Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Folketingets beskæftigelsesudvalg
ft@ft.dk
Beskæftigelses-
og ligestillingsministeren
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 2021 - 920
12. april 2021
Oversendelse af høringssvar og høringsnotat til L 197
Kære ordførere
Lovforslag L 197 om ret til at få fratrukket merindtægt som følge af arbejde relate-
ret til covid-19 ved indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension m.v. har
været i høring, og der er kommet 16 høringssvar, jf. vedlagte.
Til orientering vedlægges desuden et høringsnotat.
Venlig hilsen
Peter Hummelgaard
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 197 - Bilag 2
Offentligt


H Ø RI NGSNO TAT
Høringsnotat til L 197 forslag til lov om
ændring af lov om social pension og lov om
højeste, mellemste, forhøjet almindelig og
almindelig førtidspension m.v. (Ret til at få
fratrukket merindtægt som følge af arbejde
relateret til covid-19 ved indtægtsregulering
af folke-, senior- og førtidspension m.v.)
J.nr. 21/02477
YPC
LORO
1. Indledning
Det ikke været muligt at afslutte den eksterne høring forud for lovens fremsættelse
på grund af tidspunktet for indgåelsen af Aftale om ingen modregning i pension for
ekstraindtægter i relation til COVID-19 og den efterfølgende lovproces.
Udkast til forslag til lov om ændring af lov om social pension og lov om højeste,
mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. har været sendt i
høring i perioden fra den 24. marts 2021 til den 6. april 2021.
Lovforslaget har været sendt i høring hos følgende myndigheder, organisationer,
m.v.:
Advokatrådet, Akademikernes Centraladministration, Ankestyrelsen,
Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring (AES), Arbejdsskadeforeningen AVS,
ASE, ATP, BDO Kommunernes Revision, Bedre Psykiatri, Business Danmark,
Danmarks Fri Fagforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk
Socialrådgiverforening, Danske A-kasser, Danske Handicaporganisationer, Danske
Patienter, Danske Regioner, Danske Seniorer, Datatilsynet, Deloitte, Den Uvildige
Konsulentordning på Handicapområdet, Det Centrale Handicapråd, DI,
Erhvervsstyrelsen, Fagbevægelsens Hovedorganisation, Faglige Seniorer,
Finansrådet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Finanstilsynet, Foreningen af
Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i Danmark, Foreningen af
Statsautoriserede Revisorer, Foreningen af Statsforvaltningsjurister, Foreningen af
Danske Revisorer, Forhandlingsfællesskabet, Forsikring og Pension, Frie
Funktionærer, Frivilligrådet, Institut for Menneskerettigheder, Jobrådgivernes
Brancheforening, KL, Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagbevægelse,
Landsforening for førtidspensionister, Landsforeningen af nuværende og tidligere
psykiatribrugere, Lederne, Lægeforeningen, Pension Danmark, Psykiatrifonden,
Retssikkerhedsfonden, Rigsrevisionen, Rådet for psykisk sårbare på
arbejdsmarkedet, Rådet for Socialt Udsatte, SAND, SIND, Sundhedskartellet,
Udbetaling Danmark og Ældre Sagen.
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 197 - Bilag 2
Offentligt
2
Der er modtaget høringssvar med bemærkninger fra følgende:
Ankestyrelsen, Dansk Arbejdsgiverforening, Danske A-kasser, Danske Regioner,
Datatilsynet, Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet,
Erhvervsstyrelsen, Familieretshuset, Fagbevægelsens Hovedorganisation,
Forhandlingsfællesskabet, Indenrigs- og Boligministeriet, Institut for
Menneskerettigheder, Kristelig Arbejdsgiverforening, Lægeforeningen,
Rigsrevisionen, Rådet for psykisk sårbare på arbejdsmarkedet, Udbetaling
Danmark og Ældre Sagen.
Følgende har afgivet høringssvar uden bemærkninger til lovforslaget:
Ankestyrelsen, Danske A-kasser, Den Uvildige Konsulentordning på
Handicapområdet, Familieretshuset, Fagbevægelsens Hovedorganisation,
Indenrigs- og Boligministeriet, Institut for Menneskerettigheder, Rigsrevisionen og
Rådet for psykisk sårbare på arbejdsmarkedet.
De modtagne høringssvar vedlægges til orientering.
Der er ikke udarbejdet kommentarer til de bemærkninger, der ikke direkte vedrører
lovforslaget.
2. Generelle bemærkninger
Dansk Arbejdsgiverforening bakker op om, at pensionister, der har taget ekstra
arbejde relateret til corona, kan undtage indtægter fra ekstraarbejdet i beregningen
af deres pension, samt at der heller ikke skal ske modregning i pensionen som følge
af ægtefællens corona-relaterede ekstraarbejde.
Forhandlingsfællesskabet finder det positivt, at der med forslaget tages hensyn til
en uhensigtsmæssig og utilsigtet effekt af mer- og overarbejde, som er relateret til
covid-19.
Lægeforeningen mener, at det er positivt, at indtægt fra arbejde relateret til covid-
19 ikke modregnes i folke-, senior- og førtidspension. Mange læger, der ellers
havde forladt arbejdsmarkedet, har lige fra begyndelsen af den aktuelle covid-19
epidemi udvist stor interesse for at hjælpe til i den alvorlige situation og bidrage
med deres viden, faglighed og arbejdskraft.
Danske Regioner ser positivt på forslaget, idet det kan bidrage til at gøre det mere
attraktivt at varetage mer- og/eller overarbejde relateret til covid-19 og derved bl.a.
understøtte Danske Regioners ønske om at fastholde seniormedarbejdere.
3. Afgræsningen af ordningen til pension
Ældre Sagen bemærker, at lovforslaget undtager merindtægter for modregning i
den sociale pension, mens der ikke undtages for modregning i boligstøtte. Ældre
Sagen foreslår, at adgangen til at fratrække covid-19-relaterede merindtægter også
kommer til at omfatte indtægtsgrundlaget for boligstøtte.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
3
Det fremgår af "Aftale om ingen modregning i pension for ekstraindtægter i
relation til COVID-19", at der alene bortses for merindtægten i indtægtsgrundlaget
for beregning af folkepension (grundbeløb, pensionstillæg og den supplerende
pensionsydelse) og senior- og førtidspension, da disse ydelser efterreguleres.
Det ligger derfor uden for aftalen, at boligstøtte skal være omfattet af undtagelse
for modregning for covid-19-relaterede indtægter.
4. Definitionen af og vejledning om covid-19-relateret arbejde
Efter Ældre Sagens opfattelse vil det lette borgernes og arbejdsgivernes forståelse
af reglerne, hvis der i forbindelse med udvalgsbehandlingen gives flere eksempler
på, hvilke aktiviteter der kan anses for covid-19-relaterede.
Krifa anfører, at det foreslåede lovforslag indeholder mange subjektive
vurderinger, der bygger på en forestilling om, at man let kan skelne mellem, hvad
der er covid-19-relateret, og hvad der er andet arbejde.
Udbetaling Danmark finder, at det vil være meget vanskeligt at vejlede borgerne
om mere end det, som allerede er nævnt i bemærkningerne som værende covid-19-
relateret arbejde. Samtidig må det også anføres, at det vurderes at være en
vanskelig afvejning for den enkelte borger at foretage. Udbetaling Danmark
anfører, at det alene bør fremgå, at det er pensionisten, der skal vurdere dette.
Samlever eller ægtefælle er ikke en part i pensionssagen, ligesom det ikke er dem,
der skal indberette indtægten, og det må være pensionistens ansvar at vurdere dette.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Der er i overensstemmelse med politiske aftale ikke en nærmere afgræsning af,
hvad der er covid-19-relateret arbejde. Konkrete eksempler og en ikke-
udtømmende liste kan være med til at begrænse ordningen uhensigtsmæssigt, hvis
pensionistens covid-19-relaterede arbejde ikke fremgår af eksemplerne eller en
eventuel liste.
