden og til dels Den Uafhængige Politiklagemyndighed har i forbindelse med præhøringen foreslået,
at også de mobile måleenheder (ATK-bilerne) medtages, således at hele området er reguleret samlet under ét.
Politiforbundet vil ikke undlade at henlede opmærksomheden på, at vi sammen med Rigspolitiet tilbage i 2018, med
udgangspunkt i flere sager, hvor polititjenestemænd uberettiget blev inkrimineret grundet uklarhed om fortolkning
af loven, afleverede en række anbefalinger til Justitsministeriet om ændringer i cirkulæret for udrykningskørsel. Vi må
beklageligvis konstatere, at der trods gentagne løfter, ikke er sket fremdrift i den sag – uagtet den snart er 3 år
gammel. Det udfordrer konstant løsningen af politimæssige opgaver, ligesom vi er nødsaget til en meget restriktiv
vejledning af kollegerne i forhold til udrykningskørsel, og dermed hæmmende for borgerbetjeningen, idet vi på flere
områder ikke kan tiltræde brugen af udrykningskørsel, når der hersker så stor juridisk usikkerhed om brugen af
udrykningskørsel og det politifaglige skøn.
Efter Politiforbundets opfattelse bør man se på en tilsvarende formodningsregel med tilhørende stikprøvevise
kontroller i relation til udrykningskørsel uden brug af udrykningssignaler, idet opgaveporteføljen for politiet på en
række området ikke er sammenlignelige med de øvrige beredskaber. Her tænkes der for eksempel på
færdselsområdet, på narkoindsatsen og observationstjenesten, hvor en tilkendegivelse via udrykningssignaler
selvsagt ikke er hensigtsmæssig i en række tilfælde. For at minimere det administrative arbejde bør reglerne således
omfatte alle typer udrykningskørsel samt gælde ved både stærekasser og bemandede ATK-køretøjer.
Samlet set er det en uholdbar og utilfredsstillende situation, som forbundsformand Heino Kegel senest adresserede
overfor Justitsministeren, og som bør søges løst senest med indførslen af denne lovændring.
Politiforbundets jr.nr. 2021-00465.
2
Med venlig hilsen
Jan Hempel
Forbundssekretær
H.C. Andersens Boulevard 38
DK-1553 København V
Tlf. +45 3345 5965
E-
mail
mail@politiforbundet.dk
Politiforbundet passer på dine data. Læs mere om vores behandling af dine oplysninger her https://www.politiforbundet.dk/om-politiforbundet/politiforbundets-
databeskyttelsespolitik
Denne e-mail fra Politiforbundet kan indeholde fortroligt materiale. E-mailen er kun beregnet for ovennævnte modtager(e). Hvis du har modtaget e-mailen ved
en fejl, beder vi dig venligst kontakte afsenderen og i øvrigt slette e-mailen, inkl. eventuelle kopier og vedhæftede dokumenter.
På forhånd tak
Henvendelser kan rettes skriftligt til Politiforbundet. Der kan sendes sikkert til mail@politiforbundet.dk. Det forudsætter dog, at du selv har adgang til at sende
fra sikkermail.
Fra: Justitsministeriet <jm@jm.dk>
Sendt: 10. marts 2021 14:56
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt tilsyn med
bevismidler og udvidelse af politiklageordningen) - j. nr. 2019-731-0060
Se venligst vedhæftede filer
Med venlig hilsen
Strafferetskontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
1
Henrik Overgaard Morsing
Fra: Sekretær <sekretaer.retspolitik@gmail.com>
Sendt: 7. april 2021 14:00
Til: £Strafferetskontoret (951s18); Henrik Overgaard Morsing
Emne: Retspolitisk Forenings høringssvar - sagsnr. 2019-731-0060
Vedhæftede filer: RPF Høringssvar vedr. tilsyn med bevismidler og udvidelse af DUP1(1).PDF
Sag: 2019-731-0060
Sagsdokument: 1926671
Til Justisministeriet, Strafferetskontoret.
Att. sagsnr. 2019-731-0060.
Vedrørende høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt tilsyn med
bevismidler, udvidelse af politiklageordningen og justering af ordningen med fartbøder til politiets
personale i forbindelse med udrykningskørsel som led i tjenesten). (Høringsbrev af 10. marts 2021 - med
svarfrist 7. april 2021.)
Retspolitisk Forening afgav den 20. marts 2020 høringssvar over udkast til forslag til lov om ændring af
retsplejeloven (nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler og udvidelse af politiklageordningen. (Høringsbrev af
21. februar 2020 - med svarfrist 20. marts 2020.)
Da den nye høring i det væsentligste vedrører samme forslag som den tidligere høring, skal jeg hermed
henvise til vores tidligere høringssvar af 20. marts 2020, som vedhæftes her.
Med venlig hilsen
Celina Justiva
Sekretær og bestyrelsesmedlem
Retspolitisk Forening
www.retspolitik.dk
Side 1 af 2
R E T S P O L I T I S K F O R E N I N G
HØRINGSSVAR
Til Justitsministeriet.
Vedr. høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt
tilsyn med bevismidler og udvidelse af politiklageordningen)
Høringsbrev af 21. februar 2020 - med svarfrist 20. marts 2020
Svar fremsendt til strafferetskontoret@jm.dk og irm@jm.dk – att. sagsnr. 2019-731-0060
Retspolitisk Forening kan tilslutte sig lovforslaget. Foreningen hilser de omhandlede initiativer
vedrørende et uafhængigt tilsyn med bevismidler og udvidelse af politiklageordningen velkomne,
idet der er tale om retssikkerhedsmæssigt nødvendige og stærkt tiltrængte tiltag.
