Betænkning afgivet 11/3-14

Betænkning afgivet af Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik den 11. marts 2014
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af repatrieringsloven
(Indførelse af permanent ordning med forhøjet etableringshjælp og supplerende reintegrationsbistand, ændret fordeling af
udbetaling af etableringshjælp m.v.)
[af social-, børne- og integrationsministeren (Annette Vilhelmsen)]
1. Ændringsforslag
Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale
forhold har stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget, herun-
der om deling af lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 22. januar 2014 og var til
1. behandling den 28. januar 2014. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Udvalget for Udlændin-
ge- og Integrationspolitik.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og social-, børne- og integrationsministeren
sendte den 11. december 2013 dette udkast til udvalget, jf.
UUI alm. del – bilag 26. Den 22. januar 2014 sendte social-,
børne- og integrationsministeren de indkomne høringssvar
og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 6 spørgsmål til social-, børne- og in-
tegrationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret, og 2 spørgsmål til ministeren for børn, ligestilling,
integration og sociale forhold til skriftlig besvarelse, som
denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller ændringsforslag nr. 1 om deling af
lovforslaget til vedtagelse.
Et flertal i udvalget (S, RV, SF og EL) indstiller de under
A og B nævnte lovforslag til vedtagelse med de stillede æn-
dringsforslag.
Socialdemokratiets medlemmer af udvalget har noteret
sig, at ingen af svarene på de under udvalgsarbejdet stillede
spørgsmål indikerer, at der sker misbrug af de ydelser, per-
sonerne modtager i forbindelse med repatriering til oprindel-
seslandene.
Et mindretal i udvalget (V, DF, LA og KF) indstiller det
under A nævnte lovforslag til vedtagelse med de stillede æn-
dringsforslag. Mindretallet indstiller det under B nævnte
lovforslag til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil
stemme for de stillede ændringsforslag.
Mindretallet er positiv over for en indførelse af en perma-
nent ordning med forhøjet etableringshjælp og supplerende
reintegrationsbistand. Partierne ønsker at give et gunstigt al-
ternativ til en tilværelse i Danmark for de udlændinge, som
gerne vil vende tilbage til deres hjemland. Det mener parti-
erne at en permanentgørelse af ordningen er med til at sikre.
Partierne kan derfor stemme for det under A nævnte lovfor-
slag. Partierne er desuden åbne for fremadrettet at drøfte
mulighederne for at forbedre ordningen, så den fortsætter
med at være et godt tilbud til herboende udlændinge.
Partierne kan derimod ikke støtte det under B nævnte
lovforslag, som omhandler en ændring i fordelingen af ud-
betalingen af etableringshjælpen, en ændring af formue-
grænsen, og at det bliver muligt at genoptage en afslået an-
søgning om reintegrationsbistand, idet partierne mener, at
disse ændringer kan medføre en øget risiko for, at ordningen
bliver misbrugt, og partierne mener ikke, at regeringen i sine
svar til udvalget har sandsynliggjort, at et sådant misbrug ik-
ke vil finde sted.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
Til lovforslag nr. L 117 Folketinget 2013-14
AX015866
Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik, Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik, Udvalget for Udlæ
og Integrationspolitik 2013-14
L 117 Bilag 9, L 117 A Bilag 9, L 117 B Bilag 9
Offentligt
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale
forhold, tiltrådt af udvalget:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af repatrieringsloven (Indfø-
relse af permanent ordning med forhøjet etableringshjælp og
supplerende reintegrationsbistand)« omfattende § 1, nr. 1 og
6, og § 2.
B. »Forslag til lov om ændring af repatrieringsloven (Ænd-
ret fordeling af udbetaling af etableringshjælp, ændrede for-
muegrænser ved vurdering af egne midler, mulighed for i
særlige tilfælde at genoptage en ansøgning om reintegrati-
onsbistand og justering af reintegrationsbistanden til visse
lande)« omfattende § 1, nr. 2-6, og § 2.
[Deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag
Til § 1
2) Nr. 6 affattes således:
»6. § 14, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. De beløb, der er nævnt i § 7, stk. 2, nr. 4, er fast-
sat i 2014-niveau og reguleres fra og med 2015 en gang år-
ligt den 1. januar med satsreguleringsprocenten efter lov om
en satsreguleringsprocent.««
[Redaktionel ændring som følge af ændringsforslag nr. 1 om
deling af lovforslaget]
Til § 2
3) I stk. 1 ændres »marts« til: »april«.
[Udskydelse af ikrafttrædelsestidspunktet]
c
Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag
Til § 1
4) Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 10, stk. 5, der bliver stk. 6, ændres »stk. 6« til: »stk.