5. Administration af ordningen – arbejdsgivererklæringer og
dokumentation
Danske Regioner mener, at forslagets krav om erklæring fra arbejdsgiver forventes
at føre til øgede administrative omkostninger, fordi det som udgangspunkt ikke
fremgår af den enkeltes lønseddel, hvorvidt mer- eller overarbejde er relateret til
covid-19 og arbejdsgiver derfor skal udarbejde en selvstændig erklæring.
Ældre Sagen mener, at der bør være en mulighed for lønmodtageren for at klage,
hvis en arbejdsgiver afviser at afgive en erklæring om, at merarbejde er covid-19-
relateret.
Udbetaling Danmark ønsker af hensyn til en enkelt og smidig administration, at
indberetningen af indtægt, der skal indeholde ansættelseskontrakten for
ansættelsesforhold, erstattes med en erklæring fra arbejdsgiveren om, at der er tale
om en ny ansættelse.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
4
Arbejdsgivererklæringen er med til at understøtte, at der er tale om en
tillidsbaseret ordning, hvor pensionisten selv forventes at kunne vurdere, om der er
tale om covid-19-relateret arbejde og hvor stor en andel af et evt. over-eller
merarbejde, der kan relateres til covid-19.
"Aftale om ingen modregning i pension for ekstraindtægter i relation til COVID-
19" er indgået med en forventning om, at arbejdsgiveren som udgangspunkt vil
hjælpe lønmodtagere med at underskrive en erklæring, idet det også vil være i
arbejdsgiverens interesse, at ansatte har mulighed for at anvende ordningen om, at
der vil kunne ses bort fra covid-19-relaterede indtægter i beregningen af
pensionen.
For at understøtte at alle borgere kan føle sig betrygget i, at de vil kunne få en
arbejdsgivererklæring, vil der i overensstemmelse med lovforslagets bemærkninger
i en bekendtgørelse blive fastsat regler om, at arbejdsgivere har pligt til at
medvirke med oplysninger om, hvorvidt arbejdet er covid-19-relateret. Det
forventes, at arbejdsgiverne vil overholde loven og medvirke til at udfylde
arbejdsgivererklæringen.
Derudover vil der blive fastsat en regel i bekendtgørelsen om, at kravet om
arbejdsgivererklæring vil kunne fraviges i de tilfælde, hvor arbejdsgiveren er død,
gået konkurs eller hvor det vurderes at være uforholdsmæssigt vanskeligt eller
umuligt at fremskaffe en erklæring fra arbejdsgiveren.
For at imødekomme Udbetaling Danmarks ønske om en hurtig og smidig
administration, vil beskæftigelsesministeren i forbindelse med Folketingets
behandling af lovforslaget stille et ændringsforslag til det fremsatte lovforslag om,
at der i stedet for krav om at vedlægge ansættelseskontrakt til indberetningen for
de pensionister, der kan trække hele indtægten fra, skal vedlægges en erklæring fra
arbejdsgiver om påbegyndelse af ansættelsesforholdet. Arbejdsgiveren vil således
skulle bekræfte ansættelsestidspunkt og at ansættelsen er relateret til covid-19.
6. Ægtefælleafhængighed på pensionsområdet
Dansk Arbejdsgiverforening anfører, at det altid skal kunne betale sig at arbejde.
Derfor skal det offentlige forsørgelsessystem indrettes, så det understøtter, at den
enkelte altid har et økonomisk incitament til at yde en ekstra indsats på
arbejdsmarkedet. Derfor er det generelt uhensigtsmæssigt, at pensionister og alle
andre medarbejdere samlet set får økonomisk meget lidt ud af at gøre en indsats.
Det hæmmer ifølge Danmark Arbejdsgiverforeningen lysten til at bidrage – også
med opgaver knyttet til corona-krisen.
Krifa mener, at det principielt er forkert at modregne i førtidspension. Pensionisten
bør have ret til sin egen kompenserende ydelse uafhængig af ægtefællen. Krifa
opfordrer til at reglerne ændres mere grundlæggende.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
5
Det indgår ikke som en del af "Aftale om ingen modregning i pension for
ekstraindtægter i relation til COVID-19" at reglerne for målretning af pensionen
til de økonomisk svagest stillede pensionister skal afskaffes.
Det skal bemærkes, at pensionister har muligheder for at arbejde og have en
lønindtægt samtidig med, at pensionisten modtager pension. Både folke-, senior-
og førtidspensionister har fradragsbeløb, der betyder, at pensionisten kan have en
indtægt til en vis grænse, inden deres pension bliver nedsat.
7. Behandling af personoplysninger
Datatilsynet forudsætter, som det også fremgår af lovforslaget, at alle behandlinger
af personoplysninger, som foretages i forbindelse med den foreslåede lovændring,
sker i overensstemmelse med databeskyttelsesforordningen og –loven, herunder
reglerne om oplysningspligt m.v.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Beskæftigelsesministeriet har taget bemærkningen til efterretning og kan bekræfte,
at behandling af personoplysninger skal ske i overensstemmelse med reglerne i
databeskyttelsesforordningen og –loven.
8. Kontrol
Ældre Sagen bemærker, at det fremgår, at selvom Udbetaling Danmark
efterfølgende vil foretage stikprøvekontrol, vil Udbetaling Danmark ikke kunne
validere om størrelsen af den oplyste covid-19-relaterede merindtægt er korrekt.
Der kan derfor være risiko for, at der sker snyd med anvendelse af ordningen.
Ældre Sagen spørger, om misbrug af ordningen vil være omfattet af den skærpede
straf for covid-19-relaterede forbrydelser.
Udbetaling Danmark anfører, at stikprøvekontrol ikke nødvendigvis vil kunne
afgøre, om pensionisten reelt var berettiget til at få set bort fra indtægten eller ej.
Det må derfor forventes, at kontrollen kun meget sjældent vil medføre krav et krav
om tilbagebetaling.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Hvis der er formodning om misbrug af ordningen, vil Udbetaling Danmark skulle
påbegynde en sag om tilbagebetaling af ydelsen. Er der mistanke om overtrædelse
af straffeloven, vil Udbetaling Danmark skulle vurdere, om der er grundlag for at
foretage en anmeldelse til politiet. Hvis der rejses tiltale, vil domstolene herefter
skulle tage stilling til, om borgeren kan idømmes straf f.eks. efter § 12 b, i lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område, om groft uagtsomt socialt
bedrageri eller efter straffelovens §§ 161, 163 og 171, stk. 1, om urigtig og falsk
erklæring samt dokumentfalsk, eller efter straffelovens §§ 279 og 279 a, om
bedrageri og databedrageri.
6
Ordningen er ikke omfattet af den skærpede straf for covid-19-relateret
kriminalitet.
9. Teknisk præcisering af en række bestemmelser
Udbetaling Danmark anfører, at det bør præciseres, at indtægt alene omfatter
lønindkomst fra et lønmodtagerforhold eller lønmodtagerlignede forhold, og at
indtægt fra overskud fra selvstændig virksomhed ikke er omfattet af ordningen.
Udbetaling Danmark bemærker, at henvisning til indberetningspligten i forhold til
indkomstregisteret kan være misvisende.
Udbetaling Danmark mener, at det bør præciseres i bemyndigelsesbestemmelsen,
at det alene er hensigten, at der skal ske efterbetaling til en efterlevende ægtefælle
eller samlever, der er pensionist.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Beskæftigelsesministeren vil i forbindelse med Folketingets behandling af
lovforslaget stille et ændringsforslag til det fremsatte lovforslag, således at
bestemmelserne præciseres. Der er alene tale om lovtekniske præciseringer.
10. Indberetningsløsningen – frist for indberetning
Ældre Sagen savner, at der fastsættes en frist for at indberette oplysninger om
covid-19-relateret merarbejde.
