Ændringsforslag fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mfvm@mfvm.dk • www.mfvm.dk
Den 21. april 2021
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Vedlagt fremsendes ændringsforslag nr. 1-16, som jeg ønsker at stille til L 206 – Forslag til lov om
ændring af lov om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink og lov om Miljø- og
Fødevareklagenævnet.
Ændringsforslag nr. 1 vedrører en præcisering lovforslagets undertitel med hensyn til regler om statens
overtagelse af erstattede eller kompenserede aktiver og adgang til nedrivning og bortskaffelse m.v.
Ændringsforslag nr. 3 vedrører en sproglig præcisering af den gældende lovs § 8, stk. 3, således at det
fremgår, at der fastsættes regler om fuldstændig erstatning og kompensation som følge af forbuddet
mod hold af mink, jf. lovens § 1, stk. 1, herunder fuldstændig kompensation til følgeerhverv.
Med ændringsforslag nr. 4 foretages ligeledes en sproglig præcisering af det foreslåede 2. pkt. til § 8, stk.
3, så der står fuldstændig kompensation.
Med ændringsforslag nr. 6 foreslås ordet ”revisorattestation” ændret til det korrekte udtryk »erklæring
fra en godkendt revisor« i den foreslåede ændring af § 8, stk. 4, 1. pkt. (der med lovforslaget bliver stk.
5, 1. pkt.) vedr. bemyndigelsen til at fastsætte regler om bl.a. oplysnings- og dokumentationskrav samt
krav om revisorattestation. Samtidig understreges, at et krav om revisorerklæring indebærer, at
erklæringen skal afgives af en godkendt revisor.
Med ændringsforslag nr. 7 udgår det foreslåede § 8, stk. 8, i det fremsatte lovforslag (bestemmelsen om,
at aftaler om overdragelse af krav på erstatning og kompensation, før kravet er indtrådt, er ugyldige).
Ændringsforslag nr. 8 vedrører en udvidelse af bemyndigelsen i det foreslåede § 8, stk. 9, om fastsættelse
af regler om fordelingen og udbetalingen af erstatning og kompensation, hvorefter der kan fastsættes
regler om samtykke fra pant- og rettighedshavere i forbindelse med udbetaling af forskud på erstatning
m.v., og regler om det tidspunkt, som skal danne grundlag for værdiansættelse af rettigheder (opgjort
på tidspunktet inden nedslagningen af mink som følge af COVID-19).
Med ændringsforslag nr. 9 foreslås at indsætte en ny bemyndigelse til at fastsætte regler om statens
betaling af renter, herunder om rentens fastsættelse (bl.a. rentens størrelse, beregning og periode).
Med ændringsforslag nr. 10 foreslås en ændring af ordlyden og en samtidig udvidelse af bemyndigelsen
i den foreslåede § 8 a, stk. 4, 2. pkt., således at der kan fastsættes regler om, at staten ikke erhverver ret
over visse aktiver, hvor den enkelte minkavler og følgeerhvervsvirksomhed efter anmodning ønsker at
beholde visse aktiver, der har været anvendt med mere end 50 pct. i virksomheden, ved at
./.
Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
L 206 - Bilag 10
Offentligt
2
markedsværdien af aktivet på tidpunktet for fastsættelsen af den samlede erstatning og kompensation
fradrages i opgørelsen af erstatningen og kompensationen.
Med ændringsforslag nr. 11 (som skal ses sammenhæng med ændringsforslag nr. 10) foreslås indført en
bemyndigelse, der giver mulighed for tinglysning af en deklaration på ejendommen eller dele af denne,
om at der ikke må drives minkproduktion eller pelseri på ejendommen. Dette skal sikre at aktiver i form
af bygninger o.lign., som undtagelsesvist beholdes af minkavleren mv. (jf. ændringsforslag nr. 10), ikke
kan anvendes i fornyet minkproduktion og/eller pelseri.
Med ændringsforslag nr. 14 foreslås indført en ny bestemmelse som § 8 e, hvorefter der kan fastsættes
regler om, at der kan ydes erstatning og kompensation for ikke-minkrelateret virksomhed i de tilfælde,
hvor denne del af virksomheden bliver så lille eller således beskaffen, at den ikke på rimelig måde kan
omstilles, udnyttes eller videreføres som selvstændig virksomhed, og om statens erhvervelse af
ejedomsret til de aktiver, som erstattes eller kompenseres.
Som følge af ændringsforslag nr. 14 foreslås endvidere en række konsekvensændringer, hvormed
relevante bestemmelser i loven og det fremsatte lovforslag udvides til at omfatte den foreslåede § 8 e.
