L 198 - svar på spm. 2 om ministeren vil yde teknisk bistand til at udforme ændringsforslag, der indebærer, at kommunerne ikke har mulighed for at fjerne ældres ret til frit valg af private leverandører, fra social- og ældreministeren

1
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 33 92 93 00
sm@sm.dk
www.sm.dk
Folketingets Social- og Ældreudvalg
Folketingets Social- og Ældreudvalg har d. 9. april 2021 stillet følgende
spørgsmål nr. 2 til social- og ældreministeren, som hermed besvares.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Mette Abildgaard (KF).
Spørgsmål nr. 2:
”Vil ministeren yde teknisk bistand til at udforme ændringsforslag, der
indebærer, at kommunerne ikke har mulighed for at fjerne ældres ret til frit valg
af private leverandører?
Ministeren bedes endvidere oplyse, om ministeren kan støtte et sådant
ændringsforslag.”
Svar:
Der anmodes om teknisk bistand til et ændringsforslag, hvormed kommunerne
ikke har mulighed for at fjerne ældres ret til frit valg af private leverandører.
Et udkast til ændringsforslag med dette indhold er vedlagt.
Med Aftale om velfærdsaftaler på ældreområdet af 17. december 2020, og
lovforslag nr. L 198, Forslag til Lov om velfærdsaftaler på ældreområdet, gives
frihed fra reglerne om frit valg af leverandør, herunder fritvalgsbeviser, jf.
servicelovens §§ 91-92 og bekendtgørelse om frit valg af leverandør af
hjemmehjælp og fritvalgsbevis efter servicelovens § 91 og om kvalitetskrav til
leverandører af hjemmehjælp efter servicelovens § 83.
Der gives derimod ikke frihed i forhold til ældres ret til at vælge en friplejebolig,
og det vil fortsat være muligt at etablere friplejeboliger i de tre kommuner,
ligesom borgerens ret til at vælge en friplejebolig i kommunen eller en anden
kommune er bevaret.
Formålet med velfærdsaftalerne er at skabe øget kvalitet, nærhed og faglighed
i den hjælp, som borgerne modtager samt at skabe rum for i højere grad at
tilgodese den enkelte ældres individuelle behov. Velfærdsaftalerne skal give
mulighed for, at kommuner, plejehjem og hjemmeplejen i de tre kommuner kan
afprøve nye løsninger i den måde, de tilrettelægger ældreplejen på med
henblik på at sikre de ældre mere nærhed og bedre omsorg og pleje. Det
kræver stort politisk mod at give så udstrakt frihed, men hvis vi skal prøve
noget nyt af og videreudvikle vores velfærdssamfund, må vi have tillid til, at de
tre kommuner kan løfte opgaven.
Hvis kommunerne vurderer, at det frie valg med krav om frit valg af leverandør,
herunder fritvalgsbeviser, og kvalitetskrav til leverandører af hjemmehjælp, står
i vejen for at levere den bedst mulige hjælp, så er det en mulighed at fravige
Sagsnr.
2021 - 2542
Doknr.
412532
Dato
21-04-2021
Social- og Ældreudvalget 2020-21
L 198 - endeligt svar på spørgsmål 2
Offentligt
2
disse bestemmelser. Det er op til kommunerne, hvorvidt de vil benytte denne
frihed.
Det følger af den politiske aftale og lovforslaget, at det påhviler kommunerne at
vurdere konsekvenser ved eventuel ophævelse eller ændring af eksisterende
kontrakter med private leverandører på fritvalgsområdet, ligesom det er
kommunernes ansvar at håndtere eventuelle konsekvenser af ophævelse og
ændring af eksisterende kontrakter med private leverandører.
Jeg vil endvidere fremhæve, at det også fremgår af den politiske aftale, at
regeringen vil gå i dialog med de tre kommuner for at sikre, at ældre borgere
fortsat har mulighed for at få et andet tilbud i tilfælde af utilfredshed med den
leverede hjælp.
På den baggrund kan jeg ikke støtte ændringsforslaget.
Med venlig hilsen
Astrid Krag
Bilag:
Bilag 1: Udkast til ændringsforslag til L 198.