Udbetaling Danmark ønsker at begrænse muligheden for digital indberetning
således, at der alene kan indberettes covid-19-relateret indtægt via
selvbetjeningsløsningen for 2020 indtil udgangen af 2021. Og at der ligeledes kan
indberettes covid-19-relateret indtægt for 2021 i perioden 1. januar 2022 til 31.
december 2022.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Af hensyn til Udbetaling Danmarks administrative håndtering af indberetninger,
bør flest mulige indberetninger ske inden den årlige efterregulering af pensionen
påbegyndes. Udbetaling Danmark vil infomere borgerne om en frist for dette på
borger.dk.
Der vil blive fastsat frister for indberetning af merindtægt for henholdsvis 2020 og
2021 i en bekendtgørelse, således at det fremgår, hvornår indberetningerne bør
foretages, og Udbetaling Danmark dermed kan nå at lade dem indgå i
efterreguleringerne.
Der vil derudover i bekendtgørelsen blive fastsat regler om, hvordan Udbetaling
Danmark vil kunne tage højde for efterfølgende indberetninger, fx i forbindelse
med partshøringen over afgørelsen om efterreguleringen og i forbindelse med en
7
eventuel klagesagsbehandling og hvor længe Udbetaling Danmark har pligt til at
stille den digitale indberetningsløsning til rådighed.


J.nr. 21-13811
Cpr.nr.
Ankestyrelsen
7998 Statsservice
Tel +45 3341 1200
ast@ast.dk
sikkermail@ast.dk
EAN-nr:
57 98 000 35 48 21
Åbningstid:
man-fre kl. 9.00-15.00
Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering
Vermundsgade 38
2100 København Ø
Høring af udkast til lovforslag om ændring af lov om social
pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og
almindelig førtidspension m.v. (21/02477).
Ankestyrelsen har ingen bemærkninger.
Venlig hilsen
Ankestyrelsen
29. marts 2021
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 197 - Bilag 2
Offentligt
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, star@star.dk
Att.: Helle Sølvsten, hels@star.dk og Louise Hartung Rohde,
loro@star.dk
Vester Voldgade 113
1552 København V
Tlf.: 33 38 90 00
CVR 16834017
da@da.dk
da.dk
Høringssvar vedr. ret til at få fratrukket mer-
udgifter som følge af mer- eller overarbejde
relateret til COVID-19 ved indtægtsregule-
ring af folke-, senior- og førtidspension
Dansk Arbejdsgiverforening har den 23. marts 2021 modtaget høring
vedr. forslag om ændring af lov om social pension m.v. (Ret til at få fra-
trukket merindtægt som følge af mer- eller overarbejde relateret til covid-
19 ved indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension m.v.)
Lovforslaget følger af aftale om ingen modregning af pension for ekstra-
indtægter i relation til COVID-19, som blev indgået af regeringen, V, DF,
RV, SF, EL og NB den 24. februar 2021. Lovforslaget skal træde i kraft den
27. april 2021.
Med lovforslaget indføres en ordning, der betyder, at merindtægter fra 1.
marts 2020 til 31. december 2021, der kan tilskrives mer- eller overarbejde,
som er relateret til COVID-19, ikke skal medregnes ved opgørelsen af ind-
tægtsgrundlaget til brug for beregning af folke-, senior- eller førtidspen-
sion. Ordningen omfatter både egen og ægtefælles/samlevers merindtægt
og gælder både offentligt og privat ansatte.
COVID-19-relateret arbejde kan f.eks. være arbejde med smitteopsporing,
testarbejde, COVID-19-vaccination, behandling, pleje og omsorg af covid-
19 patienter, transport af mink, produktion af værnemidler m.v.
For pensionister, der ansættes fra den 1. marts 2020 i et nyt ansættelses-
forhold, der er relateret til COVID-19, kan der ses bort fra hele indtægten
fra ansættelsesforholdet.
Lovforslaget forventes at omfatte i alt ca. 20.000 pensionister, heraf ca.
14.000 folkepensionister og ca. 6.000 senior- eller førtidspensionister og
medfører offentlige merudgifter efter skat og tilbageløb på ca. 56 mio. kr.
årligt i både 2021 og 2022.
6. april 2021
MBI
Dok ID: 178326
Side 2/2
For DA er det vigtigt, at det altid skal kunne betale sig at arbejde. Derfor
skal det offentlige forsørgelsessystem indrettes, så det understøtter, at den
enkelte altid har et økonomisk incitament til at yde en ekstra indsats på
arbejdsmarkedet. Det skal reglerne om modregning i offentlig forsørgelse
ved arbejdsindkomst tage højde for uanset hvilke type forsørgelse, der er
tale om.
Derfor er det generelt uhensigtsmæssigt, at pensionister og alle andre
medarbejdere samlet set får økonomisk meget lidt ud af at gøre en indsats.
Det hæmmer lysten til at bidrage – også med opgaver knyttet til Corona-
krisen.
DA bakker derfor op om, at pensionister, der har taget ekstra arbejde re-
lateret til Corona, kan undtage indtægter fra ekstraarbejdet i beregningen
af deres pension, samt at der heller ikke skal ske modregning i pensionen
som følge af ægtefællens Corona-relaterede ekstraarbejde.
Med venlig hilsen
DANSK ARBEJDSGIVERFORENING
Maria Bille Høeg
1
Louise Hartung Rohde
Fra: Brian Kjøller <bk@danskeakasser.dk>
Sendt: 25. marts 2021 10:49
Til: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering; Helle Sølvsten; Louise Hartung Rohde
Cc: Lone Christensen
Emne: Høring af udkast til lovforslag om ændring af lov om social pension og lov om
højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.
(21/02477)
Danske A-kasser har ingen bemærkninger til dette lovforslag
Med venlig hilsen
Brian Kjøller
Chefkonsulent
Direkte: 46971704
Mobil: 31729676
Staunings Plads 3,2
1790 København V
Tlf. 35 86 66 00
www.danskeakasser.dk
Fra: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering <star@star.dk>
Sendt: 23. marts 2021 11:34
Til: Advoksamfundet <samfund@advokatsamfundet.dk>; ac@ac.dk; Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; aes@atp.dk; avs-
slagelse@stofanet.dk; ase@ase.dk; atp@atp.dk; kr@bdo.dk; info@bedrepsykiatri.dk; post@businessdanmark.dk;
dff@dff.net; da@da.dk; ds@socialrdg.dk; dak <dak@danskeakasser.dk>; dh@handicap.dk;
info@danskepatienter.dk; Danske Regioner <regioner@regioner.dk>; info@danske-seniorer.dk; Datatilsynet
<dt@datatilsynet.dk>; info@danske-seniorer.dk; mail@dukh.dk; dch@dch.dk; di@di.dk; Erhvervsstyrelsen
<erst@erst.dk>; fh@fho.dk; info@fagligsenior.dk; mail@finansraadet.dk; post@finansforbundet.dk;
finanstilsynet@ftnet.dk; fsd@socialchefforeningen.dk; ole.pass@rk.dk; fsr@fsr.dk; Hovedpost
<post@familieretshuset.dk>; fdr@fdr.dk; post@forhandlingsfaellesskabet.dk; fp@forsikringogpension.dk; fifu@f-
f.dk; info@frivlligraadet.dk; info@humanrights.dk; info@jobraadgiverne.dk; Kommunernes Landsforening
<KL@KL.DK>; kaf@kaf.dk; pol.sekr@krifa.dk; carle@nielsen.dtcadsl.dk; lap@lap.dk; lederne@lederne.dk;
Lægeforeningen <dadl@dadl.dk>; info@pension.dk; pf@spyskiatifonden.dk; post@retssikkerhedes-fonden.dk;
info@rigsrevisionen.dk; info@rflam.org; Rådet for Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>; sand@sandudvalg.dk;
landsforeningen@sind.dk; shk@sundhedskartellet.dk; ATP <pote@atp.dk>; aeldresagen@aeldresagen.dk
Emne: Høring af udkast til lovforslag om ændring af lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet
almindelig og almindelig førtidspension m.v. (21/02477)
Sag nr. 21/02477
2
Hermed sendes udkast til lovforslag om ændring af lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet
almindelig og almindelig førtidspension m.v. (Ret til at få fratrukket merindtægt som følge af mer- eller
overarbejde relateret til covid-19 ved indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension m.v.) i ekstern
høring.
