Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 27. april 2021

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 27. april 2021
Forslag
til
Lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse1)
(Implementering af engangsplastdirektivets bestemmelser om udvidet producentansvar og oprydningsansvar)
§ 1
I lov om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 1218
af 25. november 2019, som ændret bl.a. ved lov nr. 807 af 9.
juni 2020 og senest ved § 2 i lov nr. 126 af 30. januar 2021,
foretages følgende ændringer:
1. I fodnoten til lovens titel ændres »og dele af Europa-Par‐
lamentets og Rådets direktiv 2015/2193/EU af 25. november
2015 om begrænsning af visse luftforurenende emissioner
fra mellemstore fyringsanlæg, EU-Tidende 2015, nr. L 313,
side 1« til: », dele af Europa-Parlamentets og Rådets direk‐
tiv 2015/2193/EU af 25. november 2015 om begrænsning
af visse luftforurenende emissioner fra mellemstore fyrings‐
anlæg, EU-Tidende 2015, nr. L 313, side 1, og dele af Euro‐
pa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/904/EU af 5. juni
2019 om reduktion af visse plastprodukters miljøpåvirkning,
EU-Tidende 2019, nr. L 155, side 1«.
2. § 9 h ophæves, og i stedet indsættes:
»Udvidet producentansvar for fiskeredskaber, der
indeholder plast
§ 9 h. Producenter og importører af fiskeredskaber, der
indeholder plast, skal forholdsmæssigt i forhold til deres
markedsandel for egen regning foranstalte tilbagetagning og
særskilt håndtering af udtjente fiskeredskaber, der indehol‐
der plast, medmindre der er fastsat andre regler i medfør af
lovens § 44 og § 45, stk. 2, og § 24 i lov om beskyttelse af
havmiljøet.
Stk. 2. Miljøministeren kan fastsætte regler om, at produ‐
center og importører af fiskeredskaber, der indeholder plast,
undtages fra visse forpligtelser efter denne lov og regler ud‐
stedt i medfør heraf, hvis mængden af fiskeredskaber, som
den pågældende producent eller importør har markedsført,
og affald heraf ikke overstiger en fastsat årlig bagatelgræn‐
se.
Stk. 3. Miljøministeren fastsætter regler om producenters
og importørers afholdelse og fordeling af omkostninger for‐
bundet med opfyldelse af tilbagetagnings-, affaldshåndter‐
ings- og oplysningsforpligtelser i forbindelse med udtjente
fiskeredskaber, der indeholder plast. Endvidere fastsætter
ministeren regler om tilbagebetaling, herunder procedurer
herfor, til producenterne og importørerne, når fiskeredska‐
ber, der indeholder plast, markedsføres uden for Danmark.
Stk. 4. Miljøministeren fastsætter regler om opgørelse af
mængden af fiskeredskaber, der indeholder plast, og som
markedsføres af producenter og importører, herunder om
beregning af markedsandelen, jf. stk. 1, på grundlag af de
mængder, der er registreret i producentregisteret, jf. § 9 æ,
stk. 1.
Stk. 5. Miljøministeren kan fastsætte regler om en tilde‐
lingsordning for fiskeredskaber omfattet af stk. 1, som ind‐
samles i havne eller i kommunale affaldsordninger, herunder
om den geografiske fordeling mellem producenter og im‐
portører og det produktmæssige og materialemæssige dæk‐
ningsområde. Ministeren kan endvidere fastsætte nærmere
regler om øvrige forhold vedrørende indsamling og sorte‐
ring af udtjente fiskeredskaber, der indeholder plast.
Stk. 6. Miljøministeren fastsætter regler om, at producen‐
ter og importører, som er etableret i Danmark, og som
sælger fiskeredskaber, der indeholder plast, i en anden EU-
medlemsstat, hvor producenten eller importøren ikke er
etableret, skal udnævne en repræsentant i den pågældende
medlemsstat med ansvar for opfyldelse af de forpligtelser,
der påhviler producenten eller importøren i henhold til den
pågældende medlemsstats ordning for udvidet producentan‐
svar.