1
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til
Forslag til lov om velfærdsaftaler på ældreområdet
Af […] [tiltrådt af …]:
Til § 8
1. I stk. 1, 1. pkt. ændres: »90-92« til: »90«.
[Afskæring af bestemmelserne om frit valg af private leverandører af
personlig og praktisk hjælp samt madservice fra at være omfattet af
lovforslaget.]
Til § 12
2. Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. Reglerne om frit valg efter § 91 i lov om social service finder
tilsvarende anvendelse for kommunalbestyrelsens afgørelser efter regler
udstedt i medfør af § 9, stk. 5.«
[Præcisering af at retten til frit valg af privat leverandør af personlig og
praktisk hjælp samt madservice gælder, selvom kommunens afgørelse
om hjælp er truffet efter kommunens egne fastsatte regler]
Bemærkninger
Til nr. 1 og 2
Med ændringsforslaget foreslås det, at ældre i de tre kommuner, der er
omfattet af lovforslaget, fortsat vil have ret til frit valg af private
leverandører uanset, at afgørelsen om denne hjælp er truffet efter
kommunalbestyrelsens regler udstedt i medfør af § 9, stk. 5.
Kommunerne omfattet af lovforslaget fritages dermed ikke fra at yde
borgerne tilsvarende frit valg af leverandør, som hvis kommunens
afgørelse om hjælp var truffet efter servicelovens § 83. Det frie valg
gælder således ikke for alle kommunens afgørelser, men kun de
afgørelser, hvis indhold svarer til indholdet af servicelovens § 83.
Enhed
Ældre
Sagsbehandler
Nadia Pedersen
Koordineret med
Sagsnr.
Doknr.
411885
Dato
14-04-2021
Social- og Ældreudvalget 2020-21
L 198 - endeligt svar på spørgsmål 2
Offentligt
2
Ændringsforslaget betyder også, at kommunerne fortsat i medfør af § 92
i serviceloven vil skulle have en skriftlig beredskabsplan med
retningslinjer for, hvordan kommunen håndterer konkurser hos de
private leverandører, som kommunen indgår kontrakt med, ligesom
kommunen i forbindelse med kontraktindgåelse skal stille en række krav
til leverandørerne, fx krav om bankgaranti eller tilsvarende.


1
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 33 92 93 00
sm@sm.dk
www.sm.dk
Folketingets Social- og Ældreudvalg
Folketingets Social- og Ældreudvalg har d. 9. april 2021 stillet følgende
spørgsmål nr. 2 til L 198 til social- og ældreministeren, som hermed besvares.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Mette Abildgaard (KF).
Spørgsmål nr. 2:
”Vil ministeren yde teknisk bistand til at udforme ændringsforslag, der
indebærer, at kommunerne ikke har mulighed for at fjerne ældres ret til frit valg
af private leverandører?
Ministeren bedes endvidere oplyse, om ministeren kan støtte et sådant
ændringsforslag.”
Svar:
Der anmodes om teknisk bistand til et ændringsforslag, hvormed kommunerne
ikke har mulighed for at fjerne ældres ret til frit valg af private leverandører.
Et udkast til ændringsforslag med dette indhold er vedlagt.
Med Aftale om velfærdsaftaler på ældreområdet af 17. december 2020, og
lovforslag nr. L 198, Forslag til Lov om velfærdsaftaler på ældreområdet, gives
frihed fra reglerne om frit valg af leverandør, herunder fritvalgsbeviser, jf.
servicelovens §§ 91-92 og bekendtgørelse om frit valg af leverandør af
hjemmehjælp og fritvalgsbevis efter servicelovens § 91 og om kvalitetskrav til
leverandører af hjemmehjælp efter servicelovens § 83.
Der gives derimod ikke frihed i forhold til ældres ret til at vælge en friplejebolig,
og det vil fortsat være muligt at etablere friplejeboliger i de tre kommuner,
ligesom borgerens ret til at vælge en friplejebolig i kommunen eller en anden
kommune er bevaret.