Høringsfristen er den tirsdag den 6. april 2021 kl. 12.
Venlig hilsen
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Vermundsgade 38 | 2100 København Ø
T 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Danish Agency for Labour Market and Recruitment
Vermundsgade 38 | DK-2100 Copenhagen Ø
T +45 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Følg os på LinkedIn
Læs på star.dk om styrelsens håndtering af dine personoplysninger
1
27-03-2021
EMN-2021-00473
1432248
Henriette Kruppa Nielsen
Til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Høringssvar
Danske Regioner har den 23. marts 2021 modtaget høring vedr. udkast til for-
slag til lov om ændring af lov om social pension og lov om højeste, mellemste,
forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. (Ret til at få fratrukket
merindtægt som følge af mer- eller overarbejde relateret til covid-19 ved ind-
tægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension m.v.)
Danske Regioner ser positivt på forslaget, idet det kan bidrage til at gøre det
mere attraktivt at varetage mer- og eller overarbejde relateret til covid-19 og
derved bl.a. understøtter Danske Regioners ønske om at fastholde seniormed-
arbejdere.
Forslagets krav om erklæring fra arbejdsgiver, der følger af §28 stk. 5 punkt 2
forventes at føre til øgede administrative omkostninger, fordi det som udgangs-
punkt ikke fremgår af den enkeltes lønseddel, hvorvidt mer- eller overarbejde
er relateret til covid-19 og arbejdsgiver derfor skal udarbejde en selvstændig
erklæring.
Danske Regioner forbeholder sig ret til en drøftelse af de økonomiske konse-
kvenser, idet der tages forbehold for at fremkomme med bemærkninger til de
skønnede omkostninger grundet øgede administrative omkostninger.
Med venlig hilsen
Henriette Kruppa Nielsen
J.nr. 2021-11-0606
Dok.nr. 331113
Sagsbehandler
Rasmus Martens
Datatilsynet
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
T 3319 3200
dt@datatilsynet.dk
datatilsynet.dk
CVR 11883729
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Vermundsgade 38
2100 København Ø
Sendt til: star@star.dk, hels@star.dk og loro@star.dk
Høring over forslag til lov om ændring af lov om social pension og
lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig
førtidspension m.v. (Ret til at få fratrukket merindtægt som følge af
mer- eller overarbejde relateret til covid-19 ved indtægtsregulering
af folke-, senior- og førtidspension m.v.) (Deres j.nr. 2021-920)
1. Ved brev af 23. marts 2021 har Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering anmodet om
Datatilsynets eventuelle bemærkninger til ovenfornævnte forslag til lovændring.
2. Datatilsynet finder efter en gennemgang af det tilsendte materiale umiddelbart ikke anled-
ning til at fremkomme med bemærkninger hertil.
Datatilsynet forudsætter dog, som det også fremgår af lovændringsforslaget, at alle behand-
linger af personoplysninger, som foretages i forbindelse med den foreslåede lovændring, sker
i overensstemmelse med databeskyttelsesforordningen og -loven, herunder reglerne om op-
lysningspligt m.v.
Med venlig hilsen
Rasmus Martens
24. marts 2021
Jupitervej 1 | 6000 Kolding | Tlf.: 76 30 19 30 | Fax: 75 54 26 69 | SE nr.: 26 64 30 58
e-mail: mail@dukh.dk | sikker e-mail: sikkermail@dukh.dk | web: www.dukh.dk
DUKH er en selvejende institution under Socialministeriet. Vi skal styrke retssikkerheden for mennesker med handicap gennem information og rådgivning.
Beskæftigelsesministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
Att.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Helle Sølvsten
Louise Hartung Rohde
J.nr. 2021-920
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om social pension og lov om højeste,
mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. (Ret til at få fratrukket
merindtægt som følge af mer- eller overarbejde relateret til covid-19 ved indtægtsregulering
af folke-, senior- og førtidspension m.v.)
Tak for høringsmateriale.
Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet (DUKH) har følgende bemærkninger:
Udkastet har ikke givet anledning til bemærkninger fra DUKH i forhold til retssikkerheden på
handicapområdet.
Med venlig hilsen
Merethe Laursen
Specialkonsulent/Jurist
Journalnr.
Jurist Merethe Laursen
Telefon 22 68 23 05
E-mail merethe.laursen@dukh.dk
Dato: 25. marts 2021
2019 - 37584
Høring vedr. udkast til lovforslag om ændring af lov om social pension og
lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension
m.v. (21/02477)
Ovennævnte høring falder udenfor Familieretshusets ressort, hvorfor Familierets-
huset ikke har bemærkninger.
Med venlig hilsen
Morten E. Snitker
Juridisk chef
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Vermundsgade 38
2100 København Ø
Dato:
26-03-2021
Direktion
Sagsnr.:
2021-26673
Sagsbehandler:
Mette Garder Jensen
Familieretshuset
Storetorv 10
6200 Aabenraa
Telefon: 7256 7000
Skriv til os via borger.dk
www.familieretshuset.dk
EAN-Nr. 5798000362222
Islands Brygge 32D
2300 København S
Tlf. 3524 6000
Mail: FH@fho.dk
star@star.dk
Helle Søvsten hels@star.dk
Louise Hartung loro@star.dk
Sagsnr. 21-0583
Vores ref. EKH/nvd
Deres ref
Den 5. april 2021
Høring vedr. lovforslag om mer- eller overarbejde relateret til Covid-19
FH afgiver hermed høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring af lov om social pension
og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. (Ret til at
få fratrukket merindtægt som følge af mer- eller overarbejde relateret til covid-19 ved
indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension m.v.).
FH vil gerne kvittere for, at der med lovforslaget er lagt op til, at folke-, senior- og
førtidspensionister, der under Covid-19-pandemien vælger at påtage sig mer- eller
overarbejde relateret til Covid-19, ikke bliver modregnet i pensionen for de merindtægter, det
følger heraf.
FH har ikke yderligere bemærkninger til lovforslaget.
Med venlig hilsen
Ejner K. Holst
Næstformand
Fagbevægelsens Hovedorganisation
Beskæftigelsesministeriet
Ved Stranden 8
1061 København K
E-mail: star@star.dk, hels@star.dk og loro@star.dk
WILDERS PLADS 8 K
1403 KØBENHAVN K
TELEFO N 3269 8888
MOB IL 91325719
MIKL@HUMANR IGHTS.DK
MENNESKERET.DK
DOK. NR. 21/01004 -2
25. MARTS 20 21
H Ø R I N G S S V A R O V E R F O R S L A G T I L L O V O M
Æ N D R I N G A F L O V O M S O CI A L P E N S I O N O G L O V O M
H Ø J E S T E , M E L L E M S T E , F O R H Ø J E T A L M I N D E L I G O G
A L M I N D E L I G F Ø R T I D S P E N S I O N M . V .
Beskæftigelsesministeriet har ved e-mail af 23. marts 2021 anmodet om
Institut for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til udkast
til lovforslag om ændring af lov om social pension og lov om højeste,
mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. (Ret til
at få fratrukket merindtægt som følge af mer- eller overarbejde
relateret til co-vid-19 ved indtægtsregulering af folke-, senior- og
førtidspension m.v.)
Instituttet har ingen bemærkninger til udkastet.
Der henvises til ministeriets journalnummer 2021 - 920
Med venlig hilsen
Mikkel Lindberg Laursen
SPEC IAL KO NSULENT
1
Louise Hartung Rohde
Fra: Per Dyrholm <ped@krifa.dk>
Sendt: 31. marts 2021 15:09
Til: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering; Helle Sølvsten; Louise Hartung Rohde
Emne: SV: Høring af udkast til lovforslag om ændring af lov om social pension og lov om
højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.
(21/02477)
Kategorier: Opgaver
Kristelig Fagbevægelse skal hermed komme med følgende bemærkninger til lovforslaget.
