Fremsat den 21. april 2021 af transportministeren (Benny Engelbrecht)

Fremsat den 21. april 2021 af transportministeren (Benny Engelbrecht)
Forslag
til
Lov om ændring af færdselsloven
(Omlægning af betalinger for køreprøve og kørekort m.v.)
§ 1
I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1324 af 21.
november 2018, som ændret senest ved lov nr. 534 af 27.
marts 2021, foretages følgende ændringer:
1. § 59 a, stk. 2 og 3, ophæves.
2. §§ 124 a-124 i ophæves, og i stedet indsættes:
»§ 124 a. Transportministeren kan fastsætte regler om
betaling af gebyr for afholdelse af køreprøve, herunder af‐
holdelse af teoriprøve og praktisk prøve, kontrollerende kø‐
reprøve, kørelærerprøve, udeblivelse fra teoretisk eller prak‐
tisk køreprøve, og hvis en del af prøven ikke bestås.
Stk. 2. Transportministeren kan fastsætte regler om beta‐
ling af gebyr for udstedelse, ombytning og fornyelse af kø‐
rekort, herunder for udstedelse eller ombytning af kørekort i
forbindelse med frakendelse eller generhvervelse af førerret‐
ten.
Stk. 3. Transportministeren kan fastsætte regler om beta‐
ling af gebyr for ombytning af kørekort med vilkår om
alkolås til kørekort uden vilkår om alkolås.
Stk. 4. Transportministeren kan fastsætte regler om beta‐
ling af gebyr for udstedelse af takografkort.
§ 124 b. I tillæg til betaling af gebyr for afholdelse af
køreprøve fastsat i medfør af § 124 a, stk. 1, skal ansøger
betale en afgift på 200 kr.
§ 124 c. For udstedelse af uddannelsesbevis til førere af
køretøjer til vejtransport af farligt gods skal ansøger betale
en afgift på 290 kr.
Stk. 2. Det i stk. 1 nævnte beløb reguleres en gang årligt
den 1. januar med 2 pct. tillagt tilpasningsprocenten for
det pågældende finansår, jf. lov om en satsreguleringspro‐
cent. Det herefter fremkomne beløb anvendes afrundet som
grundlag for reguleringen af beløbet det følgende år. Det
årlige beløb afrundes til nærmeste med ti delelige kronebe‐
løb. Transportministeriet bekendtgør hvert år, hvilken regu‐
lering der skal finde sted.«
3. Overskriften før overskriften før § 124 q ophæves.
4. I § 134 a, stk. 2, indsættes efter »ministeren«: », og at af‐
gørelserne skal kunne påklages til en sideordnet myndighed
inden for ministerens ressortområde«.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. oktober 2021.
Lovforslag nr. L 216 Folketinget 2020-21
Transportmin., j.nr. 2020-9720
DG000053
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning og baggrund
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1 Omlægning fra afgift til gebyr på kørekortområdet
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.1.2.1. Omlægning af den eksisterende afgift for teori- og køreprøver til et administrativt gebyr, som forhøjes til 800 kr.
2.1.2.2. Omlægning af øvrige betalingsbestemmelser i færdselslovens kapitel 10 og 17 a til gebyrer
2.2. Etablering af en ny afgift på 200 kr. for afholdelse af køreprøve
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.3. Klageadgang på kørekortområdet
2.3.1. Gældende ret
2.3.1.1. Klageadgang på kørekortområdet
2.3.1.2. Transportministerens beføjelser i medfør af færdselslovens § 134 a, stk. 1 og 2
2.3.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Forholdet til grundloven
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
7. Klima- og miljømæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
10. Sammenfattende skema
1. Indledning og baggrund
Regeringen har som led i aftale om politiets og anklage‐
myndighedens økonomi 2021-2023 af 15. december 2020
sammen med Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Sociali‐
stisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti
og Nye Borgerlige besluttet at overdrage en række færd‐
selsopgaver fra politiet til Færdselsstyrelsen og Vejdirekto‐
ratet. Opgaverne, der ligger under Justitsministeriets ressort
i dag, vil blive overdraget til Transportministeriets ressort pr.
1. oktober 2021. Opgaverne omfatter afvikling af køreprø‐
ver, udstedelse og administration af kørekort, udstedelse af
takografkort, der fremover skal løses af Færdselsstyrelsen,
samt udstedelse af særtransporttilladelser, der fremover skal
løses af Vejdirektoratet. Transportministeriet har i forvejen
ressortansvar for lovgivning på færdselsområdet.
Der er med aftale om politiets og anklagemyndighedens
økonomi 2021-2023 samtidig indgået aftale om, at de ca.
115 politiårsværk, som i dag er normeret til disse færdsels‐
opgaver, frigøres, så de kan forblive i politiet og indgå i en
styrkelse af politiets operative kapacitet.
Ressortoverdragelsen er blandt andet begrundet i et ønske
om at skabe en serviceforbedring, muliggøre digitalisering
på de fire områder og samle regeludstedelsen og opgaveva‐
retagelsen under samme myndighed. Desuden har hensigten
med ressortoverdragelsen været at frigive politibetjente til
operativt politiarbejde. Færdselsopgaverne er primært opga‐
ver af administrativ eller ikke-politifaglig karakter.
Ressortoverdragelsen indebærer et behov for finansiering
af en række meromkostninger til opgaverne på kørekortom‐
rådet, der flyttes til Færdselsstyrelsen. Dels nødvendiggør
overdragelsen til Færdselsstyrelsen finansiering til en mo‐
dernisering af systemunderstøttelsen. Der er særligt behov
for investering i IT, herunder til et nyt kørekortregister og til
digitalisering af afholdelse af teoriprøver. Der er endvidere
meromkostninger forbundet med at flytte opgaverne fysisk
ud af politikredsene og samtidig leve op til et ønske om,
at serviceniveauet ikke bør ændres væsentligt i forhold til
lokal tilgængelighed. Dette gør sig eksempelvis gældende
for køreprøveafholdelse.
For at tilvejebringe den nødvendige finansiering er det der‐
for besluttet med ovennævnte aftale om politiets og ankla‐
gemyndighedens økonomi, at den samlede betaling for kø‐
reprøver stiger fra nuværende 600 kr. til 1.000 kr. Heraf
2
skal de 200 kr. finansiere de nødvendige meromkostninger
forbundet med selve ressortoverdragelsen, og de resterende
200 kr. skal medfinansiere fastholdelse af politiårsværk i
politiet.
Det er derfor regeringens formål med lovforslaget at tilveje‐
bringe den nødvendige hjemmel til at hæve betalingen på
køreprøver. Det foreslås i lovforslaget, at betalingen for kø‐
reprøver hæves fra 600 kr. til 800 kr. for at dække omkost‐
ningerne forbundet med opgavernes overdragelse fra politiet
til Færdselsstyrelsen og den modernisering af systemunder‐
støttelsen, der skal ske i den forbindelse.
Det foreslås dertil, at der indføres en ny særskilt afgift på
køreprøver på 200 kr., som skal medfinansiere de politiårs‐
værk, det er valgt at fastholde i politiet i forbindelse med, at
opgaverne flyttes.
Desuden foreslår regeringen med lovforslaget at omlægge
de nugældende betalingsbestemmelser på kørekort- og tak‐
ografområdet, så betalingerne fremfor at være lovfastsatte
afgifter bliver administrative gebyrer, som fremover foreslås
fastsat i bekendtgørelse efter principperne om omkostnings‐
dækning. Det drejer sig om de betalingsbestemmelser i
færdselslovens kapitel 10 og 17 a, der vedrører køreprøver
samt udstedelse, ombytning eller fornyelse af kørekort og
udstedelse af takografkort.
Færdselsstyrelsen er i dag rekursinstans for en række afgø‐
relser på kørekortområdet. Som følge af aftalen af 15. de‐
cember 2020 om politiets og anklagemyndighedens økono‐
mi 2021-2023 kan Færdselsstyrelsen ikke længere varetage
opgaven som rekursinstans for disse afgørelser. Derfor fore‐
slås det, at ministeren får bemyndigelse til at fastsætte regler
om klageadgang, som vil indebære, at Trafikstyrelsen pr. 1.
oktober 2021 overtager klagesagsbehandlingen på kørekor‐
tområdet.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Omlægning fra afgift til gebyr på kørekortområdet
2.1.1. Gældende ret
En del af reguleringen på kørekortområdet sker ved EU-rets‐
akter. De kørekort, som medlemsstaterne udsteder, anerken‐
des gensidigt, jf. Europa-Parlamentets- og Rådets direktiv
2006/126/EF af 20. december 2006 om kørekort med senere
ændringer (kørekortdirektivet) artikel 1, stk. 1.
Fastsættelsen af de kørekortkategorier, der kan erhverves
kørekort til, fremgår af kørekortdirektivets artikel 4, stk. 2-4.
I færdselsloven er afgiftsbestemmelserne om køreprøver,
kørekort, ombytning m.v. fastsat i § 59 a, stk. 2 og 3, §§
124 a-f, 124 h-i samt 124 q.
Ifølge færdselslovens § 59 a, stk. 1, kan transportministeren
fastsætte bestemmelser om, at allerede udstedte kørekort
skal ombyttes. For ombytningen betales 120 kr., jf. § 59 a,
stk. 2. Det følger af § 59 a, stk. 3, at det i stk. 2 nævnte
beløb reguleres en gang årligt den 1. januar med 2 pct. til‐
lagt tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov
om en satsreguleringsprocent. Det herefter fremkomne be‐
løb anvendes afrundet som grundlag for reguleringen af be‐
løbet det følgende år. Det årlige beløb afrundes til nærmeste
med ti delelige kronebeløb. Transportministeriet bekendtgør
hvert år, hvilken regulering der skal finde sted. Med virk‐
ning for perioden 1. januar 2021 – 31. december 2021 udgør
det i lovens § 59 a, stk. 2, nævnte beløb 140 kr., jf. § 1 i be‐
kendtgørelse nr. 1674 af 23. november 2020 om regulering
af betalingsbeløb i henhold til færdselsloven.
Det fremgår af lov om en satsreguleringsprocents §§ 2 og 4,
hvordan satsreguleringsprocenten og satstilpasningsprocen‐
ten for et finansår opgøres.
Bemyndigelsen i færdselslovens § 59 a, stk. 1, er udnyttet i
flere bekendtgørelser i forbindelse med tvungen ombytning
af kørekort, herunder bekendtgørelse nr. 21 af 9. januar 1991
om ombytning af kørekort og bekendtgørelse nr. 42 af 22.
januar 1992 om ombytning af kørekort. Bekendtgørelserne
blev udstedt med henblik på ombytning af ældre danske
kørekort, der ikke var af EF-model, til et kørekort af EF-mo‐
del. Derudover fremgår det af bekendtgørelse nr. 906 af
27. august 2019 om kørekort med senere ændringer (køre‐
kortbekendtgørelsen) § 84, at for kørekort udstedt før den
19. januar 2013 udløber gyldigheden senest den 18. januar
2033. Det betyder, at alle gamle kørekortmodeller skal være
ombyttet til den nye model den 19. januar 2033.
I medfør af færdselslovens § 63, stk. 4, gælder § 59 a også
med hensyn til kørekort til lille knallert.
Ifølge færdselslovens § 124 a, stk. 1, 1. pkt., betales 600 kr.
for afholdelse af køreprøve. Dette gælder dog ikke afholdel‐
se af teoriprøve og udstedelse af kørekort til lille knallert
til personer, der er fyldt 18 år, jf. færdselslovens § 124 d,
stk. 1, eller for afholdelse af køreprøve til stor knallert, jf.
færdselslovens § 124 d, stk. 5.
En køreprøve består af en teoretisk og en praktisk prø‐
ve. Køreprøven aflægges i forbindelse med førstegangser‐
hvervelse af den pågældende kørekortskategori og forudsæt‐
ter, at ansøgeren har modtaget undervisning af en godkendt
kørelærer, jf. kørekortbekendtgørelsens § 38, stk. 1.
Det er i kørekortbekendtgørelsens § 7, fastsat, hvilke kate‐
gorier, som kørekort kan udstedes til. Bekendtgørelsen im‐
plementerer således kørekortdirektivets krav om kørekortka‐
tegorier i dansk ret.
Afgiften på 600 kr. betales i forbindelse med køreprøver
til kørekortkategorierne A1 (Lille Motorcykel), A2 (Mel‐
lemstor motorcykel), A (Stor motorcykel), B (Almindelige
bil), C1 (Lille lastbil), C1/E (Lille lastbil med stort påhæng‐
skøretøj), C (Stor lastbil), C/E (Stor lastbil med stort på‐
hængskøretøj), D1 (Lille bus), D1/E (Lille bus med stort
påhængskøretøj), D (Stor bus) og D/E (Stor bus med stort
påhængskøretøj) samt for køreprøve til traktor/motorredskab
3
og erhvervsmæssig personbefordring, jf. kørekortbekendtgø‐
relsens § 133, stk. 1, 1. pkt.
Der betales således en afgift på 600 kr. for køreprøve for
alle kørekortkategorier undtagen AM (Stor knallert), B/E
(Almindelig bil med stort påhængskøretøj) og lille knallert,
jf. kørekortbekendtgørelsens § 7, stk. 1, nr. 1 og nr. 10, samt
stk. 2.
Det følger af færdselslovens § 124 a, stk. 1, 2. pkt., at hvis
køreprøven afholdes til erhvervsmæssig personbefordring
samtidig med køreprøve til bus, betales 600 kr. for den
første prøve og 580 kr. for den anden af prøverne.
Erhvervsmæssig personbefordring er ikke nærmere defineret
i reguleringen. Begrebet er udviklet i praksis og anses som
kørsel med personer uden en nærmere tilknytning til den
person, virksomhed eller sammenslutning, der udfører eller
lader kørslen udføre, som udføres mod vederlag, eller som
udgør den pågældende persons, virksomheds eller sammen‐
slutnings primære formål.
Kørekort til erhvervsmæssig befordring giver ret til at føre
kategorierne D1 (Lille bus) eller D (Stor bus) med henblik
på erhvervsmæssig befordring af personer, jf. kørekortbe‐
kendtgørelsens § 18, stk. 1. Det er en forudsætning, at
man forinden erhvervelse af kørekort til erhvervsmæssig
personbefordring har erhvervet kørekort til kategorierne D1
(Lille bus) eller D (Stor bus). Det er dog muligt at aflægge
køreprøve til D1/D (Bus) og til erhvervsmæssig personbe‐
fordring samtidig. I de tilfælde betales der en afgift på 600
kr. til køreprøve til bus og 580 kr. til køreprøve til erhvervs‐
mæssig personbefordring.
Der kan ligeledes være tilfælde, hvor kørekort til D1/D
(Bus) er erhvervet forud for kørekort til erhvervsmæssig
personbefordring. Det kan eksempelvis være i tilfælde, hvor
kørekort til D1/D (Bus) er erhvervet i udlandet, og hvor der
ansøges om kørekort til erhvervsmæssig personbefordring
i Danmark. I de tilfælde betales 600 kr. for afholdelse af
køreprøve, jf. færdselslovens § 124 a, stk. 1, 1. pkt.
I forbindelse med erhvervelse af kørekort til en række kø‐
rekortkategorier stilles der alene krav om aflæggelse af en
praktisk prøve. Det vil være i de tilfælde, hvor ansøgeren
allerede har erhvervet kørekort til en af de øvrige kørekort‐
kategorier omfattet af kørekortbekendtgørelsens § 7. I de
tilfælde følger det af færdselslovens § 124 a, stk. 2, at for
praktiske prøver til kategorierne A2 (Mellemstor motorcy‐
kel), A (Stor motorcykel) og B/E (Almindelig bil med stort
påhængskøretøj) betales 280 kr.
Betalingen for en praktisk prøve i medfør af færdselslovens
§ 124 a, stk. 2, finder således sted i de tilfælde, hvor der
søges om kørekort til kategori A2 (Mellemstor motorcykel),
men hvor personen er fyldt 20 år og har mindst to års er‐
faring som fører af en lille motorcykel, jf. kørekortbekendt‐
gørelsens § 22, stk. 1, nr. 1, samt i de tilfælde, hvor der
søges om kørekort til stor motorcykel, men hvor personen
er fyldt 24 år og har erhvervet kørekort til en mellemstor
motorcykel, jf. kørekortbekendtgørelsens § 23, stk. 1, nr.