Det drejer sig bl.a. om ændringsforslag nr. 2, 5, 12 og 13.
Ændringsforslag nr. 15 vedrører en lovteknisk ændring.
Ændringsforslag nr. 16 vedrører en udskydelse af lovens ikrafttræden til 10. maj 2021.
Rasmus Prehn / Paolo Drostby


Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mfvm@mfvm.dk • www.mfvm.dk
Ændringsforslag
til
Forslag til lov om ændring af lov om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af
mink og lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet
(L 206)
Af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri, tiltrådt af ><:
Til titlen
1) I undertitlen indsættes efter »erstattede«: »eller kompenserede«.
[Præcisering af lovforslagets undertitel]
Til § 1
2) I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 6, stk. 5, ændres »§§ 8 a og 8 b« til: »§§ 8 a-8 b
og § 8 e, stk. 2«.
[Konsekvensændring og udvidelse af bemyndigelsen som følge af ændringsforslag nr. 14]
3) Inden nr. 2 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 8, stk. 3, indsættes efter »regler om« ordet: »fuldstændig«, og »herunder erstatning
og« ændres til: »herunder fuldstændig«.
[Sproglig præcisering]
4) I den under nr. 2 foreslåede ændring af § 8, stk. 3, indsættes efter »ydes« ordet:
»fuldstændig«.
[Sproglig præcisering]
5) I den under nr. 3 foreslåede ændring af § 8 indsættes efter »stk. 3«: »og § 8 e, stk. 1«.
[Udvidelse af bemyndigelsen om godkendelser og tilladelser efter anden lovgivning som følge
af ændringsforslag nr. 14]
6) I den under nr. 4 foreslåede ændring af § 8, stk. 4, 1. pkt., der bliver stk. 5, 1. pkt.,
indsættes før », herunder«: », § 8 d og § 8 e, stk. 1« og »revisorattestation« ændres til:
»erklæring fra en godkendt revisor«.
Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
L 206 - Bilag 10
Offentligt
2
[Korrektion af ordet revisorattestation og præcisering af bemærkningerne hertil samt
konsekvensændring og udvidelse som følge af ændringsforslag nr. 14]
7) I den under nr. 5 foreslåede ændring af § 8 udgår stk. 8.
Stk. 9 bliver herefter stk. 8.
[Udeladelse af regel om, at aftaler om overdragelse af krav på erstatning m.v. er ugyldige]
8) I den under nr. 5 foreslåede ændring af § 8 indsættes i stk. 9, der bliver stk. 8, efter »stk.
3«: »og § 8 e, stk. 1« og efter »rettighedshavere« indsættes: », om samtykke fra
rettighedshavere og om det tidspunkt, som skal danne grundlag for værdiansættelsen af
rettigheder«.
[Udvidelse af bemyndigelsen til at omfatte regler om samtykke og tidspunktet for
værdiansættelse af rettigheder samt udvidelse som følge af ændringsforslag nr. 14]
9) I den under nr. 5 foreslåede ændring af § 8 indsættes som stk. 9:
»Stk. 10. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om statens betaling
af renter af krav på erstatning eller kompensation fastsat efter regler udstedt i medfør af § 8,
stk. 3, og § 8 e, stk. 1, herunder om rentens fastsættelse.«
[Bemyndigelse til at fastsætte regler om statens betaling af renter]
10) Det under nr. 6 foreslåede § 8 a, stk. 4, 2. pkt., affattes således:
»Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, at staten ikke erhverver ret over visse aktiver
som nævnt i stk. 2 og 3, herunder efter anmodning fra den enkelte minkavler eller
følgeerhvervsvirksomhed, og om fradrag i opgørelsen af erstatningen eller kompensationen
som følge heraf.«
[Ændring og udvidelse af bemyndigelsen til at fastsætte regler om, at staten ikke erhverver ret
over visse aktiver og om fradrag i opgørelsen af erstatningen eller kompensationen som følge
heraf]
11) I den under nr. 6 foreslåede § 8 a indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om, at der som
vilkår for, at staten ikke erhverver ret til visse aktiver, jf. stk. 4, 2. pkt., vedtages en
deklaration på ejendommen eller dele af denne, hvorfra virksomheden har været drevet,
hvorefter der fremtidig ikke kan drives minkproduktion og pelseri på ejendommen.«
[Mulighed for tinglysning af deklaration om, at der ikke må drives minkproduktion eller
minkrelateret virksomhed på ejendom, herunder som følge af ændringsforslag nr. 10.]
3
12) I den under nr. 6 foreslåede § 8 c, stk. 1, indsættes efter »§ 8, stk. 3,«: »og § 8 e, stk. 1,«.