1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/904/EU af 5. juni 2019 om reduktion af visse
plastprodukters miljøpåvirkning, EU-Tidende 2019, nr. L 155, side 1.
Til lovforslag nr. L 179 Folketinget 2020-21
Miljømin., j.nr. 2020-15628
AX026241
Stk. 7. Miljøministeren kan fastsætte regler om, at produ‐
center og importører af fiskeredskaber, der indeholder plast,
og som sælges til brug for erhvervsdrivende, kan aftale med
den erhvervsdrivende, at denne overtager forpligtelsen til
håndtering af udtjente fiskeredskaber, der indeholder plast,
forudsat at producenten eller importøren registrerer aftalen i
producentregisteret, jf. § 9 æ.
Stk. 8. Miljøministeren fastsætter regler om producenters
og importørers pligt til at sikre opfyldelse af nærmere fast‐
satte mål for indsamling af udtjente fiskeredskaber, der inde‐
holder plast, til genanvendelse og pligt til at gøre oplysnin‐
ger om producentens eller importørens opfyldelse af disse
mål offentligt tilgængelige.
Stk. 9. Miljøministeren fastsætter regler om producenters
og importørers pligt til at oplyse brugere af fiskeredskaber,
der indeholder plast, om
1) særskilt tilbagetagning af udtjente fiskeredskaber, der
indeholder plast,
2) tilbagetagnings- og indsamlingsordninger og
3) bekæmpelse af henkastning af udtjente fiskeredskaber,
der indeholder plast.
Stk. 10. Miljøministeren fastsætter regler om producenters
og importørers pligt til at give oplysninger om
1) mængde og kategori af fiskeredskaber, der indeholder
plast, og som er markedsført, tilbagetaget, genanvendt
eller på anden måde nyttiggjort som affald,
2) den eksporterede mængde af udtjente fiskeredskaber,
der indeholder plast, og
3) hvorvidt forpligtelsen efter stk. 1 er overdraget til en
kollektiv ordning, jf. § 9 z, stk. 1.
Stk. 11. Miljøministeren fastsætter regler om producenters
og importørers pligt til at tilvejebringe og give oplysninger
og dokumentation af enhver art om etablerede tilbagetag‐
ningsordninger til brug for tilsynet med overholdelse af stk.
1 og regler fastsat i medfør af stk. 2, 7, 9 og 10, § 9 æ og § 9
å, stk. 3.
Stk. 12. Miljøministeren fastsætter regler om, hvordan
oplysningerne efter stk. 8 gøres offentligt tilgængelige, og
om, hvordan og i hvilken form oplysningerne efter stk. 9-11
skal afgives.«
3. I § 9 p, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »emballageaffald«:
»og oprydningsforpligtelser i forbindelse med affald fra em‐
ballage af engangsplast«.
4. I § 9 p indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:
»Stk. 6. Miljøministeren fastsætter regler om, at produ‐
center og importører, som er etableret i Danmark, og som
sælger emballager af engangsplast i en anden EU-medlems‐
stat, hvor producenten eller importøren ikke er etableret,
skal udnævne en repræsentant i den pågældende medlems‐
stat med ansvar for opfyldelse af de forpligtelser, der påhvi‐
ler producenten eller importøren i henhold til den pågælden‐
de medlemsstats ordning for udvidet producentansvar.«
Stk. 6-12 bliver herefter stk. 7-13.
5. I § 9 p, stk. 11, som bliver stk. 12, ændres »6 og 8-10,« til:
»7 og 9-11,«.
6. I § 9 p, stk. 12, som bliver stk. 13, ændres »7« til: »8«, og
»8-11« ændres til: »9-12«.
7. I § 9 r indsættes som stk. 4-6:
»Stk. 4. Miljøministeren kan fastsætte regler om produ‐
centers og importørers pligt til at give oplysninger om
mængden af person- og varebiler, der er produceret eller
indført til anvendelse i Danmark. Ministeren kan fastsætte
regler om, at producenter og importører skal afgive oplys‐
ninger om antallet af person- og varebiler, der erhvervsmæs‐
sigt er indført i Danmark, og om mængden af person- og
varebiler, der er tilbagetaget, uanset om forpligtelsen i § 9 q,
stk. 1, er overdraget til en kollektiv ordning efter § 9 z, stk.