2, eller hvor personen er fyldt 22 år og har mindst to års
erfaring som fører af mellemstor motorcykel, jf. kørekortbe‐
kendtgørelsens § 23, stk. 2.
Køretøjskombinationen ”almindelig bil med stort påhæng‐
skøretøj”, der er fastsat som køretøjskategori B/E (B med
stort påhængskøretøj), jf. kørekortbekendtgørelsens § 7, stk.
1, nr. 10, litra a, omfatter ifølge forarbejderne til færdselslo‐
vens § 124 a, stk. 2, (Folketingstidende 1991-92, tillæg A,
spalte 6613), et vogntog med en samlet tilladt totalvægt på
over 3.500 kg, bestående af bil med højst 8 siddepladser
foruden førerens siddeplads og en tilladt totalvægt på ikke
over 3.500 kg, tilkoblet et påhængskøretøj med en tilladt
totalvægt på over 750 kg.
Det er således nødvendigt at gennemføre en særlig køreud‐
dannelse og praktisk prøve, hvis ansøgeren har erhvervet
kørekort til kategori B (Almindelig bil), men samtidig øn‐
sker at føre et vogntog bestående af en person- eller varebil
og påhængskøretøj, hvis samlede tilladte totalvægt oversti‐
ger 3.500 kg, men som ikke må overstige 4.250 kg, jf.
kørekortbekendtgørelsens § 12, stk. 1, nr. 4, 3. pkt., jf. § 38,
stk. 1 og 5.
Ifølge færdselslovens § 124 a, stk. 3, 1. pkt., betales 890
kr. for kontrollerende køreprøver. Dette gælder dog ikke for
kontrollerende køreprøve til stor knallert, jf. færdselslovens
§ 124 d, stk. 6. Afgiften i § 124 a, stk. 3, 1. pkt., omfat‐
ter således kontrollerende køreprøve til kategori A1/A2/A
(Motorcykel), kategori B (Almindelig bil), kategori C1/C
(Lastbil), kategori D1/D (Bus) eller traktor/motorredskab.
I medfør af færdselslovens § 124 a, stk. 3, 2. pkt., 1. led,
betales dog ikke for første kontrollerende køreprøve. Der
skal for eksempel ikke ske betaling ved en kontrollerende
køreprøve i forbindelse med ombytning af udenlandsk køre‐
kort, medmindre ansøger ikke består prøven første gang.
Det fremgår dog af færdselslovens § 124 a, stk. 3, 2. pkt., 2.
led, at der skal ske betaling, hvis prøven aflægges i medfør
af §§ 60 a-60 c.
Færdselslovens § 60 a fastsætter de nærmere betingelser
for generhvervelse ved ubetinget frakendelse af førerretten,
mens færdselslovens § 60 b regulerer betingelserne for ge‐
nerhvervelse ved betinget frakendelse af førerretten.
Færdselslovens § 60 c, stk. 1, fastsætter betingelserne for at
gengive førerretten i forbindelse med et kørselsforbud pålagt
i medfør af færdselslovens § 127, jf. § 125, stk. 1, nr. 1-4, 6
eller 8, eller stk. 3. Færdselslovens § 60 c, stk. 2, regulerer
betingelserne for at gengive førerretten i forbindelse med et
kørselsforbud pålagt i medfør af § 127, jf. færdselslovens §
125, stk. 1, nr. 5 eller 6, eller § 126, stk. 2, jf. § 126, stk. 1,
nr. 1 eller 2. Færdselslovens § 60 c, stk. 3, nr. 1-3, regulerer
betingelserne for generhvervelse af førerretten, hvis denne
er frakendt ubetinget i medfør af § 126, stk. 1, nr. 4, som
følge af, at føreren har gjort sig skyldig i flere forhold, der
hver for sig er omfattet af § 125, stk. 1-3, hvoraf et af
4
forholdene er omfattet af stk. 1, nr. 1-4, eller stk. 3, og dette
forhold er begået inden for de første tre år efter førstegangs‐
erhvervelse af førerretten, eller som følge af, at føreren har
gjort sig skyldig i forhold, der er omfattet af § 125, stk. 1,
nr. 1-4, eller stk. 3, der medfører en ubetinget frakendelse
af førerretten i medfør af færdselslovens § 126, stk. 1, nr. 7
eller 9.
En kontrollerende køreprøve består af en teoretisk og prak‐
tisk prøve på samme vilkår, som ved førstegangserhvervelse
af kørekort. Den kontrollerende køreprøve gennemføres som
udgangspunkt i overensstemmelse med bestemmelserne for
kategori B (Almindelig bil), jf. kørekortbekendtgørelsens §
67, stk. 2. Dog kan politiet i en række tilfælde bestemme,
at den kontrollerende køreprøve skal aflægges i en anden
kategori, jf. kørekortbekendtgørelsens § 69, stk. 1.
Ifølge færdselslovens § 124 b skal der, hvis en ansøger
udebliver fra en berammet teoretisk eller praktisk køreprøve
uden at have meddelt forfald senest kl. 12 fem hverdage før
prøven, eller bestås en del af prøven ikke, før ny prøve be‐
rammes, ske fornyet betaling, medmindre forfaldet skyldes
ansøgerens eller kørelærerens dokumenterede sygdom, eller
at øvelseskørsel ikke har kunnet gennemføres inden for de
sidste to hverdage inden den teoretiske eller praktiske prøve,
og dette skyldes vejrliget.
Det er nærmere beskrevet i bestemmelsens forarbejder (Fol‐
ketingstidende, 2011-12, A, L 179 som fremsat, side 9),
hvornår vejrliget kan anses for at være til hinder for gen‐
nemførelse af øvelseskørsel.
Ifølge færdselslovens § 124 c, stk. 1, nr. 1, betales 280 kr.
for ombytning af et udenlandsk kørekort til et dansk køre‐
kort, dog ikke ombytning af et udenlandsk kørekort til et
dansk kørekort til lille eller stor knallert efter færdselslovens
§ 124 d, stk. 7.
Ifølge færdselslovens § 124 c, stk. 1, nr. 2, betales 280 kr.
for udstedelse af duplikatkørekort, dog ikke udstedelse af
duplikatkørekort til lille eller stor knallert efter færdselslo‐
vens § 124 d, stk. 8.
Betalingsbestemmelser om fornyelse af kørekort fremgår af
færdselslovens § 124 c, stk. 1, nr. 3-6, samt stk. 3 og 4.
Ifølge færdselslovens § 124 c, stk. 1, nr. 3, betales 120 kr.
for fornyelse af kørekort, jf. dog nr. 4 og 5 og stk. 3 og
4. Med virkning for perioden 1. januar 2021 – 31. december
2021 udgør det i lovens § 124 c, stk. 1, nr. 3, nævnte beløb
140 kr., jf. § 2 i bekendtgørelse om regulering af betalings‐
beløb i henhold til færdselsloven.
Det følger af færdselslovens § 124 c, stk. 1, nr. 4, at der
betales 155 kr. for fornyelse af kørekort til lille lastbil, last‐
bil, lille bus, bus samt henholdsvis lille lastbil, lastbil, lille
bus og bus med stort påhængskøretøj for ansøgere, der ikke
er fyldt 75 år. Med virkning for perioden 1. januar 2021 –
31. december 2021 udgør det i lovens § 124 c, stk. 1, nr. 4,
nævnte beløb 180 kr., jf. § 3 i bekendtgørelse om regulering
af betalingsbeløb i henhold til færdselsloven.
Det følger af færdselslovens § 124 c, stk. 1, nr. 5, at der
betales 280 kr. for fornyelse af kørekort med kørelærergod‐
kendelse.
Det følger af færdselslovens § 124 c, stk. 1, nr. 6, at der
betales 280 kr. for fornyelse af kørekort til erhvervsmæssig
befordring. Dette gælder dog ikke for fornyelse af kørekort
til erhvervsmæssig personbefordring, der på grund af hel‐
bredsmæssige forhold er tidsbegrænset, jf. § 124 c, stk. 4.
Det følger af færdselslovens § 124 c, stk. 2, at for udstedelse
af midlertidigt erstatningskørekort til kørsel i udlandet beta‐
les 170 kr., dog ikke udstedelse af midlertidigt erstatnings‐
kørekort til lille eller stor knallert efter § 124 d, stk. 9.
Det følger af færdselslovens § 124 c, stk. 3, at fornyelse af
kørekort, der er tidsbegrænset som følge af helbredsmæssige
forhold, sker uden betaling.
Ifølge færdselslovens § 124 c, stk. 4, betales 120 kr. for
fornyelse af kørekort til erhvervsmæssig personbefordring,
der på grund af helbredsmæssige forhold er tidsbegrænset.
Ifølge færdselslovens § 124 c, stk. 5, betales 25 kr. for
udstedelse af internationalt kørekort.
Ifølge færdselslovens § 124 c, stk. 6, kan transportministe‐
ren fastsætte bestemmelser om betaling af gebyr for ombyt‐
ning af kørekort med vilkår om alkolås til kørekort uden
vilkår om alkolås.
Bemyndigelsen i færdselslovens § 124 c, stk. 6, er endnu
ikke udnyttet.
Betalingsbestemmelserne for en række forskellige prøver
vedrørende erhvervelse og generhvervelse af kørekort til
stor og lille knallert samt udstedelse og ombytning af køre‐
kort til knallert fremgår af færdselslovens § 124 d.
Ifølge færdselslovens § 124 d, stk. 1, betales 120 kr. for
afholdelse af teoriprøve og udstedelse af kørekort til lille
knallert til personer, der er fyldt 18 år. Med virkning for
perioden 1. januar 2021 – 31. december 2021 udgør det
i lovens § 124 d, stk. 1, nævnte beløb 140 kr., jf. § 4 i
bekendtgørelse om regulering af betalingsbeløb i henhold til
færdselsloven.
Det følger af færdselslovens § 124 d, stk. 2, at der betales
440 kr. for udstedelse af kørekort til lille knallert til personer
under 18 år, som har modtaget undervisning i færdselsreg‐
lerne og kørsel med lille knallert og bestået en teoriprøve og
en praktisk prøve i tilknytning hertil, jf. § 63, stk. 2, 1. pkt.
Med virkning for perioden 1. januar 2021 – 31. december
2021 udgør det i lovens § 124 d, stk. 2, nævnte beløb 510
kr., jf. § 5 i bekendtgørelse om regulering af betalingsbeløb i
henhold til færdselsloven.
Ifølge færdselslovens § 124 d, stk. 3, betales 200 kr. for
5
afholdelse af teoriprøve eller praktisk prøve til lille knallert
for personer under 18 år ud over første prøve, jf. stk. 2. Med
virkning for perioden 1. januar 2021 – 31. december 2021
udgør det i lovens § 124 d, stk. 3, nævnte beløb 230 kr., jf. §
6 i bekendtgørelse om regulering af betalingsbeløb i henhold
til færdselsloven.
Det følger af færdselslovens § 124 d, stk. 4, at der betales
120 kr. for udstedelse af kørekort til lille knallert efter ud‐
løbet af en ubetinget frakendelse af retten til at føre lille
knallert, jf. § 129, stk. 3. Med virkning for perioden 1.
januar 2021 – 31. december 2021 udgør det i lovens § 124
d, stk. 4, nævnte beløb 140 kr., jf. § 7 i bekendtgørelse om
regulering af betalingsbeløb i henhold til færdselsloven.
Det følger af færdselslovens § 124 d, stk. 5, at for afholdelse
af køreprøve til stor knallert betales 245 kr. Med virkning
for perioden 1. januar 2021 – 31. december 2021 udgør det
i lovens § 124 d, stk. 5, nævnte beløb 290 kr., jf. § 8 i
bekendtgørelse om regulering af betalingsbeløb i henhold til
færdselsloven.
Ifølge færdselslovens § 124 d, stk. 6, 1. pkt., betales 245 kr.
for kontrollerende køreprøve til stor knallert. Med virkning
for perioden 1. januar 2021 – 31. december 2021 udgør det
i lovens § 124 d, stk. 6, nævnte beløb 290 kr., jf. § 9 i
bekendtgørelse om regulering af betalingsbeløb i henhold til
færdselsloven.
Derudover følger det af færdselslovens § 124 d, stk. 6, 2.
pkt., at der ikke betales for første kontrollerende køreprøve,
medmindre prøven aflægges i medfør af § 60 a, stk. 1, §
60 b eller § 60 c. Bestemmelserne i færdselslovens §§ 60
a-60 c er nærmere beskrevet under § 124 a, stk. 3, 2. pkt., i
indeværende punkt.
Det følger af færdselslovens § 124 d, stk. 7, at der betales
120 kr. for ombytning af et udenlandsk kørekort til et dansk
kørekort til lille eller stor knallert. Med virkning for perio‐
den 1. januar 2021 – 31. december 2021 udgør det i lovens §
124 d, stk. 7, nævnte beløb 140 kr., jf. § 10 i bekendtgørelse
om regulering af betalingsbeløb i henhold til færdselsloven.
Det følger af færdselslovens § 124 d, stk. 8, at der betales
120 kr. for udstedelse af duplikatkørekort til lille eller stor
knallert. Med virkning for perioden 1. januar 2021 – 31.
december 2021 udgør det i lovens § 124 d, stk. 8, nævnte
beløb 140 kr., jf. § 11 i bekendtgørelse om regulering af
betalingsbeløb i henhold til færdselsloven.
Ifølge færdselslovens § 124 d, stk. 9, betales 120 kr. for
udstedelse af midlertidigt erstatningskørekort til lille eller
stor knallert til kørsel i udlandet. Med virkning for perioden
1. januar 2021 – 31. december 2021 udgør det i lovens § 124
d, stk. 9, nævnte beløb 140 kr., jf. § 12 i bekendtgørelse om
regulering af betalingsbeløb i henhold til færdselsloven.
Det fremgår af færdselslovens § 124 d, stk. 10, at der betales
120 kr. for udstedelse af kørekort til lille knallert til person‐
er, der har ret til at føre lille knallert, og som har måttet
aflevere deres kørekort i medfør af § 60 d. Det følger af
færdselslovens § 60 d, at den, hvis førerret midlertidigt eller
endeligt er inddraget eller frakendt, skal aflevere sit kørekort
til politiet. Med virkning for perioden 1. januar 2021 – 31.
december 2021 udgør det i lovens § 124 d, stk. 10, nævnte
beløb 140 kr., jf. § 13 i bekendtgørelse om regulering af
betalingsbeløb i henhold til færdselsloven.
Reglerne om betaling i forbindelse med kørelærerprøver
fremgår af færdselslovens § 124 e. Ifølge § 124 e, stk. 1,
1. pkt., betales 340 kr. for den første og 320 kr. for hver
efterfølgende kategori. Såfremt der aflægges prøve til almin‐
delig bil samtidig med prøve til motorcykel, betales dog 460
kr., jf. stk. 1, 2. pkt.
Kørelærerprøve kan aflægges til kategorierne A (Stor mo‐
torcykel), B (Almindelig bil) og en samlet storvognsprøve,
der omfatter kategorierne C (Lastbil), D (Bus) og E (Stort
påhængskøretøj), jf. § 1, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 99 af
29. januar 2015 om godkendelse af kørelærere med senere
ændringer.
Kørelærerprøven til kategori B (Almindelig bil) skal være
bestået, forinden der kan aflægges kørelærerprøver til de
øvrige kategorier, jf. bekendtgørelsens § 1, stk. 2.
Det følger af færdselslovens § 124 e, stk. 2, 1. pkt., at
betalingen både omfatter den skriftlige og den mundtlige
prøve. Udebliver en ansøger fra en berammet prøve uden
at have meddelt forfald senest kl. 12 dagen før, eller bestås
en del af prøven ikke, skal der, før ny prøve afholdes, ske
fornyet betaling, jf. stk. 2, 2. pkt. Dette gælder både, når den
skriftlige prøve ikke bestås, og når den er bestået, samt når
ansøgeren udebliver fra en af disse prøver, jf. stk. 2, 3. pkt.