7«.«
[Konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 4]
5) Nr. 6 affattes således:
»6. I § 14 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. De beløb, der er nævnt i § 7, stk. 3, er fastsat i
2014-niveau og reguleres fra og med 2015 en gang årligt
den 1. januar med satsreguleringsprocenten efter lov om en
satsreguleringsprocent.««
[Redaktionel ændring som følge af ændringsforslag nr. 1 om
deling af lovforslaget]
Til § 2
6) I stk. 1 ændres »marts« til: »april«.
[Udskydelse af ikrafttrædelsestidspunktet]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Under Folketingets behandling af lovforslaget har der
vist sig forskellige holdninger til lovforslagets forskellige
elementer. Det foreslås derfor, at lovforslaget deles, således
at forslaget om indførelse af en permanent ordning med for-
højet etableringshjælp og supplerende reintegrationsbistand
udskilles fra de øvrige dele af lovforslaget om ændret forde-
ling af udbetaling af etableringshjælp, ændrede formuegræn-
ser ved vurdering af egne midler, mulighed for i særlige til-
fælde at genoptage en ansøgning om reintegrationsbistand
og justering af reintegrationsbistanden til visse lande. Lov-
forslaget foreslås derfor delt op i to selvstændige lovforslag,
der kan vedtages hver for sig.
Til nr. 2 og 5
Bestemmelserne er redaktionelle og følger af ændrings-
forslag nr. 1.
Til nr. 3 og 6
Udvalget har fremsat ønske om længere tid til behandlin-
gen. Det foreslås derfor, at ikrafttrædelsesdatoen både for
det under A nævnte lovforslag og for det under B nævnte
lovforslag udskydes til den 1. april 2014.
Til nr. 4
Der er tale om en teknisk konsekvensændring som følge
af lovforslagets § 1, nr. 4. Ved lovforslagets § 1, nr. 4 ind-
sættes et nyt stk. 4 i § 10 i repatrieringsloven, således at stk.
4-7 i § 10 herefter bliver stk. 5-8. Det nuværende stk. 6 bli-
ver herefter stk. 7.
Trine Bramsen (S) Troels Ravn (S) fmd. Karen J. Klint (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Anne Sina (S)
Mette Reissmann (S) Jeppe Bruus (S) Zenia Stampe (RV) Liv Holm Andersen (RV) Marlene Borst Hansen (RV)
Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Pernille Vigsø Bagge (SF) Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Pernille Skipper (EL)
2
Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Jakob Engel-Schmidt (V) Peter Christensen (V) Karen Ellemann (V) Michael Aastrup Jensen (V)
Fatma Øktem (V) Karen Jespersen (V) Karsten Lauritzen (V) Inger Støjberg (V) Martin Henriksen (DF)
Peter Skaarup (DF) nfmd. Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Merete Riisager (LA) Tom Behnke (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 117
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra social-, børne- og integrationsmini-
steren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Ændringsforslag fra ministeren for børn, ligestilling, integration og so-
ciale forhold
4 1. udkast til betænkning
5 Ændringsforslag fra ministeren for børn, ligestilling, integration og so-
ciale forhold
6 2. udkast til betænkning
7 Ændringsforslag fra ministeren for børn, ligestilling, integration og so-
ciale forhold
8 3. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 117
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvor mange der årligt fortryder, at de har sagt ja til at benyt-
te sig af repatrieringsordningen, til social-, børne- og integrationsmini-
steren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvordan det forhindres, at udbetalingen af et større engangs-
beløb ved en udlændings udrejse i forbindelse med brug af repatrie-
ringsordningen misbruges, til social-, børne- og integrationsministe-
ren, og ministerens svar herpå
3 Spm., om der rejses krav om tilbagebetaling af udbetalte beløb, når en
udlænding, der har benyttet sig af repatrieringsordningen, fortryder og
vender tilbage til Danmark, til social-, børne- og integrationsministe-
ren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvor mange sager der har været, hvor en kommune har kræ-
vet penge tilbage, der er udbetalt til en udlænding i forbindelse med
repatrieringsordningen, fordi der var mistanke om svindel, til social-,
børne- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvordan myndighederne kontrollerer, at de løbende ydelser,
der udbetales under repatrieringsordningen, udbetales til de rette per-
soner, til social-, børne- og integrationsministeren, og ministerens svar
herpå
6 Spm. om, hvordan de øgede omkostninger som følge af lovforslaget
skal finansieres, til social-, børne- og integrationsministeren, og mini-
sterens svar herpå
7 Spm. om oplysninger fra kommunerne om antallet af sager, hvor en
kommune i medfør af repatrieringslovens § 9 har krævet tilbagebeta-
ling af støtte efter loven, til ministeren for børn, ligestilling, integrati-
on og sociale forhold, og ministerens svar herpå
8 Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag om de-
ling af lovforslaget, til ministeren for børn, ligestilling, integration og
sociale forhold, og ministerens svar herpå
4
5