[Konsekvensændring og udvidelse af bemyndigelsen som følge af ændringsforslag nr. 14]
13) I den under nr. 6 foreslåede § 8 d indsættes efter »§ 8, stk. 3«: », og § 8 e, stk. 1«.
[Konsekvensændring og udvidelse af bemyndigelsen som følge af ændringsforslag nr. 14]
14) I nr. 6 indsættes efter den foreslåede § 8 d som § 8 e:
»§ 8 e. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om, at staten på
begæring fra den enkelte minkavler eller følgeerhvervsvirksomhed ud over erstatning og
kompensation, der fastsættes efter regler udstedt i medfør af § 8, stk. 3, kan yde erstatning og
kompensation for virksomhed, som ikke på rimelig måde kan omstilles eller videreføres som
selvstændig virksomhed.
Stk. 2. Ved fastsættelsen af erstatning eller kompensation efter regler fastsat i medfør af stk.
1 er det et vilkår for erstatningen eller kompensationen, at staten erhverver ejendomsret til de
aktiver, der har været anvendt i virksomheden, og som der ydes erstatning eller kompensation
for.
Stk. 3. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler om de
forhold, som er omfattet af stk. 2, herunder om, at det er et vilkår for erstatningen eller
kompensationen, at modtagere af erstatningen eller kompensation aktivt skal medvirke til, at
staten erhverver de fastsatte rettigheder efter stk. 2.«
[Bestemmelse om, at der kan fastsættes regler om erstatning og kompensation for ikke-
minkrelateret virksomhed, som ikke på rimelig måde kan omstilles eller videreføres, og om
statens erhvervelse af ejendomsret til de erstattede eller kompenserede aktiver m.v.]
15) I de under nr. 7 foreslåede § 10 c, stk. 1, og § 10 d, stk. 1, ændres »§ 8, stk. 5,« til: »§ 8,
stk. 5, 2. pkt.,«.
[Præcisering af henvisning]
Til § 3
16) I stk. 1 ændres »1. maj 2021« til: »10. maj 2021«.
[Udskydelse af lovens ikrafttræden]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med den foreslåede ændring præciseres undertitlen således, at ordene »eller kompenserede«
tilføjes i beskrivelsen af lovforslagets hovedindhold for så vidt angår regler om statens
overtagelse af erstattede eller kompenserede aktiver og adgang til nedrivning og bortskaffelse
m.v., hvormed beskrivelsen bliver mere retvisende.
4
Til nr. 2
Med ændringsforslaget, der er en konsekvens af ændringsforslag nr. 14, ændres »§§ 8 a og 8
b« til: »§§ 8 a-8 b og § 8 e, stk. 2« i den foreslåede ændring af § 6, stk. 5, i lov nr. 2185 af 29.
december 2020 om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink, jf. lovforslagets § 1,
nr. 1, hvorefter ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri efter forhandling med
vedkommende minister eller vedkommende kommunale organisation kan fastsætte regler om
andre offentlige myndigheders eller offentlige institutioners medvirken ved varetagelse af
opgaver efter loven, herunder opgaver vedrørende nedrivning, fjernelse og bortskaffelse af
aktiver som aktiver nævnt i §§ 8 a-8 b og § 8 e, stk. 2.
Med den foreslåede ændring vil bemyndigelsen i lovens § 6, stk. 5, til at fastsætte regler om
andre offentlige myndigheders eller offentlige institutioners medvirken ved varetagelse af
opgaver efter loven også omfatte opgaver om fjernelse og bortskaffelse af aktiver som nævnt i
den foreslåede § 8 e, stk. 2, jf. ændringsforslag nr. 14.
Til nr. 3
Med den foreslåede ændring af § 8, stk. 3, i lov nr. 2185 af 29. december 2020 om aflivning af
og midlertidigt forbud mod hold af mink, foretages en sproglig præcisering af bestemmelsen,
hvormed det tydeliggøres, at ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri fastsætter regler om
fuldstændig erstatning og kompensation som følge af forbuddet mod hold af mink, jf. lovens §
1, stk. 1, herunder fuldstændig kompensation til visse følgeerhverv.
Hermed bringes ordlyden af bestemmelsen i bedre overensstemmelse med den politiske aftale
af 25. januar 2021 mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale Venstre,
Socialistisk Folkeparti og Liberal Alliance om erstatning mv. til minkavlerne og følgeerhverv
berørt af COVID-19.
Der foreslås ingen indholdsmæssige ændringer af bemyndigelsens omfang.