Det følger af færdselslovens § 124 e, stk. 3, at der betales
120 kr. for udstedelse af kørekort til personer, der har fører‐
ret til en eller flere kategorier, og som har måttet aflevere
deres kørekort i medfør af § 66 a, stk. 4, 1. pkt. Det fremgår
af færdselslovens § 66 a, stk. 4, 1. pkt., at den, der har fået
frakendt retten til at udøve virksomhed som kørerlærer, skal
aflevere sit kørekort til politiet. Med virkning for perioden
1. januar 2021 – 31. december 2021 udgør det i lovens § 124
e, stk. 3, nævnte beløb 140 kr., jf. § 14 i bekendtgørelse om
regulering af betalingsbeløb i henhold til færdselsloven.
Ifølge færdselslovens § 124 f, stk. 1, betales 525 kr. for
udstedelse af takografkort til brug for takografen.
Takografkort anvendes inden for vejtransport og er chipkort,
der aflæses af en takograf med henblik på at identificere
kortindehaveren samt overføre og gemme data om kørsel for
at sikre overholdelse af reglerne om blandt andet køre- og
hviletid. Politiet udsteder i dag takografkort, som omfatter
førerkort, virksomhedskort, værkstedskort og kontrolkort.
I medfør af færdselslovens § 124 f, stk. 2, betales 250 kr.
for udstedelse af uddannelsesbevis til førere af køretøjer til
vejtransport af farligt gods. Med virkning for perioden 1.
januar 2021 – 31. december 2021 udgør det i lovens § 124
6
f, stk. 2, nævnte beløb 290 kr., jf. § 15 i bekendtgørelse om
regulering af betalingsbeløb i henhold til færdselsloven.
Ifølge færdselslovens § 124 h, stk. 1, betales 120 kr. for ud‐
stedelse af kørekort til personer, der har førerret til en eller
flere kategorier, og som har måttet aflevere deres kørekort i
medfør af § 63, stk. 7, eller § 129 b, stk. 5. Med virkning
for perioden 1. januar 2021 – 31. december 2021 udgør det
i lovens § 124 h, stk. 1, nævnte beløb 140 kr., jf. § 16 i
bekendtgørelse om regulering af betalingsbeløb i henhold til
færdselsloven.
Det fremgår af færdselslovens § 63, stk. 7, at den, der
midlertidigt eller endeligt har mistet retten til at føre lille
knallert, skal aflevere sit kørekort eller knallertbevis til po‐
litiet. Kørekortet skal dog kun afleveres, hvis retten til at
føre lille knallert er angivet på kørekortet. Det følger af
færdselslovens § 129 b, stk. 5, at den, hvis førerret til kate‐
gorierne omfattet af stk. 1, er frakendt eller midlertidigt eller
endeligt inddraget, skal aflevere sit kørekort til politiet. §
129 b, stk. 1, omfatter lille og stor lastbil med og uden stort
påhængskøretøj (kategori C1/C1/E, C og C/E), lille og stor
bus med og uden påhængskøretøj (D1, D1/E, D og D/E) og
almindelig bil med stort påhængskøretøj (kategori B/E).
Ifølge færdselslovens § 124 h, stk. 2, betales 120 kr. for
ombytning af kørekort med kode om frakendelse af retten
til at føre lille knallert til kørekort uden sådan kode, når
frakendelsestiden er udløbet. Med virkning for perioden 1.
januar 2021 – 31. december 2021 udgør det i lovens § 124
h, stk. 2, nævnte beløb 140 kr., jf. § 17 i bekendtgørelse om
regulering af betalingsbeløb i henhold til færdselsloven.
Det følger af færdselslovens § 124 h, stk. 3, at der betales
120 kr. for udstedelse af kørekort i forbindelse med gene‐
rhvervelse af førerretten uden krav om kontrollerende køre‐
prøve, jf. § 60 a, stk. 11, eller § 129, stk. 4. Med virkning
for perioden 1. januar 2021 – 31. december 2021 udgør det
i lovens § 124 h, stk. 3, nævnte beløb 140 kr., jf. § 18 i
bekendtgørelse om regulering af betalingsbeløb i henhold til
færdselsloven.
Færdselslovens § 124 h, stk. 3, vedrører kørekortudstedelse
i tilfælde, hvor en person generhverver førerretten efter en
frakendelse pålagt i medfør af § 60 a, stk. 11, eller § 129,
stk. 4, og hvor der ikke stilles krav om kontrollerende køre‐
prøve som betingelse for generhvervelse af førerretten efter
frakendelsestidens udløb.
Det følger af færdselslovens § 60 a, stk. 1, at har førerretten
været frakendt ubetinget, kan retten efter frakendelsestidens
udløb kun generhverves, hvis en kontrollerende køreprøve
bestås, jf. dog stk. 11. Det fremgår af § 60 a, stk. 11, 1.
pkt., at har retten til at føre lille og stor lastbil med og uden
stort påhængskøretøj (kategori C1/C1/E, C og C/E), lille
og stor bus med og uden påhængskøretøj (D1, D1/E, D og
D/E) og almindelig bil med stort påhængskøretøj (kategori
B/E) været frakendt ubetinget i mindre end 3 år i medfør af
§ 129 b, stk. 1, kræver generhvervelse af førerretten efter
frakendelsestidens udløb ikke beståelse af en kontrollerende
køreprøve. Efter stk. 11, 2. og 3. pkt., er der dog tilfælde,
hvor der kræves gennemførelse af kursus, forinden retten
kan generhverves.
Det følger af færdselslovens § 129, stk. 4, at hvis den fører,
der ubetinget frakendes retten til at føre lille knallert efter
stk. 3, er under 18 år på gerningstidspunktet, udskydes det
tidspunkt, hvor den pågældende efter sin alder kan erhverve
førerret, desuden i 6 måneder, for så vidt angår kørekort
med et alderskrav på 18 år. Har føreren på afgørelsestids‐
punktet erhvervet førerret, frakendes førerretten ubetinget
i 6 måneder. Bestemmelsen i § 60 a finder herved ikke
anvendelse. Under særlige omstændigheder kan frakendelse
af førerretten undlades.
Ifølge færdselslovens § 124 i reguleres de i § 124 c, stk.
1, nr. 3, § 124 d, stk. 1-10, § 124 e, stk. 3, § 124 f, stk.
2, og § 124 h, stk. 1-3, nævnte beløb en gang årligt den
1. januar med 2 pct. tillagt tilpasningsprocenten for det på‐
gældende finansår, jf. lov om en satsreguleringsprocent. De
herefter fremkomne beløb anvendes uafrundet som grundlag
for reguleringen af beløbene det følgende år. De årlige beløb
afrundes til nærmeste med ti delelige kronebeløb. Transport‐
ministeriet bekendtgør hvert år, hvilke reguleringer der skal
finde sted. 1.-4. pkt. finder tilsvarende anvendelse for det i §
124 c, stk. 1, nr. 4, nævnte beløb med fradrag af 10 kr.
Bemyndigelsen i færdselslovens § 124 i er udnyttet i be‐
kendtgørelse om regulering af betalingsbeløb i henhold til
færdselsloven. For en nærmere henvisning til regulering af
betalingsbeløb for perioden 1. januar 2021 – 31. december
2021 henvises til de relevante bestemmelser i indeværende
punkt.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til færdselslovens
§ 59 a, stk. 3, i indeværende punkt.
Ifølge færdselslovens § 124 q kan justitsministeren og trans‐
portministeren fastsætte bestemmelser om betalinger efter
denne lov. Bemyndigelsen i § 124 q er blandt andet udnyttet
i kørekortbekendtgørelsens §§ 133-139 om betalingsbestem‐
melser.
2.1.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
2.1.2.1. Omlægning af den eksisterende afgift for teori- og
køreprøver til et administrativt gebyr, som forhøjes til 800
kr.
Det følger af aftale af 15. december 2020 om politiets og
anklagemyndighedens økonomi 2021-2023, at der skal ske
en omlægning af den eksisterende afgift for køreprøve til
et administrativt gebyr, som forhøjes fra 600 kr. til 800 kr.
Lovforslaget er en udmøntning heraf.
Ved at bemyndige transportministeren til at fastsætte gebyr
for køreprøver vil ministeren kunne sikre sammenhæng mel‐
lem omkostningerne til drift af kørekortområdet og den ge‐
7
byrbelagte ydelse fremadrettet uden, at det nødvendiggør
Folketingets inddragelse.
I forbindelse med ressortoverdragelse af opgaver på køre‐
kortområdet fra politiet til Færdselsstyrelsen i forlængelse
af aftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi
2021-2023 har Færdselsstyrelsen foretaget en vurdering af
omkostningsdækningen på kørekortområdet, dvs. en vurde‐
ring af, hvorvidt den aktuelle indtægt fra køreprøver samt
indtægterne fra de øvrige afgifter på kørekortområdet dæk‐
ker de samlede omkostninger til administrationen af køre‐
kortopgaverne i Færdselsstyrelsen.
Det er i den forbindelse vurderet, at det aktuelle afgiftsni‐
veau ikke vil dække administrationen af kørekortområdet,
og at der vil være en række merudgifter. Færdselsstyrelsen
har vurderet, at merudgifterne primært har karakter af etab‐
leringsomkostninger, som er nødvendige for, at opgaverne
kan overtages og varetages i Færdselsstyrelsen.
Det drejer sig blandt andet om nødvendige investeringer
i nyetablering af systemunderstøttelse på kørekortområdet,
herunder en modernisering af væsentlige it-systemer såsom
et nyt kørekortregister, udrulning af et sagsbehandlingssy‐
stem til kørekortadministrationen, digitalisering af teoriprø‐
veafholdelse m.v. Den eksisterende systemunderstøttelse på
kørekortområdet har ikke løbende været opdateret. Hertil
kommer ligeledes IT-udgifter i Rigspolitiet til sikring af, at
politiets systemer integreres med et nyt kørekortregister i
Færdselsstyrelsen til brug for den almindelige færdselskon‐
trol. Endelig kommer en række etableringsmæssige udgifter
til fysisk tilrettelæggelse af opgaverne, så eksempelvis køre‐
prøver fortsat kan aflægges lokalt, selvom de ikke længere
er forankret i de enkelte politikredse.
Merudgifterne til ressortoverdragelsen forventes at beløbe
sig til ca. 79 mio. kr. i 2021, ca. 16 mio. kr. årligt fra 2022 til
2024 faldende til ca. 14 mio. kr. årligt fra 2025.
Der er på baggrund af oplysninger om den aktuelle indtægt
fra køreprøver, indtægter fra de øvrige afgifter på kørekor‐
tområdet samt oplysninger om det årlige antal køreprøver
foretaget en beregning af, hvor meget betalingen for en
køreprøve skal være for at finansiere de ovennævnte mer‐
omkostninger. Det er på den baggrund vurderet, at betalin‐
gen for en køreprøve skal forhøjes til 800 kr. for, at de
samlede omkostninger til drift, administration og etablering
i Færdselsstyrelsen er dækket. Forhøjelsen på 200 kr. skal
som nævnt primært finansiere de beskrevne etableringsom‐
kostninger. Disse er ikke blivende omkostninger.
Det skal bemærkes, at den foreslåede betalingsforhøjelse for
køreprøver er udtryk for det bedste estimat ud fra tilgænge‐
lige data. Det er i dag kommunerne, der opkræver en stor
del af betalingerne omfattet af færdselslovens kapitel 10
og 17 a, hvorefter de afregner til Justitsministeriets konto
§ 11.23.02. Bøder, parkeringsafgift, salg af pas, køreprøver
og kørekort mv. Datagrundlaget for disse indtægter fra køre‐
kortafgifterne indeholder ikke en nærmere specifikation af
indtægternes fordeling på de enkelte betalingsbestemmelser,
og der foreligger alene data om betalinger for afholdte køre‐
prøver til kategori B-kørekort (Almindelig bil), på baggrund
af hvilke indtægten fra køreprøveafholdelse er estimeret.
Det følger af Finansministeriets Budgetvejledning kapitel
2.3.1.2, at taksten for gebyrer skal fastsættes, så der opnås
fuld dækning for omkostninger, der er forbundet med det
pågældende gebyrbelagte område, over en løbende periode
på maksimalt fire år. Det følger endvidere, at det mindst en
gang årligt skal vurderes, om omkostningerne skal reduceres
eller gebyrsatsen justeres for at sikre balance. Hvis der op‐
står over- eller underdækning, skal der således foretages en
justering på enten omkostningernes størrelse eller gebyrsat‐
sen.
Betalingsforhøjelsen er fastlagt, så stigningen på 200 kr.
dækker de samlede meromkostninger ved ressortoverdra‐
gelse af kørekortområdet over en balanceperiode på fire
år. Dette indebærer, at de forventede samlede indtægter fra
køreprøver svarer til de forventede samlede omkostninger i
fire fulde år, dvs. i perioden fra den 1. oktober 2021 til den
1. oktober 2025. På det foreliggende grundlag forventes det
således, at der med forhøjelsen til 800 kr. er balance mellem
udgifter og indtægter – og dermed ikke overdækning – over
den fireårige periode.
Det er valgt at lade balanceperioden være det maksimalt
mulige antal år, dvs. fire. Dette er med henblik på at fordele
gebyrfinansieringen af de omtalte meromkostninger ud over
en så lang periode som muligt således, at beløbsstigningen
ikke bliver højere end nødvendigt. Det følger heraf, at ba‐
lancen mellem indtægter og udgifter først ventes at indtræde
ved balanceperiodens udløb, dvs. med udgangen af 2025.
I den fireårige periode, i takt med at Færdselsstyrelsen etab‐
lerer det nødvendige datagrundlag om indtægter og udgifter,
vil der ske en løbende monitorering for at sikre, at der ikke
sker afvigelser, der nødvendiggør justering af gebyrstørrel‐
serne før balanceperiodens udløb.
Efter balanceperiodens udløb, dvs. med udgangen af 2025,
vil der blive foretaget genberegning af udgifter og indtægter,
og genberegning vil herefter ske årligt. Gebyret vil blive
fastsat således, at det svarer til de faktiske udgifter til køre‐
kortområdet, når etableringsomkostningerne er afholdt, og
opgaverne implementeret i Færdselsstyrelsen, og at det sik‐
res, at der ikke sker overdækning.
Størstedelen af meromkostningerne ved ressortoverdragelse
af kørekortområdet falder i 2021 i forbindelse med ressorto‐
verdragelsens ikrafttræden den 1. oktober 2021. I starten af
balanceperioden vil udgifterne således være højere end ind‐
tægterne, og i slutningen af balanceperioden vil indtægterne
være højere end udgifterne. Finansieringsmankoen i 2021
håndteres inden for Transportministeriets ramme.
Det bemærkes, at forhøjelsen af betalingen for køreprøve,
som fremover omlægges til et gebyr, jf. pkt. 2.1.2.2, med
200 kr. som nævnt skal finansiere de forventede merom‐
8
kostninger, som relaterer sig til ressortoverdragelsen af det
samlede kørekortområde og indeholder udgifter til nyeta‐
blering af systemunderstøttelsen, lokaleetablering, digitali‐
sering m.v. Gebyret for køreprøve skal endvidere dække de
omkostninger, der i øvrigt har en naturlig forbindelse til
kørekortområdet. Disse omfatter administration, drift og ud‐
vikling af det samlede område, herunder eksempelvis vedli‐
gehold og opdatering af systemunderstøttelsen, vedligehold
og opdatering af det juridiske grundlag, tilsyn og vejledning,
m.v.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2.2.
Den i lovforslaget omtalte gebyrordning angår alene den
statslige andel af omkostningerne. Kommunernes borgerser‐
vicecentre er ofte første led i sagsbehandlingen på kørekor‐
tområdet, da kommunerne modtager ansøgninger om køre‐
kort og sender dem videre til politiet (frem over Færdsels‐
styrelsen) eller træffer afgørelse i sager, hvor der ikke er hel‐
bredsoplysninger eller andre oplysninger, der kræver øvrige
myndigheders stillingtagen. Kommunernes omkostninger til
sagsbehandling af kørekortsager indgår ikke i den foreslåede
gebyrordning. Det skal derfor bemærkes, at der med den
foreslåede gebyrordning ikke er fuld omkostningsdækning
på kørekortområdet for det offentlige som helhed, men alene
for det statslige område.