Loven taler ind i mere generelt problem omkring modregning i offentlige ydelser.
Kristelig fagforening mener, at det principielt er forkert at modregne i førtidspension. Der er ingen grund til at
begrænse indkomstmulighederne for hverken pensionisten eller dennes samlever/ægtefælle. Ydelsen tildeles på
baggrund af en vurdering af restarbejdsevnen. Med denne vurdering, er der taget stilling til at der ikke er et
væsentligt selvforsørgelsesgrundlag, og der kan derfor kun i beskeden grad blive tale om lønindtægt. I forhold til
ægtefællers indkomst synes den irrelevant i forhold til pensionistens forsørgelsesgrundlag. Pensionisten bør have ret
til sin egen kompenserende ydelse uafhængig af ægtefællen.
Det foreslåede lovforslag indeholder mange subjektive vurderinger, der bygger på en forestilling om, at man let kan
skelne mellem, hvad der er covid19 relateret, og hvad der er andet arbejde. Krifa frygter et system, der bliver enten
vilkårligt eller kostbart, og som kun skal virke en kort periode.
Krifa er bekymret over, de meget elastiske bestemmelser, som der lægges op. Pensionisten skal selv kunne
gennemskue om noget er Covid 19 relateret og afgiver en erklæring på tro og love om det. Erklæringen gives under
straffeansvar.
Krifa er som sådan ikke imod at der ikke modregnes i forbindelse med Covid 19, men mener at det er en rodet og
kompliceret- og administrativ tung lap på et dårligt regelsæt.
Krifa skal derfor opfordre til at reglerne ændres mere grundlæggende.
Venlig hilsen
Per Dyrholm
arbejdsmarkedskonsulent
ped@krifa.dk
Tlf: 72277144 - Mobil: 25444093
Kommunikation - Samfund
Klokhøjen 4 - 8200 Aarhus N
krifa.dk - facebook - persondatapolitik
Få værktøjer til at højne arbejdslysten på din arbejdsplads. Læs mere her.
Fra: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering <star@star.dk>
Sendt: 23. marts 2021 11:35
Til: Advoksamfundet <samfund@advokatsamfundet.dk>; Akademikernes Centralorganisation <ac@ac.dk>;
Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; aes@atp.dk; avs-slagelse@stofanet.dk; A-kassen ASE - Secure <ase@ase.dk>;
2
atp@atp.dk; kr@bdo.dk; info@bedrepsykiatri.dk; post@businessdanmark.dk; dff@dff.net; da@da.dk;
ds@socialrdg.dk; dak@danskeakasser.dk; dh@handicap.dk; info@danskepatienter.dk; Danske Regioner
<regioner@regioner.dk>; info@danske-seniorer.dk; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; info@danske-seniorer.dk;
mail@dukh.dk; dch@dch.dk; di@di.dk; Erhvervsstyrelsen <erst@erst.dk>; fh@fho.dk; info@fagligsenior.dk;
mail@finansraadet.dk; Finansforbundet <post@finansforbundet.dk>; finanstilsynet@ftnet.dk;
fsd@socialchefforeningen.dk; ole.pass@rk.dk; fsr@fsr.dk; Hovedpost <post@familieretshuset.dk>; fdr@fdr.dk;
post@forhandlingsfaellesskabet.dk; fp@forsikringogpension.dk; fifu@f-f.dk; info@frivlligraadet.dk;
info@humanrights.dk; info@jobraadgiverne.dk; Kommunernes Landsforening <KL@KL.DK>; kaf@kaf.dk; Krifa
Kommunikation <pol.sekr@krifa.dk>; carle@nielsen.dtcadsl.dk; lap@lap.dk; lederne@lederne.dk; Den Almindelige
Danske Lægeforening <dadl@dadl.dk>; info@pension.dk; pf@spyskiatifonden.dk; post@retssikkerhedes-fonden.dk;
info@rigsrevisionen.dk; info@rflam.org; Rådet for Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>; sand@sandudvalg.dk;
landsforeningen@sind.dk; shk@sundhedskartellet.dk; ATP <pote@atp.dk>; aeldresagen@aeldresagen.dk
Emne: Høring af udkast til lovforslag om ændring af lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet
almindelig og almindelig førtidspension m.v. (21/02477)
Sag nr. 21/02477
Hermed sendes udkast til lovforslag om ændring af lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet
almindelig og almindelig førtidspension m.v. (Ret til at få fratrukket merindtægt som følge af mer- eller
overarbejde relateret til covid-19 ved indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension m.v.) i ekstern
høring.
Høringsfristen er den tirsdag den 6. april 2021 kl. 12.
Venlig hilsen
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Vermundsgade 38 | 2100 København Ø
T 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Danish Agency for Labour Market and Recruitment
Vermundsgade 38 | DK-2100 Copenhagen Ø
T +45 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Følg os på LinkedIn
Læs på star.dk om styrelsens håndtering af dine personoplysninger
1
Louise Hartung Rohde
Fra: 19kontor@rigsrevisionen.dk
Sendt: 29. marts 2021 10:51
Til: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering; Helle Sølvsten; Louise Hartung Rohde
Emne: SV: Høring af udkast til lovforslag om ændring af lov om social pension og lov om
højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.
(21/02477)
Beskæftigelsesministeriet har den 23. marts 2021 sendt udkast til lovforslag om ændring af lov om social pension og
lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. i høring.
Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, §§ 7 og 10 (Lovbekendtgørelse nr.
101 af 19/01/2012) og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan have betydning for Rigsrevisionens
opgaver.
Vi har gennemgået lovforslaget og kan konstatere, at det ikke omhandler revisions- eller regnskabsforhold i staten
eller andre offentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.
Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.
Med venlig hilsen
Mette E. Matthiasen
Specialkonsulent
Landgreven 4
DK-1301 København K
Tlf. +45 33 92 84 00
Dir. +45 33 92 85 73
mem@rigsrevisionen.dk
www.rigsrevisionen.dk
Fra: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering <star@star.dk>
Sendt: 23. marts 2021 11:34
Til: Advoksamfundet <samfund@advokatsamfundet.dk>; ac@ac.dk; Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; aes@atp.dk; avs-
slagelse@stofanet.dk; ase@ase.dk; atp@atp.dk; kr@bdo.dk; info@bedrepsykiatri.dk; post@businessdanmark.dk;
dff@dff.net; da@da.dk; ds@socialrdg.dk; dak@danskeakasser.dk; dh@handicap.dk; info@danskepatienter.dk;
Danske Regioner <regioner@regioner.dk>; info@danske-seniorer.dk; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>;
info@danske-seniorer.dk; mail@dukh.dk; dch@dch.dk; di@di.dk; Erhvervsstyrelsen <erst@erst.dk>; fh@fho.dk;
info@fagligsenior.dk; mail@finansraadet.dk; post@finansforbundet.dk; finanstilsynet@ftnet.dk;
fsd@socialchefforeningen.dk; ole.pass@rk.dk; fsr@fsr.dk; Hovedpost <post@familieretshuset.dk>; fdr@fdr.dk;
post@forhandlingsfaellesskabet.dk; fp@forsikringogpension.dk; fifu@f-f.dk; info@frivlligraadet.dk;
info@humanrights.dk; info@jobraadgiverne.dk; Kommunernes Landsforening <KL@KL.DK>; kaf@kaf.dk;
pol.sekr@krifa.dk; carle@nielsen.dtcadsl.dk; lap@lap.dk; lederne@lederne.dk; Lægeforeningen <dadl@dadl.dk>;
info@pension.dk; pf@spyskiatifonden.dk; post@retssikkerhedes-fonden.dk; Rigsrevisionen
<info@rigsrevisionen.dk>; info@rflam.org; Rådet for Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>; sand@sandudvalg.dk;
landsforeningen@sind.dk; shk@sundhedskartellet.dk; ATP <pote@atp.dk>; aeldresagen@aeldresagen.dk
2
Emne: Høring af udkast til lovforslag om ændring af lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet
almindelig og almindelig førtidspension m.v. (21/02477)
Sag nr. 21/02477
Hermed sendes udkast til lovforslag om ændring af lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet
almindelig og almindelig førtidspension m.v. (Ret til at få fratrukket merindtægt som følge af mer- eller
overarbejde relateret til covid-19 ved indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension m.v.) i ekstern
høring.