Til nr. 4
Med ændringsforslaget foretages en sproglig præcisering i det foreslåede § 8, stk. 3, 2. pkt., jf.
lovforslagets § 1, nr. 2, hvormed det tydeliggøres, at ministeren for fødevarer, landbrug og
fiskeri fastsætter regler om, at der kan ydes fuldstændig kompensation til følgeerhverv, som
udlejer stald- og burkapacitet til minkproduktion i Danmark, samt pelserier, som betjener
minkproduktion i Danmark.
Hermed bringes ordlyden af bestemmelsen i bedre overensstemmelse med den politiske aftale
af 25. januar 2021 mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale Venstre,
Socialistisk Folkeparti og Liberal Alliance om erstatning mv. til minkavlerne og følgeerhverv
berørt af COVID-19.
Der foreslås ingen indholdsmæssige ændringer af bemyndigelsen i det foreslåede § 8, stk. 3,
2. pkt.
5
Til nr. 5
Med den foreslåede ændring foretages en udvidelse af bemyndigelsen i den foreslåede § 8,
stk. 4, jf. lovforslagets § 1, nr. 3, således at ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri også
kan fastsætte regler om, at tilladelser eller godkendelser efter anden lovgivning er en
betingelse for tildeling og udbetaling af erstatning og kompensation efter regler fastsat i
medfør af det foreslåede § 8 e, stk. 1, jf. ændringsforslag nr. 14.
Den foreslåede udvidelse af bemyndigelsen vil kunne anvendes til i bekendtgørelsesform at
fastsætte betingelser om, at erstatning og kompensation kun kan tildeles og udbetales i det
omfang, der foreligger de fornødne tilladelser og godkendelser til virksomhed, som erstattes
eller kompenseres efter regler fastsat i medfør det foreslåede § 8 e, stk. 1, herunder kan
ministeren fastsætte regler om opgørelse af erstatning og kompensation ved manglende eller
mangelfulde tilladelser eller godkendelser.
Bemyndigelsen kan også anvendes til at fastsætte regler om, på hvilket tidspunkt de
pågældende tilladelser skal foreligge, samt hvad de skal omfatte for at opnå erstatning og
kompensation efter regler fastsat i medfør det foreslåede § 8 e, stk. 1. Ministeren kan
herudover anvende bemyndigelsen til at fastsætte regler om, at der i særlige tilfælde kan
dispenseres fra kravet om tilladelser eller godkendelser efter anden lovgivning, herunder
fastsætte betingelserne for opnåelse af en sådan dispensation.
Med den foreslåede ændring vil der i forbindelse med en eventuel udmøntning af
bemyndigelsen i det foreslåede § 8 e, stk. 1, jf. ændringsforslag nr. 14, samtidig kunne
fastsættes regler om, at de erstatnings- og taksationskommissioner, der påtænkes oprettet med
hjemmel i lovens § 8, stk. 4, der med lovforslagets § 1, nr. 3, bliver stk. 5, såvel som
eventuelle overerstatnings- og taksationskommissioner som led i deres afgørelse af sager om
erstatning og kompensation efter regler udstedt i medfør af det foreslåede § 8 e, stk. 1,
præliminært skal tage stilling til, om der foreligger de påkrævede og nødvendige tilladelser
m.v. og betydningen heraf.
Til nr. 6
Med den foreslåede ændring foretages en korrektion og præcisering i ordlyden af den med
lovforslagets § 1, nr. 4, foreslåede ændring af § 8, stk. 4, 1. pkt., i lov nr. 2185 af 29.
december 2020 om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink, der med
lovforslagets § 1, nr. 3, bliver § 8, stk. 5, 1. pkt., således at »revisorattestation« ændres til
»erklæring fra en godkendt revisor«.
Det foreslås at ændre ordet »revisorattestation« til udtrykket »erklæring fra en godkendt
revisor«, da erklæring er det korrekte begreb at anvende i revisionsmæssige sammenhænge.
Ved anvendelsen af dette udtryk understreges det samtidig, at erklæringen skal afgives af en
uddannet statsautoriseret eller registreret revisor.
Der er med den foreslåede præcisering ikke tilsigtet nogen ændringer i bemyndigelsens
anvendelsesområde.
6
Med ændringsforslaget foreslås endvidere indsat en henvisning til det foreslåede § 8 e, stk. 1,
jf. ændringsforslag nr. 14, i lovens § 8, stk. 4, 1. pkt., der med lovforslagets § 1, nr. 3, bliver
stk. 5, 1. pkt., hvorefter der også kan fastsættes regler om behandling af sager efter den
foreslåede § 8 e, stk. 1, ligesom der kan fastsættes regler om, at de erstatnings- og
taksationskommissioner, der påtænkes oprettet i medfør af § 8, stk. 4, 2. pkt., der med
lovforslagets bliver stk. 5, 2. pkt., herunder eventuelle overerstatnings- og
taksationskommissioner, også kan behandle sager efter det foreslåede § 8 e, stk. 1.
