Aktstk. 49 - svar på spm. 1 om ministeren vil uddybe hvad der menes med ”kontinuerlig kritisk dialog med myndighederne”, fra udviklingsministeren

Udenrigsministeriet
Folketingets Finansudvalg
Bilag Journalnummer Kontor Dato
1 104.Ghana.54 AFR 17. december 2013
Vedlagt fremsendes svar på Finansudvalgets § 6-spørgsmål 1af den 11.
december 2013 til udviklingsministeren vedr. aktstykke 49om støtte til et
program for menneskerettigheder og decentralisering i Ghana.
Rasmus Helveg Petersen
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Finansudvalget 2013-14
Aktstk. 49 endeligt svar på § 6 spørgsmål 1
Offentligt


1
UDENRIGSMINISTERIET
17. december 2013
Spørgsmål fra Folketingets Finansudvalg
Aktstk. 49, § 6 spørgsmål 1 af 11. december 2013
Aktstk. 49
Aktstykke om støtte til et program for menneskerettigheder og decentraliseringi Ghana
§ 6 Spørgsmål 1
Vil ministeren uddybe, hvad der præcis menes med ”kontinuerlig kritisk dialogmed
myndighederne”, og hvorvidt dette indebærer, at der indgås en aftale indeholdendekonkrete
krav til den ghanesiske regering om den nødvendigemedfinansiering?
Svar
Danmark fører kontinuerligt en kritisk dialog med myndighederne i de lande, hvor Danmark
giver udviklingsbistand. Det gælder også Ghana. Med en kontinuerlig kritisk dialog menes, at
mani overensstemmelse med Regeringens udviklingspolitiske strategi, ”Retten til et bedre liv”,
er i kontinuerlig dialog med de ghanesiske myndigheder om de centrale elementer i strategien,
herunder særligt fremme og respekt for menneskerettigheder.Danmark anlægger en
menneskerettighedsbaseret tilgang til udvikling. Det vil sige, at principper om åbenhed,
ansvarlighed, deltagelse og ikke-diskrimination inddrages i den løbende dialog med
myndighederne samt i gennemførelsen af programmer.
I Ghana omfatter den kontinuerlige kritiske dialog med myndighederne også et konstant fokus
på at tilvejebringe medfinansiering fra den ghanesiske regering til det omhandlede program for
menneskerettigheder og decentralisering. Ghanas medfinansiering er aktuelt for to af
programmets komponenter, hvorimod den tredje komponent omhandler støtte til
civilsamfundet, som ikke modtager bidrag fra de lokale myndigheder.
For så vidt angår Komponent 1: Støtte til menneskerettigheder, god regeringsførelse og adgang
til retfærdighed, er der i Ghanas statsbudget for 2014 budgetteret med 80,3 mio. DKK til Den
nationale menneskerettighedskommission, som Danmark støtter. Heraf udgør den ghanesiske
regerings bidrag 52% og bidraget fra donorerne 48%. Danmarks bidrag til Kommissionen i
2014 vil være 6 mio. DKK. Herudover budgetteres der i statsbudgettet for 2014 med 576,2
Finansudvalget 2013-14
Aktstk. 49 endeligt svar på § 6 spørgsmål 1
Offentligt
2
mio. DKK til retsvæsenet. Heraf 98% fra myndighederne og 1,1% fra retsvæsenets
egenfinansiering (brugerbetaling, etc.). Donorenes andel udgør 0,9% af det totale budget i 2014
(der er fortrinsvis tale om støtte fra Danmark). Budgettet for 2014 vidner generelt om, at den
ghanesiske regering ønsker at styrke finansieringen af de instanser, som arbejder for fremme af
gennemsigtighed i forvaltningen og bekæmpelse af korruption. Danmark vil forfølge disse
intentioner i dialogen med myndighederne.
For så vidt angår Komponent 2: Støtte til levering af serviceydelser og lokal regeringsførelse, er
der ved at blive udarbejdet en aftale (”Letter of Intent”) mellem den ghanesiske regering og de
donorer (Danmark, Tyskland, Frankrig, Canada og Schweitz), som yder støtte til
Distriktsudviklingsfonden (DDF). Aftalen består i, at den ghanesiske regering vil yde et bidrag
på 116 mio. DKK om året til Distriktsudviklingsfonden, det vil sige et totalt beløb på 580 mio.
DKK over programmets femårige periode (2014-2018). Det samlede danske bidrag vil i den
samme periode udgøre 100 mio. DKK. Der blev indgået en lignende aftale i den sidste fase af
programmet (2009-2013), hvor den ghanesiske regering levede op til aftalen om
medfinansiering. Udbetalingen af Danmarks bidrag til Distriktsudviklingsfonden vil være
betinget af den ghanesiske regerings medfinansiering. Danmark vil i dialogen med regeringen,
sammen med de andre donorer, arbejde for to ting: at det ghanesiske bidrag fremadrettet vil
være stigende, og at bidraget til Distriktsudviklingsfonden får en særskilt budgetlinje i
statsbudgettet (og ikke som nu tages ud af det samlede budget til distrikterne (”Common
fund”)).