Høringsfristen er den tirsdag den 6. april 2021 kl. 12.
Venlig hilsen
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Vermundsgade 38 | 2100 København Ø
T 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Danish Agency for Labour Market and Recruitment
Vermundsgade 38 | DK-2100 Copenhagen Ø
T +45 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Følg os på LinkedIn
Læs på star.dk om styrelsens håndtering af dine personoplysninger
1
Louise Hartung Rohde
Fra: Søren Carøe (Rflam.org) <sc@rflam.org>
Sendt: 24. marts 2021 17:57
Til: Louise Hartung Rohde; Helle Sølvsten
Cc: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Emne: SV: Høring af udkast til lovforslag om ændring af lov om social pension og lov om
højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.
(21/02477)
Tak for opfordringen til at afgive høringssvar om ovennævnte udkast til lovforslag.
Vi har ingen kommentarer til udkastet.
Venlig hilsen
Søren Carøe
Formand
---------------------------------------
Vallerødvænge 23
2960 Rungsted Kyst
tlf.: 2811 0020
mail: sc@rflam.org
web: www.rflam.org
Facebook: facebook.dk/rflam.org
---------------------------------------
Fra: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering <star@star.dk>
Sendt: 23. marts 2021 11:34
Til: Advoksamfundet <samfund@advokatsamfundet.dk>; ac@ac.dk; Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; aes@atp.dk; avs-
slagelse@stofanet.dk; ase@ase.dk; atp@atp.dk; kr@bdo.dk; info@bedrepsykiatri.dk; post@businessdanmark.dk;
dff@dff.net; da@da.dk; ds@socialrdg.dk; dak@danskeakasser.dk; dh@handicap.dk; info@danskepatienter.dk;
Danske Regioner <regioner@regioner.dk>; info@danske-seniorer.dk; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>;
info@danske-seniorer.dk; mail@dukh.dk; dch@dch.dk; di@di.dk; Erhvervsstyrelsen <erst@erst.dk>; fh@fho.dk;
info@fagligsenior.dk; mail@finansraadet.dk; post@finansforbundet.dk; finanstilsynet@ftnet.dk;
fsd@socialchefforeningen.dk; ole.pass@rk.dk; fsr@fsr.dk; Hovedpost <post@familieretshuset.dk>; fdr@fdr.dk;
post@forhandlingsfaellesskabet.dk; fp@forsikringogpension.dk; fifu@f-f.dk; info@frivlligraadet.dk;
info@humanrights.dk; info@jobraadgiverne.dk; Kommunernes Landsforening <KL@KL.DK>; kaf@kaf.dk;
pol.sekr@krifa.dk; carle@nielsen.dtcadsl.dk; lap@lap.dk; lederne@lederne.dk; Lægeforeningen <dadl@dadl.dk>;
info@pension.dk; pf@spyskiatifonden.dk; post@retssikkerhedes-fonden.dk; info@rigsrevisionen.dk; info rflam
<rflam@rflam.org>; Rådet for Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>; sand@sandudvalg.dk; landsforeningen@sind.dk;
shk@sundhedskartellet.dk; ATP <pote@atp.dk>; aeldresagen@aeldresagen.dk
Emne: Høring af udkast til lovforslag om ændring af lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet
almindelig og almindelig førtidspension m.v. (21/02477)
Sag nr. 21/02477
2
Hermed sendes udkast til lovforslag om ændring af lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet
almindelig og almindelig førtidspension m.v. (Ret til at få fratrukket merindtægt som følge af mer- eller
overarbejde relateret til covid-19 ved indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension m.v.) i ekstern
høring.
Høringsfristen er den tirsdag den 6. april 2021 kl. 12.
Venlig hilsen
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Vermundsgade 38 | 2100 København Ø
T 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Danish Agency for Labour Market and Recruitment
Vermundsgade 38 | DK-2100 Copenhagen Ø
T +45 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Følg os på LinkedIn
Læs på star.dk om styrelsens håndtering af dine personoplysninger
1
6. april 2021
Høringssvar vedrørende forslag til ændring af Lov om ændring af lov om social
pension og lov om højeste, mellemste forhøjet almindelig og almindelig
førtidspension m.v. (Ret til at få fratrukket merindtægt som følge af arbejde relateret
til covid-19 ved indtægtsregulering af folke-, senior- og
førtidspension m.v.)
Ved e-mail af 24. marts 2021 har STAR fremsendt ovennævnte forslag til lovændring i høring.
Udbetaling Danmark har følgende bemærkninger til lovforslaget:
Bemærkninger til selve ordlyden af de enkelte bestemmelser:
De nye bestemmelser i henholdsvis pensionslovens § 30, stk. 2, og § 32 b, stk. 2, samt
gammelførtidspensionslovens § 28, stk. 2
Udbetaling Danmark har forstået bestemmelsen således, at den præciserer, at indtægt alene omfatter
lønindkomst fra et lønmodtagerforhold eller lønmodtagerlignende forhold. Det er også hensigten med
bestemmelsen at tydeliggøre, at indtægt i denne forbindelse ikke omfatter overskud fra selvstændig
virksomhed. Imidlertid kan dette ikke nødvendigvis konkluderes ud fra bestemmelsens ordlyd, hvorfor
Udbetaling Danmark foreslår, at det præciseres i bestemmelsen.
Udbetaling Danmark bemærker også, at efterregulering som udgangspunkt sker på baggrund af
årsopgørelsen og ikke oplysninger fra indkomstregisteret (medmindre der er tale om sager, hvor perioden
som pensionen opgøres for, er kortere end kalenderåret. Derfor kan henvisningen til indberetningspligten
i forhold til indkomstregisteret være misvisende.
De nye bestemmelser i henholdsvis pensionslovens § 30, stk. 5, nr. 1, og § 32 b, stk. 5, nr. 1, samt
gammelførtidspensionslovens § 28, stk. 5, nr. 1
Det fremgår af bestemmelserne, at indberetningen af indtægt skal indeholde ansættelseskontrakten for
ansættelsesforhold, jf. stk. 4.
Udbetaling Danmark ønsker, at dette erstattes med en erklæring fra arbejdsgiveren om, at der er tale om
en ny ansættelse. Det skyldes administrative hensyn hos Udbetaling Danmark ved begrænsning og
minimering af den fremsendte dokumentation til det relevante samt hensynet til borgeren. Ved alene at
anvende arbejdsgivererklæringen som dokumentation for, at der er tale om et covid-19 relateret nyt
arbejde, vil den dokumentation som borgeren skal fremsende begrænses til det relevante.
De nye bestemmelser i henholdsvis pensionslovens § 30, stk. 8, og § 32 b, stk. 8, samt
2
gammelførtidspensionslovens § 28, stk. 8
Det fremgår af (bemyndigelses)bestemmelsen, at Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om, at
der kan ske efterbetaling af pension til en efterlevende ægtefælle eller samlever, hvor der ikke foretages
en efterregulering efter § 39 b/§38 a.
Af de almindelige og specielle bemærkninger fremgår, at det dog alene er hensigten, at der skal ske
efterbetaling til en efterlevende ægtefælle eller samlever, der er pensionist. Det vil være hensigtsmæssigt,
hvis dette også fremgår af selve ordlyden af bemyndigelsesbestemmelsen.
Bemærkninger generelt
Indberetning via digital selvbetjening
Det fremgår af bemærkningerne (afsnit 2.1.2., side 6, 1. spalte), at indberetningen af covid-19-relateret
merindtægt vil skulle indgives ved anvendelse af den selvbetjeningsløsning, som Udbetaling Danmark
stiller til rådighed og vil følge de gældende regler om obligatorisk digital kommunikation mellem borgere
og Udbetaling Danmark, jf. bekendtgørelse nr. 2003 af 11. december 2020 om obligatorisk digital
selvbetjening vedrørende ansøgninger og meddelelser m.v. om sociale ydelser m.v.