Der foreslås desuden indsat en henvisning til det foreslåede § 8 d, jf. lovforslagets § 1, nr. 6,
således at det tydeliggøres, at de erstatnings- og taksationskommissioner, der påtænkes
oprettet, også vil kunne træffe afgørelse om kompensation for rimelig omkostninger afholdt af
minkavlere og følgeerhverv i perioden frem til fastsættelsen af erstatning eller kompensation,
i det omfang det findes hensigtsmæssigt at henlægge sådanne sager til erstatnings- og
taksationskommissionerne.
Til nr. 7
Med den foreslåede ændring udgår det foreslåede § 8, stk. 8, jf. det fremsatte lovforslags § 1,
nr. 5, om, at krav på erstatning og kompensation efter regler fastsat i medfør af § 8, stk. 3, i
lov nr. 2185 af 29. december om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink,
herunder eventuelle krav på forskud på erstatning og kompensation, ikke kan overdrages, før
kravet er indtrådt, og at aftaler om sådanne overdragelser er ugyldige.
Bestemmelsen forslås at udgå for hermed at sikre fortsatte finansieringsmuligheder, ligesom
aftaler om transport i forskud på erstatning m.v. kan indgås i forbindelse med indhentning af
samtykke fra panthavere, hvorom der henvises til ændringsforslag nr. 8.
Med den foreslåede ændring vil loven således forsat ikke regulere spørgsmålet om
muligheden for at overdrage krav på erstatning eller kompensation efter regler udstedt i
medfør af § 8, stk. 3.
Til nr. 8
Med ændringsforslaget udvides bemyndigelsen i det foreslåede § 8, stk. 9, jf. det fremsatte
lovforslags § 1, nr. 5, der med ændringsforslag nr. 6 bliver stk. 8, hvoraf fremgår, at
ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om fordelingen og
udbetalingen af erstatning og kompensation, som fastsat efter regler udstedt i medfør af § 8,
stk. 3, i lov nr. 2185 af 29. december 2020 om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af
mink, herunder om erstatningens og kompensationens fordeling mellem rettighedshavere.
Med den foreslåede ændring udvides bemyndigelsen således, at ministeren også kan fastsætte
regler om samtykke fra rettighedshavere, og om det tidspunkt, som skal danne grundlag for
værdiansættelse af rettigheder.
Med den foreslåede udvidelse bemyndiges ministeren til at fastsætte regler om, at den
ansøgende virksomhed skal indhente samtykke fra pant- og rettighedshavere i forbindelse
7
med udbetalinger af eventuelle krav på forskud på erstatning og kompensation efter regler
udstedt i medfør af § 8, stk. 3.
Det er hensigten, at bemyndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte regler om, at den
ansøgende virksomhed skal indhente samtykke fra rettighedshavere, som har tinglyste
panterettigheder i den minkrelaterede del af virksomheden, i forbindelse med udbetalinger af
eventuelle krav på forskud på erstatning og kompensation efter regler udstedt i medfør af
lovens § 8, stk. 3.
Med den foreslåede udvidelse af bemyndigelsen vil der endvidere kunne fastsættes regler om
det tidspunkt, som skal danne grundlag for værdiansættelse af rettigheder.
Det er hensigten, at bemyndigelsen anvendes til at fastsætte regler om, at rettighedshavere
bliver kompenseret fuldt ud for forringelsen af pantets værdi opgjort på tidspunktet inden
nedslagningen af mink som følge af COVID-19. Det vil sige, at det tidspunkt, som skal danne
grundlag for værdiansættelse af rettigheder over aktiver, herunder fast ejendom m.v., vil følge
samme tidspunkt, som danner grundlag for udmålingen af erstatning og kompensation efter
regler fastsat i medfør af § 8, stk. 3, i lov om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af
mink.
Den foreslåede bemyndigelse i § 8, stk. 9, jf. det fremsatte lovforslags § 1, nr. 5, der med
ændringsforslag nr. 6 bliver stk. 8, kan desuden anvendes til at fastsætte regler om, at
fordelingen af erstatnings- eller kompensationsbeløb mellem rettighedshavere sker i
overensstemmelse med den almindelige prioritetsrækkefølge.
Med den foreslåede ændring af det foreslåede § 8, stk. 9, jf. det fremsatte lovforslags § 1, nr.
5, der med ændringsforslag nr. 6 bliver stk. 8, vil ministeren også kunne fastsætte regler om
fordelingen og udbetalingen af erstatning og kompensation efter regler udstedt i medfør af
den foreslåede § 8 e, stk. 1, jf. ændringsforslag nr. 14.