1. Ministeren fastsætter endvidere regler om producenters
og importørers pligt til at gøre oplysninger om opfyldelse af
mål for affaldshåndtering offentligt tilgængelige.
Stk. 5. Miljøministeren kan fastsætte regler om producen‐
ters og importørers pligt til at tilvejebringe og give oplysnin‐
ger og dokumentation om etablerede tilbagetagningsordnin‐
ger til brug for kontrollen med overholdelse af reglerne i § 9
q, stk. 1, og regler fastsat i medfør af § 9 q, stk. 4 og 6, og §
9 æ.
Stk. 6. Miljøministeren fastsætter regler om, hvordan og
i hvilken form oplysninger efter regler fastsat i medfør af
stk. 4 og 5 skal afgives, og om, hvordan oplysninger om
opfyldelse af mål for affaldshåndtering efter regler fastsat i
medfør af stk. 4 skal gøres offentligt tilgængelige.«
8. § 9 s ophæves, og i stedet indsættes:
»Udvidet producentansvar for visse engangsplastprodukter
§ 9 s. Producenter og importører af drikkevarebeholde‐
re og drikkebægre af engangsplast skal forholdsmæssigt i
forhold til deres markedsandel for egen regning foranstalte
tilbagetagning og særskilt håndtering af affald heraf, med‐
mindre der er fastsat andre regler i medfør af § 44 og § 45,
stk. 2.
Stk. 2. Miljøministeren kan fastsætte regler om, at produ‐
center og importører af drikkevarebeholdere og drikkebægre
af engangsplast undtages fra visse forpligtelser efter denne
lov og regler udstedt i medfør heraf, hvis mængden af drik‐
kevarebeholdere og drikkebægre af engangsplast, som den
pågældende producent eller importør har markedsført, og
affald heraf ikke overstiger en fastsat årlig bagatelgrænse.
Stk. 3. Miljøministeren fastsætter regler om producenters
og importørers afholdelse og fordeling af omkostninger for‐
bundet med opfyldelse af tilbagetagnings-, affaldshåndter‐
ings-, oprydnings- og oplysningsforpligtelser i forbindelse
med affald fra drikkevarebeholdere og drikkebægre af en‐
gangsplast. Endvidere fastsætter ministeren regler om tilba‐
gebetaling, herunder procedurer herfor, til producenterne og
importørerne, når drikkevarebeholdere og drikkebægre af
engangsplast markedsføres uden for Danmark.
Stk. 4. Miljøministeren fastsætter regler om opgørelse
af mængden af drikkevarebeholdere og drikkebægre af en‐
gangsplast, der markedsføres af producenter og importører,
herunder om beregning af markedsandelen af drikkevarebe‐
holdere og drikkebægre af engangsplast, jf. stk. 1, på grund‐
2
lag af de mængder, der er registreret i producentregisteret, jf.
§ 9 æ, stk. 1.
Stk. 5. Miljøministeren kan fastsætte regler om en tilde‐
lingsordning for kommunalt indsamlet affald fra drikkevare‐
beholdere og drikkebægre af engangsplast omfattet af stk. 1,
herunder om den geografiske fordeling mellem producenter
og importører og det produktmæssige og materialemæssige
dækningsområde. Ministeren kan endvidere fastsætte nær‐
mere regler om øvrige forhold vedrørende indsamling og
sortering af affald fra drikkevarebeholdere og drikkebægre
af engangsplast.
Stk. 6. Miljøministeren fastsætter regler om, at producen‐
ter og importører, som er etableret i Danmark, og som sæl‐
ger drikkevarebeholdere og drikkebægre af engangsplast i
en anden EU-medlemsstat, hvor producenten eller importø‐
ren ikke er etableret, skal udnævne en repræsentant i den
pågældende medlemsstat med ansvar for opfyldelse af de
forpligtelser, der påhviler producenten eller importøren i
henhold til den pågældende medlemsstats ordning for udvi‐
det producentansvar.