I lovforslagets § 1, nr. 2, foreslås, at den nugældende § 124
a, stk. 1, ophæves, og der i stedet indsættes en ny § 124
a, stk. 1, i færdselsloven, hvormed der vil blive indført en
bemyndigelse til transportministeren til at fastsætte regler
for opkrævning af betaling for køreprøve.
Det er Transportministeriets vurdering, at Færdselsstyrelsen
vil være bedst egnet til at fastsætte regler om gebyr på
køreprøveområdet, idet det er Færdselsstyrelsen, som skal
varetage drift og administration af området. Kompetencen
til at fastsætte regler om betaling af gebyr for afholdelse
af køreprøve påtænkes derfor delegeret til Færdselsstyrel‐
sen. Gebyret for afholdelse af køreprøve påtænkes fastsat i
en bekendtgørelse, som vil regulere gebyrer på kørekortom‐
rådet.
2.1.2.2. Omlægning af øvrige betalingsbestemmelser i færd‐
selslovens kapitel 10 og 17 a til gebyrer
Samtlige betalinger for ydelser på kørekortområdet har i
dag karakter af lovfastsatte afgifter, der fremgår af færdsels‐
lovens kapitel 10 og 17 a. Disse afgifter kan derfor kun æn‐
dres ved lov. Færdselslovens kapitel 10 og 17 a indeholder
til sammen mere end 30 betalingsbestemmelser, hvoraf langt
størstedelen omhandler kørekort.
Det er Transportministeriets vurdering, at det vil være hen‐
sigtsmæssigt fremover at skabe sammenhæng mellem stør‐
relsen på disse betalinger og de ydelser, som de skal dæk‐
ke. Afgifterne er fastlagt under meget anderledes forudsæt‐
ninger, end fremover vil gøre sig gældende, når opgaven
med afvikling af køreprøver og administration af kørekort
og takografkort overdrages til Færdselsstyrelsen. Ved at om‐
lægge afgifterne til gebyrer vil de endvidere kunne justeres
på bekendtgørelsesniveau i forhold til omkostningsniveauet
uden, at dette hver gang vil kræve en lovændring.
Transportministeriet foreslår derfor, at der med lovforsla‐
get sker en omlægning af samtlige betalingsbestemmelser
i færdselslovens kapitel 10 og 17 a, der vedrører kørekort,
til administrative gebyrer. Det drejer sig blandt andet om
betaling for køreprøve til de køretøjskategorier, der falder
uden for den nugældende § 124 a, stk. 1, 1. pkt., og til dels
2. pkt., betaling for kontrollerende køreprøve samt kørelæ‐
rerprøver og fornyet betaling i forbindelse med udeblivelse
fra prøver, og hvis en del af prøven ikke bestås. Det drejer
sig endvidere om betaling for udstedelse, ombytning og for‐
nyelse af kørekort, herunder betaling for udstedelse eller
ombytning af kørekort i forbindelse med frakendelse eller
generhvervelse af førerretten.
Fastlæggelse af størrelsen på administrative gebyrer sker
almindeligvis løbende og i overensstemmelse med omkost‐
ningerne forbundet med at administrere og drive de gebyr‐
belagte ydelser i overensstemmelse med principperne i Fi‐
nansministeriets Budgetvejledning.
Som beskrevet i pkt. 2.1.2.1 er der i forbindelse med res‐
sortoverdragelse af opgaver på kørekortområdet fra politiet
til Færdselsstyrelsen i forlængelse af aftale om politiets og
anklagemyndighedens økonomi 2021-2023 foretaget en vur‐
dering af omkostningsdækningen på kørekortområdet, dvs.
en vurdering af, hvorvidt den aktuelle indtægt fra samtli‐
ge betalingsbestemmelser dækker de samlede omkostninger
forbundet med overdragelsen og administrationen af køre‐
kortopgaverne i Færdselsstyrelsen. Det er i den forbindelse
på det foreliggende grundlag vurderet, at der med en forhø‐
jelse af gebyret på køreprøver til 800 kr. over en fireårig
periode vil være fuld omkostningsdækning.
I dag er indtægterne fra kørekortområdet ikke opgjort spe‐
cifikt for de enkelte betalingsbestemmelser, men er alene
opgjort samlet. Dertil foreligger der ikke tilstrækkelig data
om de nuværende administrationsomkostninger forbundet
med de enkelte betalingsbestemmelser. Det er derfor ikke
muligt at estimere, hvor meget hver enkelt af disse ydelser
vil indbringe af indtægt og koste i administration i Færdsels‐
styrelsen forud for overtagelsen af disse opgaver.
Transportministeriet vurderer derfor, at samtlige betalinger
– med undtagelse af køreprøvegebyret, som hæves med 200
kr. – bør omlægges til gebyrer og fastsættes på bekendtgø‐
relsesniveau uden, at der på nuværende tidspunkt ændres på
de nugældende beløbsstørrelser.
Transportministeriet bemærker endvidere, at de samlede
indtægter på kørekortområdet, herunder indtægterne fra
samtlige gebyrer på kørekort samt indtægterne fra det for‐
højede gebyr på køreprøve, indgår i Færdselsstyrelsens be‐
regnede økonomi på kørekortområdet, der som nævnt i lov‐
forslagets pkt. 2.1.2.1 skal balancere efter en fireårig periode
efter ressortoverdragelsen.
9
Dette indebærer, at de pågældende kørekortgebyrer – lige‐
som køreprøvegebyret – først genberegnes på årlig basis
efter balanceperiodens udløb. I den fireårige periode i takt
med, at Færdselsstyrelsen etablerer det nødvendige data‐
grundlag om indtægter og udgifter, vil der ske en løbende
monitorering for at sikre, at der ikke sker afvigelser, der
nødvendiggør justering af gebyrstørrelserne før balancepe‐
riodens udløb.
Lige som det vil gøre sig gældende for gebyret på køreprø‐
ver, vil balancen mellem indtægter og udgifter i udgangs‐
punktet sikres for det samlede kørekortområde og ikke for
de enkelte gebyrer. Det bemærkes i den sammenhæng, at ge‐
byrforhøjelsen på 200 kr. til brug for finansiering af merom‐
kostninger til at drive det samlede kørekortområde i Færd‐
selsstyrelsen alene pålægges gebyret på køreprøve, mens
de øvrige gebyrer på kørekortområdet ikke påvirkes. Dette
indebærer, at køreprøvegebyret pålægges en forholdsmæssig
højere andel af omkostningerne end de øvrige gebyrer. Sam‐
let set indebærer ordningen imidlertid, at gebyrindtægterne
for det samlede kørekortområde ikke overstiger omkostnin‐
gerne forbundet med administrationen af området.
Omkostningerne forbundet med de gebyrbelagte ydelser
skal endvidere forstås bredt og omfatter de omkostninger,
der har en naturlig forbindelse til kørekortområdet. Disse
omfatter administration, drift og udvikling af det samlede
område, herunder eksempelvis vedligehold og opdatering
af systemunderstøttelsen, vedligehold og opdatering af det
juridiske grundlag, tilsyn og vejledning m.v.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2.1.
I årene efter ressortoverdragelsen vil der pågå en konsoli‐
deringsperiode, hvor Færdselsstyrelsen skal tilrettelægge op‐
gaverne og få overblik over indtægterne på de forskellige
enkelte gebyrbelagte ydelser. Eksempelvis kan kørekortad‐
ministrationen forventes påvirket af, at der skal udvikles et
nyt kørekortregister og foretages en øget digitalisering af
sagsbehandlingen.
Senest fra udgangen af 2025, når finansieringen af merom‐
kostningerne er afholdt, og der er overblik over omkost‐
ningsfordelingen på kørekortområdet, vil gebyrerne blive
genberegnet årligt på baggrund af de løbende og forventede
indtægter og udgifter på samme vis som øvrige gebyrer på
Færdselsstyrelsens område. Med henblik på at sikre overblik
over udgifter vil Færdselsstyrelsen indrette en registrerings‐
ramme, der giver mulighed for at opdele udgifter på de
enkelte gebyrer.
Tilsvarende vil Færdselsstyrelsen – for at etablere et til‐
strækkeligt datagrundlag for at kunne genberegne de enkelte
gebyrer – gå i dialog med eksterne samarbejdspartnere, her‐
under Kommunernes Landsforening, for på samme vis at få
delt indtægterne op på de enkelte gebyrer og derved etable‐
re mulighed for at kunne fastsætte omkostningsdækkende
gebyrsatser for hvert enkelt gebyr. Dette bør tilstræbes for
at sikre, at borgerne så vidt muligt alene skal betale for den
konkrete ydelse, som gives.
Transportministeriet skal dog bemærke, at det forventes, at
der vil være afvigelser herfra på enkelte gebyrtyper. I dag
er eksempelvis fornyelse af kørekort som følge af helbreds‐
mæssige forhold friholdt fra betaling, ligesom der er nedsat
betaling for visse aldersgrupper for visse ydelser. Hvis disse
ordninger skal bibeholdes, vil der i disse tilfælde ikke være
omkostningsdækning på enkelte gebyrtyper.
Det kan endvidere være hensigtsmæssigt fremadrettet at fo‐
retage omorganiseringer eller forenklinger af gebyrerne. I
dag er der over 30 forskellige betalingsbestemmelser, som
kan være svære at overskue for såvel borgere som sagsbe‐
handlere. Det kan derfor på sigt være hensigtsmæssigt at
forenkle betalingsstrukturen på området. Det er vel at mær‐
ke ikke hensigten med omlægningen til administrative geby‐
rer, at gebyrerne skal forhøjes ud over den med lovforslaget
foreslåede forhøjelse af køreprøvegebyret på 200 kr.
Det foreslås således med lovforslagets § 1, nr. 2, at færdsels‐
lovens §§ 124 a – 124 i ophæves. Det foreslås i stedet, at
der indføres en ny § 124 a, stk. 1, hvoraf vil følge, at trans‐
portministeren kan fastsætte regler om betaling af gebyr for
afholdelse af køreprøve, herunder afholdelse af teoriprøve
og praktisk prøve, kontrollerende køreprøve, kørelærerprø‐
ve, udeblivelse fra teoretisk eller praktisk køreprøve, og hvis
en del af prøven ikke bestås.
Derudover foreslås det med lovforslagets § 1, nr. 2, at der
indføres en ny § 124 a, stk. 2, hvoraf vil følge, at transport‐
ministeren kan fastsætte regler om betaling af gebyr for
udstedelse, ombytning og fornyelse af kørekort, herunder
for udstedelse eller ombytning af kørekort i forbindelse med
frakendelse eller generhvervelse af førerretten.
De foreslåede bemyndigelsesbestemmelser i lovforslagets §
124 a, stk. 1 og 2, vil endvidere kunne anvendes til at fast‐
sætte regler om, at der ikke skal ske betaling. Det er i dag
tilfældet i for eksempel færdselslovens § 124 c, stk. 3, hvor
fornyelse af kørekort som følge af helbredsmæssige forhold
er friholdt fra betaling. Det foreslås, at den nugældende
retstilstand videreføres.
Endvidere foreslås det med lovforslagets § 1, nr. 2, at der
indføres en ny § 124 a, stk. 3, som vil medføre, at trans‐
portministeren kan fastsætte regler om betaling af gebyr for
ombytning af kørekort med vilkår om alkolås til kørekort
uden vilkår om alkolås. Den foreslåede bestemmelse i færd‐
selslovens § 124 a, stk. 3, vil være en videreførelse af den
nugældende bemyndigelsesbestemmelse i færdselslovens §
124 c, stk. 6.
Udstedelse af takografkort er, ligesom opgaver på kørekor‐
tområdet, omfattet af den kommende ressortoverdragelse af
færdselsopgaver fra politiet til Færdselsstyrelsen.
Det foreslås ligeledes at omlægge den nugældende afgift
for udstedelse af takografkort i færdselslovens § 124 f, stk.
10
1, til et administrativt gebyr. Det foreslås på den baggrund
med lovforslagets § 1, nr. 2, at færdselslovens § 124 f, stk.
1, ophæves, og at der indføres en ny § 124 a, stk. 4, som
vil medføre, at transportministeren kan fastsætte regler om
betaling af gebyr for udstedelse af takografkort.
Det er Transportministeriets vurdering, at Færdselsstyrelsen,
som skal varetage drift og administration af kørekortområ‐
det samt udstedelsen af takografkort, vil være bedst egnet til
at fastsætte regler om gebyr på disse områder. Kompetencen
til at fastsætte regler om betaling af gebyrer på kørekortom‐
rådet samt gebyr for takografkort påtænkes derfor delegeret
til Færdselsstyrelsen. Gebyr for takografkort påtænkes fast‐
sat i bekendtgørelse nr. 1763 af 1. december 2020 om Færd‐
selsstyrelsens gebyrer og afgifter på vejtransportområdet,
der i dag regulerer en række gebyrer på vejtransportområdet.
Det er Transportministeriets vurdering, at den nugældende
afgiftsbestemmelse i færdselslovens § 124 f, stk. 2, for
udstedelse af uddannelsesbevis til førere af køretøjer til
vejtransport af farligt gods, forbliver en afgift fremadret‐
tet. Dette skyldes, at opgaven med udstedelse af uddannel‐
sesbevis til førere af køretøjer til vejtransport af farligt gods
ligger hos Beredskabsstyrelsen under Forsvarsministeriet og
derfor ikke på noget tidspunkt har været genstand for drøf‐
telse i forhandlingerne om ressortaftalen, herunder drøftelse
om at omlægge afgiften for uddannelsesbevis fra en afgift til
et administrativt gebyr.
Det foreslås derfor med lovforslagets § 1, nr. 2, at der indfø‐
res en ny § 124 c, stk. 1, om, at for udstedelse af uddannel‐
sesbevis til førere af køretøjer til vejtransport af farligt gods
skal ansøger betale 290 kr. Betalingens størrelse er fastsat
efter det i bekendtgørelse om regulering af betalingsbeløb i
henhold til færdselsloven § 15 angivne beløb for 2021.
Endelig finder Transportministeriet, at der fortsat skal være
mulighed for, at afgiften for udstedelse af uddannelsesbevis
til førere af køretøjer til vejtransport af farligt gods i den
foreslåede færdselslovens § 124 c, stk. 1, skal kunne regule‐
res en gang årligt med 2 procent tillagt tilpasningsprocenten
for det pågældende finansår.
Den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 1, nr. 2, vil
medføre, at færdselslovens § 124 i ophæves, og at der indfø‐
res en ny § 124 c, stk. 2, om, at det i stk. 1, nævnte beløb
reguleres en gang årligt den 1. januar med 2 pct. tillagt
tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov om
en satsreguleringsprocent. Det herefter fremkomne beløb
anvendes afrundet som grundlag for reguleringen af belø‐
bet det følgende år. Det årlige beløb afrundes til nærmeste
med ti delelige kronebeløb. Transportministeriet bekendtgør
hvert år, hvilken regulering der skal finde sted.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.2.
2.2. Etablering af en ny afgift på 200 kr. for afholdelse af
køreprøve
2.2.1. Gældende ret
Den gældende færdselslov indeholder ikke hjemmel til at
opkræve en særskilt afgift for afholdelse af køreprøve.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets pkt. 2.1.1.
2.2.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Som en del af aftalen om politiets og anklagemyndighedens
økonomi 2021-2023 af 15. december 2020 skal der ske en
styrkelse af politiets operative kapacitet med ca. 115 politi‐
årsværk, der fastholdes i politiet i forbindelse med en ressor‐
toverdragelse af afviklingen af køreprøver, udstedelse og ad‐
ministration af kørekort samt udstedelse af takografkort fra
politiet til Færdselsstyrelsen. Samtidig overdrages opgaven
vedrørende udstedelse af særtransporttilladelser fra politiet
til Vejdirektoratet.
De frigjorte betjente forbliver i politiet og vil medvirke til at
styrke politiets operative kapacitet.