Udbetaling Danmark bemærker hertil, at Udbetaling Danmark ønsker at begrænse muligheden for digital
indberetning således, at der alene kan indberettes covid-19-relateret indtægt via selvbetjeningsløsningen
for 2020 indtil udgangen af 2021. Og at der ligeledes alene kan indberettes covid-19-relateret indtægt for
2021 i perioden 1. januar 2022 til 31. december 2022.
Det skyldes, at den selvbetjeningsløsning, som bygges til indberetnings af covid-19-indtægt, har en række
begrænsninger, som gør det vanskeligt at håndtere indberetning for to år på samme tid.
Pensionisterne vil dog ikke blive afskåret fra at kunne indberette indtægt på et senere tidspunkt. Det kan
dog i disse tilfælde blot ikke ske digitalt.
Idet det må antages alene at dreje sig om relativt få tilfælde, hvor pensionisten vil have behov for at
indberette indtægten på så sent et tidspunkt, finder Udbetaling Danmark, at det vil være i
overensstemmelse med den nævnte bekendtgørelses § 5. Det vil dog være hensigtsmæssigt, hvis det for
en god ordens skyld kan præciseres i bemærkningerne.
Vejledningsforpligtigelse i forhold til rammerne for covid-19
Det fremgår af lovbemærkningerne (bl.a. afsnit 2.1.2, side 6, 2. spalte), at Udbetaling Danmark i
overensstemmelse med, hvad der følger af forvaltningslovens § 7, stk. 1, og almindelig god
forvaltningsskik, vil skulle vejlede borgeren om ordningen.
Det indebærer blandt andet, at Udbetaling Danmark vil skulle vejlede borgeren om rammerne for, hvad der
kan forstås ved arbejde, der er relateret til covid-19.
Samtidig fremgår det dog også af lovbemærkningerne, at det ikke er hensigten, at Udbetaling Danmark vil
skulle vejlede om, hvilke brancher, fag og jobs, der konkret er omfattet af ordningen, idet det vil bero på en
skønsmæssig vurdering af, om der er tale om covid-19-relateret arbejde. Denne skønsmæssige vurdering
3
vil pensionisten selv eventuelt sammen med dennes ægtefælle eller samlever skulle foretage.
Arbejdsgiveren vil i en erklæring skulle bekræfte, at indtægten kommer fra covid-19-relateret arbejde.
Udbetaling Danmark finder, at det vil være meget vanskeligt at vejlede borgerne om mere end det, som
allerede er nævnt i bemærkningerne som værende covid-19-relateret arbejde.
Samtidig må det også anføres, at det vurderes at være en vanskelig afvejning for den enkelte borger at
foretage. Det må derfor forventes, at borgeren vil rette henvendelse til Udbetaling Danmark for at blive
vejledt. Og her kan altså alene gives en overordnet vejledning, hvorefter det må være overladt til
pensionistens selv at indberette eller lade være.
Indberettes indtægten, vil Udbetaling Danmark som udgangspunkt lægge indberetningen uprøvet til grund.
Der vil dog blive foretaget stikprøvekontrol.
Det fremgår desuden af lovbemærkningerne (specielle bemærkninger til nr. 1, side 12, 2. spalte), at det er
op til pensionisten, dennes eventuelle ægtefælle eller samlever at vurdere, hvorvidt merindtægt fra mer-
eller overarbejde har relation til covid-19.
Udbetaling Danmark finder, at det alene bør fremgå, at det er pensionisten, der skal vurdere dette.
Samlever eller ægtefælle er ikke part i pensionssagen, ligesom det ikke er dem, der skal indberette
indtægten, og det må være pensionistens ansvar at vurdere dette.
Kontrol
Det fremgår af lovforslaget (bl.a. afsnit 3, side 9, 1. spalte), at Udbetaling Danmark skal foretage
stikprøvebaseret kontrol. Det fremgår også, at alene kontrollere, om der er indsendt relevant
dokumentation, men vil ikke kunne efterprøve pensionistens eller arbejdsgiverens vurdering af, om der er
tale om arbejde, der er relateret til covid-19.
Udbetaling Danmarks stikprøvekontrol vil derfor ikke nødvendigvis kunne afgøre, om pensionisten reelt var
berettiget til at få set bort fra indtægten eller ej. Det må derfor forventes, at kontrollen kun meget sjældent
vil medføre et krav om tilbagebetaling.
Bemyndigelsesbestemmelsen
Det fremgår af bemærkningerne (bl.a. afsnit 2.1.2. side 7, 1. spalte), at der i en
bemyndigelsesbestemmelse gives mulighed for at fastsætte særlige regler for beregning og efterbetaling
af pension til en efterlevende ægtefælle eller samlever, der er pensionist, hvor der ikke foretages en
efterregulering efter § 39 b, stk. 1, i lov om social pension eller § 38 a, stk. 1, i lov om højeste, mellemste,
forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. herunder om, hvordan Udbetaling Danmark skal
bortse fra merindtægt og beregne pensionen for det pågældende år fra kalenderårets start og frem til
dødsfaldet.
Det fremgår videre, at formålet er at sikre, at den efterlevende pensionist skal kunne indberette både
afdødes og egen covid-19-relateret indtægt det år, hvor ægtefællen eller samleveren dør, og at der vil
kunne ses bort fra indtægten ved beregningen af pensionen i perioden før dødsfaldet.
4
Udbetaling Danmark bemærker, at der også kan være sket udbetaling af efterlevelsespension. Det fremgår
ikke tydeligt, om det også er hensigten, at der skal ske efterbetaling i forhold til perioden med
efterlevelsespension. Perioden med efterlevelsespension ligger efter dødsfaldet.
Det fremgår også, at det forventes, at opgørelsen i disse tilfælde vil blive foretaget på baggrund af den
indkomst i forhold til afdøde, som er blevet anvendt i den foreløbige beregning af pensionen, og at
indkomsten i forhold til efterlevende vil skulle baseres på indkomsten i årsopgørelsen.
Udbetaling Danmark foreslår, at det ikke i bemærkningerne fastlægges nærmere, hvilket grundlag
opgørelsen skal ske på. Det skyldes, at det vil kræve en nærmere analyse at fastlægge en
opgørelsesmåde, som sikrer en efterbetaling, der i videst muligt omfang ”retter” op på en eventuel
nedsættelse af pensionen som følge af covid-19-indtægten.
Udbetaling Danmark finder således, at det kan være vanskeligt at basere opgørelsen i forhold til afdøde
på baggrund af den indkomst, som blev anvendt i den foreløbige beregning af pensionen.
Udbetaling Danmark foreslår i stedet, at det fremgår, at hensigten er at fastsætte regler, som tilstræber, at
disse pensionister på tilsvarende måde, som pensionister, hvor pensionen efterreguleres, kompenseres
for en eventuel nedsættelse af pensionen på grund af covid-19-indtægten i forbindelse med den foreløbige
udbetaling.
Administrative økonomiske konsekvenser som følge af lovforslaget
Lovforslaget vil få administrative økonomiske konsekvenser for Udbetaling Danmark.
Implementeringsomkostningerne skønnes med stor usikkerhed at beløbe sig til 1–3 mio. kr.
Omkostningerne vil primært blive afholdt i 2021, dog vil der være mindre nedlukningsomkostninger, i
størrelsesordenen 0,1 mio.kr, der først vil blive afholdt, når ordningen ophører.
Samlet set skønnes de årlige driftsomkostninger, hhv. i 2021 og 2022, med stor usikkerhed i at beløbe sig
til 2,4-3,6 mio. kr. Skønnet er baseret på en antagelse om at 20.000 pensionister vil benytte sig af
ordningen, såfremt dette ikke er retvisende, vil estimatet ændre sig.
Det er endnu ikke afklaret hvordan sager, hvor ægtefælle/ samlever er afgået ved døden, skal håndteres.