Stk. 7. Miljøministeren kan fastsætte regler om, at produ‐
center og importører af drikkevarebeholdere og drikkebægre
af engangsplast, som sælges til brug for erhvervsdrivende,
kan aftale med den erhvervsdrivende, at denne overtager
forpligtelsen til håndtering af affald fra drikkevarebeholdere
og drikkebægre af engangsplast, forudsat at producenten
eller importøren registrerer aftalen i producentregisteret, jf.
§ 9 æ.
Stk. 8. Miljøministeren fastsætter regler om producenters
og importørers pligt til at sikre opfyldelse af nærmere fast‐
satte mål for håndtering af affald fra drikkevarebeholdere og
drikkebægre af engangsplast og pligt til at gøre oplysninger
om producentens eller importørens opfyldelse af disse mål
for affaldshåndtering offentligt tilgængelige.
Stk. 9. Miljøministeren fastsætter regler om producenters
og importørers pligt til at oplyse brugere af drikkevarebehol‐
dere og drikkebægre af engangsplast om
1) særskilt tilbagetagning af affald fra drikkevarebeholde‐
re og drikkebægre af engangsplast,
2) tilbagetagnings- og indsamlingsordninger og
3) bekæmpelse af henkastning af affald fra drikkevarebe‐
holdere og drikkebægre af engangsplast.
Stk. 10. Miljøministeren fastsætter regler om producenters
og importørers pligt til at give oplysninger om
1) mængde og kategori af drikkevarebeholdere og drikke‐
bægre af engangsplast, der er markedsført, tilbagetaget,
genanvendt eller på anden måde nyttiggjort som affald,
2) den eksporterede mængde af affald fra drikkevarebe‐
holdere og drikkebægre af engangsplast, og
3) hvorvidt forpligtelsen efter stk. 1 er overdraget til en
kollektiv ordning, jf. § 9 z, stk. 1.
Stk. 11. Miljøministeren fastsætter regler om producenters
og importørers pligt til at tilvejebringe og give oplysninger
og dokumentation af enhver art om etablerede tilbagetag‐
ningsordninger til brug for tilsynet med overholdelse af stk.
1 og regler fastsat i medfør af stk. 2, 7, 9 og 10, § 9 æ og § 9
å, stk. 3.
Stk. 12. Miljøministeren fastsætter regler om, hvordan
oplysningerne efter stk. 8 gøres offentligt tilgængelige, og
om, hvordan og i hvilken form oplysningerne efter stk. 9-11
skal afgives.«
9. Efter § 9 s indsættes:
»§ 9 t. Producenter og importører af balloner, vådserviet‐
ter og filtre til tobaksvarer af engangsplast skal forholds‐
mæssigt i forhold til deres markedsandel for egen regning
afholde omkostninger forbundet med oprydning af henkastet
affald fra sådanne produkter og håndtering heraf og oplys‐
ningstiltag for at forebygge og reducere mængden af sådant
henkastet affald. Producenter og importører af filtre til to‐
baksvarer af engangsplast skal endvidere forholdsmæssigt
i forhold til deres markedsandel for egen regning afholde
omkostninger forbundet med indsamling af affald heraf, der
er blevet kasseret i offentlige indsamlingssystemer.
Stk. 2. Miljøministeren kan fastsætte regler om, at produ‐
center og importører af balloner, vådservietter og filtre til
tobaksvarer af engangsplast undtages fra visse forpligtelser
efter denne lov og regler udstedt i medfør heraf, hvis mæng‐
den af sådanne produkter, som den pågældende producent
eller importør har markedsført, og affald heraf ikke oversti‐
ger en fastsat årlig bagatelgrænse.
Stk. 3. Miljøministeren fastsætter regler om producenters
og importørers afholdelse og fordeling af omkostninger for‐
bundet med opfyldelse af forpligtelsen i stk. 1. Endvidere
fastsætter ministeren regler om tilbagebetaling, herunder
procedurer herfor, til producenterne og importørerne, når
balloner, vådservietter og filtre til tobaksvarer af engangs‐
plast markedsføres uden for Danmark.