Med henblik på at medfinansiere fastholdelsen af de ca. 115
politiårsværk i politiet foreslås det at indføre en ny afgift på
køreprøver på 200 kr. ud over det administrative gebyr på
800 kr., jf. pkt. 2.1.2.1 i lovforslaget således, at den samlede
betaling for køreprøve udgør 1.000 kr. Afgiften skal betales
af den, der ansøger om køreprøve, foreløbigt til Transport‐
ministeriet.
Afgiften på de 200 kr. vil gå til medfinansiering af fast‐
holdelsen af de ca. 115 politiårsværk i politiet. Afgiften
medfører et finansieringsbidrag til aftalen om politiets og
anklagemyndighedens økonomi 2021-2023 på ca. 8 mio. kr.
i 2021 stigende til ca. 30 mio. kr. årligt fra 2022 og frem
efter tilbageløb og adfærd.
Dette er baggrunden for forslaget om, at der indføres en ny
bestemmelse i færdselslovens § 124 b, der giver hjemmel til
opkrævning af den nævnte afgift.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne
hertil.
2.3. Klageadgang på kørekortområdet
2.3.1. Gældende ret
2.3.1.1. Klageadgangen på kørekortområdet
Bemyndigelses- og beføjelsesbestemmelserne til at træffe
afgørelser som første instans i sager om kørekort, køre- og
kørelæreruddannelse og godkendelse af kørelærere er fastsat
i færdselslovens kapitel 10 om førere af køretøjer m.v. De
nærmere bestemmelser om adgangen til at træffe afgørelser
er fastsat i en række bekendtgørelser udstedt med hjemmel i
færdselsloven.
Beføjelsen til at træffe afgørelser om kørekort og køreud‐
dannelse er fastsat i § 130 i bekendtgørelse nr. 906 af 27. au‐
gust 2019 om kørekort med senere ændringer. Beføjelsen til
at træffe afgørelser om godkendelse af kørelærere er fastsat i
11
bekendtgørelse nr. 99 af 29. januar 2015 om godkendelse af
kørelærere med senere ændringer samt i kørekortbekendtgø‐
relsen.
Det er kommunen og politiet, der træffer afgørelse som
første instans i sager om kørekort og køreprøver. Det er som
udgangspunkt Prøvekommissionen og politiet, der træffer
afgørelse som første instans i sager om godkendelse af køre‐
lærere.
Bestemmelserne om adgang til klage over afgørelser om
kørekort og køreprøver er fastsat i kørekortbekendtgørelsens
§ 131. Bestemmelsen udnytter den hjemmel, som ministeren
efter færdselslovens §§ 134 b, stk. 2, og 134 c har til at
fastsætte regler om adgangen til at påklage afgørelser, der er
truffet af henholdsvis politiet og kommunalbestyrelsen.
Det fremgår af kørekortbekendtgørelsens § 131, stk. 1, at
klager over køreprøver, praktiske prøver og vejledende hel‐
bredsmæssige køretest afholdt af politiet, jf. § 58, stk. 1,
og teoriprøver afholdt af politiet, jf. § 71, stk. 3, afgøres
af vedkommende politidirektør. Ifølge kørekortbekendtgø‐
relsens § 131, stk. 2, afgøres klager over teoriprøver og
praktiske prøver, der afholdes i medfør af § 75, stk. 1, af
kommunalbestyrelsen.
Endvidere fremgår det af kørekortbekendtgørelsens § 131,
stk. 3, at kommunalbestyrelsens og politiets afgørelser efter
bekendtgørelsen kan påklages til Færdselsstyrelsen. Det føl‐
ger af kørekortbekendtgørelsens § 131, stk. 4, at Færdsels‐
styrelsens afgørelser efter kørekortbekendtgørelsen ikke kan
indbringes for anden administrativ myndighed.
Bestemmelserne om adgang til at klage over afgørelser om
godkendelse af kørelærere er fastsat i bekendtgørelse om
godkendelse af kørelærere.
Det fremgår af bekendtgørelsens § 26, stk. 1, at Prøve‐
kommissionens afgørelser kan påklages til Færdselsstyrel‐
sen. Det følger af bekendtgørelsens § 26, stk. 2, at Færdsels‐
styrelsens afgørelser ikke kan indbringes for anden admini‐
strativ myndighed.
Færdselsstyrelsen og politidirektørerne fungerer således som
anden instans i sager om kørekort, køreprøver samt godken‐
delse af kørelærere.
2.3.1.2. Transportministerens beføjelser i medfør af færd‐
selslovens § 134 a, stk. 1 og stk. 2
Færdselslovens kapitel 19 a fastsætter regler om administra‐
tive bestemmelser og kundgørelse. I kapitlet er der blandt
andet fastsat regler om regulering af delegations- og klage‐
adgang.
Det følger af færdselslovens § 134 a, stk. 1, at transportmi‐
nisteren kan bemyndige Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen
eller en anden under Transportministeriet oprettet styrelse
eller tilsvarende institution til at udøve de beføjelser, der i
denne lov er tillagt transportministeren.
Det følger af færdselslovens § 134 a, stk. 2, at ministeren
kan fastsætte regler om adgangen til at påklage afgørelser,
der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herun‐
der at afgørelserne ikke skal kunne indbringes for ministe‐
ren.
Regler om adgangen til at påklage afgørelser inden for
færdselslovens område er blandt andet fastsat ved bekendt‐
gørelse nr. 2243 af 29. december 2020 om Trafik-, Bygge-
og Boligstyrelsens opgaver og beføjelser, klageadgang og
kundgørelse af visse af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens
forskrifter.
I bekendtgørelse om Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens op‐
gaver og beføjelser, klageadgang og kundgørelse af visse af
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens forskrifters § 7 fastsæt‐
tes, at transportministerens beføjelser i færdselslovens § 32
a, stk. 2, og § 52 b udøves af Trafik-, Bygge- og Boligstyrel‐
sen. Det vedrører beføjelser om krav til lyd- og lyssignaler
på letbanekøretøjer, jf. færdselslovens § 32 a, stk. 2, og
bestemmelser om særlige forhold for letbaner, herunder om
tekniske krav til letbaner, ansvarsforsikring og krav til førere
af letbanekøretøjer, jf. færdselslovens § 52 b. Det følger af
bekendtgørelsens § 24, stk. 1, at klage over Trafik-, Bygge-
og Boligstyrelsens afgørelser efter § 7, skal være indgivet
senest 4 uger efter, at den afgørelse, der klages over, er
meddelt den pågældende.
2.3.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Færdselsstyrelsen er i dag rekursinstans for afgørelser truffet
af kommunalbestyrelsen og politiet efter kørekortbekendt‐
gørelsen, afgørelser truffet af Prøvekommissionen efter be‐
kendtgørelse om godkendelse af kørelærere samt afgørel‐
ser truffet af politiet efter bekendtgørelse nr. 687 af 29.
juni 2005 om udstedelse af takografkort med senere ændrin‐
ger. Derudover er Færdselsstyrelsen rekursinstans for afgø‐
relser truffet af politiet efter reglerne i bekendtgørelse nr.
1328 af 10. december 2014 om særtransport med senere
ændringer.
Som følge af aftale af 15. december 2020 om politiets og
anklagemyndighedens økonomi 2021-2023, hvormed der pr.
1. oktober 2021 skal foretages en ressortoverdragelse af
tre færdselsopgaver fra Rigspolitiet til Færdselsstyrelsen,
herunder afviklingen af teori- og køreprøver, udstedelse og
administration af kørekort samt udstedelse af takografkort,
kan Færdselsstyrelsen ikke længere varetage opgaven som
rekursinstans på de tre ovennævnte områder.
Færdselsstyrelsens tal viser, at der i perioden 2018 til 2020
i gennemsnit er modtaget 361 klagesager på området år‐
ligt. Det er særligt afgørelser om kørekort, køreuddannelse
og kørelæreruddannelse, som påklages til Færdselsstyrelsen
i dag.
Det er Transportministeriets vurdering, at der efter ressorto‐
verdragelsen pr. 1. oktober 2021 fortsat skal være klagead‐
gang på de sager på kørekortområdet, som omhandler køre‐
12
prøver, kørekort og kørelærerprøver. Begrundelsen herfor er,
at sagerne er borgernære, og at der i dag er en del sager, som
bliver påklaget til Færdselsstyrelsen som rekursinstans.
Det foreslås derfor med lovforslagets § 1, nr. 4, at der ind‐
sættes en bemyndigelsesbestemmelse i færdselslovens § 134
a, stk. 2, som vil medføre, at der kan fastsættes regler om, at
de afgørelser inden for kørekortområdet, som pr. 1. oktober
2021 træffes af Færdselsstyrelsen som 1. instans, skal kunne
påklages til en sideordnet myndighed inden for ministerens
ressort.
Bemyndigelsesbestemmelsen indsættes som en tilføjelse til
bemyndigelsesbestemmelsen i færdselslovens § 134 a, stk.
2.
Den foreslåede udvidelse af bemyndigelsesbestemmelsen i
færdselslovens § 134 a, stk. 2, vil medføre, at transportmini‐
steren får bemyndigelse til at kunne fastsætte regler om, at
en sideordnet myndigheden inden for Transportministeriets
ressort skal kunne agere som rekursinstans for en anden
sideordnet myndighed.
Trafikstyrelsen, der ligesom Færdselsstyrelsen er en styrelse
under Transportministeriet, har i forvejen juridiske kompe‐
tencer og stor erfaring med sagsbehandling, herunder sager
på jernbane- og luftfartsområdet.
Det er derfor tanken med den foreslåede udvidelse af be‐
myndigelsesbestemmelsen i færdselslovens § 134 a, stk. 2,
at Trafikstyrelsen pr. 1. oktober 2021 bliver klagemyndighed
i forhold til de administrative afgørelser, som Færdselssty‐
relsen i dag træffer som klagemyndighed.
Den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 1, nr. 4, for‐
ventes udmøntet i kørekortbekendtgørelsen, hvorefter Tra‐
fikstyrelsen vil blive tildelt beføjelse til at stadfæste, om‐
gøre, hjemvise og afvise de afgørelser på kørekortområdet
vedrørende blandt andet udstedelse og fornyelse af kørekort,
inddragelse og generhvervelse af førerretten, samt ombyt‐
ning af kørekort, som Færdselsstyrelsen har truffet som
første instans. Trafikstyrelsen får derudover ikke i øvrigt
instruktionsbeføjelser eller yderligere beføjelser over for
Færdselsstyrelsen.
Det forventes endvidere, at der vil blive fastsat regler om, at
Trafikstyrelsens afgørelser i klagesagerne på kørekortområ‐
det ikke kan påklages til Transportministeren. Dette vil være
en videreførelse af den nugældende retstilstand, hvor der
ligeledes er mulighed for en to-instansprøvelse i sager på
kørekortområdet. Disse regler vil blive fastsat med hjemmel
i den gældende bestemmelse i færdselslovens § 134 a, stk. 2,
hvorefter der kan fastsættes regler om, at afgørelser ikke kan
påklages til transportministeren.
3. Forholdet til grundloven
Grundlovens § 43, 1. led, bestemmer, at ingen skat kan
pålægges, forandres eller ophæves uden ved lov.
Bestemmelsen indeholder et delegationsforbud, således at
reguleringen af skatter kun kan ske umiddelbart ved lov.
Skattebegrebet i grundlovens § 43 omfatter ikke alene direk‐
te skatter, men også indirekte skatter, herunder afgifter.
Uden for skattebegrebet – og dermed delegationsforbuddet –
i grundlovens § 43 falder bl.a. gebyrer for udstedelse af of‐
fentlige tilladelser m.v., for så vidt gebyrerne ikke overstiger
de omkostninger, der er forbundet med den pågældende ord‐
ning, men står i forhold til de administrative omkostninger,
der er forbundet med at udstede den pågældende tilladelse
m.v. Inden for disse rammer vil størrelsen af betalingen
og reguleringen heraf kunne delegeres til en administrativ
myndighed. Det bemærkes i den forbindelse, at offentlig
myndighedsudøvelse som f.eks. meddelelse af tilladelser i
almindelighed sker uden betaling, og opkrævning af et ge‐
byr for myndighedsudøvelse kræver derfor lovhjemmel.
Det følger af Højesterets dom af 29. juni 1993, optrykt i
UfR 1993.757 H, at grundlovens § 43 ikke er til hinder for,
at der ved fastsættelse af gebyrer også kan tages hensyn
til de udgifter af mere generel art, som efter et rimeligt
skøn medgår til administrationen af det pågældende forvalt‐
ningsområde, herunder til kontrolforanstaltninger, som har
en naturlig tilknytning til den ydelse, for hvilken gebyret er
betaling.
Med henblik på at gennemføre aftale af 15. december 2020
om politiets og anklagemyndighedens økonomi 2021-2023
lægges der med lovforslaget op til at omlægge de gælden‐
de afgiftsbestemmelser vedrørende afholdelse af køreprøver,
udstedelse af kørekort m.v. i færdselslovens §§ 59, stk. 2
og 3, 124 a – 124 c, stk. 5, 124 d – 124 f, stk. 1, og 124
h til en gebyrordning, således at der indføres hjemmel til
administrativt at fastsætte regler om opkrævning af gebyr
for disse ydelser. Foruden omkostninger til afholdelse af
køreprøver m.v. omfatter de foreslåede gebyrbestemmelser
de omkostninger, der i øvrigt har en naturlig forbindelse
til kørekortområdet. Disse omfatter administration, drift og
udvikling af området, herunder eksempelvis vedligehold og
opdatering af systemunderstøttelsen, vedligehold og opda‐
tering af det juridiske grundlag, tilsyn og vejledning m.v.
Udgifterne angår således administrationen af det pågælden‐
de forvaltningsområde og må anses for at have en naturlig
tilknytning til den ydelse, for hvilken gebyret udgør beta‐
ling. Det er på den baggrund vurderingen, at fastsættelse af
regler om betaling af gebyr for de omhandlede ydelser og
størrelsen af gebyrerne kan ske administrativt med hjemmel
i de foreslåede bestemmelser.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven‐
ser for det offentlige
Den foreslåede ændring af færdselsloven i lovforslagets § 1,
nr. 2, vil medføre, at der blandt andet gives bemyndigelse
til, at transportministeren kan fastsætte regler om betaling af
gebyr for afholdelse af køreprøve.
Forhøjelsen af gebyret for køreprøve fra 600 kr. til 800 kr.
13
vil medføre en merindtægt til det offentlige på 9,5 mio. kr.
i 2021 og 38 mio. kr. årligt i de følgende år. Merindtægten
vil tilfalde Transportministeriet og skal finansiere merom‐
kostninger forbundet med ressortoverdragelse af opgaver på
kørekortområdet.
Lovforslagets § 1, nr. 2, og den foreslåede ændring i færd‐
selslovens § 124 b vil endvidere medføre, at der indføres
en ny afgift på køreprøve på 200 kr., som vil være ud over
den ovennævnte gebyrforhøjelse. Dette vil medføre en mer‐
indtægt på ca. 8 mio. kr. i 2021 og ca. 30 mio. kr. årligt
i de følgende år efter fraregnet tilbageløb og adfærd. Mer‐
indtægten vil skulle anvendes til at medfinansiere frigivne
politiårsværk som følge af ressortoverdragelsen af opgaver
fra politiet til Færdselsstyrelsen og Vejdirektoratet.
Forhøjelsen af den nugældende afgift for køreprøve, som
bliver omlagt til et gebyr, vurderes ikke direkte at have
implementeringsmæssige konsekvenser for det offentlige.
Den eksisterende systemunderstøttelse på kørekortområdet
har ikke løbende været opdateret. Ressortoverdragelsen af
kørekortområdet fra Rigspolitiet til Færdselsstyrelsen pr. 1.
oktober 2021 vil derfor have de implementeringskonsekven‐
ser for det offentlige, at der skal foretages nyetablering af
systemunderstøttelse på kørekortområde, herunder en mo‐
dernisering af væsentlige it-systemer såsom et nyt kørekor‐
tregister, udrulning af et sagsbehandlingssystem til kørekor‐
tadministrationen, digitalisering af teoriprøveafholdelse m.v.
