Betænkning afgivet den 13. marts 2014

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 13. marts 2014
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om offentlighed i forvaltningen
(Ophævelse af bestemmelser, som friholder kalenderføring, ministerbetjening og dokumenter udvekslet mellem ministre og
folketingsmedlemmer fra at være omfattet af retten til aktindsigt)
[af Pernille Skipper (EL) m.fl.]
1. Ændringsforslag
Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 1 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 20. november 2013 og var
til 1. behandling den 3. december 2013. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Lovforslaget har været sendt i høring. Høringsbrev og
høringsoversigt er omdelt på bilag 1.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
Advokatrådet,
Danmarks Medie- og Journalisthøjskole,
Dansk Journalistforbund,
Danske Medier,
Datatilsynet,
FTF,
Institut for Menneskerettigheder,
Procesbevillingsnævnet,
Statsforvaltningen,
Syddansk Universitet,
Vestre Landsret og
Østre Landsret.
Justitsministeren har over for udvalget kommenteret de
skriftlige henvendelser til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 7 spørgsmål til justitsministeren og 1
til finansministeren til skriftlig besvarelse, som disse har be-
svaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal udvalget (udvalget med undtagelse af DF, EL
og LA) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behand-
ling. Flertallet vil stemme for det stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (DF, EL og LA) indstiller lovfor-
slaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter lovfor-
slaget. Netop §§ 22, 24 og 27, som undtager henholdsvis ka-
lenderførelse, såkaldt ministerbetjening og korrespondance
mellem ministre og folketingsmedlemmer fra retten til akt-
indsigt, er de altafgørende problemer i den nye offentlig-
hedslov, som trådte i kraft den 1. januar 2014.
DF har derfor den holdning, at disse paragraffer bør ud-
gå, så der er mulighed for at få større aktindsigt.
Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget
indstiller lovforslaget til forkastelse og bemærker i den for-
bindelse, at ændringer af offentlighedsloven bør afvente en
evaluering, som efter mindretallets opfattelse gerne må ske
hurtigere end de bebudede 3 år.
Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-
rin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke re-
præsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ik-
ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske ud-
talelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Til lovforslag nr. L 77 Folketinget 2013-14
AX015859
Retsudvalget 2013-14
L 77 Bilag 19
Offentligt
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL) tiltrådt af udvalget:
Til § 2
1) Paragraffen affattes således:
Ȥ 2
Loven træder i kraft den 1. juni 2014.«
[Ændring af ikrafttrædelsestidspunktet]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Efter lovforslagets § 2 træder loven i kraft den 1. januar
2014.
Det foreslås med ændringsforslaget, at lovforslagets § 2
om ikrafttrædelse nyaffattes, således at loven træder i kraft
den 1. juni 2014. Baggrunden herfor er, at lovforslaget ikke
som oprindelig forventet kunne færdigbehandles inden den
1. januar 2014.
Trine Bramsen (S) Poul Andersen (S) Astrid Krag (S) Mette Reissmann (S) Jeppe Bruus (S) Rasmus Prehn (S)
Jeppe Mikkelsen (RV) Zenia Stampe (RV) Camilla Hersom (RV) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) fmd.
Pernille Vigsø Bagge (SF) Pernille Skipper (EL) Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Henning Hyllested (EL)
Doris Jakobsen (SIU) Kim Andersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Inger Støjberg (V) Karen Jespersen (V)
Jan E. Jørgensen (V) Karsten Lauritzen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Karsten Nonbo (V) Peter Skaarup (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Pia Adelsteen (DF) Kim Christiansen (DF) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Tom Behnke (KF) nfmd.
Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 77
Bilagsnr. Titel
1 Høring over lovforslaget
2 Høringssvar af 27/11-13 fra Datatilsynet
3 Høringssvar af 27/11-13 fra Syddansk Universitet
4 Høringssvar af 27/11-13 fra Vestre Landsret
5 Høringssvar af 2/12-13 fra Dansk Journalistforbund
6 Høringssvar af 2/12-13 fra FTF
7 Høringssvar af 2/12-13 fra Østre Landsret
8 Høringssvar af 2/12-13 fra Procesbevillingsnævnet
9 Høringssvar af 2/12-13 fra Institut for Menneskerettigheder
10 Høringssvar af 2/12-13 fra Danmarks Medie- og Journalisthøjskole
11 Høringssvar af 2/12-13 fra Danske Medier
12 Høringssvar af 3/12-13 fra Advokatrådet
13 Høringssvar af 3/12-13 fra Statsforvaltningen
14 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
15 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
16 1. udkast til betænkning
17 Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
18 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 77
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til høringssvaret af 2/12-13 fra Dansk Journalist-
forbund, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om kommentar til høringssvaret af 2/12-13 fra FTF, til justitsmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om kommentar til henvendelsen af 2/12-13 fra Institut for Men-
neskerettigheder, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om kommentar til henvendelsen af 2/12-13 fra Danmarks Me-
die- og Journalisthøjskole, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
5 Spm. om kommentar til henvendelsen af 2/12-13 fra Danske Medier,
til justitsministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om, hvor mange selskaber staten ejer mere end 75 pct. af, til fi-
nansministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om oversendelse af en liste over selskaber, hvoraf staten ejer
mere end 75 pct., og som administrativt er undtaget fra offentligheds-
loven, til justitsministeren , og ministerens svar herpå
8 Spm. om kommentar til artiklen »Mere mørklægning end åbenhed«
bragt i Jyllands-Posten den 13. december 2013, til justitsministeren ,
og ministerens svar herpå
3