I det omfang der er tale om anmeldelsespligtig statsstøtte, er det en forudsætning for
udmøntning af bemyndigelsen til at fastsætte regler, at statsstøtten anmeldes til og godkendes
af EU-Kommissionen, førend reglerne kan sættes i kraft.
Til nr. 9
Med ændringsforslaget foreslås indsat en ny bemyndigelsesbestemmelse som stk. 9 i § 8 i lov
nr. 2185 af 29. december 2021 om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink,
hvorefter ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om statens betaling
af renter af krav på erstatning eller kompensation fastsat efter regler udstedt i medfør af
lovens § 8, stk. 3, og den foreslåede § 8 e, stk. 1, jf. ændringsforslag nr. 14, herunder om
rentens fastsættelse.
Den foreslåede bemyndigelse (der indsættes som stk. 9 som konsekvens af ændringsforslag
nr. 7) vil kunne anvendes til at fastsætte regler om statens betaling af renter, og der vil
herunder kunne fastsættes regler om rentens fastsættelse, bl.a. om rentens størrelse, beregning
og periode.
8
Det bemærkes, at fastsættelse af regler om statens betaling af renter vil skulle ske efter
forhandling med Folketingets partier bag den politiske aftale af 25. januar 2021 om erstatning
mv. til minkavlere og følgeerhverv berørt af COVID-19.
I det omfang, at der er tale om anmeldelsespligtig statsstøtte, er det en forudsætning for
udmøntning af bemyndigelsen til at fastsætte regler, at statsstøtten anmeldes til og godkendes
af EU-Kommissionen, førend reglerne kan sættes i kraft.
Til nr. 10
Med ændringsforslaget foreslås en nyaffattelse af det foreslåede § 8 a, stk. 4, 2. pkt., jf. det
fremsatte lovforslags § 1, nr. 6, hvorefter ministeren endvidere kan fastsætte regler om, at
staten ikke erhverver ret over visse aktiver som nævnt i de foreslåede § 8 a, stk. 2 og 3,
herunder efter anmodning fra den enkelte minkavler eller følgeerhverv, og om fradrag i
opgørelsen af erstatningen eller kompensationen som følge heraf.
Med den foreslåede affattelse af 2. pkt. kan ministeren fastsætte regler om, at visse aktiver
som nævnt i de foreslåede § 8 a, stk. 2 og 3, herunder efter anmodning fra den enkelte
minkavler eller følgeerhvervsvirksomhed, ikke overtages af staten og dermed heller ikke
erstattes eller kompenseres. Disse aktiver vil som udgangspunkt være aktiver, som har været
anvendt mindre end 50 pct. i minkvirksomheden eller følgeerhvervsvirksomheden.
Bemyndigelsen vil således kunne udnyttes til at fastsætte regler om, at visse aktiver, der har
haft begrænset anvendelse i virksomheder omfattet af den foreslåede § 8 a, herunder efter
anmodning fra den enkelte minkavler eller følgeerhvervsvirksomhed som nævnt i § 8 a, stk. 1,
ikke overtages og dermed heller ikke erstattes eller kompenseres.
Bemyndigelsen vil også kunne anvendes til at fastsætte regler om, at visse aktiver, som har
været anvendt mere end 50 pct. i minkvirksomheden eller følgeerhvervsvirksomheden, uanset
§ 8 a, stk. 1-3, efter anmodning fra den enkelte minkavler eller følgeerhvervsvirksomhed, vil
kunne beholdes af minkvirksomheden eller følgeerhvervsvirksomheden mod en reduktion i
den samlede erstatning og kompensation svarende til markedsværdien af det pågældende
aktiv på tidspunktet for fastsættelsen af erstatningen og kompensationen, idet hele aktivet
indgår i opgørelsen af erstatningen eller kompensationen for virksomheden. For sådanne
aktiver vil det ikke være et vilkår for udbetaling af erstatning og kompensation, at staten
erhverver ret efter de foreslåede § 8 a, stk. 1-3.
Det bemærkes, at fastsættelse af sådanne regler vil skulle ske efter forhandling med
Folketingets partier bag den politiske aftale af 25. januar 2021 om erstatning mv. til
minkavlere og følgeerhverv berørt af COVID-19.
I det omfang der er tale om anmeldelsespligtig statsstøtte, er det en forudsætning for
udmøntning af bemyndigelsen til at fastsætte regler, at statsstøtten anmeldes til og godkendes
af EU-Kommissionen, førend reglerne kan sættes i kraft.