Derudover skal det sikres, at politiets systemer integreres
med et nyt kørekortregister i Færdselsstyrelsen til brug for
den almindelige færdselskontrol. Endelig skal der ske en fy‐
sisk tilrettelæggelse af opgaverne, så eksempelvis køreprø‐
ver fortsat kan aflægges lokalt, selvom de ikke længere er
forankret i de enkelte politikredse.
Idet finansieringen af ovenstående implementeringsmæssige
tiltag vil ske med midler fra merindtægten på køreprøver,
vurderes den del af lovforslagets § 1, nr. 2, som omhandler
forhøjelsen af den nugældende afgift for køreprøve, og som
bliver omlagt til et gebyr, derfor at få indirekte implemente‐
ringskonsekvenser for det offentlige.
Den foreslåede bestemmelse i færdselslovens § 124 b, hvor‐
efter der vil blive indført en ny afgift på 200 kr. for køre‐
prøve, og hvor merindtægten vil skulle anvendes til at med‐
finansiere frigivne ca. 115 politiårsværk som følge af ressor‐
toverdragelsen af opgaver fra politiet til Færdselsstyrelsen
og Vejdirektoratet, vurderes ikke at få implementeringsmæs‐
sige konsekvenser for det offentlige, idet der er tale om
fastholdelse af medarbejdere.
Lovforslagets § 1, nr. 1 og nr. 2, og de foreslåede ændringer
i færdselslovens § 124 a, stk. 1-2 og 4, vil endvidere med‐
føre, at der sker en omlægning af de nugældende afgifter
vedrørende køreprøver, kørekort og takografkort i færdsels‐
lovens kapitel 10 og 17 a til gebyrer fastsat på bekendtgørel‐
sesniveau.
Indtægterne herfra vil fremadrettet tilfalde Færdselsstyrelsen
i stedet for statskassen, ligesom Færdselsstyrelsen vil skul‐
le administrere gebyrerne og sikre omkostningsdækning af
ydelserne på disse ordninger. Dette vil medføre et behov
for en mere detaljeret registrering ved indbetalinger, end
tilfældet er i dag, og en tilpasset administrativ praksis i
kommunerne.
Omlægningen af de nugældende afgifter vurderes ikke have
økonomiske konsekvenser for det offentlige, da området i
stedet foreslås gebyrfinansieret.
På takografkortområdet kan det nuværende system ikke ud‐
skilles fra politiets øvrige IT-systemer. Ressortoverdragelsen
af takografkortområdet fra Rigspolitiet til Færdselsstyrelsen
pr. 1. oktober 2021 vil derfor have den implementerings‐
konsekvens for det offentlige, at der skal udvikles et nyt
IT-system til takografkortområdet. Det er forventningen, at
finansieringen hertil vil ske med midler fra gebyret på udste‐
delse af takografkort i den foreslåede § 124 a, stk. 4.
Den foreslåede ændring af færdselsloven i lovforslagets § 1,
nr. 4, hvorefter den nugældende bemyndigelsesbestemmelse
i færdselslovens § 134 a, stk. 2, foreslås udvidet til også
at omfatte muligheden for transportministeren til at fastsatte
regler om, at afgørelser, som er truffet i henhold til bemyn‐
digelsen efter § 134 a, stk. 1, kan påklages til en sideordnet
myndighed inden for ministerens ressortområde, vil medfø‐
re, at muligheden for rekursbehandling på kørekortområdet,
som i dag varetages af Færdselsstyrelsen, fremadrettet vil
blive varetaget af Trafikstyrelsen.
Færdselsstyrelsen har oplyst, at opgaven i dag varetages af
to årsværk.
Lovforslagets § 1, nr. 4, vil derfor medføre, at to årsværk
inden for Transportministeriets ressort, som i dag varetager
opgaven i Færdselsstyrelsen, pr. 1. oktober 2021 i stedet
vil skulle varetage opgaven i Trafikstyrelsen. Opgaven med
varetagelse af klagesagsbehandlingen på kørekortområdet
forventes således hverken at medføre administrative eller
økonomiske konsekvenser af betydning for det offentlige.
Det er vurderingen, at principper for digitaliseringsklar lov‐
givning er fulgt, idet det er hensigten, at behandlingen af
klagesager på kørekortområdet og kommunikation med bor‐
gere i den forbindelse vil foregå digitalt i overensstemmelse
med lov om Digital Post fra offentlige afsendere, jf. lovbe‐
kendtgørelse nr. 801 af 13. juni 2016 med senere ændringer,
og da det er Transportministeriets vurdering, at det vil være
muligt at anvende eksisterende IT-systemer, for eksempel
digital post. Datahåndteringen i forbindelse med klagesags‐
behandlingen vil foregå inden for databeskyttelseslovgivnin‐
gens rammer, således at håndteringen af borgernes person‐
oplysninger foregår trygt og sikkert.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs‐
livet m.v.
Lovforslagets § 1, nr. 2, og de foreslåede bestemmelser i
færdselslovens § 124 a, stk. 1, og § 124 b vil medføre
14
en forhøjelse af betalingen for køreprøver fra 600 kr. til
i alt 1.000 kr. I de tilfælde, hvor en arbejdsgiver betaler
for arbejdstagerens erhvervelse af kørekort, vil det således
medføre en økonomisk konsekvens for arbejdsgiveren.
Ændringen af færdselsloven i lovforslagets § 1, nr. 1 og 2,
og omlægningen af de nugældende afgifter til gebyrer ved‐
rørende køreprøve og kørekort i de foreslåede bestemmelser
i § 124 a, stk. 1-2 og 4, vurderes ikke at have økonomiske
konsekvenser for erhvervslivet, da der ikke med gebyrom‐
lægningen ændres på de nugældende beløbsstørrelser for så
vidt angår de gebyrbelagte ydelser for kørekort og takograf‐
kort. Det kan dog ikke udelukkes, at der vil ske ændringer i
disse beløbsstørrelser i fremtiden.
Omlægning af de nugældende afgifter til gebyrer ventes
ikke at have administrative konsekvenser for erhvervslivet,
da betaling for de forskellige ydelser på kørekortområdet
forventes at skulle ske på samme måde som i dag. Det
er endvidere tanken, at den samlede betaling på 1.000 kr.
(gebyret på 800 kr. og afgiften på 200 kr.) for afholdelse af
køreprøve efter de foreslåede bestemmelser i færdselslovens
§ 124 a, stk. 1, og § 124 b vil skulle ske ved én indbetaling.
Den ændrede klageadgang i lovforslagets § 1, nr. 4, vil med‐
føre, at klager på kørekortområdet fremadrettet vil skulle
sendes til Trafikstyrelsen og ikke Færdselsstyrelsen. Det er
ligeledes ikke tanken, at der med den ændrede rekursadgang
skal ske betaling for indgivelse af en klagesag til Trafiksty‐
relsen. Ændringerne af færdselsloven i lovforslagets § 1, nr.
4, og den foreslåede udvidelse af bemyndigelsesbestemmel‐
sen i lovens § 134 a, stk. 2, vurderes derfor ikke at få admi‐
nistrative eller økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.
Principperne for agil erhvervsrettet regulering er ikke rele‐
vante for lovforslaget, da lovforslaget ikke omhandler for‐
retningsmodeller, innovation eller særlige teknologier.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslagets § 1, nr. 1 og 2, vil ikke medføre administra‐
tive konsekvenser for borgerne, da betaling for de forskelli‐
ge ydelser på kørekortområdet forventes at skulle ske på
samme måde som i dag. Det er endvidere tanken, at den
samlede betaling på 1.000 kr. (gebyret på 800 kr. og afgiften
på 200 kr.) for afholdelse af køreprøve efter de foreslåede
bestemmelser i færdselslovens § 124 a, stk. 1, og § 124 b vil
skulle ske ved én indbetaling.
Ændringerne af færdselsloven i lovforslagets § 1, nr. 4, og
den foreslåede udvidelse af bemyndigelsesbestemmelsen i
lovens § 134 a, stk. 2, vil medføre, at klager på kørekortom‐
rådet, som er truffet af Færdselsstyrelsen som første instans,
skal behandles af Trafikstyrelsen. Den ændrede klageadgang
vil således ikke få nogen konsekvenser for borgerne, idet
borgerne i stedet for at sende en klage til Færdselsstyrelsen,
som i dag er rekursinstans, fremadrettet vil skulle sende en
klage til Trafikstyrelsen.
7. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget vurderes ikke at have klima- og miljømæssige
konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
9. Hørte myndigheder og organisationer
Lovforslaget har i perioden fra den 12. februar 2021 til den
12. marts 2021 været sendt i høring hos følgende myndighe‐
der og organisationer m.v.:
Advokatsamfundet, Alkohol og Samfund, Arbejderbevæ‐
gelsens Erhvervsråd, Arbejdsgiverforeningen for Transport
og Logistik (ATL), Arbejdsgiverforeningen KA, ATAX Ar‐
bejdsgiverforening for indehavere af taxi-, OST-, limou‐
sine- og sygetransport, Autobranchen Danmark, AUTIG
- Autobranchens Handels- og Industriforening, AutoCam‐
perRådet (ACR), Bilbranchen, Bilsynsbranchen, Branche‐
foreningen for Forretningslimousiner, Samtlige byretter,
Camping Branchen, Cyklistforbundet, Danmarks Frie Auto‐
Campere, Danmarks Motor Union, Dansk Arbejdsgiverfor‐
ening (DA), Dansk Bilbrancheråd, Dansk Bilforhandler
Union, Dansk Byggeri, Dansk Camping Union, Dansk Er‐
hverv, Dansk Erhvervsfremme, Dansk Handicap Forbund,
Dansk Industri, Dansk Kranforening, Dansk Kørelærer-Uni‐
on, Dansk Maskinhandlerforening, Dansk Metal, Dansk
Mobilitet, Dansk PersonTransport, Dansk Standard, Dansk
Transport og Logistik, Danske Advokater, Danske Hav‐
ne, Danske Handicaporganisationer, Danske Kørerlæreres
Landsforbund, Danske Maskinstationer og Entreprenører,
Danske MotorCyklister, Danske Regioner, Danske Senio‐
rer, Danske Speditører, Datatilsynet, De Danske Bilimpor‐
tører, Den Danske Dommerforening, Det Centrale Handi‐
capråd, DFIM, DI Transport, DTL - Danske Vognmænd,
DTU Transport, Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH),
Fagligt Fælles Forbund (3F), Falck Danmark ApS, FOA,
Forbrugerombudsmanden, Forbrugerrådet Tænk, Forenede
Danske Motorejere, Foreningen af Frie Kørelærere, Forenin‐
gen af Vognimportører i Danmark, Foreningen Tekniske
Konsulenter for Vejtransport, Forsikring og Pension, Forsva‐
rets Færdselsskole, Forskningsgruppe for Trafik, Frie Dan‐
ske Lastbilsvognmænd, Fynbus, Havarikommissionen for
Vejtrafikulykker, Helsingør Kørelærerforening, SMVDan‐
mark, Institut for Menneskerettigheder, International Trans‐
port Danmark, Kombit, Kommunernes Landsforening, Kri‐
fa, Kørelærerforeningen, Køreprøvesagskyndiges Landsfor‐
ening, Landbrug & Fødevarer, Landdistrikternes Fællesråd,
Landsforeningen Landsbyerne i Danmark, Landsforenin‐
gen af Forsvarsadvokater, PolioForeningen, Midtsjællands
Kørelærerforening, Motorhistorisk Samråd, Movia, NOAH-
Trafik, Nordjyllands Trafikselskab, Politiforbundet i Dan‐
mark, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Rådet for Bæredygtig
Trafik, Rådet for Sikker Trafik, Sikre Veje, SLD, SMVdan‐
mark, Sydtrafik, Trafikforbundet, Trafikselskaberne i Dan‐
mark, Transporterhvervets Uddannelser, UlykkesPatientFor‐
eningen, Vestre Landsret, Veteranknallertklubben AKTIV,
Ældre Sagen og Østre Landsret.
15
10. Sammenfattende skema
Samlet vurdering af konsekvenser af lovforslaget
Positive konsekvenser/mindreudgif‐
ter (hvis ja, angiv omfang/hvis nej,
anfør ”Ingen”)
Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja,
angiv omfang hvis nej, anfør ”Ingen”)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Lovforslagets § 1, nr. 2, og den fore‐
slåede ændring af færdselslovens §
124 a, stk. 1, vil medføre, at der skal
betales 200 kr. mere for en køreprø‐
ve. Dette vil give en merindtægt til
det offentlige på 9,5 mio. kr. i 2021
og 38 mio. kr. årligt i de følgende år.
Derudover vil den foreslåede afgifts‐
bestemmelse i færdselslovens § 124
b medføre en merindtægt på ca. 8
mio. kr. i 2021 og ca. 30 mio. kr.
årligt i de følgende år efter fraregnet
tilbageløb og adfærd.
Ingen
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Den del af lovforslagets § 1, nr. 2, som om‐
handler omlægning fra afgifter til gebyrer,
vil medføre, at indtægterne fremadrettet vil
tilfalde Færdselsstyrelsen i stedet for stats‐
kassen, ligesom Færdselsstyrelsen vil skul‐
le administrere gebyrerne og sikre omkost‐
ningsdækning af ydelserne på disse ordnin‐
ger. Dette vil medføre et behov for en mere
detaljeret registrering ved indbetalinger, end
tilfældet er i dag, og en tilpasset administra‐
tiv praksis i kommunerne.
Økonomiske konsekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen Lovforslagets § 1, nr. 2, og den foreslåede
ændring af færdselslovens § 124 a, stk. 1,
og § 124 b, vil medføre forhøjelse af be‐
talingen for køreprøve fra 600 kr. til i alt
1.000 kr. I de tilfælde, hvor en arbejdsgiver
betaler for arbejdstagerens erhvervelse af
kørekort, vil dette medføre en økonomisk
konsekvens for arbejdsgiveren.
Administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor‐
gerne
Ingen Ingen
Klima- og miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
Er i strid med de fem principper for
implementering af erhvervsrettet EU-
regulering/Går videre end minimums‐
krav i EU-regulering
JA NEJ
X
16
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Ifølge færdselslovens § 59 a, stk. 1, kan transportministeren
fastsætte bestemmelser om, at allerede udstedte kørekort
skal ombyttes. For ombytningen betales 120 kr., jf. § 59 a,
stk. 2. Det følger af § 59 a, stk. 3, at det i stk. 2 nævnte
beløb reguleres en gang årligt den 1. januar med 2 pct. til‐
lagt tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov
om en satsreguleringsprocent. Det herefter fremkomne be‐
løb anvendes afrundet som grundlag for reguleringen af be‐
løbet det følgende år. Det årlige beløb afrundes til nærmeste
med ti delelige kronebeløb. Transportministeriet bekendtgør
hvert år, hvilken regulering der skal finde sted. Med virk‐
ning for perioden 1. januar 2021 – 31. december 2021 udgør
det i lovens § 59 a, stk. 2, nævnte beløb 140 kr., jf. § 1 i be‐
kendtgørelse nr. 1674 af 23. november 2020 om regulering
af betalingsbeløb i henhold til færdselsloven.
Bemyndigelsen i færdselslovens § 59 a, stk. 1, er udnyttet i
flere bekendtgørelser i forbindelse med tvungen ombytning
af kørekort.
I medfør af færdselslovens § 63, stk. 4, gælder § 59 a også
med hensyn til kørekort til lille knallert.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1 i lovforslagets almindeli‐
ge bemærkninger.
Det foreslås, at færdselslovens § 59 a, stk. 2 og 3, ophæves.
Ophævelse af færdselslovens § 59 a, stk. 2 og 3, vil medfø‐
re, at den nugældende betalingsbestemmelse i § 59 a, stk.
2, ikke længere vil gælde. Betalingsbestemmelsen i § 59 a,
stk. 2, foreslås i stedet at blive omlagt fra en afgift til et
administrativt gebyr.