Stk. 4. Miljøministeren fastsætter regler om opgørelse af
mængden af balloner, vådservietter og filtre til tobaksvarer
af engangsplast, der markedsføres af producenter eller im‐
portører, herunder om beregning af markedsandelen af bal‐
loner, vådservietter og filtre til tobaksvarer af engangsplast,
jf. stk. 1, på grundlag af de mængder, der er registreret i
producentregisteret, jf. § 9 æ, stk. 1.
Stk. 5. Miljøministeren fastsætter regler om, at producen‐
ter og importører, som er etableret i Danmark, og som
sælger balloner, vådservietter og filtre til tobaksvarer af en‐
gangsplast i en anden EU-medlemsstat, hvor producenten
eller importøren ikke er etableret, skal udnævne en repræ‐
sentant i den pågældende medlemsstat med ansvar for op‐
fyldelse af de forpligtelser, der påhviler producenten eller
importøren i henhold til den pågældende medlemsstats ord‐
ning for udvidet producentansvar.
Stk. 6. Miljøministeren fastsætter regler om producenters
og importørers pligt til at oplyse brugere af balloner, våd‐
servietter og filtre til tobaksvarer af engangsplast om tilgæn‐
gelige indsamlingsordninger og om bekæmpelse af henkast‐
ning af affald af balloner, vådservietter og filtre til tobaksva‐
rer af engangsplast.
Stk. 7. Miljøministeren fastsætter regler om producenters
og importørers pligt til at give oplysninger om mængde og
kategori af balloner, vådservietter og filtre til tobaksvarer af
engangsplast, der er markedsført, og om, hvorvidt forpligtel‐
3
sen efter stk. 1 er overdraget til en kollektiv ordning, jf. § 9
z, stk. 1.
Stk. 8. Miljøministeren fastsætter regler om producenters
og importørers pligt til at tilvejebringe og give oplysninger
og dokumentation af enhver art til brug for tilsynet med
overholdelse af stk. 1 og regler fastsat i medfør af stk. 2, 6
og 7, § 9 æ og § 9 å, stk. 3.
Stk. 9. Miljøministeren fastsætter regler om, hvordan og i
hvilken form oplysningerne efter stk. 6-8 skal afgives.«
10. I § 9 y, stk. 1, indsættes efter »markedsføre«:
»fiskeredskaber, der indeholder plast,«, og efter »person- og
varebiler,« indsættes: »drikkevarebeholdere, drikkebægre,
balloner, vådservietter og filtre til tobaksvarer af engangs‐
plast,«.
11. I § 9 y, stk. 2, indsættes efter »angår«: »fiskeredskaber,
der indeholder plast,«, og efter »person- og varebiler,« ind‐
sættes: »drikkevarebeholdere, drikkebægre, balloner, våd‐
servietter og filtre til tobaksvarer af engangsplast,«.
12. I § 9 z, stk. 1, indsættes efter »efter«: »§ 9 h, stk. 1,«, og
efter »§ 9 q, stk. 1,« indsættes: »§ 9 s, stk. 1, § 9 t, stk. 1,«.
13. I § 9 z, stk. 2, indsættes efter »medfør af«: »§ 9 h, stk.
9-11,«, »§ 9 p, stk. 8-11« ændres til: »§ 9 p, stk. 9-12, § 9 r,
stk. 4 og 5«, og »§ 9 s, stk. 1 og 2« ændres til: »§ 9 s, stk.
9-11, § 9 t, stk. 6-8«.
14. I § 9 æ, stk. 1, indsættes efter »importører af«:
»fiskeredskaber, der indeholder plast, af«, og efter »person-
og varebiler« indsættes: », af drikkevarebeholdere, drikke‐
bægre, balloner, vådservietter og filtre til tobaksvarer af en‐
gangsplast«.
15. I § 9 ø, stk. 1, nr. 1, indsættes efter »efter«: »§ 9 h, stk.
5,«, og efter »§ 9 r, stk. 1,« indsættes: »§ 9 s, stk. 5,«.
16. I § 9 ø, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »efter«: »§ 9 h, stk.
1,«, efter »§ 9 q, stk. 1,« indsættes: »§ 9 s, stk. 1, § 9 t, stk.