Driftsestimatet ovenfor tager derfor ikke højde for de omkostninger, der er forbundet med håndtering af
sager, hvor ægtefælle/samlevers covid-19 relaterede indkomst skal indgå i sagen, men hvor ægtefælle/
samlever er afgået ved døden i løbet af det år, som indkomsten vedrører. De administrative økonomiske
konsekvenser forbundet med håndtering af disse sager, vil blive estimeret, når det er afklaret hvordan de
skal håndteres.
Ældre Sagen
Snorresgade 17-19
2300 København S
Tlf. 33 96 86 86
aeldresagen@aeldresagen.dk
www.aeldresagen.dk
Protektor:
Hendes Majestæt Dronning
Margrethe II
Gavebeløb til Ældre Sagen
kan fratrækkes efter gældende
skatteregler · Giro 450-5050
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
star@star.dk, hels@star.dk og loro@star.dk
26. marts 2021 • CB
Høringssvar vedrørende forslag til Lov om ændring af lov om social pension
mv. (Ret til at fratrække merindtægt som følge af arbejde relateret til COVID-
19)
Ældre Sagen skal indledningsvis udtrykke sin tilslutning til, at merindtægter i forbindelse
med arbejde relateret til COVID-19 kan holdes uden for modregning i den sociale pension.
Vi skal dog bemærke, at behovet for at holde disse merindtægter udenfor modregningen i
social pension – såvel pensionistens egen merindtægt som en evt. ægtefælle/samlevers
merindtægt – sætter fokus på hele modregningsproblematikken.
Der er hele tiden en række tilfælde, hvor pensionister eller deres ægtefæller vælger at yde
en ekstra indsats ved at tage ekstraarbejde, fx hvis der opstår sygdom på et plejehjem eller
en hospitalsafdeling, og derefter oplever, at de næsten intet økonomisk udbytte har af det.
Disse mennesker må overveje, om deres indsats er mindre samfundsvigtig.
Herudover skal vi bemærke, at lovforslaget undtager merindtægter for modregning i den
sociale pension, mens der ikke undtages for modregning i boligstøtte. Da boligstøtten er
skattefri, mister en pensionist i mange tilfælde mere ved modregningen af en ekstraindtægt
i boligydelsen end ved modregningen i pensionstillægget.
Vi skal derfor foreslå, at adgangen til at fratrække COVID-19-relaterede merindtægter også
kommer til at omfatte indtægtsgrundlaget for boligstøtte.
Det fremgår af bemærkningerne, at ordningen indføres uden nærmere afgrænsning af,
hvad der kan betragtes som mer- eller overarbejde i forbindelse med COVID-19, dvs.
ordningen etableres således i tillid til, at borgere og arbejdsgivere godt kan vurdere,
hvornår merindtægt kan tilskrives arbejde i relation til COVID-19, og hvornår der er
tale om mer- eller overarbejde i de situationer.
Efter Ældre Sagen opfattelse vil det lette borgernes og arbejdsgivernes forståelse af
reglerne, hvis der i forbindelse med udvalgsbehandlingen gives flere eksempler på,
hvilke aktiviteter der kan anses for COVID-19-relaterede.
Som Ældre Sagen læser lovforslaget, er der ikke bestemmelser, der sikrer, at en
arbejdsgiver afgiver den arbejdsgivererklæring, der er nødvendig for at kunne søge om
fritagelse for modregning. Ældre Sagen har i anden sammenhæng, fx i forbindelse med
fejlindberetning af feriepenge, kunnet konstatere, at det ikke altid er muligt at få en –
ofte tidligere – arbejdsgiver til rette fejl. Man kan frygte, at der er arbejdsgivere, der
ikke vil afgive en erklæring, dels fordi det kræver administration, dels af frygt for, at
Side 2 af 3
oplysningerne kan være forkerte. Vi mener, at der børe være en mulighed for
lønmodtageren for at klage, hvis en arbejdsgiver afviser at afgive erklæring om, at
merarbejde er COVID-19-relateret.
Vi savner også, at der fastsættes en frist for at indberette oplysninger om COVID-19-
relateret merarbejde. Det fremgår af lovforslaget, at der kan indberettes fra 27. april
2021, men der er behov for en frist for seneste indberetning, idet vi går ud fra, at
indberetningen skal være indsendt, inden Udbetaling Danmark udsender
årsopgørelsen med efterreguleringen af pensionen for 2020. Udbetaling Danmark
udsender de fleste årsopgørelser i juni måned (for borgere, der har frist til ændring af
årsopgørelsen indtil 1. maj). Det betyder, at der ikke er lang tid til at fremskaffe og
indsende dokumentation for COVID-19-relateret merarbejde. Desuden udsendes
årsopgørelsen ikke samtidig til alle, men der bør efter Ældre Sagens opfattelse være
samme frist i hele landet.
Ældre Sagen frygter i det hele taget, at de administrative problemer i forbindelse med
ordningen underspilles. I gennemgangen af, om lovgivningen er digitaliseringsklar,
fremstår det, som om løsningen lever op til de fleste principper, hvilket vi er tvivlende
overfor.
Ifølge provenubemærkningerne er der kun opgjort administrative konsekvenser for
kommunerne på 5 hhv. 3 mio. kr. i 2021 og 2022. Hvis det er Udbetaling Danmarks
udgifter til systemudvikling og vejledning af borgere og arbejdsgivere, forekommer det
at være lavt sat. Vi skal her bemærke, at der i bemærkningerne står, at Udbetaling
Danmark skal vejlede borgerne, men i forbindelse med indberetning af COVID-19-
relateret merarbejde vil der også være behov for at vejlede arbejdsgiverne.
Vi forventer også, at de offentlige arbejdsgivere vil have udgifter til arbejdsgiver-
erklæringer og evt. dokumentation.
Endelig bemærkes det, at det fremgår, at selvom Udbetaling Danmark efterfølgende vil
foretage stikprøvekontrol, vil Udbetaling Danmark ikke kunne validere om størrelsen af
den oplyste COVID-19-relaterede merindtægt er korrekt. Der kan derfor være risiko for,
at der sker snyd med anvendelse af ordningen.
Vi skal i den forbindelse spørge, om misbrug af ordningen vil være omfattet af den
skærpede straf for COVID-19-relaterede forbrydelser.
Rettelse af fejl i lov om social pension
Beskæftigelsesministeriet benytter sig af lejligheden til at rette en mindre fejl i den
gældende lov.
I den forbindelse skal Ældre Sagen henlede opmærksomheden på et par andre fejl, som
med fordel kan rettes i samme ombæring Det drejer sig om følgende to ting:
I 2019 lovede den daværende beskæftigelsesminister en lovændring, der skulle løse
problemer med modregning i folkepensionen, når arbejdsgiveren indberetter
feriepenge i forbindelse med fratræden forkert. I svaret til Beskæftigelsesudvalget skrev
ministeren ” Jeg vil derfor sørge for, at der snarest muligt fremsættes et lovforslag, hvori
reglerne ændres og præciseres.” (BEU 2018-19 Alm. del - supplerende svar på spørgsmål
134). Dette er der endnu ikke blevet rettet op på.
Side 3 af 3
I 2018 orienterede den daværende beskæftigelsesminister Beskæftigelsesudvalget om en
fejl i efterreguleringen af pensionen til pensionister med ”flere beregningsperioder”.
”Reglerne om kalenderårsmodellen har den utilsigtede konsekvens, at arbejdsindkomst
for en periode, hvor en pensionist eller dennes ægtefælle/samlever opsætter
pensionen i løbet af året, indgår i indtægtsgrundlaget forud for opsætningsperioden.
STAR er derfor ved at udarbejde et lovforslag med henblik på at ændre reglerne for
så vidt angår denne målgruppe.” (Beskæftigelsesudvalget 2017-18 BEU Alm. del Bilag 412).
Det vil være passende, at dette kommer til at indgå, når nu der rettes andre fejl i den
gældende lov.
Venlig hilsen
Michael Teit Nielsen
Vicedirektør