Muligheden for at opkræve gebyr for ombytning af allerede
udstedte kørekort efter bemyndigelsesbestemmelsen i færd‐
selslovens § 59 a, stk. 1, vil med de foreslåede ændringer
i lovforslagets § 1, nr. 2, fremadrettet ske på baggrund af
den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse i færdselslovens
§ 124 a, stk. 2.
Fastsættelsen af gebyret, som påtænkes fastsat i medfør af
den foreslåede § 124 a, stk. stk. 2, påtænkes ligeledes pr.
1. oktober 2021 fastsat til det beløb, som udgøres i dag
(2021-niveau).
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2.2 i lovforslagets alminde‐
lige bemærkninger samt bemærkninger til lovforslagets § 1,
nr. 2.
Til nr. 2
Færdselslovens kapitel 17 a indeholder i dag en lang række
bestemmelser om individuelle afgifter for køreprøver, køre‐
kort m.v., herunder blandt andet færdselslovens § 124 a,
stk. 1, 1. pkt., og til dels 2. pkt., hvoraf det fremgår, at der
betales 600 kr. for afholdelse af køreprøve.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1 i lovforslagets almindeli‐
ge bemærkninger.
Det foreslås i lovforslagets § 1, nr. 2, at færdselslovens §§
124 a-124 i ophæves, og at §§ 124 a-124 c i stedet indsæt‐
tes.
Med § 124 a, stk. 1, foreslås det, at transportministeren kan
fastsætte regler om betaling af gebyr for afholdelse af køre‐
prøve, herunder afholdelse af teoriprøve og praktisk prøve,
kontrollerende køreprøve, kørelærerprøve, udeblivelse fra
teoretisk eller praktisk køreprøve, og hvis en del af prøven
ikke bestås.
Det forslås i § 124 a, stk. 1, at der vil ske en omlægning
af den eksisterende afgift på 600 kr. for en køreprøve i den
nugældende færdselslovens § 124 a, stk. 1, 1. pkt., og til
dels 2. pkt., til, at transportministeren kan fastsætte regler
om betaling af gebyr for afholdelse af køreprøve.
Bemyndigelsen i den foreslåede bestemmelse vil således
medføre, at transportministeren kan fastsætte et administra‐
tivt gebyr. Det er hensigten, at transportministeren vil fast‐
sætte regler om, at gebyret for skal forhøjes fra 600 kr. til
800 kr.
Der vil således skulle ske betaling af et gebyr på 800 kr.
i forbindelse med en køreprøve til de i bekendtgørelse nr.
906 af 27. august 2019 om kørekort med senere ændringer
§ 7 fastsatte kørekortkategorier A1 (Lille Motorcykel), A2
(Mellemstor motorcykel), A (Stor motorcykel), B (Alminde‐
lige bil), C1 (Lille lastbil), C1/E (Lille lastbil med stort
påhængskøretøj), C (Stor lastbil), C/E (Stor lastbil med stort
påhængskøretøj), D1 (Lille bus), D1/E (Lille bus med stort
påhængskøretøj), D (Stor bus) og D/E (Stor bus med stort
påhængskøretøj) samt for køreprøve til traktor/motorredskab
og erhvervsmæssig personbefordring.
Det er vurderet, at betalingen for en køreprøve skal forhøjes
til 800 kr. for, at de samlede omkostninger til drift, admini‐
stration og etablering i Færdselsstyrelsen er dækket.
Betalingsforhøjelsen er fastlagt, så stigningen på 200 kr.
dækker de samlede meromkostninger ved ressortoverdra‐
gelse af kørekortområdet over en balanceperiode på fire
år. Dette indebærer, at de forventede samlede indtægter fra
køreprøver svarer til de forventede samlede omkostninger i
fire fulde år, dvs. i perioden fra den 1. oktober 2021 til den
1. oktober 2025. På det foreliggende grundlag forventes det
således, at der med forhøjelsen til 800 kr. er balance mellem
udgifter og indtægter – og dermed ikke overdækning – over
den fireårig periode.
Efter balanceperiodens udløb, dvs. med udgangen af 2025,
vil der blive foretaget genberegning af udgifter og indtægter,
og genberegning vil herefter ske årligt. Gebyret vil blive
fastsat således, at det svarer til de faktiske udgifter til køre‐
17
kortområdet, når etableringsomkostningerne er afholdt, og
opgaverne implementeret i Færdselsstyrelsen, og at det sik‐
res, at der ikke sker overdækning.
Forhøjelsen af betalingen for køreprøve, som fremover om‐
lægges til et gebyr, med 200 kr. skal finansiere de forventede
meromkostninger, som relaterer sig til ressortoverdragelsen
af det samlede kørekortområde, og indeholder udgifter til
nyetablering af systemunderstøttelsen, lokaleetablering, di‐
gitalisering m.v.
Gebyret for køreprøver skal endvidere dække de omkostnin‐
ger, der i øvrigt har en naturlig forbindelse til kørekortom‐
rådet. Disse omfatter administration, drift og udvikling af
det samlede område, herunder eksempelvis vedligehold og
opdatering af systemunderstøttelsen, vedligehold og opdate‐
ring af det juridiske grundlag, tilsyn og vejledning m.v.
Gebyret for afholdelse af køreprøve påtænkes fastsat i en
bekendtgørelse, som vil regulere gebyrer på kørekortområ‐
det. Kompetencen til at fastsætte regler om betaling af gebyr
for afholdelse af køreprøve påtænkes delegeret til Færdsels‐
styrelsen.
Betalingen på 800 kr. vil inkludere afholdelse af en teoretisk
og en praktisk prøve. I tilfælde af, at ansøgeren ikke består
den ene af prøverne, vil der skulle ske betaling af et nyt
gebyr på 800 kr.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2.1 i lovforslagets alminde‐
lige bemærkninger.
Den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse i færdselslovens
§ 124 a, stk. 1, vil ligeledes medføre, at transportministeren
får beføjelse til at fastsætte regler om betaling af gebyr for
afholdelse af teoriprøve og praktisk prøve, kontrollerende
køreprøve, kørelærerprøve, udeblivelse fra teoretisk eller
praktisk køreprøve, og hvis en del af prøven ikke bestås. Det
er hensigten, at transportministeren vil fastsætte regler om,
at de nugældende betalingsbestemmelser i færdselslovens
kapitel 17 a, som omhandler betalinger for afholdelse af teo‐
riprøve og praktisk prøve, kontrollerende køreprøve, kørelæ‐
rerprøve, udeblivelse fra teoretisk eller praktisk køreprøve,
og hvis en del af prøven ikke bestås, vil blive omlagt fra
afgifter til administrative gebyrer.
Gebyrerne påtænkes fastsat i en bekendtgørelse, som vil
regulere gebyrer på kørekortområdet. Kompetencen til at
fastsætte regler om betaling af gebyr for afholdelse af køre‐
prøve påtænkes delegeret til Færdselsstyrelsen.
De gebyrer, som påtænkes fastsat i medfør af den foreslåede
§ 124 a, stk. 1, og som ikke vedrører gebyret for afholdelse
af en køreprøve efter den foreslåede § 124 a, stk. 1, påtæn‐
kes pr. 1. oktober 2021 fastsat til samme beløbsstørrelse,
som de har i dag (2021-niveau).
Dette betyder ligeledes, at størrelsen af de afgifter, som i
dag er indeksreguleret efter den nugældende færdselslovens
§ 124 i, og som fremgår af bekendtgørelse om regulering
af betalingsbeløb i henhold til færdselsloven, med lovforsla‐
gets § 1, nr. 2, påtænkes at blive videreført i den bekendtgø‐
relse, som vil regulere gebyrer på kørekortområdet.
Fastlæggelse af størrelsen på administrative gebyrer skal
almindeligvis ske løbende og i overensstemmelse med om‐
kostningerne forbundet med at administrere og drive de ge‐
byrbelagte ydelser i overensstemmelse med principperne i
Finansministeriets Budgetvejledning. Senest fra udgangen af
2025, når finansieringen af meromkostningerne er afholdt,
og der er overblik over omkostningsfordelingen på kørekor‐
tområdet, vil gebyrerne blive genberegnet årligt på baggrund
af de løbende og forventede indtægter og udgifter på samme
vis som øvrige gebyrer på Færdselsstyrelsens område.
Er en køreprøve aflagt med automatgear, må man som ud‐
gangspunkt alene føre køretøjer med automatgear. Ønsker
en ansøger at ophæve begrænsningen på kørekortet, der
bestemmer, at ansøger alene må føre køretøjer med automat‐
gear, skal der aflægges en praktisk prøve. En sådan afgift er
ikke fastsat særskilt i de nugældende betalingsbestemmelser
i færdselsloven.
Det er derfor tanken, at der med hjemmel i den foreslåede §
124 a, stk. 1, vil blive fastsat nærmere regler om betaling for
afholdelse af praktisk prøve for en kørekortindehaver, der
tidligere har aflagt køreprøve i et køretøj med automatgear.
Det er endvidere tanken, at bemyndigelsen i den foreslåede
§ 124 a, stk. 1, skal anvendes til at fastsætte regler om, at
der ikke skal ske betaling af et nyt gebyr i tilfælde, hvor der
af generelle samfundsmæssige årsager ikke er mulighed for
at gennemføre køreprøver.
Med § 124 a, stk. 2, foreslås det, at transportministeren kan
fastsætte regler om betaling af gebyr for udstedelse, ombyt‐
ning og fornyelse af kørekort, herunder for udstedelse eller
ombytning af kørekort i forbindelse med frakendelse eller
generhvervelse af førerretten. Den foreslåede bestemmelse
i færdselslovens § 124 a, stk. 2, giver transportministeren
bemyndigelse til at fastsætte administrative gebyrer for ud‐
stedelse, ombytning og fornyelse af kørekort, herunder for
udstedelse eller ombytning af kørekort i forbindelse med
frakendelse eller generhvervelse af førerretten.
Det er tanken, at de nugældende betalingsbestemmelser i
færdselslovens kapitel 17 a, som omhandler betalinger for
udstedelse, ombytning og fornyelse af kørekort, herunder
udstedelse eller ombytning af kørekort i forbindelse med
frakendelse eller generhvervelse af førerretten, vil blive om‐
lagt fra afgifter til administrative gebyrer.
De gebyrer, som påtænkes fastsat i medfør af den foreslåede
§ 124 a, stk. 2, påtænkes ligeledes pr. 1. oktober 2021 fastsat
til de beløb, som de udgør i dag (2021-niveau). Størrelsen af
de afgifter, som i dag er indeksreguleret efter den nugælden‐
de færdselslovens § 124 i, og som fremgår af bekendtgørelse
om regulering af betalingsbeløb i henhold til færdselsloven,
vil blive videreført i den bekendtgørelse, som vil regulere
gebyrer på kørekortområdet.
18
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 1.
Med § 124 a, stk. 3, foreslås det, at transportministeren
kan fastsætte regler om betaling af gebyr for ombytning af
kørekort med vilkår om alkolås til kørekort uden vilkår om
alkolås.
Den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse i færdselslovens
§ 124 a, stk. 3, vil være en videreførelse af den nugældende
bemyndigelsesbestemmelse i færdselslovens § 124 c, stk. 6,
og hermed en videreførelse af gældende ret.
Den nugældende bemyndigelse i færdselslovens § 124 c,
stk. 6, er endnu ikke udnyttet. Det er tanken, at en frem‐
tidig fastsættelse af et gebyr udstedt med hjemmel i den
foreslåede § 124 a, stk. 3, vil blive fastsat i den samme
bekendtgørelse, som fremadrettet vil regulere gebyrer på
kørekortområdet.
Med § 124 a, stk. 4, foreslås det, at transportministeren
kan fastsætte regler om betaling af gebyr for udstedelse af
takografkort.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at den nugældende
betalingsbestemmelse i færdselslovens § 124 f, stk. 1, om
takografkort bliver omlagt fra en afgift til et administrativt
gebyr.
Gebyret for udstedelse af takografkort påtænkes fastsat ad‐
ministrativt. Kompetencen til at fastsætte regler om betaling
af gebyr for udstedelse af takografkort påtænkes delegeret til
Færdselsstyrelsen.
Fastsættelsen af gebyret for udstedelse af takografkort i
medfør af den foreslåede § 124 a, stk. stk. 4, påtænkes lige‐
ledes pr. 1. oktober 2021 fastsat til det beløb, som udgøres i
dag (2021-niveau) i henhold til den nugældende færdselslo‐
vens § 124 f, stk. 1.
Udstedelse af takografkort er, ligesom opgaver på kørekor‐
tområdet, omfattet af den kommende ressortoverdragelse af
færdselsopgaver fra politiet til Færdselsstyrelsen.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2.2 i lovforslagets alminde‐
lige bemærkninger.
Den gældende færdselslov indeholder ikke hjemmel til at
opkræve en særskilt afgift for afholdelse af køreprøve.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.1 i lovforslagets almindeli‐
ge bemærkninger.
Med § 124 b, foreslås det, at i tillæg til betaling af gebyr for
afholdelse af køreprøve fastsat i medfør af § 124 a, stk. 1,
skal ansøger betale en afgift på 200 kr.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.2 i lovforslagets almindeli‐
ge bemærkninger.
Med § 124 c, stk. 1, foreslås det, at for udstedelse af uddan‐
nelsesbevis til førere af køretøjer til vejtransport af farligt
gods skal ansøger betale 290 kr.
Den foreslåede bestemmelse i færdselslovens § 124 c, stk.
1, er en videreførelse af den nugældende færdselslovens §
124 f, stk. 2, for udstedelse af uddannelsesbevis til førere
af køretøjer til vejtransport af farligt gods, og hermed en
videreførelse af retstilstanden.
Den nugældende afgiftsbestemmelse i færdselslovens § 124
f, stk. 2, forbliver en afgift fremadrettet, da opgaven med
udstedelse af uddannelsesbevis til førere af køretøjer til vej‐
transport af farligt gods varetages af Beredskabsstyrelsen
under Forsvarsministeriet, og derfor ikke er omfattet af den
ressortoverdragelse af færdselsopgaver, som gennemføres
med lovforslaget.
Betalingens størrelse er fastsat efter det i bekendtgørelse om
regulering af betalingsbeløb i henhold til færdselsloven § 15
angivne beløb for 2021.
Afgiften vil fortsat skulle betales til Forsvarsministeriet, Be‐
redskabsstyrelsen.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2.2 i lovforslagets alminde‐
lige bemærkninger.
Med § 124 c, stk. 2, foreslås det, at det i stk. 1 nævnte beløb
reguleres en gang årligt den 1. januar med 2 pct. tillagt
tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov om
en satsreguleringsprocent. Det herefter fremkomne beløb
anvendes afrundet som grundlag for reguleringen af belø‐
bet det følgende år. Det årlige beløb afrundes til nærmeste
med ti delelige kronebeløb. Transportministeriet bekendtgør
hvert år, hvilken regulering der skal finde sted.
Der vil med den foreslåede § 124 c, stk. 2, være tale om en
videreførelse af retstilstanden, idet afgiften i den nugælden‐
de § 124 f, stk. 2, ligeledes reguleres en gang årligt efter den
nugældende § 124 i.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2.2 i lovforslagets alminde‐
lige bemærkninger.
Til nr. 3
Ved lov nr. 1338 af 19. december 2009 blev færdselslovens
§§ 124 j-124 p ophævet. Ved en lovteknisk fejl blev over‐
skriften før de pågældende bestemmelser ikke ophævet.
Med lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås det, at overskriften før
overskriften før § 124 q ophæves.
Den foreslåede ændring har ingen materiel betydning og er
af ren lovteknisk karakter.
Til nr. 4
Færdselslovens kapitel 19 a fastsætter regler om administra‐
tive bestemmelser og kundgørelse. I kapitlet er der blandt
andet fastsat regler om regulering af klageadgang.
19
Det følger af færdselslovens § 134 a, stk. 1, at transportmi‐
nisteren kan bemyndige Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen
eller en anden under Transportministeriet oprettet styrelse
eller tilsvarende institution til at udøve de beføjelser, der i
denne lov er tillagt transportministeren.
Det følger af færdselslovens § 134 a, stk. 2, at ministeren
kan fastsætte regler om adgangen til at påklage afgørelser,
der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herun‐
der at afgørelserne ikke skal kunne indbringes for ministe‐
ren.