Særligt i lyset af teledataskandalen – dvs. sidste års afsløring af omfattende fejl, svigt og
forsømmelser i mere end 10 år vedr. politiets brug af teledata i straffesager, også for så vidt angår
den legalitetskontrol, som påhvilede og påhviler Rigsadvokaten, som medførte alvorlige
konsekvenser for hele retsvæsnet – har det vist sig sørgeligt nødvendigt med en ordning som den
foreslåede med et eksternt uvildigt tilsyn tekniske beviser.
Et afgørende hensyn ved tilsynets virke er desuden gennemsigtighed for offentligheden, hvorfor
foreningen opfordrer til, at der stilles krav om maksimal løbende åbenhed og offentlighed omkring
tilsynets arbejde og resultater. Foreningen anbefaler derfor, at den foreslåede RPL § 118 f vedr.
Politiklagemyndighedens og Bevismiddeltilsynets pligt til at afgive en årlig beretning suppleres, så
kravene til løbende åbenhed og offentlighed skærpes, f.eks. derved at Politiklagemyndigheden og
Bevismiddeltilsynet også skal offentliggøre meddelelser om afgørelse i sager af principiel karakter
eller af større omfang, når de er truffet.
Side 2 af 2
Foreningen anser det endvidere for hensigtsmæssigt og betimeligt, at Politiklagemyndighedens
kompetence udvides til også at omfatte civilt personale i politiet og ansatte ved den centrale
anklagemyndighed, som varetager politimæssige opgaver eller opgaver, der relaterer sig til
retshåndhævelse.
Foreningen har herudover ikke yderligere bemærkninger til lovudkastet.
København, d. 20. marts 2020
Bjørn Elmquist Amalie Starch Celina Justiva
Formand Bestyrelsesmedlem Bestyrelsesmedlem
1
Justitsministeriet
Politi- og Strafferetsafdelingen
Strafferetskontoret
Slotholmsgade 10
1216 København K
Ved høringsbrev af 10. marts 2021 har Justitsministeriet anmodet om Rigsadvokatens
eventuelle bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt
uafhængigt tilsyn med bevismidler, udvidelse af politiklageordningen og justering af
ordningen med fartbøder til politiets personale i forbindelse med udrykningskørsel som
led i tjenesten).
Rigsadvokaten har ikke bemærkninger til lovudkastet.
Med venlig hilsen
Lise Fink
vicestatsadvokat
RIGSADVOKATEN
FREDERIKSHOLMS KANAL 16
1220 KØBENHAVN K
TELEFON: 7268 9000
FAX: 7268 9004
E-MAIL: RIGSADVOKATEN@ANKL.DK
www.anklagemyndigheden.dk
DATO 7. april 2021
JOURNAL NR.
RA-2021-3200601-6
SAGSBEHANDLER: SEI/
Page 1 of 1
Københavns Byret
Justitsministeriet Præsidenten
Domhusel. Nytorv 25
1450 København K.
Tlf. 996870 IS
CVR 21 659509
adm.khh@dornsiol.dk
J.nr. 9099.2021.24
Den 15. marts 2021
Ved en mail at 10. marts 2021 har Justitsministeriet anmodet om eventuelle bemærkninger til
høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt tilsyn med
bevismidler, udvidelse at politiklageordningen og justering at ordningen med faribøder til poli
tiets personale i forbindelse med udrykningskørsel som led i tjenesten).
Jeg skal i den anledning på vegne af byretspræsidenterne oplyse, at byretterne ikke ønsker at
udtale sig i anledning at udkastet.
Der henvises til J.nr, 2019-731-0060.
Med venlig
Søren
Vestre Landsret
Præsidenten
Vestre Landsret • Asmildklostervej 21 • 8800 Viborg • Telefon 99 68 80 00 • post@vestrelandsret.dk
CVR-NR. 21659509 • EAN. NR. 5798000161221
Justitsministeriet, Departementet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
18. marts 2021
J.nr.: 21/08094-2
Sendt pr. mail til strafferetskontoret@jm.dk; hma@jm.dk Sagsbehandler: Dorte Stilling
Justitsministeriet har ved brev af 10. marts 2021 (sagsnr. 2019-731-0060-1881531) anmodet om
eventuelle bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt
uafhængigt tilsyn med bevismidler, udvidelse af politiklageordningen og justering af ordningen med
fartbøder til politiets personale i forbindelse med udrykningskørsel som led i tjenesten.
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venlig hilsen
Helle Bertung
Østre Landsret
Præsidenten
Bredgade 59, 1260 København K.• Tlf. 99 68 62 00 • Mail: praesident@oestrelandsret.dk • Hjemmeside: www.oestrelandsret.dk
Justitsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
18. marts 2021
J.nr.: 21/07348-1
Sagsbehandler: Stine Dyppel
Sendt pr. mail til: strafferetskontoret@jm.dk og hma@jm.dk
Justitsministeriet har ved brev af 10. marts 2021 (sagsnr. 2019-731-0060) anmodet om eventuelle bemærkninger
til høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nyt uafhængigt tilsyn med bevismidler,
udvidelse af politiklageordningen og justering af ordningen med fartbøder til politiets personale i forbindelse med
udrykningskørsel som led i tjenesten).
I den anledning skal jeg meddele, at udkastet ikke giver anledning til bemærkninger.