9
Til nr. 11
Med ændringsforslaget foreslås, at der indsættes et stk. 5 i den foreslåede § 8 a, jf.
lovforslagets § 1, nr. 6, hvorefter ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte
regler om, at der som vilkår for, at staten ikke erhverver ret til visse aktiver, jf. den foreslåede
nyaffattelse af stk. 4, 2. pkt., jf. ændringsforslag nr. 10, vedtages en deklaration på
ejendommen eller dele af denne, hvorfra virksomheden har været drevet, hvorfra
virksomheden har været drevet, hvorefter der fremtidig ikke kan drives minkproduktion eller
pelseri på ejendommen.
Deklarationen kan gøres tidsbegrænset.
Bestemmelsen skal gøre det muligt at sikre ved tinglyst deklaration på ejendommen, at aktiver
i form af bygninger o.lign., som har været anvendt i minkvirksomheden eller
følgeerhvervsvirksomheden omfattet af § 8 a, stk. 1, med mere end 50 pct. som
undtagelsesvist beholdes af minkavleren eller følgeerhvervsvirksomheden, ikke kan anvendes
i fornyet minkproduktion og/eller pelseri på den ejendom, hvor den pågældende bygning
el.lign. befinder sig, og hvorfra virksomheden har været drevet.
Fødevarestyrelsen vil være påtaleberettiget for sådanne deklarationer.
Sådanne deklarationer kan tinglyses på ejendommen uden kommunalbestyrelsens
godkendelse efter planloven (lov om planlægning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1157 af 1. juli
2020).
Det bemærkes, at fastsættelse af sådanne regler vil skulle ske efter forhandling med
Folketingets partier bag den politiske aftale af 25. januar 2021 om erstatning mv. til
minkavlere og følgeerhverv berørt af COVID-19.
Til nr. 12
Med ændringsforslaget indsættes »og § 8 e, stk. 1,« i den foreslåede § 8 c, stk. 1, jf.
lovforslagets § 1, nr. 6, hvorefter det fremgår af bestemmelsen, at det kan fastsættes som et
vilkår for erstatning og kompensation efter regler fastsat i medfør af § 8, stk. 3, og § 8 e, stk.
1, at modtagere af erstatning eller kompensation aktivt skal medvirke til at give de
involverede myndigheder og deres repræsentanter adgang til de erstattede eller kompenserede
aktiver og den ejendom, hvorpå de befinder sig, med henblik på besigtigelse, nedrivning,
bortskaffelse, overtagelse eller anden hermed forbunden aktivitet.
Med den foreslåede ændring vil det således kunne fastsættes som et vilkår for erstatning og
kompensation efter regler fastsat i medfør af det foreslåede § 8 e, stk. 1, jf. ændringsforslag
nr. 14, at modtagere af erstatning eller kompensation aktivt skal medvirke til at give de
involverede myndigheder og deres repræsentanter adgang til de erstattede eller kompenserede
aktiver og den ejendom, hvorpå de befinder sig, med henblik på bl.a. besigtigelse,
bortskaffelse, overtagelse eller anden hermed forbunden aktivitet. Manglende overholdelse af
vilkår kan føre til, at kravet på erstatning eller kompensation helt eller delvist bortfalder.
10
Delvist bortfald kan i visse tilfælde ske for det eller de aktiver, som der ikke kan opnås
adgang til m.v., som forudsat i vilkåret.
Til nr. 13
Med ændringsforslaget indsættes », og § 8 e, stk. 1« i den foreslåede § 8 d, jf. lovforslagets §
1, nr. 6, hvorefter det fremgår, at ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte
regler om kompensation for rimelige omkostninger afholdt af minkavlere og følgeerhverv i
perioden frem til fastsættelsen af erstatning eller kompensation efter regler
fastsat i medfør af § 8, stk. 3, og § 8 e, stk. 1.
Med den foreslåede ændring vil der således også kunne fastsættes regler om kompensation for
sådanne rimelige udgifter, der er afholdt af minkavleren eller følgeerhvervsvirksomheden til
sikring af de aktiver, der senere bliver omfattet ved udmålingen af erstatning eller
kompensation efter regler fastsat i medfør af det foreslåede § 8 e, stk. 1, jf. ændringsforslag
nr. 14, og hvor staten erhverver ret i henhold til det foreslåede § 8 e, stk. 2, jf. ændringsforslag
nr. 14.
Til nr. 14
Med ændringsforslaget foreslås der indført en ny bestemmelse som § 8 e i lov nr. 2185 af 29.
december 2020 om aflivning af og midlertidig forbud mod hold af mink.