Færdselsstyrelsen er i dag rekursinstans for afgørelser truffet
af kommunalbestyrelsen og politiet efter bekendtgørelse nr.
906 af 27. august 2019 om kørekort med senere ændringer,
afgørelser truffet af Prøvekommissionen efter bekendtgørel‐
se nr. 99 af 29. januar 2015 om godkendelse af kørelærere
med senere ændringer samt afgørelser truffet af politiet efter
bekendtgørelse nr. 687 af 29. juni 2005 om udstedelse af
takografkort med senere ændringer. Derudover er Færdsels‐
styrelsen rekursinstans for afgørelser truffet af politiet efter
reglerne i bekendtgørelse nr. 1328 af 10. december 2014 om
særtransport med senere ændringer.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3.1.1 og 2.3.1.2 i lovforsla‐
gets almindelige bemærkninger.
Det foreslås i § 134 a, stk. 2, at ændre § 134 a, stk. 2,
således, at ministeren også får hjemmel til at fastsætte regler
om, at afgørelser truffet efter § 134 a, stk. 1, skal kunne
påklages til en sideordnet myndighed inden for ministerens
ressortområde.
Bemyndigelsesbestemmelsen indsættes som en tilføjelse til
bemyndigelsesbestemmelsen i færdselslovens § 134 a, stk.
2.
Den foreslåede udvidelse af bemyndigelsesbestemmelsen i
færdselslovens § 134 a, stk. 2, vil medføre, at transportmini‐
steren får bemyndigelse til at kunne fastsætte regler om, at
en sideordnet myndigheden inden for Transportministeriets
ressort skal kunne agere som rekursinstans for en anden
sideordnet myndighed.
Som følge af aftale af 15. december 2020 om politiets og
anklagemyndighedens økonomi 2021-2023, hvormed der
pr. 1. oktober 2021 skal foretages en ressortoverdragelse
af tre færdselsopgaver fra politiet til Færdselsstyrelsen, her‐
under afviklingen af teori- og køreprøver, udstedelse og
administration af kørekort samt udstedelse af takografkort,
kan Færdselsstyrelsen ikke længere varetage opgaven som
rekursinstans på de tre ovennævnte områder.
Trafikstyrelsen, der ligesom Færdselsstyrelsen er en styrelse
under Transportministeriet, har i forvejen juridiske kompe‐
tencer og stor erfaring med sagsbehandling, herunder sager
på jernbane- og luftfartsområdet.
Det er derfor tanken med den foreslåede udvidelse af be‐
myndigelsesbestemmelsen i færdselslovens § 134 a, stk. 2,
at Trafikstyrelsen pr. 1. oktober 2021 bliver klagemyndighed
i forhold til de administrative afgørelser, som Færdselssty‐
relsen i dag træffer.
Bemyndigelsen til at fastsætte klageadgangen forventes ud‐
møntet i kørekortbekendtgørelsen, hvorefter Trafikstyrelsen
vil blive tildelt beføjelse til at stadfæste, omgøre, hjemvi‐
se og afvise de afgørelser på kørekortområdet vedrørende
blandt andet udstedelse og fornyelse af kørekort, inddra‐
gelse og generhvervelse af førerretten, samt ombytning af
kørekort, som Færdselsstyrelsen har truffet som første in‐
stans. Trafikstyrelsen får derudover ikke i øvrigt instrukti‐
onsbeføjelser eller yderligere beføjelser over for Færdsels‐
styrelsen.
Det forventes endvidere, at der vil blive fastsat regler om, at
Trafikstyrelsens afgørelser i klagesagerne på kørekortområ‐
det ikke kan påklages til Transportministeren. Dette vil være
en videreførelse af den nugældende retstilstand, hvor der
ligeledes er mulighed for en to-instansprøvelse i sager på
kørekortområdet. Disse regler vil blive fastsat med hjemmel
i den gældende bestemmelse i færdselslovens § 134 a, stk. 2,
hvorefter der kan fastsættes regler om, at afgørelser ikke kan
påklages til transportministeren.
De sager, som forventes at skulle behandles af Trafiksty‐
relsen, drejer sig blandt andet om fornyelse af kørekort,
kørekort til erhvervsmæssig personbefordring og kørelærer‐
godkendelse, herunder afgørelser om afslag på udstedelse
eller fornyelse og afgørelser om tidsbegrænsning som følge
af helbredsmæssige betingelser.
Derudover drejer det sig om sager om administrativ inddra‐
gelse og generhvervelse af førerretten, herunder sager om
inddragelse af førerretten, hvis kontrollerende køreprøve ik‐
ke aflægges inden for tidsfristen, inddragelse af førerretten,
hvis betingelserne ikke længere er opfyldt, og tilladelse til at
deltage i en alkolåsordning.
Endvidere drejer det sig om sager om ombytning af køre‐
kort, herunder blandt andet afgørelser om krav om aflæg‐
gelse af kontrollerende køreprøve forud for ombytning og
afgørelser om kategorier og kørekortets ægthed.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3.2 i lovforslagets almindeli‐
ge bemærkninger.
Til § 2
Loven foreslås at træde i kraft den 1. oktober 2021.
Ifølge færdselslovens § 143 gælder loven ikke for Færøer‐
ne og Grønland, og loven indeholder ikke en anordningsbe‐
stemmelse om, at lovens regler kan sættes i kraft for Færø‐
erne og Grønland. Nærværende lovforslag om ændring af
færdselsloven indeholder derfor ikke en anordningsbestem‐
melse om, at lovforslagets regler kan sættes i kraft for Fær‐
øerne og Grønland, og af den grund er der ikke indsat en
territorialbestemmelse i lovforslaget.
20
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1324 af
21. november 2018, som ændret senest ved lov nr.
534 af 27. marts 2021, foretages følgende
§ 59 a. ---
Stk. 2. For ombytningen betales 120 kr. 1. § 59 a, stk. 2 og 3, ophæves.
Stk. 3. Det i stk. 2 nævnte beløb reguleres
en gang årligt den 1. januar med 2 pct. tillagt
tilpasningsprocenten for det pågældende finans‐
år, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Det her‐
efter fremkomne beløb anvendes afrundet som
grundlag for reguleringen af beløbet det følgen‐
de år. Det årlige beløb afrundes til nærmeste
med ti delelige kronebeløb. Transportministeriet
bekendtgør hvert år, hvilken regulering der skal
finde sted.
§ 124 a. For afholdelse af køreprøve betales 600
kr., jf. dog § 124 d, stk. 1 og 5. Afholdes køreprø‐
ve til erhvervsmæssig personbefordring samtidig
med køreprøve til bus, betales 600 kr. for den
første og 580 kr. for den anden af prøverne.
2. §§ 124 a-i ophæves, og i stedet indsættes:
»§ 124 a. Transportministeren kan fastsætte reg‐
ler om betaling af gebyr for afholdelse af køreprø‐
ve, herunder afholdelse af teoriprøve og praktisk
prøve, kontrollerende køreprøve, kørelærerprøve,
udeblivelse fra teoretisk eller praktisk køreprøve,
og hvis en del af prøven ikke bestås.
Stk. 2. For praktiske prøver til mellemstor mo‐
torcykel, stor motorcykel og almindelig bil med
stort påhængskøretøj betales 280 kr.
Stk. 2. Transportministeren kan fastsætte regler
om betaling af gebyr for udstedelse, ombytning
og fornyelse af kørekort, herunder for udstedelse
eller ombytning af kørekort i forbindelse med fra‐
kendelse eller generhvervelse af førerretten.
Stk. 3. For kontrollerende køreprøver betales
890 kr., jf. dog § 124 d, stk. 6. For første kontrol‐
lerende køreprøve betales dog ikke, medmindre
prøven aflægges i medfør af §§ 60 a-60 c.
Stk. 3. Transportministeren kan fastsætte regler
om betaling af gebyr for ombytning af kørekort
med vilkår om alkolås til kørekort uden vilkår om
alkolås.
Stk. 4. Transportministeren kan fastsætte regler
om betaling af gebyr for udstedelse af takograf‐
kort.
§ 124 b. Udebliver en ansøger fra en berammet
teoretisk eller praktisk køreprøve uden at have
meddelt forfald senest kl 12.00 5 hverdage før
prøven, eller bestås en del af prøven ikke, skal
§ 124 b. I tillæg til betaling af gebyr for afhol‐
delse af køreprøve fastsat i medfør af § 124 a, stk.
1, skal ansøger betale en afgift på 200 kr.
21
der, før ny prøve berammes, ske fornyet betaling,
medmindre forfaldet skyldes ansøgerens eller kø‐
relærerens dokumenterede sygdom, eller at øvel‐
seskørsel ikke har kunnet gennemføres inden for
de sidste 2 hverdage inden den teoretiske eller
praktiske prøve og dette skyldes vejrliget.
§ 124 c. Der betales: § 124 c. For udstedelse af uddannelsesbevis til
førere af køretøjer til vejtransport af farligt gods
skal ansøger betale 290 kr.
1) 280 kr. for ombytning af udenlandsk kørekort
til dansk kørekort, jf. dog § 124 d, stk. 7,
2) 280 kr. for udstedelse af duplikatkørekort, jf.
dog § 124 d, stk. 8,
3) 120 kr. for fornyelse af kørekort, jf. dog nr. 4-6
og stk. 3 og 4,
4) 155 kr. for fornyelse af kørekort til lille last‐
bil, lastbil, lille bus, bus samt henholdsvis lille
lastbil, lastbil, lille bus og bus med stort på‐
hængskøretøj for ansøgere, der ikke er fyldt 75
år,
5) 280 kr. for fornyelse af kørekort med kørelæ‐
rergodkendelse og
6) 280 kr. for fornyelse af kørekort til erhvervs‐
mæssig personbefordring, jf. dog stk. 4.
Stk. 2. For udstedelse af midlertidigt erstatnings‐
kørekort til kørsel i udlandet betales 170 kr., jf.
dog § 124 d, stk. 9.
Stk. 2. Det i stk. 1 nævnte beløb reguleres en
gang årligt den 1. januar med 2 pct. tillagt til‐
pasningsprocenten for det pågældende finansår,
jf. lov om en satsreguleringsprocent. Det herefter
fremkomne beløb anvendes afrundet som grund‐
lag for reguleringen af beløbet det følgende år. Det
årlige beløb afrundes til nærmeste med ti delelige
kronebeløb. Transportministeriet bekendtgør hvert
år, hvilken regulering der skal finde sted.«
Stk. 3. Fornyelse af kørekort, der er tidsbegræn‐
set som følge af helbredsmæssige forhold, sker
uden betaling.
Stk. 4. For fornyelse af kørekort til erhvervs‐
mæssig personbefordring, der på grund af hel‐
bredsmæssige forhold er tidsbegrænset, betales
120 kr.
Stk. 5. For udstedelse af internationalt kørekort
betales 25 kr.
Stk. 6. Transport-, bygnings- og boligministeren
kan fastsætte bestemmelser om betaling af gebyr
for ombytning af kørekort med vilkår om alkolås
til kørekort uden vilkår om alkolås.
22
§ 124 d. For afholdelse af teoriprøve og udste‐
delse af kørekort til lille knallert til personer, der
er fyldt 18 år, betales 120 kr.
Stk. 2. For udstedelse af kørekort til lille knallert
til personer under 18 år, som har modtaget un‐
dervisning i færdselsreglerne og kørsel med lille
knallert og bestået en teoriprøve og en praktisk
prøve i tilknytning hertil, jf. § 63, stk. 2, 1. pkt.,
betales 440 kr.
Stk. 3. For afholdelse af teoriprøve eller praktisk
prøve til lille knallert for personer under 18 år ud
over første prøve, jf. stk. 2, betales 200 kr.
Stk. 4. For udstedelse af kørekort til lille knallert
efter udløbet af en ubetinget frakendelse af retten
til at føre lille knallert, jf. § 129, stk. 3, betales
120 kr.
Stk. 5. For afholdelse af køreprøve til stor knal‐
lert betales 245 kr.
Stk. 6. For kontrollerende køreprøve til stor
knallert betales 245 kr. For første kontrollerende
køreprøve betales dog ikke, medmindre prøven
aflægges i medfør af § 60 a, stk. 1, § 60 b eller §
60 c.
Stk. 7. For ombytning af et udenlandsk kørekort
til et dansk kørekort til lille eller stor knallert
betales 120 kr.
Stk. 8. For udstedelse af duplikatkørekort til lille
eller stor knallert betales 120 kr.
Stk. 9. For udstedelse af midlertidigt erstatnings‐
kørekort til lille eller stor knallert til kørsel i ud‐
landet betales 120 kr.
Stk. 10. For udstedelse af kørekort til lille knal‐
lert til personer, der har ret til at føre lille knallert,
og som har måttet aflevere deres kørekort i med‐
før af § 60 d, betales 120 kr.
§ 124 e. For afholdelse af kørelærerprøve beta‐
les 340 kr. for den første og 320 kr. for hver efter‐
følgende kategori. Såfremt der aflægges prøve til
almindelig bil samtidig med prøve til motorcykel,
betales dog 460 kr.
Stk. 2. Betalingen omfatter både den skriftlige
og den mundtlige prøve. Udebliver en ansøger fra
en berammet prøve uden at have meddelt forfald
senest kl. 12.00 dagen før, eller bestås en del
af prøven ikke, skal der, før ny prøve afholdes,
ske fornyet betaling. Dette gælder, både når den
skriftlige prøve ikke bestås, og når den er bestået,
23
samt når ansøgeren udebliver fra en af disse prø‐
ver.
Stk. 3. For udstedelse af kørekort til personer,
der har førerret til en eller flere kategorier, og som
har måttet aflevere deres kørekort i medfør af §
66 a, stk. 4, 1. pkt., betales 120 kr.
§ 124 f. For udstedelse af takografkort til brug
for takografen betales 525 kr.
Stk. 2. For udstedelse af uddannelsesbevis til
førere af køretøjer til vejtransport af farligt gods
betales 250 kr. Stk. 2. For udstedelse af uddannel‐
sesbevis til førere af køretøjer til vejtransport af
farligt gods betales 250 kr.
§ 124 g. ---
§ 124 h. For udstedelse af kørekort til personer,
der har førerret til en eller flere kategorier, og som
har måttet aflevere deres kørekort i medfør af §
63, stk. 7, eller § 129 b, stk. 5, betales 120 kr.
Stk. 2. For ombytning af kørekort med kode om
frakendelse af retten til at føre lille knallert til
kørekort uden sådan kode, når frakendelsestiden
er udløbet, betales 120 kr.
Stk. 3. For udstedelse af kørekort i forbindelse
med generhvervelse af førerretten uden krav om
kontrollerende køreprøve, jf. § 60 a, stk. 11, eller
§ 129, stk. 4, betales 120 kr.
§ 124 i. De i § 124 c, stk. 1, nr. 3, § 124 d,
stk. 1-10, § 124 e, stk. 3, § 124 f, stk. 2, og §
124 h, stk. 1-3, nævnte beløb reguleres en gang
årligt den 1. januar med 2 pct. tillagt tilpasnings‐
procenten for det pågældende finansår, jf. lov om
en satsreguleringsprocent. De herefter fremkomne
beløb anvendes uafrundet som grundlag for regu‐
leringen af beløbene det følgende år. De årlige
beløb afrundes til nærmeste med ti delelige krone‐
beløb. Transport-, Bygnings- og Boligministeriet
bekendtgør hvert år, hvilke reguleringer der skal
finde sted. 1.-4. pkt. finder tilsvarende anvendelse
for det i § 124 c, stk. 1, nr. 4, nævnte beløb med
fradrag af 10 kr.
Nummerplader m.v. 3. Overskriften før overskriften før § 124 q ophæ‐
ves.
24
§ 134 a. ---
Stk. 2. Ministeren kan fastsætte regler om ad‐
gangen til at påklage afgørelser, der er truffet i
henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder at
afgørelserne ikke skal kunne indbringes for mini‐
steren.
4. I § 134 a, stk. 2, indsættes efter »ministeren«:
», og at afgørelserne skal kunne påklages til en
sideordnet myndighed inden for ministerens res‐
sortområde«.
25