1,«, efter »importør« indsættes: »af fiskeredskaber, der inde‐
holder plast,«, efter »person- og varebiler« indsættes: », af
drikkevarebeholdere og drikkebægre af engangsplast«, efter
»i form af« indsættes: »udtjente fiskeredskaber, der indehol‐
der plast,«, og efter »udtjente person- og varebiler,« indsæt‐
tes: »drikkevarebeholdere og drikkebægre af engangsplast,«.
17. I § 9 ø, stk. 1, nr. 6, indsættes efter »jf. § 9 æ,«: »hvil‐
ke redskaber der henhører under kategorier af fiskeredska‐
ber, der indeholder plast,«, og efter »emballage,« indsættes:
»hvilke produkter der henhører under kategorier af drikke‐
varebeholdere, drikkebægre, balloner, vådservietter og filtre
til tobaksvarer af engangsplast,«.
18. § 9 ø, stk. 1, nr. 7, affattes således:
»7) indhente oplysninger efter regler udstedt i medfør af §
9 h, stk. 9-11, § 9 n, stk. 2-4, § 9 p, stk. 9-12, § 9 r, stk.
4 og 5, § 9 s, stk. 9-11, § 9 t, stk. 6-8, og § 9 x, stk. 5, 6
og 8,«.
19. I § 9 å, stk. 1, indsættes efter »henhold til«: »§ 9 h, stk.
1,«, og efter »§ 9 q, stk. 1,« indsættes: »§ 9 s, stk. 1, § 9 t,
stk. 1,«.
20. I § 9 å, stk. 2, indsættes efter »henhold til«: »§ 9 h, stk.
1 og 9-11,«, »§ 9 p, stk. 1 og 8-11« ændres til: »§ 9 p, stk. 1
og 9-12«, efter »§ 9 r, stk. 2,« indsættes: »4 og 5,«, og »§ 9
s, stk. 1 og 2,« ændres til: »§ 9 s, stk. 1 og 9-11, § 9 t, stk. 1
og 6-8,«.
21. I § 9 å, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »importører af«:
»fiskeredskaber, der indeholder plast,«, og efter »person- og
varebiler,« indsættes: »drikkevarebeholdere, drikkebægre,
balloner, vådservietter og filtre til tobaksvarer af engangs‐
plast,«.
22. I § 45, stk. 6, 2. pkt., indsættes efter »importører af«:
»fiskeredskaber, der indeholder plast,«, efter »emballerede
produkter« indsættes: », drikkevarebeholdere og drikkebæg‐
re af engangsplast«, og efter »for affald af emballage fra
private husholdninger« indsættes: », for affald af drikkeva‐
rebeholdere og drikkebægre af engangsplast fra private hus‐
holdninger, for udtjente fiskeredskaber, der indeholder plast,
fra private husholdninger«.
23. I § 110, stk. 1, nr. 3, udgår »§ 9 h og«.
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2021.
Stk. 2. Regler fastsat i medfør af § 9 s i lov om miljøbe‐
skyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 1218 af 25. november
2019, som ændret ved lov nr. 807 af 9. juni 2020, forbliver
i kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrifter udstedt i
medfør af denne lov.
Stk. 3. Reglerne for det udvidede producentansvar for
filtre til tobaksvarer i miljøbeskyttelseslovens § 9 t, stk. 1,
som affattet ved denne lovs § 1, nr. 9, har virkning fra den 5.
januar 2023.
Stk. 4. Reglerne i miljøbeskyttelsesloven for det udvidede
producentansvar for fiskeredskaber, der indeholder plast, i §
9 h, stk. 1, drikkevarebeholdere og drikkebægre af engangs‐
plast i § 9 s, stk. 1, og balloner og vådservietter af engangs‐
plast i § 9 t, stk. 1, samt reglerne om tilbagetagningsordnin‐
ger i § 45, stk. 6, 2 pkt., som affattet ved denne lovs § 1, nr.
2, 8, 9 og 22, har virkning fra den 31. december 2024.
Folketinget, den 27. april 2021
Karen Ellemann
/ Annette Lind
4