Med det foreslåede § 8 e, stk. 1, kan ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri fastsætte
regler om, at staten på begæring fra den enkelte minkavler eller følgeerhvervsvirksomhed ud
over erstatning og kompensation efter regler udstedt i medfør af § 8, stk. 3, kan erstatte og
kompensere virksomhed, som ikke på rimelig måde kan omstilles eller videreføres som
selvstændig virksomhed.
Bemyndigelsen vil alene kunne anvendes til at fastsætte regler om, at staten på begæring fra
den enkelte minkavler eller følgeerhvervsvirksomhed kan erstatte og kompensere mindre
accessorisk virksomhed drevet sammen med minkavlerens virksomhed eller
følgeerhvervsvirksomheden, som i konsekvens af nedlukningen af minkvirksomheden eller
den minkrelaterede del af følgeerhvervsvirksomheden bliver således beskaffen, at den ikke på
rimelig måde kan omstilles, udnyttes eller videreføres som selvstændig virksomhed.
Bemyndigelsen vil ikke kunne anvendes til at yde erstatning og kompensation for fast
ejendom, herunder erstatning og kompensation for jord og bygninger.
Med det foreslåede § 8 e, stk. 2, indføres en bestemmelse om, at det ved fastsættelse af
erstatning eller kompensation efter regler fastsat i medfør det foreslåede § 8 e, stk. 1, er et
vilkår for erstatningen eller kompensationen, at staten erhverver ejendomsret til de aktiver,
der har været anvendt i virksomheden, og som der ydes erstatning eller kompensation for.
I medfør af det foreslåede stk. 2 erhverver staten således ejendomsret til de aktiver, der har
været anvendt i den ikke-minkrelaterede del af virksomheden, herunder løsøre, immaterielle
11
rettigheder og øvrige aktiver, undtagen fast ejendom, som der ydes erstatning eller
kompensation for.
Statens ret stiftes ved den endelige fastsættelse af erstatningen eller kompensationen for det
eller de pågældende aktiver, dvs. når der træffes endelig afgørelse om erstatnings- eller
kompensationsbeløbets størrelse, herunder ved endelig dom. Såfremt der i stedet indgås forlig
eller anden aftale, hvori erstatnings- eller kompensationsbeløbet fastsættes, vil kravet være
indtrådt som bestemt i forliget eller aftalen.
Det foreslås med § 8 e, stk. 3, at ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte
nærmere regler om de forhold, som er omfattet af det foreslåede § 8 e, stk. 2, herunder om, at
det er et vilkår for erstatningen eller kompensationen, at modtagere af erstatning eller
kompensation aktivt skal medvirke til, at staten erhverver de fastsatte rettigheder efter § 8 e,
stk. 2.
Med den foreslåede bemyndigelse kan ministeren således fastsætte regler om, at modtagere af
erstatning eller kompensation aktivt skal medvirke til overdragelsen af erstattede
eller kompenserede aktiver, som nævnt i det forslåede § 8 e, stk. 2, til staten, herunder om
udlevering af dokumenter, oplysninger og registreringsattester m.v. vedrørende de overdragne
aktiver til staten. Manglende aktiv medvirken til, at staten erhverver de fastsatte rettigheder,
vil kunne medføre helt eller delvist bortfald af kravet på erstatning eller kompensation.
Det bemærkes, at fastsættelse af sådanne regler vil skulle ske efter forhandling med
Folketingets partier bag den politiske aftale af 25. januar 2021 om erstatning mv. til
minkavlere og følgeerhverv berørt af COVID-19.
I det omfang der er tale om anmeldelsespligtig statsstøtte, er det en forudsætning for
udmøntning af bemyndigelsen til at fastsætte regler, at statsstøtten anmeldes til og godkendes
af EU-Kommissionen, førend reglerne kan sættes i kraft.
Til nr. 15
Med ændringsforslaget foreslås en teknisk ændring i de foreslåede § 10 c, stk. 1, og § 10 d,
stk. 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 7, hvormed henvisningen til »§ 8, stk. 5« ændres til den mere
præcise henvisning: »§ 8, stk. 5, 2. pkt.«.
Hermed anvendes samme præcise henvisning til § 8, stk. 5, 2. pkt., konsekvent i lovforslaget,
når der henvises til de myndigheder, der kan oprettes i medfør af § 8, stk. 4, 2. pkt., i lov nr.
lov nr. 2185 af 29. december 2020 om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink,
der med lovforslagets § 1, nr. 3, bliver § 8, stk. 5, 2. pkt.
Til nr. 16
Med ændringsforslaget udskydes ikrafttrædelsesdatoen fra 1. maj 2021 til 10. maj 2021 under
hensyntagen til Folketingets behandling af lovforslaget.