Formålet med velfærdsaftalerne er at skabe øget kvalitet, nærhed og faglighed
i den hjælp, som borgerne modtager samt at skabe rum for i højere grad at
tilgodese den enkelte ældres individuelle behov. Velfærdsaftalerne skal give
mulighed for, at kommuner, plejehjem og hjemmeplejen i de tre kommuner kan
afprøve nye løsninger i den måde, de tilrettelægger ældreplejen på med
henblik på at sikre de ældre mere nærhed og bedre omsorg og pleje. Det
kræver stort politisk mod at give så udstrakt frihed, men hvis vi skal prøve
noget nyt af og videreudvikle vores velfærdssamfund, må vi have tillid til, at de
tre kommuner kan løfte opgaven.
Hvis kommunerne vurderer, at det frie valg med krav om frit valg af leverandør,
herunder fritvalgsbeviser, og kvalitetskrav til leverandører af hjemmehjælp, står
i vejen for at levere den bedst mulige hjælp, så er det en mulighed at fravige
Sagsnr.
2021 - 2542
Doknr.
412532
Dato
21-04-2021
Social- og Ældreudvalget 2020-21
L 198 - endeligt svar på spørgsmål 2
Offentligt
2
disse bestemmelser. Det er op til kommunerne, hvorvidt de vil benytte denne
frihed.
Det følger af den politiske aftale og lovforslaget, at det påhviler kommunerne at
vurdere konsekvenser ved eventuel ophævelse eller ændring af eksisterende
kontrakter med private leverandører på fritvalgsområdet, ligesom det er
kommunernes ansvar at håndtere eventuelle konsekvenser af ophævelse og
ændring af eksisterende kontrakter med private leverandører.
Jeg vil endvidere fremhæve, at det også fremgår af den politiske aftale, at
regeringen vil gå i dialog med de tre kommuner for at sikre, at ældre borgere
fortsat har mulighed for at få et andet tilbud i tilfælde af utilfredshed med den
leverede hjælp.
På den baggrund kan jeg ikke støtte ændringsforslaget.
Med venlig hilsen
Astrid Krag
Bilag:
Bilag 1: Udkast til ændringsforslag til L 198.


1
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til
Forslag til lov om velfærdsaftaler på ældreområdet
Af […] [tiltrådt af …]:
Til § 8
1. I stk. 1, 1. pkt. ændres: »90-92« til: »90«.
[Afskæring af bestemmelserne om frit valg af private leverandører af
personlig og praktisk hjælp samt madservice fra at være omfattet af
lovforslaget.]
Til § 12
2. Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. Reglerne om frit valg efter § 91 i lov om social service finder
tilsvarende anvendelse for kommunalbestyrelsens afgørelser efter regler
udstedt i medfør af § 9, stk. 5.«
[Præcisering af at retten til frit valg af privat leverandør af personlig og
praktisk hjælp samt madservice gælder, selvom kommunens afgørelse
om hjælp er truffet efter kommunens egne fastsatte regler]
Bemærkninger
Til nr. 1 og 2
Med ændringsforslaget foreslås det, at ældre i de tre kommuner, der er
omfattet af lovforslaget, fortsat vil have ret til frit valg af private
leverandører uanset, at afgørelsen om denne hjælp er truffet efter
kommunalbestyrelsens regler udstedt i medfør af § 9, stk. 5.
Kommunerne omfattet af lovforslaget fritages dermed ikke fra at yde
borgerne tilsvarende frit valg af leverandør, som hvis kommunens
afgørelse om hjælp var truffet efter servicelovens § 83. Det frie valg
gælder således ikke for alle kommunens afgørelser, men kun de
afgørelser, hvis indhold svarer til indholdet af servicelovens § 83.
Enhed
Ældre
Sagsbehandler
Nadia Pedersen
Koordineret med
Sagsnr.
Doknr.
411885
Dato
14-04-2021
Social- og Ældreudvalget 2020-21
L 198 - endeligt svar på spørgsmål 2
Offentligt
2
Ændringsforslaget betyder også, at kommunerne fortsat i medfør af § 92
i serviceloven vil skulle have en skriftlig beredskabsplan med
retningslinjer for, hvordan kommunen håndterer konkurser hos de
private leverandører, som kommunen indgår kontrakt med, ligesom
kommunen i forbindelse med kontraktindgåelse skal stille en række krav
til leverandørerne, fx krav om bankgaranti eller tilsvarende.